讓大數(shù)據(jù)支撐安全生產(chǎn)改革發(fā)展

1、    讓大數(shù)據(jù)支撐安全生產(chǎn)改革發(fā)展    中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見（簡稱意見），是新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作綱領(lǐng)性文件，對推動我國安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義。意見中關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的五項基本原則明確，要堅持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、源頭防范、依法監(jiān)管、系統(tǒng)治理。要使這五項原則落地，離不開科技創(chuàng)新和信息化支撐。而信息化的核心是數(shù)據(jù)，與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，核心和關(guān)鍵也是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)已經(jīng)被稱為是與物質(zhì)、能源同等重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)的采集和

2、分析是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性的工作。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，政府安全監(jiān)管部門、企業(yè)或者其他機構(gòu)通過對生產(chǎn)經(jīng)營活動中海量、無序的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，總結(jié)數(shù)據(jù)的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值，為安全生產(chǎn)風(fēng)險評估、隱患排查、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查和決策分析等業(yè)務(wù)提供準(zhǔn)確的支持。但是，目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，對安全生產(chǎn)的支撐和引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮。目前在安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中存在的問題主要有：一是數(shù)據(jù)分散。安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)主要存儲在生產(chǎn)經(jīng)營單位、政府安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、社會公眾，這些數(shù)據(jù)融合困難，信息孤島現(xiàn)象普遍存在。二是數(shù)據(jù)邊界模糊。安全生產(chǎn)涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域，面廣復(fù)雜，如何界定安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)較為困難。在企業(yè)生產(chǎn)

3、經(jīng)營過程中，企業(yè)經(jīng)營管理、工藝技術(shù)和安全生產(chǎn)密切相關(guān)，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)定義模糊，尤其是涉及企業(yè)商業(yè)秘密時，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集就更加困難。三是數(shù)據(jù)效用時間短。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測、視頻圖像等數(shù)據(jù)效用時間短，比如煤與瓦斯突出、沖擊地壓等動力災(zāi)害演化規(guī)律不清，瞬時突發(fā)。四是缺少數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，數(shù)據(jù)不全面、質(zhì)量不高、時效性差，影響了數(shù)據(jù)分析挖掘、決策支持，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)應(yīng)用效果差。五是缺少大數(shù)據(jù)分析模型。安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉及行業(yè)廣、種類多，目前初步建成的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺僅對煤礦、危化品等部分高危行業(yè)進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析建模，大數(shù)據(jù)分析模型研究與建立尚處于起步階段。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要

4、的通知（簡稱行動綱要）提出了未來510年推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的目標(biāo)，其中涉及安全生產(chǎn)的有：到2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在包括安全生產(chǎn)等領(lǐng)域探索開展一批應(yīng)用試點，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)合作開發(fā)和綜合利用。到2020年底前，逐步實現(xiàn)包括安監(jiān)等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集中向社會開放。行動綱要設(shè)定的安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)浪潮下我國在安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略機遇，健全高效的政策保障機制是安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)發(fā)展的基本前提和重要基石。構(gòu)建組織實施機制、法規(guī)制度建設(shè)、市場發(fā)展機制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、財政金融支持、專業(yè)人才培養(yǎng)、國際交流合作等七方面的保障措施，尚需要有關(guān)部門深入細(xì)致研究，進(jìn)行頂層設(shè)計。當(dāng)安全生產(chǎn)工作達(dá)到“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的水平時，就一定能實現(xiàn)意見提出的目標(biāo)任務(wù)，到2030年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，