落實(shí)五大發(fā)展理念推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、    落實(shí)五大發(fā)展理念推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展    廖立桂摘要：【目的】探討在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題的有力措施，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供參考?！痉椒ā繉M縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)查分析?！窘Y(jié)果】橫縣農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。同時(shí)也存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社帶動(dòng)能力不足、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化體系不完善、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)落后等問題。【建議】推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、產(chǎn)品、服務(wù)模式、營銷渠道創(chuàng)新；大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)；發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品

2、質(zhì)量安全監(jiān)管；引進(jìn)資金、人才、技術(shù)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村公共服務(wù)投入。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；理念；建議中圖分類號：f299文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1003-4374（2017）02-003-04“十三五時(shí)期是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，橫縣作為南寧市農(nóng)業(yè)大縣，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中存在著不少的困難和問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢下，如何采取有力措施突破存在的困難和問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的把橫縣打造成廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)任務(wù)，是亟待研究和解決的問題。本文采用實(shí)地調(diào)查分析方法，對橫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析

3、，研究在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題的有力措施，旨為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供參考。1橫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀橫縣位于廣西東南部，是南寧市縣域面積最大、人口最多的縣。全縣縣域面積3464平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)。201年末，全縣人口12.96萬人，其中農(nóng)業(yè)人口87.33萬人。201年以來，橫縣農(nóng)業(yè)取得了多項(xiàng)突破，獲得“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“世界茉莉花和茉莉花茶生產(chǎn)中心、“中國大粽美食之鄉(xiāng)、“國家生豬調(diào)出大縣、“全國特色產(chǎn)茶縣、“廣西農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)先進(jìn)單位（蔬菜產(chǎn)業(yè)）等多項(xiàng)榮譽(yù)1，農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)提高。

4、201年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到111.13億元，“十二五期間年均增長.4%。農(nóng)村居民人均純收入9727元，“十二五期間年均增長13.82%。扶貧開發(fā)攻堅(jiān)成效顯著，五年中減少貧困人口7249人。農(nóng)業(yè)發(fā)展為農(nóng)民增收增添強(qiáng)勁動(dòng)力，農(nóng)產(chǎn)品加工成為重要的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧?橫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題2.1農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社帶動(dòng)能力不足一是部分龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力削弱，基地萎縮。橫縣現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)由原來的26家減少為21家。甜玉米加工龍頭企業(yè)由原來的家減少為一家。桑園種植面

5、積、甘蔗種植面積由于近兩年產(chǎn)品收購價(jià)格走低而減少。二是合作社帶動(dòng)能力不足。全縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社606家，總數(shù)雖排在南寧市的前列，但示范社較少，其中國家級示范社僅1家，自治區(qū)級示范社僅14家，市級示范社4家。部分合作社在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收上起了很大的作用，但仍有不少的合作社形同虛設(shè)，成為空殼社。同時(shí)，合作社普遍存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)關(guān)系松散等問題，帶動(dòng)能力和創(chuàng)收能力有待進(jìn)一步的提升。2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)滯后一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)不到位。橫縣創(chuàng)建了4個(gè)國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，制定了9個(gè)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)和14個(gè)橫縣地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋了全縣主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但由于農(nóng)業(yè)

6、生產(chǎn)仍以小規(guī)模分散經(jīng)營為主，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理，極大制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。二是品牌建設(shè)滯后。全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10多家2，但目前僅有橫縣桂華繭絲綢有限責(zé)任公司的“金花茶牌生絲、橫縣桂華繭絲綢有限責(zé)任公司的“桂華牌蠶絲、永新畜牧集團(tuán)有限公司良圻原種豬場的“永新源生豬等個(gè)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工品被評為“廣西名牌產(chǎn)品，名牌產(chǎn)品少。全縣90多家獲得qs認(rèn)證的茉莉花茶加工企業(yè)中，僅有3家企業(yè)的產(chǎn)品被評為“廣西著名商標(biāo)，4家企業(yè)的產(chǎn)品獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，一家企業(yè)自主建立產(chǎn)品溯源體系。品牌是產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的保障，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。橫縣農(nóng)業(yè)

7、企業(yè)品牌建設(shè)和管理的滯后，反映出企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力不足。2.3農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化體系不完善一是公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐作用較弱。每個(gè)鄉(xiāng)級推廣站（包括農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)）的人員只有9人左右，人員少且年齡普遍較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)戶對農(nóng)技推廣服務(wù)的需要。二是經(jīng)營性服務(wù)組織實(shí)力弱、服務(wù)供給不足。橫縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織一般以提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料、產(chǎn)后收購產(chǎn)品的服務(wù)為主，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容均不能滿足農(nóng)民的需求。由于經(jīng)營性組織開展土地托管服務(wù)的很少，一些邊遠(yuǎn)村莊耕地撂荒現(xiàn)象還很普遍。三是合作機(jī)制不完善。大多數(shù)經(jīng)營性服務(wù)組織和農(nóng)戶之間還是簡單的商品、服務(wù)買賣關(guān)系，沒有簽訂長期的合作關(guān)系，沒有形成利益共享

8、、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，很大程度上制約了經(jīng)營性組織發(fā)展空間和內(nèi)生動(dòng)力。2.4農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)滯后一是農(nóng)民利用信息的能力不強(qiáng)。橫縣農(nóng)民信息化意識和利用信息的能力還不強(qiáng)，經(jīng)過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的農(nóng)民還不到20%，即使培訓(xùn)機(jī)會較多的村“兩委干部，仍有3%的人很少或幾乎不使用電商平臺提供的服務(wù)。全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三農(nóng)信息公益服務(wù)12316平臺，被譽(yù)為農(nóng)民和專家的直通線，但橫縣農(nóng)民很少知曉，利用這個(gè)平臺進(jìn)行信息咨詢解決農(nóng)業(yè)問題的農(nóng)民就更少。二是獲取信息手段單一。橫縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息平臺上發(fā)布有豐富的農(nóng)情動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)信息，由于農(nóng)村計(jì)算機(jī)普及率不高，懂得利用網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息輔助生產(chǎn)

9、決策和把自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布到網(wǎng)上的農(nóng)民不多。例如百合鎮(zhèn)一農(nóng)民在集市聽說種鴉膽子很賺錢，而自己不懂上網(wǎng)核實(shí)信息的真假，2016年打算購買種子種植，實(shí)際上鴉膽子已滯銷，幸得扶貧工作人員提供相關(guān)信息，才避免了損失。三是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才嚴(yán)重缺乏。目前橫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用還很薄弱。必須破除農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶的障礙，才能充分發(fā)揮信息助農(nóng)增收的導(dǎo)向作用。endprint2.農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)落后一是水利設(shè)施仍十分薄弱。調(diào)查顯示，水利設(shè)施問題是絕大部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收最迫切希望解決的問題。二是機(jī)械化水平仍然較低。雖然近年來橫縣在水稻種植與收獲、甘蔗種植等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平有了較

10、大提高，在橫州、陶圩、百合、校椅等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)中實(shí)行全程機(jī)械化試點(diǎn)工作，但機(jī)械化水平仍明顯落后于相鄰的賓陽、平南等先進(jìn)縣份，尤其在茉莉花種植與采摘、甘蔗收獲、玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平更低，成為橫縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的“短板。因此，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，已成為橫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的一件大事。2.6農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)生態(tài)保護(hù)和治理有待加強(qiáng)一是農(nóng)業(yè)面源污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，由于部分農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，缺乏質(zhì)量安全意識和責(zé)任意識，注重眼前利益，片面追求施肥、用藥短期效果，濫施化肥等現(xiàn)象的普遍存在，造成了不同程度的農(nóng)業(yè)面源污染。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測覆蓋面不夠?qū)?。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者眾多，農(nóng)產(chǎn)品

11、種類繁多，而縣鄉(xiāng)檢測人員、檢測經(jīng)費(fèi)相對不足，硬件設(shè)施配備不全，工作任務(wù)量大，難以全面監(jiān)測。目前橫縣只對蔬菜類、畜禽類等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行日常檢測，對水產(chǎn)品、水果、茉莉花、茉莉花茶等其他農(nóng)產(chǎn)品及加工品以定期抽檢為主，存在檢測種類覆蓋面不夠?qū)挘瑱z測時(shí)間間隔過長，沒有對外檢測資質(zhì)等問題，不能滿足消費(fèi)者對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷提高的要求。黨的十八屆五中全會確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是“十三五時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思想導(dǎo)向，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指明了方向。橫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，逐步補(bǔ)齊短板，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。3.1要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活

12、力創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。橫縣要通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、產(chǎn)品、服務(wù)模式、營銷渠道等方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。一要大力推進(jìn)農(nóng)村承包耕地確權(quán)頒證，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。土地確權(quán)頒證是農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的前提條件。截至2016年7月，橫縣完成確權(quán)頒證農(nóng)戶僅占全縣總農(nóng)戶數(shù)的7.71%。因此，要加大推進(jìn)農(nóng)村承包耕地確權(quán)頒證工作力度，支持引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)村土地股份合作制，讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。同時(shí)，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作

13、組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深入推廣“公司+基地+農(nóng)戶或“公司+合作社+基地+農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。二要積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建品牌。通過政策扶持，激勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和資金投入，持續(xù)抓好產(chǎn)品研發(fā)和品牌創(chuàng)建；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社申報(bào)“三品一標(biāo)認(rèn)證；抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，推進(jìn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督追溯體系建設(shè)。三要加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)。健全合作社內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行秩序，努力培育示范性合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社等方式抱團(tuán)發(fā)展。四要完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公益服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)村級服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)；搞好關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技示范，

14、著力打造高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等一批農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，探索形成科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制。同時(shí)，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等服務(wù)功能，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式3。五要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。發(fā)揮全國電商示范縣的優(yōu)勢，加大農(nóng)村電商的支持力度，促進(jìn)更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)拓展線上銷售渠道，培育更多的電商主體，將橫縣更多的農(nóng)產(chǎn)品推向全國。3.2要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板一要大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)突出各自資源優(yōu)勢，明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，

15、合理布局各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，盡量減少產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象。例如，校椅鎮(zhèn)可以依托豐富的甜玉米秸桿資源重點(diǎn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)；云表鎮(zhèn)可以依托豐富的桑枝、稻草資源重點(diǎn)發(fā)展食用菌種植。二要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)拓展茉莉花、木瓜、大頭菜的精深加工，積極引進(jìn)技術(shù)開發(fā)更多的產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。石塘、陶圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)盛產(chǎn)的百香果，目前主要是鮮果銷售，可以加工成果汁、果露、果醬、果凍、果脯、果膠等系列產(chǎn)品；甜玉米可以加工成飲料、罐頭等系列產(chǎn)品。三要大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。石井、寶華、佛子等村莊可以拓展整合現(xiàn)有資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。把信息

16、進(jìn)村入戶作為“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓，實(shí)施農(nóng)村寬帶普及工程，繼續(xù)開展農(nóng)民信息化培訓(xùn)工作；依托網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場監(jiān)管信息服務(wù)體系，用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。3.3要堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展一要積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展桑菇蔬、甜玉米牛菇果等高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品新用途，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品循環(huán)綜合利用。二要深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)土壤、水質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品的檢測，綜合運(yùn)用行政、法律、群眾監(jiān)督等綜合手段，完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)的網(wǎng)格化管理機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施建設(shè)，

17、開展村莊溝塘、鄉(xiāng)村河道治理等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理；加強(qiáng)村莊凈化綠化美化工作，深入開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。三要大力開展農(nóng)村面源污染治理。推進(jìn)測土配方施肥，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物管理；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管，全面禁止高毒、高殘留農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上的使用；加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為；進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)，支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市等生產(chǎn)經(jīng)營單位建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點(diǎn)，逐步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基地（市場）三級檢測體系；繼續(xù)

18、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升項(xiàng)目4，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。endprint3.4要堅(jiān)持開放發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間一要打破家庭經(jīng)營方式，推行合作式、訂單式、托管式等經(jīng)營模式，走合作化、規(guī)?；?jīng)營之路。二要優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以優(yōu)惠的政策和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源吸引外來企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要加大農(nóng)業(yè)引智引技力度。大力實(shí)施引才行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)急需的領(lǐng)軍人才。比如農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理人才，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)人才，農(nóng)村電商人才等。支持農(nóng)業(yè)科技推廣單位、科研單位、企業(yè)引進(jìn)境外優(yōu)良品種、先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備及良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏等關(guān)鍵技術(shù)。3.要堅(jiān)持共享發(fā)展，提升農(nóng)民的獲得感一要做好精準(zhǔn)扶貧工作，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全縣貧困人口如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧。二要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善