黨委書記關于鄉(xiāng)經(jīng)濟情況調研報告

1、黨委書記關于鄉(xiāng)經(jīng)濟情況調研報告作為鄉(xiāng)一把手，為了切實解決當前農村存在的突出問題 和廣大群眾的熱點難點問題，我嚴格按照市、縣科學發(fā)展 觀要求，深入各村進行多次調研走訪，就我鄉(xiāng)發(fā)展旱作農 業(yè)、促進農民增收等進行了專題調研，現(xiàn)將此次調研情況 報告總結如下：一、大西灣鄉(xiāng)現(xiàn)狀大西灣鄉(xiāng)屬張北縣西北部丘陵區(qū)，位于大烏登山下， 安固里淖北畔，距縣城55公里。東與康保縣相鄰，南與公 會鎮(zhèn)、海流圖鄉(xiāng)接壤，西與尚義縣相依，北與兩面井鄉(xiāng)交 界。全鄉(xiāng)轄18個行政村、45個自然村、5192戶、143 12 人，其中勞動力9 469人，年均輸出勞務近6000人次。總 土地面積307050畝（204. 8平方公里），土質以沙

2、質栗鈣土 為主，其中耕地面積61258畝，水澆地面積1600畝，林地 面積86281畝，草場面積44229畝，全鄉(xiāng)退耕還林面積共 3 4057畝，其中草帶面積17028畝。大西灣鄉(xiāng)屬壩上小氣候鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有著獨特的自然優(yōu)勢和 得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，適宜土豆、蔽麥、胡麻、小麥、甜 菜、青玉米等農作物種植。該鄉(xiāng)農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè) 抵御自然災害能力低下，十年九旱，種植業(yè)收入微薄。全 鄉(xiāng)農村經(jīng)濟收入以牛羊育肥和勞務輸出為主。上年度，全 鄉(xiāng)農民人均純收入2180元。二、主要困難和問題（一）自然條件差一是地處偏遠，二是立地條件差，三是資源稀少，四 是勞動力缺乏。（二）地處偏遠大西灣是全縣最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，距縣

3、城55公里，處 于張北，尚義，康保三縣最貧困區(qū)域，交通閉塞，信息不 靈;立地條件差。土地瘠薄，降雨稀少，地上水、地下水匱 乏，草場“三化”嚴重?？梢哉f發(fā)展高效種植業(yè)缺水，發(fā) 展質量效益型畜牧業(yè)缺草；資源稀少。地上樹少、草少、石 頭多；地下水少、礦產少，目前除發(fā)現(xiàn)有硅藻土礦以外，還 沒有發(fā)現(xiàn)探明有其它礦藏;勞動力缺乏。全鄉(xiāng)14 000多人， 外岀80 00多人，占總人口的一半以上。勞動力缺乏，特別 是高素質的勞動力更少。在家的主要依靠傳統(tǒng)粗放低水平 種養(yǎng)方式維持生活，發(fā)展的主動性、積極性和創(chuàng)造性不夠。（三）經(jīng)濟發(fā)展落后在這樣的條件下，經(jīng)過鄉(xiāng)村干部群眾多年來的艱苦奮 斗、不懈努力，大西灣經(jīng)濟社會有

4、了長足的發(fā)展，取得很 大成績。但我們要清醒地看到與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有很大的差 距。突出表現(xiàn)為：一是產業(yè)結構層次低，二、三產業(yè)發(fā)展 嚴重滯后，我們現(xiàn)在仍是以農業(yè)經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟發(fā)展模 式，第一產業(yè)農業(yè)在國民經(jīng)濟的比重占到80%以上，而工業(yè)、 服務業(yè)等二、三產業(yè)的比重只占20%左右，特別是立鄉(xiāng)項目、 生產性項目、對財政貢獻大的項目，數(shù)量少、規(guī)模小。這 是我們最大的差距，也是我們鄉(xiāng)窮、村窮、人窮的根源。 二是農村基礎設施落后，農業(yè)生產條件沒有得到根本改 善，抵御自然災害的能力弱，農業(yè)仍舊是靠天吃飯。農村 行路難、看病難、飲水難、甚至看電視難問題仍然沒有得 到徹底改善。三是農業(yè)增長方式落后。目前我們的農業(yè)

5、生 產仍停留在以分散農戶為單位的傳統(tǒng)粗放低水平的生產經(jīng) 營方式，投入少、科技含量低、產出少，效益差。規(guī)模經(jīng) 營少，產業(yè)化水平低。（四）思想不夠解放經(jīng)濟發(fā)展相對落后，工作存在不少差距，確實是受到 各方面條件的限制，有客觀的因素，但主觀上和我們的思 想解放不夠有很大的關系。我認為我們一些干部群眾至少 有兩種陳舊的思想觀念。一是悲觀消極，得過且過的思想。 認為大西灣自然條件差，要人沒人，要水沒水，要資源沒 資源，能干什么，能發(fā)展什么，就這樣啦!缺乏工作動力， 滿足日常應付，加快發(fā)展的斗志喪失了，干勁不足了，艱 苦奮斗的作風下降了，悲觀消極，得過且過，一天一天混 日子。二是安于現(xiàn)狀，不思進取的思想。我

6、們不少的干部 群眾對經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農村的貧困、農民的貧窮，已經(jīng)麻 木不仁，熟視無睹，認為是正常的事。發(fā)展中習慣于用老 辦法、老套路想問題辦事情，沒有用超常規(guī)思維去謀發(fā)展, 超常規(guī)舉措去干事業(yè)，安于現(xiàn)狀，不思進取，窮而不思變、 不思進。三、突出重點工作，科學引領發(fā)展針對我鄉(xiāng)地處偏遠、立地條件差、資源匱乏的現(xiàn)狀， 我們要從劣勢中尋找比較優(yōu)勢，把劣勢轉化為比較優(yōu)勢， 破解發(fā)展瓶頸，提高發(fā)展能力，創(chuàng)新體制機制，科學引領 發(fā)展。1、落戶一個項目，富裕一方百姓。招商引資項目建設 是經(jīng)濟工作的重中之重，也是我們最薄弱的環(huán)節(jié)。因此， 我們要超常規(guī)思維去謀項目，超常規(guī)的舉措抓項目，以脫 皮掉肉的精神跑項目，必須

7、在項目建設上有大的突破。主 要把握好以下幾點：一是認真謀劃。圍繞我們的土地資源優(yōu)勢，比較充裕 的農畜產品，人力資源優(yōu)勢謀劃規(guī)模養(yǎng)殖場以及農畜加工 項目。圍繞上級政策，謀劃基礎設施和農村公益事業(yè)建設 項目。目前我們已經(jīng)謀劃了大西灣村硅藻土項目包裝和招 商、明喜營肉羊養(yǎng)殖、什巴臺肉驢養(yǎng)殖加工、滿德堂生豬 養(yǎng)殖、少道尼肉雞養(yǎng)殖加工等重點項目。還謀劃了農村道 路、中低產田改造、旱作農業(yè)等農村基礎設施建設項目， 各村各部門要按照這一思路進一步挖掘優(yōu)勢,深入研究謀劃 一批大項目、好項目。二是拓寬渠道。要進一步拓寬招商 引資和項目建設的渠道。一是鄉(xiāng)村干部要充分利用血緣、 姻緣、地緣、學緣、業(yè)緣關系深入接觸廣

8、泛聯(lián)系，招商引 資。二是各村要對外出務工人員摸底，通過各種方式進行 聯(lián)系，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并通過他們介紹投資者來投資置業(yè)。 三是推動全民創(chuàng)業(yè)。在家有能力的村民，要教育引導鼓勵 他們帶頭創(chuàng)業(yè)。關于項目落地建設，可以落戶到大西灣， 也可以落戶到張北鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣，招商引資項目建 設內容擴大了，資源利用范圍更寬了。三是優(yōu)化環(huán)境。要 樹立“人人都是招商環(huán)境，人人都是項目建設環(huán)境”的理 念。要建立項目建設跟蹤服務制度，對每個項目要實行專 人負責，對項目建設中出現(xiàn)的問題全力幫助協(xié)調解決，為 投資者提供一切方便。重招商更重親商、安商、富商。對 存心刁難，阻礙招商引資和項目建設的人，不管是誰，是 什么部門，

9、包括駐鄉(xiāng)單位，我們都要嚴肅追究責任。四是 強化責任。招商引資項目建設人人有責，鄉(xiāng)領導負責聯(lián)村 包片至少完成一個50萬元的招商引資項目，每一名鄉(xiāng)村干 部都要積極主動參與招商引資項目工作，每一個人至少聯(lián) 系一個項目，提供一條有價值的信息等等，形成人人關注 招商、人人爭跑項目的良好氛圍。五是制度保障。我們要 嚴格按照鄉(xiāng)制定的招商引資和項目建設優(yōu)惠辦法，對引薦 者進行獎勵。對完不成，無所作為者，年底不能評優(yōu)、評 先、晉升。2、樹立一個典型，帶動一方群眾。要牢固樹立，沒有 典型就沒有效果，沒有規(guī)模就沒有效益的思想。一是抓好 奶牛小區(qū)建設。緊緊抓住奶站整改圈舍改造的政策機遇， 努力爭取圈舍補貼資金，通過奶

10、站補貼承建、奶農享用的 辦法，大力實施奶牛養(yǎng)殖小區(qū)擴模工程。建成飼養(yǎng)、生產、 銷售集聚區(qū)，養(yǎng)殖入小區(qū)交奶不出院，夯實奶業(yè)發(fā)展基礎, 迎接奶業(yè)市場復蘇。二是抓好甜菜種植園區(qū)。甜菜是立縣 富民的龍頭產業(yè)，是農業(yè)工作的重中之重，夯實甜菜產業(yè) 基礎就牽住了農業(yè)經(jīng)濟的牛鼻子。今后我們將利用扶貧資 金在西水泉、大恒城一帶，繼續(xù)開發(fā)高標準節(jié)水農業(yè)園 區(qū)，建設成甜菜高產栽培示范基地。閆家坡村在深入細致 地做好群眾思想工作的基礎上，引導農民通過土地調整、 轉租、轉包等形式整合資源，加大集中連片種植甜菜規(guī)模。 各村都要從本村的實際出發(fā)抓出一批養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場和 規(guī)模種植區(qū)，提高農業(yè)發(fā)展的水平。3、做好土地流轉，推

11、進農村改革。（一）抓好土地流轉。 受外出人口增多和旱災頻繁等因素的影響，我鄉(xiāng)土地棄耕 扌畧荒和粗放經(jīng)營的現(xiàn)象比較突出，造成土地資源的浪費。 今后確定在西水泉、徐大保、大恒城、南號人口稀少村通 過轉包、出租、互換、轉讓、股分合作等形式流轉土地承 包經(jīng)營權，流轉土地上千畝，實現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng) 營，為集約化農業(yè)的發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗。各村也要 結合實際在土地流轉、“三荒”開發(fā)、水利改制、新型合作 組織建立等方面做一些有意的探索和嘗試，深化農村改革。（二）抓好土地復墾。針對我鄉(xiāng)外出人口多，不少村莊土地 閑置的實際。今后我們將爭取土地部門支持，大力實施搬 遷復墾，為全縣項目建設提供用地置換招標。

12、四、突出實踐特色，創(chuàng)新活動載體如何加快鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)農民致富，是擺在我們干部 眼前的一個重要課題。我們必須突出實踐特色，在促進農 業(yè)農村經(jīng)濟結構轉型、加強干部作風建設方面做出表率， 爭當貫徹落實科學發(fā)展的旗幟和標桿。（一）爭當發(fā)展旱作農業(yè)的排頭兵。我鄉(xiāng)地處張北西北 部丘陵區(qū)，干旱少雨、水資源貧乏是制約農業(yè)發(fā)展的主要 因素，占80 %以上的耕地面積為旱地是我鄉(xiāng)農業(yè)生產的實 際。針對我縣特殊的氣候和自然條件，要實現(xiàn)農業(yè)增產、 農民增收、農村穩(wěn)定的目標，就必須高度重視旱作農業(yè)， 堅持走節(jié)水農業(yè)與旱作農業(yè)并重、大力發(fā)展旱作農業(yè)的路 子。發(fā)展旱作農業(yè)，是一項綜合的系統(tǒng)工程，必須多措并 舉1、落實工程生物

13、措施，建設旱作基本農田。要繼續(xù)堅 持開展以土地保持為重點的農田基本建設，加強工程措施 責任，中部平川區(qū)，西部丘陵區(qū)要因地制宜，采取不同的 模式建設和完善旱作農田。同時，要適當落實生物措施， 抓好原有農田林網(wǎng)的植網(wǎng)補帶、坡梁地的防護林營植和旱 作農田生物境建設，形成防護體系。2、落實農藝措施，轉變生產方式。一是推廣抗旱良種, 要在對現(xiàn)有馬鈴薯、菠麥、亞麻等旱地作物品種加快科研 步伐的基礎上，逐步提高品種適應性和單產水平。同時， 要引進試驗、示范、推廣一些耐干旱、耐瘠薄旱地優(yōu)良品 種。二是優(yōu)化作物布局。根據(jù)不同的立地條件，合理調整 種植結構，優(yōu)化布局，形成區(qū)域規(guī)模。三是科學配方施肥。 采取農家肥和

14、化肥混施，以增施農家肥培肥地力和化肥配 施的辦法，大力推行泥土配方施肥技術。3、落實林木措施，提高旱農水平。一是提高機械化作 業(yè)水平。要在機翻、機播、機收等方面，下力推廣機械化 作業(yè)。二是大力推廣保護地栽培技術，重點推廣旱地、陡 坡地防護林建設，擴大面積，增加品種。三是大力推廣集 水補灌技術。充分利用地表水建蓄水池，大力推廣建旱水 窯集雨儲備設施。4、加大對旱作農業(yè)產品的開發(fā)，搞好深加工。目前， 我縣對馬鈴薯、筱麥、亞麻的開發(fā)還不夠，精深加工方面 更是欠缺，產品宣傳不夠，附加值太低。針對這種情況， 我們要聘請專家，專門進行研究開發(fā)，進行深加工，打好 有機牌，提高知名度。5、要推進土地的適度規(guī)模

15、經(jīng)營。采取有效措施，積極 探索土地流轉的好辦法，使土地能夠合理流轉，使土地向 種田能手集中，便于機械化規(guī)模作業(yè)，積極推廣先進科學 技術，擴大規(guī)模，形成特色，創(chuàng)出效益。6、要切實加大對旱作農業(yè)的投入力度，要在旱作基本 農田、農業(yè)機械規(guī)模化種植、旱水窯集水建設等方面加大 投入，同時切實加強農業(yè)科研，林木推廣網(wǎng)絡建設投入力 度，以保障網(wǎng)絡不斷，人員不散。7、要積極探索農業(yè)與旅游業(yè)相結合的觀光農業(yè)的路子。 大力培育種植觀賞性植物和采摘性植物，發(fā)展觀光旅游業(yè), 多途徑提高農業(yè)種植效益。（二）爭當作風建設的領頭雁。針對當前一些干部普遍 存在的宗旨觀念淡薄、思想解放不夠、工作作風不實、辦 事效能不高、法紀觀

16、念不牢等突出問題，在干部作風建設 上提五點要求：1、要樹立奉獻意識，做到勤政為民。作為一名干部， 無論是上級黨組織委派的，還是村民選舉的，要時刻將自 身的職責和工作掛在心上，要多辦順民意、解民憂的實事 好事，積極主動地幫助群眾解決生產生活上存在的實際困 難。2、要樹立責任意識,做到勤奮敬業(yè)。各級干部要充分認識肩負的責任，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中在做實事上，把功夫下到抓落實上。凡是職責范圍內的工作, 必須盡職盡責的做好，決不能推諉扯皮;凡是上級交辦的任 務，必須不折不扣地完成，決不能上有政策、下有對策;凡 是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計辦好，決不能 麻木不仁。當工作和個人私事發(fā)生

17、矛盾時，必須把工作放 在第一位。3、要樹立標準意識，做到盡善盡美。凡事都要講求質 量標準，對待工作絕不能馬馬虎虎，敷衍塞責，虎頭蛇尾, 應付差使，更不能拿群眾的血汗當兒戲，該做的事能做的 事就一定要做好，能經(jīng)得住檢查，能經(jīng)得起考驗。做一件 成一件，做一件樹立一個榜樣。4、要樹立爭先意識，做到真抓實干。要認真落實工作 責任，超前謀劃超前落實，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。別人沒想的我干了，別人想到的我干好了，人無 我有，人有我優(yōu)，反事都要爭個先進。今后要嚴格兌現(xiàn)獎 懲，實績突出要給予獎勵，實績一般的要施加壓力，實績 較差的要解剖整改。綜合排位末位的村班子要調整黨組織 書記，倒數(shù)3名的村干部要調整工作角色，營造不干工作 不行，干不好工作也不行的氛圍，讓所有人都動起來，都 在爭先晉位。5、要樹立自律意識，做到堅定廉潔。每名干部都要嚴格遵守黨的政治紀律，在思想、行動上自覺與上級黨委、 政府保持高度的一致，