安全評價師(一)

1、安全評價講稿（二）安全評價總論 1.了解現(xiàn)代安全管理的主要內(nèi)容；安全評價的產(chǎn)生、現(xiàn)狀及發(fā)展；常用安全評價方法分類；事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成和基本內(nèi)容；安全評價機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障體系的構(gòu)成、基本要求、編制及其運(yùn)行與持續(xù)改進(jìn)。 一、現(xiàn)代安全管理的主要內(nèi)容 現(xiàn)代安全管理的意義、目的和重要任務(wù)在于，變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理(變事后型為預(yù)防型)；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的動態(tài)安全管理；變過去企業(yè)只顧經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式；成為不斷應(yīng)用先進(jìn)成果，堅(jiān)持以人為本，保障人的安全健

2、康、舒適、高效、安全的勞動、生活與生存社會文明和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新而繁榮的新學(xué)科。1 1以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評價價2 2從總體出發(fā)，實(shí)行系統(tǒng)安全管理從總體出發(fā)，實(shí)行系統(tǒng)安全管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)從工程計(jì)劃可行性研究中的安全論證開始，繼而滲透到系統(tǒng)的縱向和橫向管理中去，包括安全設(shè)計(jì)、安全審核、安全評價，安全制度、安全教育、安全操作，安全檢修、安全檢查及事故管理等各項(xiàng)安全工作。 3 3對安全進(jìn)行定量分析，為安全管理、事故預(yù)對安全進(jìn)行定量分析，為安全管理、事故預(yù)測和選擇最優(yōu)方案提供科學(xué)的依據(jù)測和選擇最優(yōu)方案提供科學(xué)的依據(jù) 4 4從提高設(shè)備的可

3、靠性入手，把安全同生產(chǎn)的從提高設(shè)備的可靠性入手，把安全同生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來 二、安全評價的產(chǎn)生、現(xiàn)狀及發(fā)展事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。（補(bǔ)充）危險：根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。安全：是指免遭不可接受危險的傷害。 風(fēng)險：風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。衡量風(fēng)險大小的指標(biāo)是風(fēng)險率（r），它等于事故發(fā)生的概率（p）與事故損失嚴(yán)重程度（s）的乘積。重大危險源：從安全生產(chǎn)角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破

4、壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 我國標(biāo)準(zhǔn)重大危險源辨識（gb18218-2000）和中華人民共和國安全生產(chǎn)法對重大危險源做出了明確的規(guī)定。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十六條的解釋是：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 安全評價的目的、意義及作用（4頁）(1)安全評價的目的是尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。其目的包括四個方面：1)系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、貯運(yùn)和維修等全過程進(jìn)行安全控制；2)對潛在事故進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測，建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案；3)為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和

5、科學(xué)化創(chuàng)造條件；4)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。(2)安全評價的意義1)有助于政府安全監(jiān)督管理部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制；2)有助于安全投資的合理選擇；3)有助于提供企業(yè)的安全管理水平； 4)有助于保險公司對企業(yè)災(zāi)害實(shí)行風(fēng)險管理。 (3)安全評價的作用1)可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害；2)可以系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理；3)可以用最少投資達(dá)到最佳安全效果；4)可以促進(jìn)各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠性數(shù)據(jù)積累； 5)可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。 安全評價內(nèi)容和分類（6頁）安全評價內(nèi)容（內(nèi)涵）如下圖：安全評價危險度評價危險性識別危險源辨識（辨識）1.危險、危害因素2.危險性變化計(jì)算風(fēng)險率（確認(rèn)）1.事故發(fā)

6、生概率2.后果嚴(yán)重度危險性控制（確認(rèn)）采取措施1.消除危險2.減低危險判別指標(biāo)（設(shè)定）風(fēng)險判別準(zhǔn)則安全評價分類（7頁）三同時是指新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全評價可分為安全預(yù)評價、安全驗(yàn)收評價等類型。（安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)和安全管理建議的一種安全評價。安全驗(yàn)收評價是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全

7、管理對策的一種安全評價）。安全預(yù)評價是三同時的保證，是使三同時工作進(jìn)一步科學(xué)化和制度化的重要舉措；安全驗(yàn)收評價是對三同時工作的驗(yàn)證，為驗(yàn)收提供依據(jù)。安全生產(chǎn)管理與安全評價的關(guān)系(熟悉）安全評價的原理、原則及基本程序；（安全評價的原理、原則及基本程序；（掌握）1.安全評價的原理（16頁）4）量變到質(zhì)變原理量變到質(zhì)變原理 如“道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法”（第七版）中，關(guān)于按f&ei（火災(zāi)、爆炸指數(shù)）劃分的危險等級，從1159，經(jīng)過了60、6196、97127、128158、159的量變到質(zhì)變的不同變化層次，即分別為“最輕”級、“較輕”級、“中等”級、“很大”級、“非常大”級；而在評

8、價結(jié)論中，“中等”級及其以下的級別是“可以接受的”，而“很大”級、“非常大”級則是“不能接受的”。3.安全評價的程序（掌握）現(xiàn)場勘察、資料收集危險、有害性分析、識別危險源識別事故發(fā)生的可能性影響因素、事故機(jī)制單元劃分評價方法的選擇、確定定性、定量評價危險分級安全對策措施準(zhǔn)備危險識別定性、定量評價安全評價應(yīng)急預(yù)案的建立作出評價結(jié)論安全對策措施結(jié)論及建議編制報告二、二、安全生產(chǎn)管理原理與原則安全生產(chǎn)管理原理與原則 四個原理：（一）系統(tǒng)原理1系統(tǒng)原理的含義系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本原理。它是指人們在從事管理工作時，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法，對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即

9、用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)，管理系統(tǒng)具有六個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。 2 2運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 （1 1）動態(tài)相關(guān)性原則。）動態(tài)相關(guān)性原則。動態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)動態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，又相互制約。

10、如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會發(fā)生事故。就不會發(fā)生事故。 （2 2）整分合原則。）整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。此原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目整分合原則。此原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、標(biāo)和宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。 （3 3）反饋原則。）反饋原則。反饋原則是指成功的高效管理，

11、離不反饋原則是指成功的高效管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時采取行動。安全生產(chǎn)信息，及時采取行動。 （4 4）封閉原則。）封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約回路，才能有效。須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約回路，才能有效。（二）人本原理1人本原理的含義 在管理中必

12、須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；其二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運(yùn)作、推動和實(shí)施。2運(yùn)用人本原理的原則（1）動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系統(tǒng)，有三種動力，即物質(zhì)動力、精神動力和信息動力。（2）能級原則?，F(xiàn)代管理認(rèn)為，單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級，就象原子中電子的能級一樣。在

13、管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。（3）激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。（三）預(yù)防原理1預(yù)防原理的含義安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。2運(yùn)用預(yù)防原理的原則（1）偶然損失原則。

14、事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。（2）因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。（3）3e原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個方面，技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這四方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術(shù)（engineering）對策、教育（education）對策和法制（enforcement）對策，既所謂3e原則。（4）本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是

15、指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。（四）強(qiáng)制原理1強(qiáng)制原理的含義采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。所謂強(qiáng)制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。2運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則（1）安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。（2）監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指，在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實(shí)，必須設(shè)立安

16、全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。三、事故致因理論（四個）（熟悉）三、事故致因理論（四個）（熟悉） （一）事故頻發(fā)傾向理論（一）事故頻發(fā)傾向理論 19191919年，英國的格林伍德和伍茲把許多傷亡事故發(fā)生年，英國的格林伍德和伍茲把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布進(jìn)行了統(tǒng)次數(shù)按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，當(dāng)再繼續(xù)操作時，就產(chǎn)操

17、作過程中發(fā)生過一次事故，當(dāng)再繼續(xù)操作時，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向；有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向； 19391939年，法默和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。年，法默和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以要原因，如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。減少工業(yè)事故。（二）海因里希因果連鎖理論 海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下五個因素：遺

18、傳及社會環(huán)境，人的缺點(diǎn)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，事故，傷害。海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。在多米諾骨牌系列中，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去中間的一顆骨脾，則連鎖被破壞，事故過程被中止。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。（三）能量意外釋放理論 1961年吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)該通過控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。在吉布森的研究基礎(chǔ)上，1966年

19、哈登完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移。” （四）系統(tǒng)安全理論（了解） 在20世紀(jì)50年代到60年代美國研制洲際導(dǎo)彈的過程中，系統(tǒng)安全理論應(yīng)運(yùn)而生。系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：（1）在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念。（2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。（3）不可能根除一切危險源，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險。（4）由于人的認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識危險源及其風(fēng)險，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險源，隨著生

20、產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容*（5點(diǎn)點(diǎn)）1 1生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 b2b2、7 7 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)為：一責(zé)任者，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)為：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。2 2生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。3 3生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員生產(chǎn)經(jīng)