貴州財(cái)政稅收論文范文-淺析貴州財(cái)政支農(nóng)資金配置情況及理由word版下載

1、貴州財(cái)政稅收論文范文:淺析貴州財(cái)政支農(nóng)資金配置情況及理由word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于貴州財(cái)政支農(nóng)資金配置情況及理由的優(yōu)秀論 文范文，對(duì)正在寫有關(guān)于貴州論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用, 論文片段：摘 要為了找到貴州財(cái)政支農(nóng)資金配置績(jī)效相對(duì)低下的理市，本 文通過分析貴州財(cái)政支農(nóng)資金的總量及結(jié)構(gòu)配置狀況，發(fā)現(xiàn)貴州財(cái)政 支農(nóng)資金支出總量呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，結(jié)構(gòu)配置不合理，并進(jìn)一步探索 貴州財(cái)政支農(nóng)資金配置存在的理由，提出改善的思路。關(guān)鍵詞貴州；財(cái)政支農(nóng)資金；配置情況及理由0.引言本人在其它文章中，從經(jīng)濟(jì)效益的角度對(duì)貴州財(cái)政支農(nóng)資金配 置績(jī)效進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)貴州財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到

2、 一定的推動(dòng)作用，但是對(duì)貴州農(nóng)業(yè)的總體貢獻(xiàn)水平偏低。在對(duì)貴州財(cái) 政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)配置績(jī)效回歸分析中，發(fā)現(xiàn)支援農(nóng)村生產(chǎn)和各部門事 業(yè)費(fèi)支出、農(nóng)業(yè)救濟(jì)費(fèi)支出與農(nóng)民人均純收入具有正相關(guān)關(guān)系，但是 兩者的彈性系數(shù)都很低，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出不但沒有帶動(dòng)作用，反而 工值檢驗(yàn)為負(fù)數(shù)，而科技三項(xiàng)費(fèi)也未通過檢驗(yàn)。本文借助貴州統(tǒng)計(jì)年 鑒和其他統(tǒng)計(jì)資料，具體對(duì)貴州財(cái)政支農(nóng)資金的配置情況進(jìn)行分析， 探討存在的理由，以便找到改善貴州財(cái)政支農(nóng)資金配置績(jī)效水平偏低 狀況的思路。1. 貴州財(cái)政支農(nóng)資金配置情況分析1.1貴州財(cái)政支農(nóng)資金的配置總量分析近年來，貴州財(cái)政支農(nóng)資金在逐年增長(zhǎng)，但相對(duì)數(shù)量卻波動(dòng)徘 徊呈下降趨勢(shì)。2000年之

3、后，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的增長(zhǎng)速度與財(cái)政收入 的增長(zhǎng)速度顯得很不協(xié)調(diào)。財(cái)政支農(nóng)支出力度漸于削弱，缺乏穩(wěn)定性。 下面具體對(duì)1996年-2006年間貴州財(cái)政支農(nóng)資金總量的變化特征進(jìn) 行描述和分析（見表1）。從表1 口 j以看出：1. 1. 1貴州財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，從絕對(duì)數(shù)量 看，貴州財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入，除2003年比2002年有所下降外，都 在逐年增長(zhǎng)，從1996年的15. 59億元增加到2006年的91. 18億元， 增長(zhǎng)了6倍多。從相對(duì)數(shù)量看，貴州財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政總支 出的比重，呈波動(dòng)徘徊整體下降的趨勢(shì)。1996年一 2000間徘徊上增, 2001年后除了 2004年陡然增加

4、到17. 28%外，呈下降趨勢(shì)。說明貴 州財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度波動(dòng)徘徊，很不穩(wěn)定。1.1.2貴州財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的增長(zhǎng)速度與財(cái)政收入增長(zhǎng)速度 相比，前幾年財(cái)政農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)速度略高，后幾年偏低。我國(guó)農(nóng)業(yè) 法規(guī)定：“國(guó)家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平，國(guó)家財(cái)政每年對(duì)農(nóng) 業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度”。根據(jù)這 條以法律形式確定的動(dòng)態(tài)衡量指標(biāo)，如果把“國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的總投入” 理解為預(yù)算內(nèi)財(cái)政支農(nóng)支出，那么，1996年-2001年貴州財(cái)政支農(nóng)支 出符合農(nóng)業(yè)法規(guī)定的要求，但從2002年起到2006年（其中排除 2004年的59. 59%,這主要是由于2003年貴州財(cái)政支農(nóng)支出偏低造 成的）

5、，均低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。進(jìn)一步說明貴州財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的 支持力度在逐漸下降。1. 2貴州財(cái)政支農(nóng)資金的配置結(jié)構(gòu)分析貴州財(cái)政支農(nóng)支出，主要由支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè) 費(fèi)、基本建設(shè)支岀、科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)、其他支出五個(gè)部分 組成。支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)，用字母a代替，主要指對(duì)農(nóng) 村興辦的小型農(nóng)田水利，農(nóng)村開荒和水土保持等的補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)業(yè)事 業(yè)單位人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)：基本建設(shè)支出，用字母b代替，主要指用于公 路建設(shè)，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施等建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支出：科技三項(xiàng)費(fèi), 用字母c代替，指用于農(nóng)業(yè)科研方面的支出，包括農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推 廣投資等：農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)，用字母d代替，指通過轉(zhuǎn)移支付手段，

6、直接 給農(nóng)村貧困以及失去勞動(dòng)能力的居民的補(bǔ)貼：其他支出，用字母e代 替，指除了以上支岀項(xiàng)冃以外的其他支岀。表2、表3列舉出1996-2006 年貴州財(cái)政支農(nóng)資金的配置結(jié)構(gòu)及比重。根據(jù)表2、表3得岀如下分析:1. 2. 1支援農(nóng)村生產(chǎn)和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出占財(cái)政支農(nóng)支出比 重偏高，1996年到2006年的平均比重超過財(cái)政支農(nóng)總支出的一半。 從表2、表3可以看出，1996年到2006年，支援農(nóng)村生產(chǎn)和各項(xiàng)事 業(yè)費(fèi)支出總量除2003年以外，其余每年都呈上升趨勢(shì)。支援農(nóng)村生 產(chǎn)和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支農(nóng)的比重先是逐年有所下降（除2000年比 1999年有所上升外），2001年下降到最低點(diǎn)42. 64%,之后

7、又基本上 呈上升趨勢(shì)，2004年最高，達(dá)到72.34%。1. 2. 2農(nóng)村基本建設(shè)支岀占財(cái)政支農(nóng)支出的比重呈拋物線形狀， 先是上升，之后下降，總體走勢(shì)波動(dòng)最大。從表2可以看出，從1996 年到2001年間，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出總量（除1997年略有所下降外） 基本上都在上升，且上升速度很快，從1996年的0.62億元上升到 2001年的12. 54億元，增加了近20倍，這對(duì)貴州省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的 改善，起到了積極推動(dòng)作用。但2001之后，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出總量（除 2006年較之2005年有所增加外）基本上都在下降，這與財(cái)政支農(nóng)總 量不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)不相匹配，不利于貴州農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。1. 2. 3

8、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出總量較少，比重偏低。 根據(jù)表2、表3顯示，貴州農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)支出總量呈波動(dòng)螺旋上升 的狀況，但此項(xiàng)支岀太少，比重一直都很小，1996年到2006年沒有 任何一年超過1%,且平均只有0. 34%,這不利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)，致使農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高。農(nóng)業(yè)救濟(jì)費(fèi)支出總量呈 逐年上升趨勢(shì)，其占農(nóng)業(yè)財(cái)政支岀的比重從1996年到2004年比較穩(wěn) 定，大體維持在0.4%-0.65%之間，2005年和2006年均超過3%, 但總體上看，農(nóng)業(yè)救濟(jì)費(fèi)總量較少，占財(cái)政支農(nóng)的比重偏低。1. 2. 4其他支出總量總體上呈上升趨勢(shì)，所占財(cái)政支農(nóng)支出的比 重整體上呈下降趨勢(shì)。2.

9、 貴州財(cái)政支農(nóng)資金配置的理由分析2. 1公共財(cái)政在農(nóng)村嚴(yán)重缺位和越位，財(cái)政支農(nóng)力度較弱盡管貴州財(cái)政支農(nóng)資金總量在逐年增長(zhǎng)，但占財(cái)政總支出比重 較低，且呈下降趨勢(shì)，這與農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用極不 相稱。公共財(cái)政在農(nóng)村的嚴(yán)重缺位和越位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的低效益。 1996-2006年，貴州一般預(yù)算支出為3192.9億元，但農(nóng)業(yè)支出僅為 461.08億元，僅占14.4%。到2006年末，貴州農(nóng)業(yè)人口相對(duì)相對(duì)全 省總?cè)丝诒戎貫?2.6%,但僅占14. 93的公共財(cái)政。貴州農(nóng)業(yè)公共 財(cái)政還有嚴(yán)重的越位現(xiàn)象，投入了不少本該由市場(chǎng)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)性和競(jìng) 爭(zhēng)性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工項(xiàng)目，但不少項(xiàng)目因經(jīng)營(yíng)不善而不了了

10、之。同 時(shí)，本應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保健、科教文化、社 會(huì)保險(xiǎn)等方面的投資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件長(zhǎng) 期未能得到改善，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)得不到應(yīng)有提高，使得農(nóng)村勞動(dòng) 生產(chǎn)率低下，使得財(cái)政支農(nóng)冃標(biāo)實(shí)現(xiàn)受到一定程度的限制。22貴州財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理貴州財(cái)政支農(nóng)資金配置的另一個(gè)突出理由，是貴州財(cái)政支農(nóng)支 出結(jié)構(gòu)不合理。在貴州財(cái)政支農(nóng)支出中，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事 業(yè)費(fèi)支出占主體地位，而該項(xiàng)目中農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支岀又占主體，農(nóng)業(yè)事 業(yè)費(fèi)中很大部分又用于人員經(jīng)費(fèi)開支，形成“養(yǎng)人”財(cái)政，其真正用 于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出的比重并不高，削弱了財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。另外，基

11、本建設(shè)支出比重偏低，科技三項(xiàng)費(fèi)投入更 低。在基本建設(shè)支出中，一些大型基礎(chǔ)設(shè)施如防洪防汛、綠化建設(shè)等 比重較大，而這些投入大多與農(nóng)民增收無關(guān)：在科技三項(xiàng)費(fèi)支出中， 相當(dāng)一部分用于農(nóng)業(yè)科技推廣、技術(shù)改良的資金在實(shí)際操作中卻大量 流向科研院所及其他工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)管理部門。這樣，使得真正投入 農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善和農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、提高農(nóng)民科 學(xué)文化素質(zhì)等方面的費(fèi)用較少，普通農(nóng)民從中能直接得到的收益更 少。而農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出也較低，基本上屬于“輸血式”補(bǔ)貼支出。貴 州財(cái)政支農(nóng)的結(jié)構(gòu)狀況，造成支援農(nóng)村生產(chǎn)和事業(yè)費(fèi)支出和相關(guān)農(nóng)業(yè) 救濟(jì)費(fèi)支出對(duì)推動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)低下，而基本建設(shè)支出和科技三 項(xiàng)費(fèi)支

12、出沒有對(duì)農(nóng)民收入增收起到帶動(dòng)作用的不合理局面，不利于貴 州農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。2. 3農(nóng)村財(cái)政支出職責(zé)與財(cái)力不匹配，加劇縣鄉(xiāng)財(cái)政困難貴州農(nóng)業(yè)大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由掌握主要財(cái)力的中央和省級(jí) 財(cái)政承擔(dān)，而廣大農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要由財(cái)力薄弱的縣、 鄉(xiāng)財(cái)政去投資解決，同時(shí)，縣、鄉(xiāng)財(cái)政還要承擔(dān)絕大部分的農(nóng)村義務(wù) 教育經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)等公共財(cái)政職能。2006年，貴州縣、鄉(xiāng)級(jí)一般 預(yù)算收入總額為124. 53億元，而相應(yīng)的一般預(yù)算支岀為351. 99億元, 收支相差227. 46億元。長(zhǎng)期以來，貴州絕大部分縣、鄉(xiāng)需要中央和 省的轉(zhuǎn)移支付維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，成為“吃飯財(cái)政”，往往

13、只能勉強(qiáng)保證 工資的發(fā)放，很難有更多的資金支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。2. 4財(cái)政支農(nóng)資金管理不完善，缺乏有效監(jiān)督受我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政分配體制投資體制影響，貴州財(cái)政支農(nóng)資金 財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分不清，長(zhǎng)期存在多頭管理，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，難以統(tǒng)一 運(yùn)作形成整體合力。而且分散投資與重復(fù)投資并重，在使用中資金擠 占、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，支農(nóng)資金到位率低，監(jiān)管體系不健全，嚴(yán)重影響 貴州財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。2001-2005年間，中央財(cái)政和貴州省 級(jí)財(cái)政對(duì)貴州農(nóng)業(yè)總共投入189. 32元，分別由8個(gè)業(yè)務(wù)部門管理分 配，具體為貴州省發(fā)改委以工代賑資金14. 25億元，省農(nóng)辦扶貧資金 27.03億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金12.

14、 33億元，省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金 9. 59億元，省林業(yè)廳林業(yè)專項(xiàng)資金71.18億元，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)發(fā)展基金138億元，省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金0. 3億元，省水利 廳水利建設(shè)資金53, 26億元。這些資金涉及項(xiàng)目上萬個(gè)，規(guī)模小， 零星分散，政府不但難以對(duì)資金的使用情況進(jìn)行有效管理，而且項(xiàng)目 之間的資金相互導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于貴州財(cái)政支農(nóng)資金配置情況及理由的優(yōu)秀 論文范文，對(duì)正在寫有關(guān)于貴州論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作 用，論文片段：不配套。貴州財(cái)政支農(nóng)資金接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門的監(jiān)管， 但在實(shí)際工作中出現(xiàn)責(zé)權(quán)劃分不明確，部門配合不協(xié)調(diào)，責(zé)任落實(shí)不 到位的現(xiàn)象。（陽劫，2008）3. 分析結(jié)論及改善思路通過分析貴州財(cái)政支農(nóng)資金的總量及結(jié)構(gòu)配置狀況，發(fā)現(xiàn)貴州 財(cái)政支農(nóng)資金支持力度呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，結(jié)構(gòu)配置也不合理，支援農(nóng) 村生產(chǎn)和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出占財(cái)政支農(nóng)支出比重偏高，農(nóng)村基本建 設(shè)支出占財(cái)政支農(nóng)支出波動(dòng)很大，農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出 總量較少，比重偏低。通過進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)貴州財(cái)政支農(nóng)資金配置 存在公共財(cái)政在農(nóng)村嚴(yán)重缺位和越位、財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理、縣鄉(xiāng)財(cái) 政支出職責(zé)與財(cái)力不匹配、財(cái)政支農(nóng)資金管理不完善等理由，因此提 出以下幾點(diǎn)改善思路：（1）應(yīng)該在總量上保