淺析工程招投標價格控制

1、淺析工程招投標價格控制天津市建設工程招標有限公司天津300000【摘 要】企業(yè)牛產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的活動是一種經(jīng)營活動，工程建設也是 一種經(jīng)營活動，投入的是人、財、物，產(chǎn)出的產(chǎn)品可以是鐵路、橋梁、公路、民用 建筑,或是一個工業(yè)牛產(chǎn)裝置等。木文從工程項目招投標價格形成機制出發(fā)，討 論了工程項目招投標價格控制的幾項措施?！娟P鍵詞】招投標價格；控制；措施企業(yè)牛產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的活動是一種經(jīng)營活動，工程建設也是一種經(jīng)營活 動，投入的是人、財、物，產(chǎn)出的產(chǎn)品可以是鐵路、橋梁、公路、民用建筑，或 是一個工業(yè)牛產(chǎn)裝置等。工程建設過程不是簡單的投入和產(chǎn)出，它涉及到市場問 題、用戶問題、效益問題等等。工程建設涉及到設計、

2、物資釆購和施工三個方面， 而設計和施工是工程建設過程中的兩個不同的階段和兩個獨立的專業(yè)，和其它的 商品牛產(chǎn)一樣需要分別進行成木控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標中, 工程造價的計算和控制顯得尤其重要。報價高固然為盈利奠定了基礎，但是鑒于 當前國內工程建設市場競爭己趨白熱化，高價奪標己不可能。特別是我國加入 wto以后，外國的工程承包企業(yè)要進入我國市場，和我國的工程承包企業(yè)展開 競爭，另外我國的工程承包企業(yè)也同樣要到國外的工程建設市場上謀求發(fā)展。因 此我們要總結過去國際國內承包工程建設經(jīng)營管理的經(jīng)驗和教訓，充分了解工程 招投標中價格形成機制的特點和運行規(guī)律，對工程造價進行有效的控制，利用好

3、兩種資源，開拓兩個市場，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。一、工程招投標價格形成機制建設工程造價，一般是指進行某項工程所花費（指預期花費或實際花費） 的全部費用。它是一種動態(tài)投資。它的運動受價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供 求規(guī)律的支配。因此在承包工程投標報價計算中我們要運用決策理論、會計學、 經(jīng)濟學等理論評定報價策略，經(jīng)過從行政上、技術上和商務上進行全面鑒別、比 較以后采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定工程造價，使其報價 中標。1我國現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)的特點。由于我國現(xiàn)行的工程造價管理制 度是在計劃經(jīng)濟模式下建立的，忽視了企業(yè)獨立的經(jīng)濟地位'國家直接參與管理活 動，直接制定和控制構成工

4、程造價的各種因素,如設備材料出廠價、采購保管費、 運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等。不適應市場經(jīng)濟條件下的國際國內承 包工程的投標報價工作。我國施工企業(yè)也很少有自己的施工預算定額，這給國際 承包工程投標報價工作帶來了一定的難度。因此在工程造價管理中，輕決策、重 實施，輕經(jīng)濟、重技術的現(xiàn)象難以改變。2 市場經(jīng)濟條件下招投標工程計價依據(jù)的特點。在市場經(jīng)濟條件下，能夠 及時、準確地捕捉工程建設市場價格信息是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成 本和取得盈利的關鍵，是工程招投標價格計算和結算的重要依據(jù)。因此我們還要 加大現(xiàn)行的工程造價計價依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、 統(tǒng)一工程量計

5、算規(guī)則和消耗定額的基礎上，遵循商品經(jīng)濟的規(guī)律，建立以市場形成 價格為主的價格機制。即實行量價分離,改變計價定額的屬性，定額不再作為政府 的法定行為,但是量要統(tǒng)一'要在國家的指導下，由有關的咨詢公司或專業(yè)協(xié)會制 定工程量計算規(guī)則和消耗定額，促進市場公平競爭，保持社會生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價 格要逐步放開，先由定額法定價向指導價過渡，再由指導價向市場價過渡，與國際 市場接軌。二、工程招投標價格的有效控制招投標工程對于承包商來說風險很大，從決定響應招標文件，編制投標 文件開始風險就產(chǎn)生了。在投標價格計算時有風險，價格高了不中標，丟項落項 也不中標，一旦中標就可能有虧損的風險。在工程建設過程中也始終

6、存在著風險 因素，有市場價格變化風險、設計風險、物資采購風險、施工管理風險等等，直 至工程竣工驗收合格，工程款、質量保證金如數(shù)收冋，人員、施工機械安全撤回 基地或轉移到另一個工程現(xiàn)場，這個工程的風險才最終消失。因此招投標工程必須做好風險控制，而工程招投標價格的有效控制顯得尤為重要。1開展財務決策財務決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理的一個重要組成部分，是從財務 角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標價格計算中，要想工程 中標并有盈利必須有適應市場經(jīng)濟體制的財務機制相伴隨。它的主要任務就是提 供企業(yè)資金動態(tài)信息，密切關注市場變化，做出前瞻性預測分析，為企業(yè)投標報 價提供決策依據(jù)。傳統(tǒng)的會

7、計計賬式、事后管理思想模式，使得現(xiàn)行的概預算制度一直只 是重視承包工程的建筑安裝工程費用管理，而忽視整個項目的造價管理，不重視 總體效果的最優(yōu)化，沒能把現(xiàn)代化管理思想即先預測、后控制的思想和方法納入 到體系內。事后核算式的概預算管理制度不能防止和解決決策及設計階段的失誤、 浪費和釣魚工程，也不能防止和解決設備材料采購保管中的價格問題、質量問題 及庫存等問題。概預算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎開展工作， 相互溝通、理解，離開這一標準尺度就無所適從，上級管理部門、審計部門和仲 裁機構也都以定額作為評判的標準，這是一種靜態(tài)的投資控制。2 根據(jù)工程實際情況采用有利的合同價格形式經(jīng)濟合同是法

8、人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權利義務的協(xié)議。 簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟業(yè)務活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段 和經(jīng)濟手段相結合來管理經(jīng)濟的一種措施。因此在市場經(jīng)濟條件下，工程招投標 不僅僅是一個定價的問題，而是要把設計文件、合同條件、文本管理和招標、投 標都結合起來。不僅僅要算準價格，還要報出合理的有競爭性的標書價格。工程 招投標結束以后，通過招投標所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。 通過合同管理實現(xiàn)對招投標價格的有效控制。合同價款與支付條款是經(jīng)濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、 執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后，可以改變過 去重進度和

9、質量控制，輕成本控制的思想。對于當年開工，當年竣工的工程，設 計部門、施工企業(yè)、物質供應部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同， 價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設計文件不完備，工程量不能 固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工 程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調整 范圍以及價格調整計算公式，以減少風險。3 實行限額設計對于一個工程來說，在其投資建設期涉及到設計、物資采購和施工管理 三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，起決定作用的是設計。工程 設計階段是形成工程價格的首要階段，在這個階段節(jié)約投資的機會多、金額大、 付岀的代價小。工程質量、建設周期、項目功能、項目壽命和項目投資冋報率等 都在設計階段以技術和投資費用的形式表現(xiàn)出來。目前的概預算管理往往只重視 施工階段的造價管理，而忽視設計階段和物資采購階段的造價管理，出現(xiàn)預算超 概算，結算超預算的現(xiàn)象也就在所難免。在工程招投標機制下，工程設計工作的 特點是技術決定經(jīng)濟，經(jīng)濟制約技術，因此要做好工程招投標價格的有效控制必 須實行限額設計，即實現(xiàn)對設計規(guī)模、設計標準、設計深度、工程數(shù)量與投資額 等各個方面的有效控制。在市場經(jīng)濟條件下，招投標工程是一個系統(tǒng)工程，涉