淺談出租娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全狀況及對(duì)策

1、淺談出租娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全狀況及對(duì)策 近年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，部分娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生了租賃關(guān)系，導(dǎo)致此類場(chǎng)所消防安全責(zé)任得不到有效落實(shí)，火災(zāi)隱患較為特別，發(fā)生火災(zāi)后引起的社會(huì)矛盾也比較尖銳，強(qiáng)化出租娛樂(lè)場(chǎng)所的管理就顯得十分必要。筆者結(jié)合工作實(shí)際就出租娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理工作談一點(diǎn)粗淺的熟悉。 一、出租娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理狀況 一安全意識(shí)差，消防安全責(zé)任不落實(shí)。部分場(chǎng)所在簽訂租賃合同時(shí)，租賃雙方未在合同中明確雙方的消防安全狀況和消防安全職責(zé)，導(dǎo)致消防安全責(zé)任不明晰。絕大多數(shù)娛樂(lè)場(chǎng)所在出租時(shí)不向工商和消防部門變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證，使承租者誤認(rèn)為消防工作的責(zé)任

2、人仍為房東，消防安全責(zé)任得不到有效落實(shí)。承租人大多未經(jīng)消防培訓(xùn)，消防安全意識(shí)淡薄，且管理多以家庭為單位，未建立消防安全組織網(wǎng)絡(luò)，消防責(zé)任難以落實(shí)。 二火災(zāi)隱患多，消防安全投入不到位。部分場(chǎng)所在建設(shè)初期不按照規(guī)范要求施工，導(dǎo)致場(chǎng)所存在先天性火災(zāi)隱患，在無(wú)法辦理相關(guān)消防手續(xù)時(shí)，業(yè)主將場(chǎng)所進(jìn)行出租，同時(shí)也將火災(zāi)隱患留給了承租人。部分承租人接手后，在不申報(bào)消防審批的狀況下擅自對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行改造，有的采納可燃、易燃材料裝修，有的甚至把家也搬了進(jìn)來(lái)，變成了"三合一'場(chǎng)所，改出了一批火災(zāi)隱患。部分場(chǎng)所附設(shè)在其它建筑物內(nèi)，共用疏散通道和消防設(shè)施，由于缺乏統(tǒng)一管理，還存在占用疏散通道和消防設(shè)施不能

3、正常使用的狀況，火災(zāi)隱患大量存在。由于片片追求經(jīng)濟(jì)效益，更多的是有臨時(shí)觀念的存在，承租人舍不得投入，導(dǎo)致火災(zāi)隱患得不到整改，場(chǎng)所長(zhǎng)期"帶病'運(yùn)行。 三管理水平低，消防日常管理不到位。承租人大多文化程度不高，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，消防安全意識(shí)和消防法治觀念淡薄，不會(huì)開(kāi)展消防日常管理工作，部分場(chǎng)所的日常管理工作浮于表面，疏散通道堵塞、安全出口上鎖、常閉式防火門不能保持常閉等習(xí)慣性消防違法違章行為大量存在，消防設(shè)施、器材不定期維護(hù)保養(yǎng)，現(xiàn)場(chǎng)的消防安全得不到有效保證。承租人不組織內(nèi)部員工開(kāi)展消防宣揚(yáng)、培訓(xùn)，不定期開(kāi)展消防演練，員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力低下。 四查處難度大

4、，消防安全監(jiān)管不到位。租賃娛樂(lè)場(chǎng)所大多規(guī)模不大，多分布在城郊或鄉(xiāng)村，是消防監(jiān)督管理中的"難點(diǎn)'，由于受警力不夠的影響，甚至在各別地區(qū)已成為"盲點(diǎn)'。由于部分場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒(méi)有及時(shí)變更，對(duì)此類場(chǎng)所的違法行為進(jìn)行消防行政處罰時(shí)在調(diào)查取證方面也有一定難度，導(dǎo)致一些違法行為得不到及時(shí)嚴(yán)肅的查處。 二、出租娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理對(duì)策 一執(zhí)行"網(wǎng)格化'管理，建立有效的消防監(jiān)管機(jī)制。近年來(lái)，各地將消防工作劃分成假設(shè)干個(gè)網(wǎng)格執(zhí)行"網(wǎng)格化'管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居民委員會(huì)的職能作用，將場(chǎng)所列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象實(shí)現(xiàn)有效管控。轄區(qū)派出所要依

5、據(jù)場(chǎng)所的規(guī)模準(zhǔn)確界定場(chǎng)所是否屬于消防安全重點(diǎn)單位，明確重點(diǎn)單位由兼職消防民警負(fù)責(zé)監(jiān)管，一般單位由社區(qū)民警監(jiān)管，防止失控漏管。公安派出所和消防部門要強(qiáng)化與工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)等部門的配合，建立聯(lián)合審批和協(xié)作辦案機(jī)制，齊抓共管，齊心協(xié)力，形成工作合力，保證監(jiān)管到位。 二開(kāi)展"四個(gè)能力'建設(shè)，規(guī)范場(chǎng)所的消防安全管理行為。一是要組織對(duì)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，著力提升場(chǎng)所承租人的消防法治意識(shí)、消防安全意識(shí)和消防安全管理水平，使其成為消防工作的"明白人'。承租人要依據(jù)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定公安部61號(hào)令的要求開(kāi)展消防日常管理工作，規(guī)范場(chǎng)所的消防日常管理行為。

6、二是要組織場(chǎng)所員工開(kāi)展消防安全知識(shí)的培訓(xùn)，定期開(kāi)展消防演練，努力提升從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和逃生自救的能力。三是要指導(dǎo)場(chǎng)所開(kāi)展"標(biāo)桿示范單位'創(chuàng)建活動(dòng)，催促單位落實(shí)防火檢查、防火巡查、火災(zāi)隱患整改等制度，強(qiáng)化消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)消防設(shè)施執(zhí)行"標(biāo)識(shí)化'管理，全面提升場(chǎng)所防范火災(zāi)的能力。 三開(kāi)展"戶籍化'管理工作，強(qiáng)化對(duì)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查。一是要明確場(chǎng)所的消防安全主體責(zé)任。保持"誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)'和"誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)'的原則，明確租賃雙方的消防安全責(zé)任，對(duì)不具備租賃條件的場(chǎng)所不得租賃。二是要落實(shí)"三項(xiàng)報(bào)備'工作。場(chǎng)所負(fù)責(zé)人要及時(shí)上傳場(chǎng)所消防工作的動(dòng)態(tài)信息，定期向當(dāng)?shù)叵来箨?duì)和公安派出所報(bào)備場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的變更狀況、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)狀況和場(chǎng)所消防安全管理自我評(píng)估狀況，便于消防監(jiān)管部門及時(shí)掌握?qǐng)鏊恼鎸?shí)狀況，更好地指導(dǎo)場(chǎng)所開(kāi)展消防工作。三是要加大消防監(jiān)督檢查力度和頻次，不定期開(kāi)展夜查，對(duì)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間安全出口上鎖、疏散通道不暢等習(xí)慣性違法違規(guī)行為進(jìn)行催促