人民調解工作調研報告

1、人民調解工作狀況調研報告近年來，隨著初會經濟不斷高速發(fā)展，基層社會矛盾有了 新的變化，作為司法所的主要工作之一的人民調解工作如何適 應社會發(fā)展的需要，如何按上級的指示精神進一步鞏固工作成 績并作出創(chuàng)新和新的貢獻，這是我們基層調解員的工作重點問 題。為此我們近期對我鎮(zhèn)的人民調解工作的現狀、面臨的問題 和存在的困難進行了調研。一、我鎮(zhèn)人民調解組織隊伍及工作的基本情況1 、現我鎮(zhèn)共有人民調解委員會個， 其中村級個， 居委會個， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)個，另有兩個行業(yè)調解委員會。共計有名調解員。2、人民調解組織在化解矛盾、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極 作用。從年至今，人民調委會共受理糾紛起，調解成功 1103 起，調解率

2、100%，調解成功率 98%。制止群體性事件（上訪） 4 起，防止民轉刑 9 起，無因調解不及時、不成功導致民轉刑 事件發(fā)生。以上糾紛中，群眾之間的鄰里糾紛共計有667 件，占總數 59%；婚姻糾紛為 256 件，占總數 22.7%，人身損害糾 紛（包括人身傷害、 交通事故、意外事故、工傷） 共計 121 件， 占總數 10.7%，其它糾紛共計 84 件。這些數據說明人民調解工 作在處理群眾日常生產與生活矛盾中充當了有效的剎車與緩 沖作用，避免了大量社會資源的浪費。3、在日常糾紛調解處理中， 人民調解員立足本職不辭辛勞， 針對各類矛盾糾紛實際情況，不搞形式主義，采取貼近群眾和 生產的工作方式來

3、化解了各類矛盾，能就地調解的則就地調 解，需協調和走訪的則依事實和程序完成，絕不遮掩和拖拉。二、當前我鎮(zhèn)人民調解工作面臨的問題（一）地方政府對人民調解工作重視不夠，認識不足。1、雖說調委會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義組建，但平時我們所講的調解工 作實際還是講司法所的調解工作。在平時的工作中，基層領導 認為人民調解工作只是一個說說好話，講講法規(guī)的事情，司法 所是沒有實權的單位，對于出現的矛盾糾紛可以由鎮(zhèn)上總支或 綜治辦解決就可以了，這樣情況下人民調解工作的主要角色司 法所就處于邊緣的位臵，可有可無，對人民調解在化解矛盾糾 紛上的作用持懷疑態(tài)度，從而對人民調解工作重視不夠，支持 不力，舍不得投入；有時甚至正常的工作

4、經費都會克扣。2、因為矛盾糾紛問題不是一個能夠一刀兩斷的問題，有很 大的復雜性和反復性，為避免惹一身臟水，于是在人民調解組 織在調解糾紛過程中，要求有關部門給予配合和參與時，存在 著回避的現象，調解人員孤軍作戰(zhàn)，無法處理涉及面廣的復雜 矛盾糾紛。（二）調解員隊伍總體素質不高。一般鎮(zhèn)上人民調委會成員都具有相關專業(yè)知識和后續(xù)教育， 但村級調委會成員一般是村書記和主任兼任，大部分不太懂法 與明法，只憑經驗和威信在調解。雖說這主要是在調解一些簡 易的糾紛，但現在社會高速發(fā)展，各類矛盾糾紛不斷升級、誘 因復雜、矛盾糾紛主體呈多元化。過去調解矛盾糾紛集中在婚 姻家庭、宅基地、鄰里、債務等方面，誘因相對簡單

5、，只要及 時調處，一般都能化解平息。而當前的人民內部矛盾糾紛大多 與當地經濟發(fā)展、拆遷、環(huán)境污染、勞資、村務管理、土地承 包和黨群干群關系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。矛盾糾紛的主 體涉及到各個方面，再加上一部分所謂還懂點法的人員在背后 生事和造謠，更讓調解員感覺到所掌握的知識不夠。（三）調解經費沒有保障。作為調解主導單位的司法所工作經費沒有保障，有時很少， 有時甚至會在少的基礎上比往年減少。調解工作需作大量的走 訪和調查，工作經費沒有保障的話那巧婦也難為無米之炊。同 時在日常的調解工作中，村級調解員承擔了大部分相鄰矛盾糾 紛的處理，但現實情況是村級人民調解組織要承擔大部分矛盾 糾紛的處理，而他們

6、的辦公、業(yè)務經費或者是沒有納入財政預 算，或者是每年臨時撥付的經費十分有限，這在很大程度上挫 傷了調解員的工作積極性，影響了調解工作的開展。三、關于人民調解工作的幾點建議、對策（一）進一步提高認識，加強組織領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須改變以前對人民調解工作的認識和態(tài)度， 對于人民調解工作特別是司法所的調解工作要有實質性的支 持。各級黨委、政府在人民調解工作中既要當好組織指導者， 又要給予調委會足夠的獨立性，確保人民調解組織在調解中能 保持一種中立和主導地位，以增加人民調解工作的公信力。（二）提高素質，切實加強人民調解隊伍建設司法所就加強對人民調解員的培訓，及時把握社會的熱點問題和發(fā)展方向，有計劃有針對性來培訓人民調解員，避免空洞 和虛假的做法，這既能擴大人民調解的宣傳面又能提高調解員 的業(yè)務素質。（三）經費納入財政預算，增強人民調解工作的保障能力 為大力加強人民調解組織網絡建設，充分調動各級各有關部門 在調處化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定的積