汕頭高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設

1、汕頭市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設管理實施意見（試行）一、總則（一）為加強高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化，為高層次人才開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐，根據(jù)中共汕頭市委、汕頭市人民政府關于進一步加強高層次人才引進培養(yǎng)使用的若干意見（試行）（汕市發(fā)20145號，簡稱若干意見），制定本實施意見。 （二）本實施意見所指高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，包括博士后科研流動站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、院士工作站、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，以及985高校、211工程大學、國家重點科研院所等“名校大院”。（三）高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設實行“政府引導、用人單位為主體、社會參與建設”的模式

2、，統(tǒng)籌利用各種資源投入載體建設。（四）市人才工作領導小組負責協(xié)調(diào)全市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設工作，研究制訂總體規(guī)劃、年度計劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決載體建設工作中的重大問題。（五）市人社局作為博士后工作綜合管理部門，負責制定博士后工作有關政策、工作規(guī)劃并組織實施，負責博士后科研流動站、工作站、創(chuàng)新實踐基地的篩選推薦、人員管理、經(jīng)費審核管理、評估評比以及其他各項日常事務；市科技局作為行政主管部門負責院士工作站的認定、管理、服務和考評，負責國家重點實驗室、國家工程技術研究中心的篩選、創(chuàng)建、對接、引進、資金申請、建設監(jiān)督以及其他各項日常事務；市教育局作為行政主管部門負責“名校大院”的篩選、對接、引進、

3、資金申請、建設監(jiān)督和共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)建、認定、管理、服務與考評以及其他各項日常事務。（六）本實施意見所稱博士后科研流動站，是指在高等院校或科研院所具有博士授予權的一級學科內(nèi)，經(jīng)批準可以招收博士后研究人員的組織。博士后科研工作站，是指在具備獨立法人資格的企業(yè)等機構內(nèi)，經(jīng)批準可以招收博士后研究人員的組織。博士后創(chuàng)新實踐基地，是指在具備獨立法人資格的企業(yè)等機構內(nèi)經(jīng)批準設立的，委托博士后科研流動站招收博士后研究人員，開展博士后項目科研工作的省級博士后工作平臺。博士后研究人員（簡稱“博士后人員”），是指在博士后科研流動站、工作站或基地從事博士后研究工作的人員。院士工作站，是指以汕頭市內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)、高

4、新技術企業(yè)、民營科技型企業(yè)、有條件的專業(yè)鎮(zhèn)及高新區(qū)和軟件園等科技園區(qū)、行業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等法人單位為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術需求為導向，以國內(nèi)外院士及其創(chuàng)新團隊為技術核心，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關鍵、共性技術，促進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的一種組織形式和載體。創(chuàng)建、引進國家重點實驗室、國家工程技術研究中心是指在我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)領域，創(chuàng)建或引進國家重點實驗室、國家工程技術研究中心。鼓勵國家重點實驗室、國家工程技術研究中心部分遷入我市或在我市建設分支機構。名校大院是指具有科研優(yōu)勢的國外著名高等院校、國內(nèi)985高校、211工程大學和國家重點科研院所、研發(fā)團隊等。二、 條件程序第一：博士后

5、科研工作站（基地）和博士后研究人員（七）申報設立博士后科研工作站的條件：企業(yè)、從事科學研究和技術開發(fā)的事業(yè)單位、省級以上高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)可申請設立博士后科研工作站。工作站的設立一般每兩年進行一次，條件如下：1、具備獨立法人資格，經(jīng)營或運行狀況良好；2、具有一定規(guī)模，并具有專門的研究與開發(fā)機構；3、擁有高水平的研究隊伍，具有創(chuàng)新理論和創(chuàng)新技術的博士后科研項目；4、能為博士后人員提供較好的科研條件和必要的生活條件。建有省級以上研發(fā)和技術中心、承擔國家重大項目的單位可優(yōu)先推薦申報設站。具備設站條件但尚未設站的單位，經(jīng)省博士后管理部門批準，可采取博士后創(chuàng)新實踐基地、成果

6、轉(zhuǎn)化基地、依托國家重大科研項目等模式開展博士后科研工作。（八）申報設立程序：1、申報。擬設立博士后科研工作站的單位向市人社局提出申請，提交申報材料。2、審核。市人社局按要求審核材料、實地考察、篩選，擇優(yōu)推薦上報省人社廳。3、審批。省人社廳組織初評后上報；經(jīng)專家評議，由國家人社部審批。博士后創(chuàng)新實踐基地的設立，須聯(lián)合流動站設站單位提出申請，經(jīng)市人社局審核并擇優(yōu)推薦，報省人社廳審批。對管理規(guī)范、成績突出的博士后創(chuàng)新實踐基地，可優(yōu)先設立工作站。博士后科研流動站設站條件和程序按國家有關規(guī)定執(zhí)行。（九）博士后人員的招收條件：具有博士學位，品學兼優(yōu)，身體健康，年齡一般在四十歲以下的人員，可申請進站從事博士

7、后研究工作。經(jīng)省人社廳批準，年齡可適當放寬。在職人員不得兼職從事博士后研究工作。（十）博士后人員的招收程序：1、發(fā)布信息。設站單位根據(jù)年度博士后招收計劃，選定課題，確定招收條件和程序，編制博士后招收簡章，通過有關高校、科研院所，利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)、學術交流會、洽談會等平臺廣泛宣傳、公開發(fā)布。2、提出申請。申請從事博士后研究工作的人員，應當向設站單位提出書面申請，提交有關證明材料。屬委托或定向培養(yǎng)、在職工作以及具有現(xiàn)役軍人身份的人員申請從事博士后研究工作，應當向設站單位提交其委托或定向培養(yǎng)單位、工作單位或者所在部隊同意其脫產(chǎn)從事博士后研究工作的證明材料。3、確定人選。設站單位對申請者進行審核、篩選

8、。設站單位系工作站的，應選定合作流動站單位，由合作流動站單位對申請者科研能力、學術水平和已取得的科研成果進行嚴格審核。經(jīng)審核、篩選后，采用考核、考試、答辯等形式，擇優(yōu)確定招收人選。4、簽訂協(xié)議。人選確定后，博士后科研工作站、流動站和博士后人員三方應按照國家有關規(guī)定，共同簽訂聯(lián)合培養(yǎng)博士后人員協(xié)議書，明確三方的權利、義務以及工作目標、產(chǎn)權成果歸屬、違約處罰等。5、進站備案。聯(lián)合招收的博士后人員，在我省人社廳辦理進站手續(xù)，在規(guī)定時限內(nèi)進站，并將有關材料報市人社局備案。第二：院士工作站（十一）院士工作站申報條件：1、具備獨立法人資格，經(jīng)營或運行狀況良好；2、建有專門的技術研究與開發(fā)機構，具備一定的技

9、術研發(fā)能力；3、與1名以上（含1名）院士已經(jīng)建立緊密的合作關系，院士簽約同意與其共同開展技術創(chuàng)新活動；4、有明確的研究課題和穩(wěn)定的經(jīng)費支持，能為院士及其團隊提供較好的科研條件和必要的生活條件；5、凡涉及技術、知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密保護問題，雙方要簽訂協(xié)議和責任書，明確雙方權利和義務，明晰產(chǎn)權歸屬。（十二）院士工作站申報程序：1、院士工作站由符合條件的單位、機構自愿申請設立。2、擬設站單位填寫汕頭市院士工作站建設申報書，經(jīng)主管部門審核簽章后報市科技局。3、市科技局組織對申報單位進行調(diào)研、對申報材料進行核實，經(jīng)市委組織部、市科技局批準后聯(lián)合發(fā)文公布并授牌。第三：國家重點實驗室和工程技術研究中心（十三）

10、創(chuàng)建、引進國家重點實驗室、國家工程技術研究中心條件：1、與我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動關聯(lián)度高，在本學科、本行業(yè)領域中具有國內(nèi)領先的科研水平，具備承擔大型高新技術研究開發(fā)或產(chǎn)業(yè)化項目的能力，所取得的成果或正在開展的科研項目對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響，能將成果向相關行業(yè)輻射、轉(zhuǎn)移與擴散； 2、有健全的實驗室發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)章制度，與依托單位有明確的建設目標，依托單位可以提供足夠資金和后勤保障、必要的技術和設備支撐、開展學術交流等配套條件（依托單位是企業(yè)的，需年產(chǎn)值超過1億元）； 3、有相對固定、技術水平較高的研發(fā)團隊，擬創(chuàng)建或引進的國家重點實驗室、國家工程技術研究中心主任應具備

11、正高級職稱，其研究團隊不少于10人，專職科研人員不少于8人，其中高級職稱人員不少于5人，研究團隊在汕頭工作時間每年不少于6個月。（十四）創(chuàng)建、引進國家重點實驗室、國家工程技術研究中心的程序：1、簽署共建協(xié)議。市科技局根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術需求，推動創(chuàng)建、篩選國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，通過產(chǎn)學研合作，推動其與我市企業(yè)、科研院所簽署共建協(xié)議；依托單位也可根據(jù)自身需求，物色擬引進的國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，進行接洽并簽訂共建協(xié)議。 2、引進的國家重點實驗室、國家工程技術研究中心填寫國家重點實驗室、國家工程技術研究中心入駐申請書。3、市科技局對申請材料進行審查，審查通過后報市人才

12、工作領導小組審核。第四：名校大院（十五）“名校大院”引進形式：主要指引進“名校大院”來汕舉辦分院、分校或研究生院等獨立研究機構并共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體主要分為政府為主引進共建和企業(yè)為主引進共建兩種類型。1、獨立機構。系我市各級政府與“名校大院”共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的具體形式，包括分院、分校或研究生院、研究院(所)、科技園、創(chuàng)業(yè)園、高新技術研發(fā)中心（工程中心、實驗室）、實驗基地等各類高等教育機構、研發(fā)機構和科技中介服務機構,也可以是一個機構多種形式共存。2、創(chuàng)新實體。系我市企業(yè)與“名校大院”共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的具體形式，包括技術研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、重點實驗室等各類研發(fā)機構和科技中介服

13、務機構。引進“名校大院”共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的組織形式為自收自支事業(yè)單位或企業(yè)法人。（十六）“名校大院”引進條件：1、企業(yè)為主引進“名校大院”共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的，企業(yè)技術開發(fā)費應占企業(yè)當年銷售收入的5%以上，具有大專以上學歷或助理工程師以上職稱的工程技術人員數(shù)應占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上，引進對象的優(yōu)勢學科和研究方向必須與企業(yè)的主要經(jīng)營范圍或發(fā)展方向緊密相關；2、政府為主引進“名校大院”來汕舉辦分院、分?；蜓芯可旱泉毩⒀芯繖C構的，引進對象的優(yōu)勢學科和研究方向必須與我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求相適應；3、政府為主引進的以研究開發(fā)為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，須同時引進1個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，并有明確的引進合作的研發(fā)

14、項目，其研發(fā)人員總數(shù)要達到15人以上，引進人員中至少要有1-2名在全國同專業(yè)、同行業(yè)中具有較大影響的領銜專家。對引進的以技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，必須有5名以上常駐工作人員；4、引進、共建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體必須有明確的發(fā)展規(guī)劃，階段性的建設目標內(nèi)容與進度安排，并建立合理的利益分配機制與運營模式。三、政策支持（十七）博士后設站單位及人員扶持措施：1、本市企事業(yè)單位經(jīng)批準新設立博士后科研工作站、流動站，由市財政分別給予20萬、10萬元啟動經(jīng)費補助；經(jīng)批準設立博士后創(chuàng)新實踐基地，由市財政給予5萬元啟動經(jīng)費補助；2、我市各博士后科研工作站、流動站、博士后創(chuàng)新實踐基地，每確立一個博士后科

15、研項目并招收博士后進站（基地）后，由市財政給予每人8萬元科研經(jīng)費補助。3、對博士后人員，除享受國家、省優(yōu)惠政策外，還給予下列優(yōu)惠待遇：（1）到我市各博士后科研工作站、流動站、博士后創(chuàng)新實踐基地工作的博士后人員，在汕頭工作期間每月由市財政給予1000元生活補助；（2）獲得中國博士后科學基金資助的，給予等額配套資助；（3）博士后人員享有與接收單位人員同等的基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等待遇。每年安排一次免費體檢，享受專家體檢標準；（4）博士后人員的父母、配偶、子女愿意隨遷來汕的，可按規(guī)定批準隨遷入戶。本人及隨同家屬不遷戶籍的，可向公安戶籍部門申辦高層次人才居住證，在我市工作期間，其本人及隨

16、同家屬均可享受本市居民同等待遇；（5）博士后人員隨同來汕的配偶，涉及工作調(diào)動、社保接轉(zhuǎn)手續(xù)等問題，特事特辦予以解決；需聯(lián)系就業(yè)的，各級政府人才服務機構或職介機構積極為其提供就業(yè)機會，有關推薦和人事代理服務一律免費。符合就業(yè)條件而未就業(yè)的，由博士后人員接收單位安排就業(yè)或負責聯(lián)系安排就業(yè)，對暫時無法安排就業(yè)的，接收單位按上年度職工最低工資標準逐月為其發(fā)放生活補助，最長不超過12個月；（6）博士后人員的子女入托、入學，在享受本市居民子女就學同等待遇基礎上由教育行政主管部門優(yōu)先安排；（7）博士后人員出站后留在汕頭工作，并與用人單位簽訂3年以上工作合同的，由市財政給予5萬元的住房安家補助，分3年發(fā)放；其

17、在汕工作的前3年，每月由市財政給予1000元生活補助。博士后人員因故離開汕頭，或因?qū)W術造假及其他違法違紀行為受到處理處分的，不再享受以上優(yōu)惠待遇。（十八）院士工作站及進站院士扶持措施：1、對已經(jīng)與院士建立科研合作關系，或建有市級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、重點實驗室，或承擔國家及省級重大項目的企業(yè)，可優(yōu)先設立院士工作站；2、市級院士工作站經(jīng)審批后，由市級財政給予20萬元啟動經(jīng)費補助。被批準為廣東省院士工作站的，市級財政再給予配套經(jīng)費，省資助額在20-50萬元（不含50萬）的，配套支持10萬元；省資助額在50-200萬元的，按已獲資助額的30%配套。經(jīng)費補助和配套經(jīng)費主要用

18、于院士工作站的工作條件改善、項目研究和人才培養(yǎng)等；3、市級以上院士工作站每確立一個院士科研項目并招收院士進站科研的，每名院士每年提供10萬元科研經(jīng)費和5萬元生活補助；4、在科技政策、科技計劃項目、創(chuàng)新平臺、專利服務建設等方面對院士工作站給予重點扶持；5、各有關部門和院士工作站所在區(qū)（縣）在人、財、物等方面加大對院士工作站的支持。在站期間，院士及其創(chuàng)新團隊成員經(jīng)認定后，可享受我市高層次人才引進培養(yǎng)使用優(yōu)惠政策。（十九）國家重點實驗室、國家工程技術研究中心扶持措施：1、經(jīng)批準引進、創(chuàng)建的國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，在國家給予專項工作經(jīng)費的基礎上，按依托單位實際投入三分之一的比例提供配套資

19、金，配套總額下限為100萬元，上限為1000萬元，并在重大科研項目申請等方面給予傾斜支持；2、經(jīng)批準引進、創(chuàng)建的國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，在土地征收、配套建設方面給予政策傾斜，做到一室（中心）一議，特事特辦。（二十） “名校大院”扶持措施：1、經(jīng)批準引進、創(chuàng)建的分院、分?；蜓芯可旱泉毩⒀芯繖C構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的落戶地（區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）負責提供必要的辦公場所和生活用房；2、經(jīng)批準引進、創(chuàng)建的分院、分校或研究生院等獨立研究機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體簽訂協(xié)議并掛牌成立后，市財政一次性安排100-1000萬元的專項經(jīng)費資助；所建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體以科研項目的形式申請科研經(jīng)費，正式立項后給予經(jīng)費支持，

20、每年最高支持額不超過100萬元。研發(fā)類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體列支項目管理經(jīng)費控制在15%以內(nèi)，人員經(jīng)費比例允許適當放寬；3、以企業(yè)為主引進共建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，經(jīng)專家論證符合資助條件的，按投入總額（包括硬件、軟件和技術開發(fā)費用）的20%以內(nèi)給予經(jīng)費補助，補助金額最高不超過100萬元，具體評審條件、資助標準按照相關規(guī)定執(zhí)行；4、以政府為主引進共建的分院、分?；蜓芯可旱泉毩⒀芯繖C構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體單位性質(zhì)為自收自支事業(yè)單位的，其技術轉(zhuǎn)化機構性質(zhì)應為企業(yè)法人，自收自支事業(yè)編制只用于引進高級專家、領軍人才；5、經(jīng)批準引進、創(chuàng)建的分院、分校或研究生院等獨立研究機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引進的人才，給予享受我市有關引進人才優(yōu)

21、惠政策；6、經(jīng)批準引進、創(chuàng)建、共建的分院、分?；蜓芯可旱泉毩⒀芯繖C構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，在土地征收、配套建設等方面給予政策傾斜，市政府采用“一校（院）一議”、“特事特辦”的方式給予政策扶持。四、考核和監(jiān)督（二十一）市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設實施歸口管理制度。博士后科研工作站、流動站、創(chuàng)新實踐基地及博士后研究人員由市人社局歸口管理，院士工作站及進站院士、國家重點實驗室和工程技術研究中心歸口市科技局管理，“名校大院”歸口市教育局管理。經(jīng)批準已設立的分院、分校、研究生院等獨立研究機構和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，正常運作后，由實際主管部門負責管理。（二十二）建立市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設管理評估制度。評估工作由各載體平臺管理部門組織，原則上每三年進行一次，評估制度由各管理部門制訂并報市人才工作領導小組辦公室批準后執(zhí)行。對管理不善、評估不合格、不具備建設條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、平臺視情況予以警告、限期整改直至撤銷，終止項目合作、收回扶持資金并向社會公布。（二十三）引進、創(chuàng)建的載體經(jīng)批準招收院士、博士后研究人員等高層次人才的，由引進的高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體或設置單位、管理部門三方簽訂2-5年的合作協(xié)