我縣城鄉(xiāng)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

1、5我縣城鄉(xiāng)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告我縣城鄉(xiāng)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告當(dāng)前，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐中，如何 把城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng) 力，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境是值得深入研究和探索的重要課題?，F(xiàn)以*縣在城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展方面的工作實(shí)踐為借鑒，對(duì)此 課題進(jìn)行探索和調(diào)研。一、實(shí)踐與成果（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造精品工程。*縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無(wú)形資產(chǎn)，牢固樹立精品 意識(shí)，著力打造建筑精品、景觀精品、兄化精品，使每座 建筑、每項(xiàng)工程、每個(gè)景觀都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。幾年來(lái), 先后完成了以江畔高層建筑為標(biāo)志的80多處建筑工程，形 成鱗次櫛比，風(fēng)格迥異的城市景觀；完成引岔林河水入城 工程

2、、沿江風(fēng)景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀 建設(shè)和主題雕塑工程，成為全省第一個(gè)將清水河引入城區(qū) 的城市；完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè) 施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達(dá)到95%、9 0%和100%o（二）城鄉(xiāng)同步建設(shè)，適應(yīng)發(fā)展要求。幾年來(lái)，*縣 在財(cái)政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動(dòng)員社會(huì)支持一塊、 縣級(jí)財(cái)政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng) 建設(shè)項(xiàng)目632項(xiàng)；硬化城市路面69萬(wàn)平方米，硬化率達(dá)到 82 . 3%；樓房建筑面積98萬(wàn)平方米，人均居住面積達(dá)到18 平方米；村內(nèi)道路硬化村達(dá)到62. 2%,通村公路率達(dá)到

3、 79.3%；改造泥草房近4000戶，我縣的泥草房改造工作走 在全省前列，農(nóng)村人均居住面積達(dá)到20. 5平方米，磚瓦化 率達(dá)到71%；全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39. 4%。（三）突出改造配套，提高城市功能。針對(duì)城市基礎(chǔ) 設(shè)施陳舊，功能弱化問題，*縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改 造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長(zhǎng)米，改造3000延長(zhǎng)米， 新增集中供熱面積11.8萬(wàn)平方米，新增供熱用戶1200戶, 供熱面積達(dá)到50萬(wàn)平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9. 5個(gè) 百分點(diǎn)；新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千 米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一 次性得以解決；新建給水管線1000延長(zhǎng)米，排水管線4

4、350 延長(zhǎng)米，解決重點(diǎn)城區(qū)5000多戶居民生活難題。（四）傾力關(guān)注民生，改善居住條件。為加快“兩棚 一草”改造步伐，*縣制定出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房 相關(guān)配套政策。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2萬(wàn)平方米，入住居民 400余戶；廉租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶每月60元增加到 150元；制定了拆一還一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，保證被拆遷人都 能住上樓房，并對(duì)低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同 時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工作，計(jì)劃用35年時(shí)間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。（五）實(shí)施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。*縣堅(jiān)持專群結(jié)合，標(biāo)本兼治，不斷強(qiáng)化城市管理措施。一方面，更 加注重專管。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤床、燒烤車、堆積物進(jìn)

5、行集中整治，全部實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)廳、進(jìn)院；城市環(huán)境 實(shí)現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，廣泛開展愛護(hù)環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn) 戶評(píng)選活動(dòng)，城管水平進(jìn)一步提升。20xx年，*縣通過省 級(jí)衛(wèi)生城檢查驗(yàn)收。20xx年*縣獲得全國(guó)文明縣榮譽(yù)稱號(hào)。二、體會(huì)與問題在加快城鄉(xiāng)建設(shè)中，觀念的更新，將給城鄉(xiāng)建設(shè)注入 巨大活力。*縣的工作實(shí)踐為我們留下深刻體會(huì)：一是城鄉(xiāng)建設(shè)必須樹立以人為本理念。為打造適宜人 居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，*縣委、 縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，積極推進(jìn)與生產(chǎn) 生活密切相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，把群眾期望的公益事業(yè)辦 實(shí)辦好，贏得廣大市民對(duì)城

6、市建設(shè)工作的熱情支持。二是城鄉(xiāng)建設(shè)必須樹立規(guī)劃先行理念。規(guī)劃是城市建 設(shè)的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位, 塑造特色城市，*縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地 位，聘請(qǐng)專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃， 明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局，做到50 年不落后，幾代人不拆遷。當(dāng)前，隨著城市化的快速推進(jìn)，在城市建設(shè)過程中也 遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設(shè)就 難以在更高起點(diǎn)上穩(wěn)步推進(jìn)。（一）建設(shè)與管理存在問題。主要表現(xiàn)在規(guī)劃相對(duì)滯 后，城市功能不完善，物業(yè)管理矛盾相對(duì)突出，呈現(xiàn)出管 建脫節(jié)。（二）“城中村”改造問題。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民 市民化、安

7、置特色化、行為市場(chǎng)化”的要求，城鄉(xiāng)分離還 比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城 區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大，失地農(nóng)民利益補(bǔ)償、生產(chǎn) 生活、就業(yè)保障等方面的問題比較突出。（三）建設(shè)資金短缺問題。受各方面條件的制約，縣 域經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱，地方財(cái)政支撐力不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿 足城市建設(shè)發(fā)展的需求，運(yùn)用市場(chǎng)化手段運(yùn)作資金還有一 定局限。三、建議與對(duì)策（一）更加注重城市定位。找準(zhǔn)城市建設(shè)正確的目標(biāo) 和方向，營(yíng)造城市資產(chǎn)的獨(dú)特個(gè)性和優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)城市 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的吸引力和集聚力；不斷做大做強(qiáng)旅游品 牌、產(chǎn)業(yè)品牌，提高城市的承載能力；要突出城市性質(zhì)定 位，明確城市發(fā)展方向；要突岀城市文化定位

8、，全面展現(xiàn) 城市靈性；要突出建設(shè)理念定位，正確處理好新城與舊城、 當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、功能與特色、地上與地下、建設(shè)與管理的關(guān) 系，努力建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化城市。（二）更加注重城市經(jīng)營(yíng)。牢牢把握政府對(duì)城鎮(zhèn)土地 的管理權(quán)限，通過競(jìng)價(jià)出讓、股本經(jīng)營(yíng)、土地置換、成片 開發(fā)等方式，促進(jìn)土地價(jià)值轉(zhuǎn)化增值；大力經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)再生 資本，對(duì)城市部分公益設(shè)施，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)；大力 經(jīng)營(yíng)延伸資本，充分利用政府公共管理的專營(yíng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)路 橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實(shí)行有償使用。 通過經(jīng)營(yíng)城市，把無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富，再反哺城市 建設(shè)。（三）更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意 力經(jīng)濟(jì)的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會(huì)宣傳等方式，全 方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)城市 對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力；大力開展以市容市貌整頓為切入口 的環(huán)境整治活動(dòng)，提升城市居民生活質(zhì)量，提高城市成員 的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效 益雙贏。（四）更加注