高致病性禽流感應急預案Y市

1、高致病性禽流感應急預案y市 y市高致病性禽流感應急預案 為快速、有效地預防、掌握和撲滅高致病性禽流感,保護我市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保障人民群眾生命安全,依據(jù)中華人民共和國動物防疫法、x省動物防疫條例、x省高致病性禽流感應急預案及有關法律法規(guī)規(guī)定,制定本預案。 一、應急指揮系統(tǒng) (一)市政府成立y市防治高致病性禽流感指揮部(以下簡稱市指揮部),由市長任指揮長,成員由有關單位負責同志組成。市指揮部辦公室設在市畜牧局。 (二)縣(市、區(qū))政府設立縣級“防治高致病性禽流感指揮部”(以下簡稱縣指揮部)。縣指揮部組成人員及工作職責參照省指揮部和市指揮部制定?？h指揮部辦公室設在縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門。縣指揮

2、部負責本行政區(qū)域內(nèi)防治高致病性禽流感工作;協(xié)助做好省和市防治高致病性禽流感工作。 二、疫情報告 任何單位和個人發(fā)覺禽類病死率高等疾病或其它重大異常狀況,應馬上報告當?shù)貏游镆咔楸O(jiān)督機構x縣指揮部。當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構x縣指揮部應馬上派出高致病性禽流感防治技術專家組專家到現(xiàn)場進行調查核實,懷疑是高致病性禽流感的,應在2小時內(nèi)將狀況上報市畜牧局和市指揮部,市畜牧局馬上上報省畜牧辦公室和省指揮部,同時采取隔離等應急防治措施。 三、疫情確認 高致病性禽流感疫情按程序認定。 (一)市畜牧局接到疫情報告后,馬上派出2名以上市高致病性禽流感診斷專家到現(xiàn)場進行臨床診斷,臨床癥狀明顯的,可懷疑為高致病性禽流感疫情

3、; (二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的,馬上采集病料送省級動物監(jiān)督機構試驗室進行血清學檢測; (三)對省級動物防疫機構試驗室確認為疑似病例的,必需派專人將病料送國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的試驗室作病毒分別與鑒定,進行最終確診; (四)國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門依據(jù)最終確診結果,確認高致病性禽流感疫情,并予以公布。 四、疫情分級 高致病性禽流感分為三級。 (一)有下列狀況之一的,為一級疫情: 1.有2個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情; 2.有5個疫點; 3.特別狀況需要劃為一級疫情的。 (二)有下列狀況之一,為二級疫情: 1.有2個縣(市、區(qū))發(fā)生疫情; 2.有3個疫點; 3.與外省相鄰的區(qū)域有一

4、個縣(市、區(qū))發(fā)生疫情; 4.特別狀況需要劃為二級疫情的。 (三)有1個縣(市、區(qū))發(fā)生疫情的,為三級疫情。 五、啟動應急指揮系統(tǒng)和各級政府、部門的詳細職責 (一)啟動應急指揮系統(tǒng)。發(fā)生一、二級疫情時,市指揮部啟動本預案;發(fā)生三級疫情時,疫情發(fā)生地縣(市、區(qū))指揮部啟動相應的應急預案。 (二)政府職責。縣(市、區(qū))政府對本行政區(qū)域的高致病性禽流感防治應急工作負總責,政府主要負責人是高致病性禽流感防治工作第一責任人,分管負責人是直接責任人。 縣(市、區(qū))政府負責制定本行政區(qū)域的高致病性禽流感應急預案,負責落實地方經(jīng)費及疫情應急掌握所需經(jīng)費;負責落實應急物資儲備;本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感時,

5、負責發(fā)布封鎖令,實施應急措施,組織有關部門和單位準時掌握和撲滅疫情。 (三)部門職責。高致病性禽流感應急工作由政府統(tǒng)一領導,有關部門分工負責。 1.畜牧獸醫(yī)行政主管部門。 (1)詳細協(xié)調指導有關部門和單位參與疫情的掌握和撲滅工作。 (2)負責疫情監(jiān)測、流行病學調查、疫源追蹤工作。 (3)建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等。 (4)建立突發(fā)重大動物疫情處理預備隊,培訓獸醫(yī)專業(yè)技術人員及其他有關人員。 (5)對疫情作出全面分析,并制定疫情掌握和撲滅的技術方案。 (6)制定疫點、疫區(qū)和受威逼區(qū)的處理方案,提出封鎖建議并參與組織實施,做好動物防疫監(jiān)

6、督檢查站的設立和管理。 (7)對封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼所需資金作出評估,并提出資金使用計劃。 (8)監(jiān)督、指導對疫點、疫區(qū)內(nèi)禽類的撲殺、禽類尸體和禽產(chǎn)品的無害化處理,疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物等消毒和無害化處理,飼養(yǎng)場所及四周環(huán)境消毒等工作。 (9)組織對受威逼區(qū)內(nèi)易感染禽類進行緊急免疫接種。 (10)對受威逼區(qū)內(nèi)易感禽類的飼養(yǎng)和經(jīng)營及禽類產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢測、檢疫和監(jiān)督管理。 (11)參與疫情防治的有關宣傳工作。 2.其他部門。 計劃部門負責加強動物防疫基礎設施建設;制定疫病防治有關物資保障方案及相關政策措施,并指導和監(jiān)督實施;督促協(xié)調各地做

7、好防疫物資的生產(chǎn)、選購、供應等工作,遇到緊急狀況,調劑余缺,組織調運。 財政部門負責制定對疫病防治的補助政策,并準時撥付疫病防治所需的疫苗、撲殺、檢測、消毒、處理等經(jīng)費;研究制定對因疫情影響損失嚴重的企業(yè)及養(yǎng)殖大戶的扶持政策;做好群眾因疫情造成的防治醫(yī)療救助及生活救助工作;加強防疫經(jīng)費的管理和監(jiān)督,確保國家各項補助政策落到實處。 出入境檢驗檢疫機構負責對出入境動物、動物產(chǎn)品等的檢驗檢疫工作,嚴防疫病的傳入和傳播。 公安部門協(xié)助做好疫區(qū)(點)封鎖和強制撲殺工作,加強疫區(qū)(點)及四周地區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理。 工商行政管理部門負責監(jiān)督關閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品交易市場,打擊違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的行

8、為;指導各地加強市場監(jiān)督管理,保證商品質量,嚴厲打擊哄抬物價等擾亂市場秩序和造謠惑眾等違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。 交通部門協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政主管部門在封鎖區(qū)設立動物檢疫消毒站。 衛(wèi)生部門負責監(jiān)測禽流感在人群中發(fā)生狀況,做好疫區(qū)(點)內(nèi)相關人員的人畜共患病防治工作,防治人類病例的發(fā)生和流行。 運輸部門優(yōu)先支配緊急防疫物資的調運。 科技部門加強禽流感防治技術的科技攻關、研究推廣。 經(jīng)貿(mào)部門加強市場監(jiān)測和儲備畜禽產(chǎn)品的管理,適時組織市場調控,保障市場供應,維護市場穩(wěn)定,積極協(xié)作動物防疫部門做好屠宰廠的防疫工作。 宣傳部門負責普及科學學問,制定宣傳報道口徑,做好宣傳工作,為疫病防治工作創(chuàng)造良好的輿論氛

9、圍。 武警部隊積極做好疫病防治的應急工作。 相關行業(yè)協(xié)會應通報和教育同業(yè)企業(yè)積極協(xié)作政府及有關部門的防疫工作。 六、掌握措施 一旦發(fā)覺疫情,要根據(jù)“早、快、嚴”的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,堅決防止疫情擴散。 (一)分析疫源。依據(jù)流行病學調查結果,分析疫源及其可能擴散、流行的狀況。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情埋伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應馬上開展追蹤調查。 (二)劃定疫點、疫區(qū)、受威逼區(qū)。 1.疫點。將病禽所在禽場(戶)或其他有關屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點;散養(yǎng)的,將病禽所在自然村劃為疫點。 2.疫區(qū)。以疫點為中心,將半徑3公里內(nèi)的區(qū)

10、域劃為疫區(qū)。 3.受威逼區(qū)。將距疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威逼區(qū)。 (三)疫點內(nèi)應采取的措施。 1.對疫點采取嚴格的封鎖措施。嚴禁動物、動物產(chǎn)品、車輛及可能受污染的物品出入。在特別狀況下必需出入時,須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構批準,經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求后,方可出入。 2.撲殺全部的禽只,并對全部病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標準進行無害化處理。 3.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理。 4.對疫點內(nèi)全部交通工具、用具、禽舍、場地等進行嚴格徹底消毒,毀滅病源。 (四)疫區(qū)內(nèi)應采取的措施。 1.由縣以上人民政府對疫區(qū)實行封鎖。在疫區(qū)四周設置警示標志,

11、在出入疫區(qū)的交通路口設置動物檢疫消毒站,禁止禽類產(chǎn)品出入,對出入車輛和有關物品進行嚴格消毒。禽類、禽類產(chǎn)品在特別狀況下必需出入時,須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構批準,經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合要求后,方可出入,必要時,經(jīng)省政府批準,可設立臨時動物防疫監(jiān)督檢查站,執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務。 2.撲殺全部的禽只,并對全部病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標準進行無害化處理。 3.關閉禽類及其產(chǎn)品交易市場。 4.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理。 5.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場所等進行嚴格徹底消毒,毀滅病源。 (五)受威逼區(qū)內(nèi)應采取的措施。 1.對全部易感染

12、禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種,并建立完整的免疫檔案。 2.對禽類實行疫情監(jiān)測,把握疫情動態(tài)。 (六)解除封鎖。疫區(qū)內(nèi)全部禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過21天以上的監(jiān)測,未出現(xiàn)新的傳染源,經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構審驗合格后,由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門向發(fā)布封鎖令的政府申請解除封鎖。 (七)處理記錄。市、縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門必需完整具體地記錄疫情應急處理過程。 (八)非疫區(qū)應采取的措施。做好動物防疫的各項工作,加強疫情監(jiān)測,防止疫情發(fā)生。 上述(三)、(四)、(五)條所列措施必需在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構的監(jiān)督下實施。 七、保障措施 (一)物資保障。建立市、縣(市、區(qū))動物防疫物資儲備制

13、度,儲備相應足量的防治高致病性禽流感應急物資。儲備物資應存放在交通便利、具備貯運條件、安全的區(qū)域。 1.市重點儲備疫情處理用疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設備、防護用品、封鎖設施和設備、密封用具等。 2.縣(市、區(qū))也要做好有關防疫物資的儲備。 (二)資金保障。 1.高致病性禽流感應急和物資儲備所需經(jīng)費納入市、縣財政預算。 2.撲殺疫區(qū)內(nèi)禽只由國家賜予合理補貼,強制免疫費用由國家負擔。所需資金由中央、省、市、縣財政按國家規(guī)定的比例分別負擔。 (三)技術保障。 市、縣(市、區(qū))設立動物疫病診斷試驗室,負責禽流感的血清學診斷和采樣送檢工作。 (四)人員保障。 1.市設立高致病性禽流感專家組,負責供

14、應高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷、提出應急掌握技術方案建議。 2.縣(市、區(qū))設立相應的禽流感防治技術專家組,負責當?shù)匾咔榈钠詹椤⒎治?、防疫指導等工作?3.市、縣政府要組建突發(fā)重大動物疫情處理預備隊,并確保其正常運行。預備隊根據(jù)本級指揮部的要求,詳細實施疫情應急處理工作。 預備隊由畜牧獸醫(yī)行政管理人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關專家、臨床診斷技術人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、動物疫病檢驗化驗人員、消毒、撲殺處理輔助人員、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機關、武警部隊依法予以協(xié)助執(zhí)行任務。 預備隊組成后,要對預備隊人員進行系統(tǒng)培訓。培訓內(nèi)容包括動物疫病學問,預防、掌握、撲滅動物疫病學問,個人防護學問,治安與環(huán)境保護,工作協(xié)調、協(xié)作要求等。 4.市、縣(市、區(qū))政府要加強禽流感科普學問宣傳,依靠廣闊群眾,對高致病性禽流感實行群防群控,把各項防疫措施落到實處。 (五)建立疫情通報機制和信息交流制度。市指揮部定期向市政府、各縣(市、區(qū))指揮部及有關部門通報疫情,縣(市、區(qū))指揮部及有關部門將把握的疫情信息準時報告市指揮部,健全市、縣(市、區(qū))疫情通報網(wǎng)絡和信息交流制度。 八、其他事項 (一)各縣(市、區(qū))根據(jù)本預案,制定本縣(市、區(qū))的高致病性禽流感應急預案或實施細則。 (二)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應當執(zhí)行本預