2020年應(yīng)急信息化調(diào)研報(bào)告

1、應(yīng)急信息化調(diào)研報(bào)告當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，使得應(yīng)急管理工作及日 常監(jiān)管工作任務(wù)越來(lái)越繁重，安全生產(chǎn)許可、執(zhí)法、隱息排查等各 類(lèi)數(shù)據(jù)不斷增加，以往的安全生產(chǎn)監(jiān)管手段已經(jīng)無(wú)法與新形勢(shì)下應(yīng) 急管理、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作的實(shí)際需求相適應(yīng)。我們應(yīng)根據(jù)時(shí) 代的發(fā)展，在應(yīng)急管理工作中融入先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)管理技術(shù) 和互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)軟件等技術(shù)手段，以探索新的應(yīng)急管理方式與手 段，進(jìn)一步提高應(yīng)急信息化管理水平，為推動(dòng)日常監(jiān)管工作效率、 提升和促進(jìn)決策監(jiān)管水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。信息化是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是國(guó)家建設(shè)的一項(xiàng)重 要戰(zhàn)略決策。開(kāi)展應(yīng)急信息化建設(shè)，是推行電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息化 帶動(dòng)工業(yè)

2、化，以工業(yè)化促進(jìn)現(xiàn)代化的必然選擇，也是國(guó)家“金 安'，工程建設(shè)的重要內(nèi)容。加快應(yīng)急信息化建設(shè)，是全面提高應(yīng) 急信息化應(yīng)用水平，對(duì)創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升監(jiān)管效率、實(shí)施科技興 安戰(zhàn)略、全面推進(jìn)應(yīng)急監(jiān)管工作具有十分重要的意義。一、應(yīng)急信息化建設(shè)現(xiàn)狀現(xiàn)階段依據(jù)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃和國(guó)家電子政務(wù)總體 方案的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，并按照中共中央關(guān)于推進(jìn)安全生 產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,在總結(jié)分析全國(guó)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)現(xiàn)狀 與形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了 “十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)信息化工作的指 導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，旨在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息 資源的深度開(kāi)發(fā)利用和共享，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、有的放矢“雙隨 機(jī)”監(jiān)管監(jiān)察、提

3、升防控預(yù)警和應(yīng)急處置能力、強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全 生產(chǎn)主體責(zé)任、提升安全生產(chǎn)綜合治理能力提供信息技術(shù)支撐和保 障。目前國(guó)家“金安”一期工程己經(jīng)完成初步建設(shè)，不少省相繼建 立了安全生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)站，對(duì)于安全生產(chǎn)信息發(fā)布和宣傳起到了良好 的宣傳作用；部分省開(kāi)展了安全生產(chǎn)信息化建設(shè)試點(diǎn)工作。各級(jí)安 全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)己初步成形，有效的推動(dòng)了本地區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng) 態(tài)監(jiān)管能力和水平，極大地提升了安全生產(chǎn)日常監(jiān)管效率。各極安 全生產(chǎn)信息化建設(shè)雖然取得了一定的成功，但從整體來(lái)看，仍處于 起步階段。二、存在的問(wèn)題1、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)范尚待統(tǒng)一安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)涉及多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，各種業(yè)務(wù)需求 面廣，開(kāi)發(fā)內(nèi)容多，由

4、于缺乏相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)范，在系統(tǒng)建 設(shè)過(guò)程中，各級(jí)各單位自成體系，低水平重復(fù)投入較多，造成信息 資源難以整合和共享，嚴(yán)重影響了整體合力的形成。2、管理模式與信息技術(shù)支撐有待進(jìn)一步融合綜合“十二五”安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況分析，經(jīng)過(guò)多年的工作 實(shí)踐，安監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)本行業(yè)的工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。 但對(duì)信息技術(shù)的理解和掌握程度不同，受傳統(tǒng)管理模式的影響，在 如何利用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式上，有待進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng) 融合。3、信息化基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)階段應(yīng)急信息化基礎(chǔ)薄弱，人才奇缺，較多省、市、縣安全生 產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)尚未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的信息化工作職能部門(mén)和配備信息化專(zhuān)業(yè) 技術(shù)人員，嚴(yán)重制約了信息化工作的開(kāi)展。

5、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息基礎(chǔ) 設(shè)施不夠完善，系統(tǒng)維護(hù)和設(shè)備更新投人不足，難以保障日益增加 的應(yīng)用需求。各省、市、縣安全生產(chǎn)信息化發(fā)展不平衡，難以實(shí)現(xiàn) 信息的有效采集、交換與共享，難以發(fā)揮整體效用。三、應(yīng)急信息化建設(shè)對(duì)策應(yīng)急信息化發(fā)展方向，是將計(jì)算機(jī)與通信網(wǎng)絡(luò)作為主體部分從而 實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化以及可視化的目標(biāo)。主要涵蓋了六個(gè)要素，即應(yīng)急信息資源、應(yīng)急絡(luò)、應(yīng)急信息化人才、應(yīng)急信息 技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3. 1應(yīng)急 絡(luò)采用先進(jìn)的技術(shù)手段，建立一套完善的數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，堅(jiān)持 以人為本的理念，構(gòu)建整合安全科技文獻(xiàn)、絡(luò)資源、政策法規(guī) 等信息資源。在建立應(yīng)急信息化平

6、臺(tái)過(guò)程中要遵循科學(xué)合理、高效 實(shí)用的原則，促進(jìn)各級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)共享，有效的保存與利 用各種資源。3. 2應(yīng)急管理信息資源安全生產(chǎn)信息資源在六要素中是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其不僅而 向政府、企業(yè)和個(gè)人，同時(shí)包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全科技、管理創(chuàng)新 等一系列環(huán)節(jié)。在實(shí)際開(kāi)發(fā)應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)建立一套切實(shí)可行的信 息采集、加工、發(fā)布的全過(guò)程管理方式；同時(shí)，建立不同層級(jí)的信 息資源采集、管理機(jī)制，形成自下而上，數(shù)據(jù)共享的安全生產(chǎn)信息 資源綜合管理應(yīng)用平臺(tái)。應(yīng)將生產(chǎn)專(zhuān)家組作為主體部分，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)專(zhuān)家信 息庫(kù)，以此提高應(yīng)急管理科技發(fā)展水平；定期對(duì)從事安全工作的人 員進(jìn)行培訓(xùn)，爭(zhēng)取培養(yǎng)一批復(fù)合型的人才隊(duì)伍

7、；建立信息化管理、 研發(fā)隊(duì)伍，制定信息化人才培訓(xùn)機(jī)制，其對(duì)于應(yīng)急科技在未來(lái)中的 發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。3. 4安全生產(chǎn)信息化政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范當(dāng)前，應(yīng)積極開(kāi)展應(yīng)急政策法規(guī)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急法律 法規(guī)體系，以確保其具有較高的實(shí)用性與較強(qiáng)的可操作性。同時(shí)， 對(duì)應(yīng)急管理過(guò)程中存在的各種關(guān)系進(jìn)行全面的梳理和調(diào)整，進(jìn)一步 加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)管理體系的建設(shè)力度，摒棄與時(shí)代發(fā) 展要求不相適應(yīng)的工藝、技術(shù)、裝備和管理模式，以更為先進(jìn)合理 的安全技術(shù)、政策體系來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)應(yīng)急信息化發(fā)展建設(shè)。3. 5應(yīng)急信息技術(shù)推廣將科研機(jī)構(gòu)與高校作為核心，由政府帶頭組織和指導(dǎo)，全面推廣 先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急技能的宣傳推廣力度，建立良 好的技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)平合，并落到實(shí)處。應(yīng)急信息化建設(shè)，應(yīng)不斷的創(chuàng)新與吸收先進(jìn)技術(shù)，積極研究開(kāi)發(fā) 各種核心應(yīng)用技術(shù)，進(jìn)一步提高計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等各種資源的 整合應(yīng)用水平，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。目前，各級(jí)應(yīng)急信息化建設(shè)還處于初步發(fā)展階段