雙口鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1、雙口鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急預案雙口鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急預案1、總則1.1編制目的為了規(guī)范和強化全鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急處置體系，提高政府應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國環(huán)境保護法、國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案、天津市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案和天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則及相關環(huán)保法律法規(guī)，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于應對以下各類事件的應急響應：（1）超出事件發(fā)生地行政村突發(fā)環(huán)境事件處置能力的

2、應對工作；（2）跨行政村區(qū)劃突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；（3）需要由鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)有關部門協(xié)調(diào)、指導處置工作的突發(fā)環(huán)境事件或者其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。1.4工作原則（1）預防為主。加強對突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長期影響。（2）以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前，要及時采取人員避險措施；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要在當?shù)匦姓宓念I導和指揮下，優(yōu)先開展搶救人員的緊急行

3、動；要加強搶險救援人員的安全防護，最大程度地避免和減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和危害。（3）分級負責。在鎮(zhèn)政府的領導下，建立分級負責、條塊結合、屬地管理為主的管理體制，事發(fā)地行政村為處置本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的責任主體。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，啟動相應的預案。（4）協(xié)同應對。加強職能部門和環(huán)境應急指揮機構的專業(yè)應急隊伍建設，建立和健全環(huán)境應急處置的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，明確各方職責，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。（5）依法管理。加強法制建設，堅持依法行政，妥善處理應急措施與環(huán)境管理的關系，合理把握非常措施的運用范圍和實施

4、力度，維護公眾的合法權益，使突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。2、事件分級按照突發(fā)公共事件的嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（III級）和一般突發(fā)環(huán)境事件（級）四級。預警級別分用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。2.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；（4）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動

5、受到嚴重影響；（5）因環(huán)境污染造成城市主要飲用水水源地取水中斷的污染事故;（6）因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件；（7）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果。2.2重大突發(fā)環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）死亡10人以上30人以下，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下500萬元以上的；（3）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（4）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影

6、響；（5）因環(huán)境污染造成沿江、沿河水域大面積污染，或鎮(zhèn)級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件；（6）1、2類放射源丟失、被盜或失控。2.3較大突發(fā)環(huán)境事件（III級）凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）死亡3人以上10人以下，或中毒（重傷）10人以上50人以下；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾1千人以上1萬人以下，或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下100萬元以上的；（3）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；（4）3類放射源丟失、被盜或失控。2.4一般突發(fā)環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）死亡3人以下，或中毒（重傷）10人以下；（2）因環(huán)

7、境事件需疏散、轉移群眾1千人以下，或造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的；（3）因環(huán)境污染造成跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響；（4）4、5類放射源丟失、被盜或失控。注：上述有關數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。本預案將其中的一般環(huán)境突發(fā)事件再作細分，分為A、B、C三級。2.4.1 A級突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為A級突發(fā)環(huán)境事件：（1）死亡3人以下，或中毒（重傷）10人以下3人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾1千人以下，或造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上100萬元以下的；（3）因環(huán)境污染造成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響；（4）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

8、2.4.2 B級突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為B級突發(fā)環(huán)境事件：（1）中毒（重傷）3人以下的；（2）因環(huán)境事件造成直接經(jīng)濟損失1萬元以上50萬元以下的；（3）因環(huán)境污染引發(fā)沖突等影響社會安定事件的。2.4.3 C級突發(fā)環(huán)境事件其它需應急處置的環(huán)境污染事件。3、組織體系3.1領導機構3.1.1機構組成鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急處置領導小組（以下簡稱鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組）是全鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的專項領導協(xié)調(diào)機構。領導小組由組長、副組長、協(xié)調(diào)人、新聞發(fā)言人及相關成員單位組成。組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由分管安全、環(huán)保的副鎮(zhèn)長擔任。成員由其他相關部門主要領導擔任。協(xié)調(diào)人由領導小組辦公室主任（分管環(huán)保副

9、鎮(zhèn)長）擔任，負責領導小組各工作小組之間的協(xié)調(diào)，現(xiàn)場信息的匯總報告和領導小組指令的傳達。新聞發(fā)言人由領導小組組長指定，負責應急事件的對外新聞發(fā)布。3.1.2機構職責組織實施本預案，組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急處置;對突發(fā)環(huán)境事件作出評估、報告和通報；提出現(xiàn)場應急行動要求，協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急救援；調(diào)動所需人力、物力以及做好其他重要的準備工作;指定現(xiàn)場指揮、副指揮、有關專家和參與人員;對環(huán)境應急事件作出決策，并下達指令，視情況請求北辰區(qū)應急指揮中心、相鄰區(qū)鎮(zhèn)應急指揮中心提供資源支持；根據(jù)應急事件的發(fā)展趨勢與效果，經(jīng)科學評估后及時調(diào)整應急行動或適時宣布應急結束；負責往來信息的記錄、報

10、告、通報和匯報工作；負責應急事件的新聞發(fā)布；及時向區(qū)環(huán)保局、區(qū)政府等上級部門報告應急行動的進展情況；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾的范圍及返回時間；指導應急事件善后處理工作;完成鎮(zhèn)政府下達的其他應急救援任務。3.1.3鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組成員單位及職責（1）鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組辦公室（設在鎮(zhèn)安管辦）：負責鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組的日常工作和應急值班（值班電話：86837071）；負責本預案的制訂和修訂工作，貫徹落實鎮(zhèn)政府的決定事項；受鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組委托，承擔突發(fā)環(huán)境事件應急反應的組織和協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)

11、專業(yè)和社會資源參與應急救援；負責職責范圍內(nèi)的案件調(diào)處工作；做好對突發(fā)環(huán)境事件的預防、預測、監(jiān)測、信息報送工作，及時向鎮(zhèn)政府和上級環(huán)保部門報告重要情況和建議；建立環(huán)境保護應急隊伍，組織環(huán)境應急人員培訓和環(huán)境應急知識普及工作；指導和協(xié)助各行政村做好突發(fā)環(huán)境事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建工作。（2）鎮(zhèn)安管辦：參與環(huán)境應急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)，提供應急救援的技術支持，負責職責范圍內(nèi)的案件調(diào)處工作。（3）鎮(zhèn)派出所、運管所、消防所：參與環(huán)境應急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)。提供救援人員、裝備和技術支持，負責險情的控制、排除、污染物消除清洗和滅火工作。負責環(huán)境污染事件及由環(huán)境問題引發(fā)群體性事件事發(fā)地及

12、周邊地區(qū)的治安秩序和交通管制，負責職責范圍內(nèi)的案件調(diào)處工作。（4）鎮(zhèn)財政所：負責應急救援工作經(jīng)費的支持。（5）鎮(zhèn)建管站：負責我鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施的正常運行，為環(huán)境應急救援提供物資、技術支持，執(zhí)行領導小組的有關指令，根據(jù)領導小組要求協(xié)調(diào)供水單位實施停水或供水措施；負責提供環(huán)境應急事件處置所需的工程機械設備及相關工程技術支持。（6）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)委：負責評估環(huán)境污染造成的農(nóng)產(chǎn)品損失，提供生態(tài)破壞預防和修復的技術支持。（7）鎮(zhèn)衛(wèi)生所：負責協(xié)調(diào)傷員的醫(yī)療救治工作和現(xiàn)場醫(yī)療救援工作，提供化學品中毒預防和救治的技術支持。（8）鎮(zhèn)民政所：負責環(huán)境突發(fā)事件事發(fā)地人員的生活安置和傷亡人員處理工作。（9）鎮(zhèn)黨委宣傳委員：負責

13、環(huán)境應急救援的宣傳和新聞報道工作。（10）鎮(zhèn)企經(jīng)委：負責提供環(huán)境應急事件處置所需的物資支持。（11）鎮(zhèn)黨委紀檢委員：參與環(huán)境污染事故的調(diào)查及善后工作，負責開展責任追究。（12）鎮(zhèn)廣播電視站：負責按領導小組要求做好突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道工作。（13）各行政村：負責事發(fā)地及周邊地區(qū)群眾的疏散與安置，安排好食宿，穩(wěn)定好情緒，組織周邊企業(yè)共同參與應急處置和救援工作。3.2工作機構根據(jù)實戰(zhàn)需要，鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組下設現(xiàn)場應急指揮部。現(xiàn)場應急指揮部職責：負責統(tǒng)一指揮環(huán)境應急事件現(xiàn)場處置工作；迅速控制事態(tài)，組織人員營救、救治和轉移、疏散、安置工作；按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用飲用水源、河道等有關場所

14、；調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其他援助資源；組織搶修被損壞的基礎設施；維護現(xiàn)場交通治安秩序；組織救援現(xiàn)場的險情監(jiān)測、監(jiān)察；根據(jù)險情發(fā)展、應急反應方案實施效果作出初步評估，提出調(diào)整應急反應措施的意見或結束應急反應行動的建議；組織、協(xié)調(diào)和指揮清場和撤離現(xiàn)場工作；其他善后工作。現(xiàn)場應急指揮部由應急策劃組、監(jiān)察監(jiān)測組、應急行動組、警戒警備組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組7個工作小組組成?，F(xiàn)場應急指揮部指揮、副指揮人選由鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組指定。各工作小組組員由其組長或組長指定的人員負責召集。3.2.1應急策劃組由鎮(zhèn)安管辦領導任組長，環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防等部門組成。職責：負責應急事件信息接收、核實和匯總

15、，按險情報告制度規(guī)定及時報告、上報和通報，傳達上級指令，反饋指令執(zhí)行情況并做好記錄，策劃并起草應急處置方案。3.2.2應急監(jiān)察監(jiān)測組由鎮(zhèn)安管辦領導任組長，由環(huán)保、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、公安等部門組成。職責：在現(xiàn)場查明事故發(fā)生的原因、污染種類、污染范圍、污染程度、傷亡程度和損失程度，提出處理方案，向現(xiàn)場指揮部報告，并根據(jù)領導小組指令，責令造成污染事故的單位立即采取措施，控制污染擴散，及時通知可能受到污染危害的單位和居民進行防護和撤離等措施。3.2.3應急行動組由鎮(zhèn)派出所領導任組長，根據(jù)應急事件種類，確定公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門組成。職責：負責現(xiàn)場污染控制、搜尋救助、搶險、清理等工作，及時將險情發(fā)展情況或救助

16、進展情況報告給現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)現(xiàn)場情況適時向領導小組提出下一步宜采取應急反應措施的建議。3.2.4警戒警備組由鎮(zhèn)派出所領導任組長，公安、運管等部門組成。職責：負責維持現(xiàn)場陸上、水上交通秩序和治安秩序。負責事發(fā)地周邊職工和群眾的勸導和疏散。3.2.5醫(yī)療救護組由鎮(zhèn)衛(wèi)生所領導任組長，事發(fā)地村委會、醫(yī)療單位等組成。職責：負責指揮對受害人員的現(xiàn)場急救、轉移和治療。3.2.6后勤保障組由鎮(zhèn)企經(jīng)委領導任組長，財政、建管、工業(yè)、通信等部門以及事發(fā)地村委會、相關企業(yè)等單位組成。職責：負責保障環(huán)境應急處置所需的人員、資金、物資、通信、交通工具、處置工具，解決現(xiàn)場指揮部工作人員的餐飲和休息場所。3.2.7善后處

17、理組由當?shù)卮逦瘯款^，視應急事件處置需要，由鎮(zhèn)監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門組成。職責：負責對受害人員進行救助和理賠，對環(huán)境影響進行評估并開展污染消除和生態(tài)恢復工作，開展事故調(diào)查和責任追究。3.2.8環(huán)境應急專家組應急狀態(tài)時，專家組迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供鎮(zhèn)環(huán)境應急指揮領導小組決策。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導應急處置行動；指導對環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長

18、期環(huán)境影響評估。4、預防預警4.1預防工作與能力建設4.1.1開展污染源調(diào)查。鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組辦公室負責組織全鎮(zhèn)環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門開展對生產(chǎn)、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品和放射源情況的普查，掌握全鎮(zhèn)存在環(huán)境污染風險的污染源和危險物，強化日常風險管理；篩選和控制對環(huán)境構成主要危害的重點污染源。4.1.2加強環(huán)境事件風險評價和信息庫建設。鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組辦公室要加強環(huán)境突發(fā)事件風險評價管理及應急技術的研究應用，加強事故防范和處理處置的宣傳教育。建立技術咨詢支持系統(tǒng)、化學品特性和污染應急救援數(shù)據(jù)信息庫，為應急指揮及時提供決策的咨詢依據(jù)和信息保障。4.1.3應急監(jiān)察能力建設。鎮(zhèn)環(huán)境應急指揮領導小

19、組要加強環(huán)境監(jiān)察隊伍的軟、硬件建設，有針對性地添置有關安全防護的設備與器材，提高應對和處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力。建立和完善環(huán)境應急值班制度、信息報送制度、案件調(diào)查制度，強化環(huán)境突發(fā)事件應急處置所必需的裝備、車輛。4.2預測鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組要認真執(zhí)行鎮(zhèn)政府政務值班制度，整合信息監(jiān)測、預測資源，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng)，收集在本行政區(qū)域內(nèi)外和境外對本行政區(qū)域可能造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件信息，加強風險分析和動態(tài)監(jiān)測、預測，對突發(fā)環(huán)境事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。4.3預警4.3.1突發(fā)環(huán)境事件所在地的機關、企事業(yè)單位、社會團體和公眾一旦掌握突發(fā)環(huán)境事件征兆或發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件

20、的情況，應迅速通過電話等形式向當?shù)卮逦瘯?、有關部門或單位報告突發(fā)環(huán)境事件信息。4.3.2鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組應通過監(jiān)測、預測、預警支持系統(tǒng)，對報警事件的風險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學預測，提出一般處置或啟動相應應急預案的建議，并按照職責及時向鎮(zhèn)政府報告。4.3.3鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組應根據(jù)對突發(fā)環(huán)境事件的分析結果，及時向鎮(zhèn)政府提出預警建議。預警信息按規(guī)定及時向社會公布。4.3.4信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進行，必要時采取人工手段傳遞預警信息。為快速告知受突發(fā)環(huán)境事件影響的社會群體，各傳媒應配合做好預警信息發(fā)布工作，免費及時發(fā)布相關預警信息。4.3.5進入

21、預警狀態(tài)后，鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組、各村委會應當采取以下措施：（1）立即啟動相關應急預案。（2）發(fā)布預警公告。（3）轉移、撤離或者疏散并妥善安置可能受到危害的人員。（4）各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。（5）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動。（6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障行動。5、應急響應5.1先期處置5.1.1突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會、環(huán)保部門和有關單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向上級政府和環(huán)保部門報告。同時，根據(jù)職責和

22、規(guī)定的權限啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時有效地進行處置。5.1.2突發(fā)環(huán)境事件所在地村委會作為第一響應責任單位，應在接到報告后15分鐘內(nèi)啟動先期處置機制。30分鐘內(nèi)有關人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎處置工作；第一響應責任單位應收集現(xiàn)場動態(tài)信息，及時向鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組報告，鎮(zhèn)環(huán)保部門應同步向區(qū)環(huán)保局報告。5.1.3鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組及其辦公室根據(jù)村委會等有關單位報送的初步情況和事件級別，應在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析，按照分級響應權限通知相關單位，并立即組織專業(yè)人員前往事發(fā)現(xiàn)場。5.2分級響應5.2.1較大、重大和特別重大環(huán)境事件，報請區(qū)環(huán)境應急領導小組啟動區(qū)級預案

23、。5.2.2一般突發(fā)環(huán)境事件A級突發(fā)環(huán)境事件啟動鎮(zhèn)級環(huán)境應急預案，并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置。超出鎮(zhèn)政府應對能力，報區(qū)級有關部門援助。5.2.3 B、C級突發(fā)環(huán)境事件啟動有關行政村應急預案，超過有關行政村應急能力時，啟動鎮(zhèn)級預案。5.2.4突發(fā)環(huán)境事件級別確定后，事發(fā)地村委會應當立即啟動本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。啟動高級別應急預案時，事發(fā)地低級別應急預案應先期啟動。本預案啟動后，有關部門、單位應同時啟動具體行動方案。5.3響應程序鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組辦公室接到級以上突發(fā)環(huán)境事件報告，須啟動本預案時，按以下程序響應：（1）開通與事發(fā)地環(huán)境應急領導小組、現(xiàn)場應急指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情

24、況；（2）立即向鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組領導報告；（3）及時向鎮(zhèn)政府及上級環(huán)保部門報告事件基本情況和應急救援的進展情況；（4）組成專家咨詢組，進行情況分析，并根據(jù)專家的建議，通知相關應急救援力量集結待命，隨時準備為地方應急領導小組提供技術支持；（5）派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急救援力量實施增援。5.4信息報送發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地村委會應在立即采取措施控制事態(tài)的同時，按鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府緊急信息報送的有關規(guī)定，及時如實報告鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。必須在1小時內(nèi)初報事件的有關情況，2小時內(nèi)書面續(xù)報基本情況，并在事件處

25、理完畢后立即上報處理結果。對初步判定屬于較大級別以上的突發(fā)環(huán)境事件，應在30分鐘內(nèi)初報，并實行態(tài)勢變化進程報告和日報告制度。（1）初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生事件、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。（2）續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告（傳真），在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。（3）處理結果報告采用書面報告（傳真），處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后

26、的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。5.5擴大應急5.5.1因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組應及時向鎮(zhèn)政府報告，請求鎮(zhèn)政府啟動相關應急預案。5.5.2已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應急行動，鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組可提請鎮(zhèn)政府請求各方力量支援。5.5.3已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，并有可能危及鄰近地區(qū)環(huán)境，鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組可提請區(qū)政府請求區(qū)環(huán)境應急領導小組及相鄰地區(qū)環(huán)境應急領導小組增援。5.6信息發(fā)布5.6.1突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應當及

27、時、準確、客觀、全面。充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導作用。按照國家有關規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和政府應對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。5.6.2要密切關注國內(nèi)外關于突發(fā)環(huán)境事件的新聞報道，及時消除媒體中出現(xiàn)的有關不正確信息造成的影響。5.6.3除鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組指定的新聞發(fā)言人外，其他各成員單位及各種救援力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發(fā)布有關突發(fā)環(huán)境事件的信息。5.7應急結束符合下列條件之一的應急結束：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已被消除

28、，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要;（5）采取了必要的防護措施已保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。一般突發(fā)環(huán)境事件由鎮(zhèn)政府決定應急結束。較大突發(fā)環(huán)境事件的應急結束，由區(qū)環(huán)境應急領導小組報請區(qū)政府批準后實施。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應急結束，由市環(huán)境應急領導小組報請市政府批準后實施。6、后期處置6.1善后處理善后處理工作由事發(fā)地村委會負責，鎮(zhèn)政府及其有關部門提供必要的支持。對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償；高度重視和

29、及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)環(huán)境事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。鎮(zhèn)政府有關部門按規(guī)定及時下達救助資金和物資，民政部門應嚴格管理社會救助資金和物資，監(jiān)察、審計等部門應加強監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。6.2應急行動評估6.2.1由鎮(zhèn)環(huán)境應急領導小組有關部門和專家，會同事發(fā)地村委會實施。6.2.2評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境污染事件應急過程紀錄；二是現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的總結報告；三是應急救援指揮部掌握的應急情況；四是環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。6.2.3得出的主要結論應涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總任務及

30、部分任務完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結論等。7、應急保障7.1應急隊伍保障環(huán)保、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、城管等與環(huán)境應急任務有關的部門和高危行業(yè)、企業(yè)，應組建相應的專業(yè)或預備應急隊伍，強化應急配合功能，增強應急實戰(zhàn)能力。7.2醫(yī)療衛(wèi)生保障鎮(zhèn)衛(wèi)生所應建立突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療救治和疾病預防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應急醫(yī)療救治隊和醫(yī)療中心