江西豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)方案

1、江西豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)實(shí)施方案“十二五”是園區(qū)沖刺“十百千”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也 是提升自主創(chuàng)新能力、 建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的攻堅(jiān)階段。 根據(jù)科技部國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃以及創(chuàng)新型科技園區(qū) 建設(shè)指南相關(guān)文件精神，按照江西省人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程的實(shí)施意見(jiàn)部署，為扎實(shí)推進(jìn)江西豐城高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)園打造創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作， 充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng) 新對(duì)加快園區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐作用，結(jié)合園區(qū)實(shí) 際，特制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想（1）全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展 觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。（2）立足于本土特色，建立開(kāi)放性思維方式

2、，打造具有國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（3）以建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為 導(dǎo)向，企業(yè)為主體，充分挖掘產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，積極推進(jìn)科技成果 化和承接國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（4 ）依托豐城較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) ，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā) 展環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持篩選一批、引進(jìn)一批、孵化 培育一批高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，全面推進(jìn)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)通過(guò)兩年時(shí)間的努力，到 2013年，基本完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 的合理布局，初步形成若干特色鮮明、 競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 集群，為“十二五”末申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打下堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ)；再通過(guò)兩年時(shí)間的努力，

3、到“十二五”末即2015年，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)10家以上、省級(jí)以上認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、擁有國(guó)家制造業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定單位3個(gè)，年專利授權(quán)量達(dá)到200件，其中發(fā)明 專利申請(qǐng)量10件；園區(qū)實(shí)現(xiàn)1000億元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元，占全市GDP勺比重達(dá)到35%國(guó)家級(jí) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)工作取得圓滿成功。三、工作安排（一）組織保障1、成立豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組。由豐城市人民政府、豐城市科技局和豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管 理委員會(huì)聯(lián)合建立“豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組”，其主要職能是： 研究

4、起草創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)規(guī)劃； 出臺(tái)新的支持建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的地方性政策和配套措 施; 參照科技部創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南要求，調(diào)整或制 定針對(duì)豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)的考核標(biāo)準(zhǔn)； 制定管委會(huì)年度工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)年終工作績(jī)效考核； 協(xié)調(diào)各類體制之間的相關(guān)問(wèn)題。2、擴(kuò)充豐城企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)職能，建立豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議由管委會(huì)代表、園區(qū)企業(yè)家、金融機(jī)構(gòu)代表、專家 學(xué)者共同組成。其主要職能是： 以聯(lián)席會(huì)議為基礎(chǔ)，促進(jìn)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)過(guò)程中政府機(jī)構(gòu)與 企業(yè)之間的協(xié)調(diào)，做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致； 以聯(lián)席會(huì)議為基礎(chǔ)，完善政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，充分整合各類創(chuàng)新的金融工具和金融產(chǎn)品，無(wú)縫對(duì)接多層次

5、資本市場(chǎng)，為創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)提供金融動(dòng)力支持； 以聯(lián)席會(huì)議為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為手段，整合國(guó)內(nèi)外最有影 響力的技術(shù)專家、戰(zhàn)略專家、資本運(yùn)營(yíng)專家等腦力資源，通過(guò)定期交流的方式，獲取第一手資訊和最超前戰(zhàn)略視野；通過(guò)舉辦企業(yè)管理研究院的方式，開(kāi)闊企業(yè)家視野，革新企業(yè)家觀念，激發(fā) 企業(yè)家創(chuàng)新動(dòng)力；通過(guò)舉辦戰(zhàn)略研討會(huì)的方式，定期對(duì)高新區(qū)的 發(fā)展進(jìn)行診斷以及提供戰(zhàn)略指導(dǎo)；通過(guò)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立顧問(wèn) 組，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和社會(huì)效果評(píng)價(jià)，對(duì)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展方向定期診斷。（二）創(chuàng)新管理體制第一，建立園區(qū)國(guó)際化管理體系。 賦予園區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)科技 管理特權(quán)，使工商管理、金融管理、稅務(wù)管理、外匯管理、外事 管理、外經(jīng)

6、貿(mào)管理和海關(guān)管理等等，全面與國(guó)際接軌，形成符合 國(guó)際規(guī)范的國(guó)際化管理體系。其次，建立園區(qū)國(guó)際化運(yùn)行機(jī)制。建立國(guó)際化的視野，按照 國(guó)際規(guī)則辦事，通過(guò)建立國(guó)際化管理體系和信息管理系統(tǒng)，形成符合國(guó)際慣例的現(xiàn)代化運(yùn)行機(jī)制，吸引和促成一批投資規(guī)模大、 經(jīng)濟(jì)效益好的高科技重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。第三，建立園區(qū)國(guó)際化信息管理體系。 充分利用計(jì)算機(jī)通信 網(wǎng)絡(luò)、信息高速公路和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息管理手段，建立快捷、完善的信息收集、傳遞、存儲(chǔ)和運(yùn)用系統(tǒng)，加強(qiáng)與國(guó)外高 科技企業(yè)集團(tuán)、著名公司、知名大學(xué)和研究院所等機(jī)構(gòu)及聯(lián)合國(guó) 教科文組織、亞太經(jīng)合組織（APEC科技工業(yè)園網(wǎng)絡(luò)、世界科技 工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織 （OE

7、CD等國(guó)際性組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系， 跟蹤了解國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握國(guó)內(nèi)高新技術(shù)動(dòng)態(tài)， 掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)的信息， 及時(shí)吸收消化適合園區(qū)高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。（三）規(guī)劃導(dǎo)向（1）強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用。依據(jù)國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整指導(dǎo)目錄，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，研究制訂豐城工業(yè)園產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄（未列入 目錄的為允許類），鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰 落后生產(chǎn)能力，合理引導(dǎo)投資方向，防止盲目投資和低水平重復(fù) 建設(shè)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）建立空間布局引導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的規(guī)劃，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、

8、投資、信貸等手段，優(yōu)先保證重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目土 地供應(yīng)，吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向功能區(qū)集中， 重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志 性公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目向集聚區(qū)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚。（3）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理。強(qiáng)化政府對(duì)空間資源的集中統(tǒng)一管理，使規(guī)劃成為政府調(diào)控市場(chǎng)的重要杠桿，成為引導(dǎo)資源合理配臵和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要手段。 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃、 土 地規(guī)劃的銜接。在規(guī)劃正式頒布后，跟進(jìn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案， 科學(xué)制訂和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，分解落目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中建立評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，并適時(shí)修訂完善。（四）政策引導(dǎo)（1）加大政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入。管委會(huì)加大對(duì)科

9、技發(fā)展 資金的總投入，針對(duì)處于不同發(fā)展階段的企業(yè)設(shè)立各項(xiàng)扶持基 金，包括科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)立種子基金、科技項(xiàng)目各種配套資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化 基金、創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金。同時(shí)，積極動(dòng)員吸引社會(huì)力量公共參 與科技創(chuàng)新，重點(diǎn)鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資公司和天使 投資人等金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持。同時(shí)， 運(yùn)作中要引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)作用，高效管理使用 好各項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展基金。（2）設(shè)立創(chuàng)新型企業(yè)種子基金。從科技發(fā)展資金中每年安 排一定資金專項(xiàng)支持企業(yè)創(chuàng)新，主要用于對(duì)創(chuàng)業(yè)期（種子前期、 種子期、初創(chuàng)期）中小企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目支持。主要用途包括：面

10、向種子前期的研發(fā)項(xiàng)目資助、 形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資助、 商業(yè)可行性 論證資助，以及對(duì)研發(fā)和技術(shù)合作、信息獲取和管理咨詢服務(wù)等 進(jìn)行補(bǔ)貼。（3 ）構(gòu)建商業(yè)天使投資網(wǎng)絡(luò)。管委會(huì)引導(dǎo)，以中介機(jī)構(gòu)為 主體，通過(guò)建立天使投資網(wǎng)絡(luò)、舉辦天使投資論壇、匹配投資介 紹會(huì)、開(kāi)展天使投資培訓(xùn)等方式，幫助初創(chuàng)企業(yè)與VC PE的聯(lián)系和溝通，吸引天使投資人投資園區(qū)企業(yè)。（4）設(shè)立科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。從科技發(fā)展資金中設(shè)立科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金， 用于管委會(huì)直接面向創(chuàng)業(yè)企業(yè) 的種子資本投資，管委會(huì)所占股本比例不超過(guò)50%，按微利原則確定投資回報(bào)上限，在適當(dāng)時(shí)候退出；用于面向PE、VC對(duì)區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資按照一定比例跟

11、進(jìn)投資。具體運(yùn)作委托若干家有較高管理能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)投資公司管理，投資園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)。（5）對(duì)科技項(xiàng)目給予配套資助。高管委會(huì)從科技發(fā)展資金 中對(duì)園區(qū)內(nèi)獲得國(guó)家、省、市資助的各類重點(diǎn)科技項(xiàng)目給予配套 資助，對(duì)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目提供 100%資金配套，省級(jí)科技項(xiàng)目提 供70%配套，市級(jí)科技項(xiàng)目提供 50%配套。同時(shí)，對(duì)科學(xué)技術(shù) 進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的科技企業(yè)和科技發(fā)明人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。（6 ）鼓勵(lì)引進(jìn)、培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才。制定人才引進(jìn)政策， 政府設(shè)立創(chuàng)新人才發(fā)展基金， 在全國(guó)吸引研發(fā)和創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才 每年在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)具有國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平的項(xiàng)目帶 頭人，對(duì)項(xiàng)目帶頭人主持的研發(fā)項(xiàng)目給予一定比例

12、的資助，用于項(xiàng)目的研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。 制定創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃， 每年組 織若干名重點(diǎn)中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊(duì)伍。（7）擴(kuò)充高新產(chǎn)業(yè)孵化基地職能，加速建設(shè)科技企業(yè)加速 器。管委會(huì)安排資金，集聚、帶動(dòng)社會(huì)資本積極參與，建設(shè)更大 規(guī)?？萍计髽I(yè)加速器，鼓勵(lì)技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)務(wù)、 管理咨詢、市場(chǎng)咨詢等各類科技中介機(jī)構(gòu)落戶基地，滿足高成長(zhǎng)性科技企業(yè)發(fā)展的場(chǎng)地及配套服務(wù)的需要。（8 ）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)與江西省各高校和科研院所合 作，拓展與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，引入高等院校的工程研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家、省、市各類科研機(jī)構(gòu)， 鼓勵(lì)這些地區(qū)的高校在高新區(qū)設(shè)立研發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基 地。管委會(huì)每年在重點(diǎn)高校和科研院所聚集區(qū)組織項(xiàng)目對(duì)接會(huì)， 鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)科技企業(yè)與高校和科研院所開(kāi)展合作。（9 ）設(shè)立中小型科技企業(yè)擔(dān)保公司。由管委會(huì)聯(lián)合社會(huì)資 本，設(shè)立中小型科技企業(yè)擔(dān)保公司， 為園區(qū)內(nèi)的中小型科技企業(yè)提供信貸擔(dān)保和貼息優(yōu)惠。(10) 支持高成長(zhǎng)性企業(yè)上市融資。 管委會(huì)制定企業(yè)股份制 改造和發(fā)行上市規(guī)劃，每年重點(diǎn)組織一批基本具備條件企業(yè)進(jìn)入 上市推薦培育期，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期， 并給予一定金 額的配套扶持資金，形成“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申 報(bào)一批、核準(zhǔn)發(fā)行一批”的上市梯次推進(jìn)格局，促進(jìn)更多