陸豐市創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣

1、陸豐市創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣自評報(bào)告根據(jù)國家教育部縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法 的通知（教督20123號）、關(guān)于進(jìn)一步做好縣域義務(wù)教育 均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作的通知（國教督辦20145號）和廣 東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡 優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展意見的通知（粵府辦201332號）、廣東省 人民政府教育督導(dǎo)室縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法 （修訂）（粵府教督201413號）等相關(guān)教育政策、法規(guī)和 文件精神，陸豐市委、市政府舉全市之力、集全民之智，經(jīng)過多 方努力，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取 得了明顯成效，對照廣東省人民政府教育督導(dǎo)室縣域義

2、務(wù)教育 均衡發(fā)展督導(dǎo)評估方案（修訂）要求，我們認(rèn)真開展了自評。 現(xiàn)將自評情況報(bào)告如下，請審核。一、我市經(jīng)濟(jì)社會、教育情況陸豐地處粵東沿海碣石灣畔，介于深圳和汕頭兩個經(jīng)濟(jì)特區(qū) 之間，全市陸地總面積1687.7平方公里，總?cè)丝?170多萬人， 其中農(nóng)業(yè)人口 103.88萬人。1995年撤縣設(shè)市，現(xiàn)轄20個鎮(zhèn)、2個農(nóng)場、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，337個村（社區(qū)）。境內(nèi)交通方便、通 信發(fā)達(dá)、水電充足、資源豐富。長達(dá)116.5公里的海岸線，密布 著烏坎、碣石、甲子、湖東、金廂5個港口。歷史悠久，唐武德 五年（公元622年）置縣。文化底蘊(yùn)豐厚，正字戲、白字戲、西 秦戲、皮影戲、英歌舞、錢鼓舞、滾地金龍、八音、漁歌

3、等文化 風(fēng)情獨(dú)特；古跡眾多，文物薈萃，有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、蜚 聲海內(nèi)外的宗教旅游勝地碣石玄武山、“神海沙石”四者兼?zhèn)涞?金廂觀音嶺海濱旅游區(qū)、佛教古剎清云山定光寺、岬角風(fēng)光甲東麒麟山，被譽(yù)為“粵東旅游黃金海岸”,素有“粵東明珠”之稱。陸豐市在改革開放尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ) 教育、完善教育結(jié)構(gòu)、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、深化教育 改革、推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面取得了顯著 的成績，先后組織開展了教師住房建設(shè)、老區(qū)破危學(xué)校改造、cd 級危房改造、學(xué)校布局調(diào)整、改造薄弱學(xué)校、規(guī)范化（標(biāo)準(zhǔn)化） 學(xué)校建設(shè)、普及高中階段教育工程、學(xué)前教育三年行動計(jì)劃、校 舍安全工程和教育

4、創(chuàng)強(qiáng)工程等一系列教育攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力地推進(jìn)了 教育的改革與發(fā)展。全市現(xiàn)有中小學(xué)校（含分教點(diǎn)）526所，其中普通高完中14所、中職學(xué)校4所、初中及九年制學(xué)校72所（公立52所）、完全小學(xué)219所（公立169所）、小學(xué)分教點(diǎn)133個、幼兒園95所、特殊教育學(xué)校1所。在校高中生29336人、中職生7373人、 初中生63574人、小學(xué)生115327人、在園幼兒22868人，其中 進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女4410人，留守兒童7108人。公辦學(xué)校 教師12832人。特殊教育學(xué)?，F(xiàn)開設(shè)12個班，在校學(xué)生105人。二、義務(wù)教育均衡發(fā)展總體情況（一）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)情況全市169所公辦完全小學(xué)、52所公辦初中

5、及九年制學(xué)校和8 所完中的辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)100%達(dá)到廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo) 準(zhǔn)。在生均校舍建筑面積、體育活動場地、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室、 音樂美術(shù)教室、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均圖書冊數(shù)、班額、師 生比、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率、生均公用經(jīng)費(fèi)等11項(xiàng)核心指標(biāo)中，除 個別學(xué)校在生均校舍建筑面積和體育活動場地兩項(xiàng)不達(dá)標(biāo)外，其 他9項(xiàng)均100%達(dá)標(biāo)。（二）義務(wù)教育學(xué)校校際間差異情況我市對8項(xiàng)指標(biāo)的綜合均衡差異系數(shù)進(jìn)行了評價，結(jié)果為： 小學(xué)綜合均衡差異系數(shù)為0.44826,低于0.65的標(biāo)準(zhǔn)，初中綜 合差異系數(shù)為0.40855,低于0.55的標(biāo)準(zhǔn)，符合要求。從具體情況看，小學(xué)生均教學(xué)及輔助用房面積為5. 08 m

6、2,差異系數(shù)為0. 36;生均體育運(yùn)動場館面積為7.08 m2,差異系數(shù)為0.79;生均教學(xué)儀器設(shè)備值為651. 08元，差異系數(shù)為0.16; 每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)7. 55臺，差異系數(shù)為0.45;生均圖 書22. 5冊，差異系數(shù)為0. 22;師生比為0. 07,差異系數(shù)為0. 4; 生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為0. 06,差異系數(shù)為0.49;生均中級 及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)為0. 04,差異系數(shù)為0.72。初中生 均教學(xué)及輔助用房面積為5.0 m2,差異系數(shù)為0.37;生均體育 運(yùn)動場館面積為5.4 m2,差異系數(shù)為0.93;生均教學(xué)儀器設(shè)備 值為917. 31元，差異系數(shù)為0.12;每百

7、名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù) 7.25臺，差異系數(shù)為0. 34;生均圖書26.84冊，差異系數(shù)為0.13; 師生比為0.07,差異系數(shù)為0.28;生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為 0. 03,差異系數(shù)為0.55;生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù) 為0.03,差異系數(shù)為0.54。（三）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況1、保障入學(xué)機(jī)會均等。（1）著力解決外來工子女就近入學(xué)問題。為解決好外來工 子女接受義務(wù)教育問題，使他們安心工作，推動我市經(jīng)濟(jì)的跨越 發(fā)展，我市嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)非戶籍人口子女與 我市城鄉(xiāng)居民子女平等接受義務(wù)教育的政策，將外來工子女全部 納入公辦學(xué)校就讀，同時把外來務(wù)工人員子女教育經(jīng)費(fèi)納入縣

8、級 財(cái)政預(yù)算，與本縣戶籍中小學(xué)生一樣，接受免費(fèi)義務(wù)教育，目前， 非我市戶籍人口子女義務(wù)教育階段在校生達(dá)4410人，入學(xué)率達(dá) 到 100%。（2）著力建設(shè)困難家庭學(xué)生資助體系。我市把建立健全貧困學(xué)生資助體系作為一項(xiàng)民生工程來抓，先后出臺從學(xué)前教育到 義務(wù)教育、高中階段教育等各階段的相關(guān)資助政策，足額配套資 金，規(guī)范操作，準(zhǔn)時撥付資金，使貧困生真正享受國家助學(xué)優(yōu)惠 政策；充分發(fā)揮黨群組織、社會力量助學(xué)作用，推動助學(xué)體系多 元化健康發(fā)展，為貧困學(xué)生編織一張助學(xué)保障網(wǎng)。(3) 著力加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛體系建設(shè)。我市建立了健全的 農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會共同關(guān) 心留守兒童健康成長的

9、教育網(wǎng)絡(luò)。各學(xué)校作為教育的主陣地，積 極開展留守兒童“一幫一”、“多幫一”的結(jié)對幫扶活動，開展 了“教師大家訪”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校與留守兒童家長的溝通, 形成關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛留守兒童健康成長的合力。此外，還充分 利用鄉(xiāng)村文化室、鄉(xiāng)村圖書館、鎮(zhèn)文化活動中心等開展各種關(guān)愛 留守兒童的活動，為留守兒童營造一個健康的成長環(huán)境。(4) 著力解決“三殘”少年兒童關(guān)愛教育。我市把特殊教 育納入?yún)^(qū)域教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，構(gòu)建滿足特殊兒童健康平 等發(fā)展的特殊教育體系。我市于2001年9月創(chuàng)辦了特殊教育學(xué) 校，構(gòu)建了以特殊教育學(xué)校為骨干、以普通中小學(xué)隨班就讀為主 體的特殊教育體系，積極開展康復(fù)教育和訓(xùn)練，基本

10、滿足適齡三 類殘疾兒童少年的教育需求，保障適齡殘疾少年兒童入學(xué)接受教 育，促進(jìn)教育公平。2014-2015學(xué)年度、2015-2016學(xué)年度，我 市三殘少年兒童入學(xué)率分別為91.5%、97.5%。2、建立完善保障機(jī)制。(1) 強(qiáng)化政府主體責(zé)任，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)教育改革與發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步完善“以縣為主”的教育管理體制，市政府切實(shí)承擔(dān)辦學(xué)的主要責(zé)任, 制訂并組織實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的教育改革與發(fā)展規(guī)劃。 先后出臺了陸豐市“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建廣 東省教育強(qiáng)縣工作實(shí)施方案、創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均 衡縣工作實(shí)施方案等一系列文件，每個年度都將教育工作

11、用大 幅寫入市委、市政府工作報(bào)告，作為全市的重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦。 市委常委會議、黨政聯(lián)席會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議 就各個階段教育發(fā)展的有關(guān)問題進(jìn)行研究。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo) 和分管教育的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校視察調(diào)研，現(xiàn)場辦公，為學(xué)校解 決遇到的困難和問題。市人大、政協(xié)也充分發(fā)揮其職能作用，組 織人大代表、政協(xié)委員到學(xué)校視察，為我市教育事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn) 策，提供科學(xué)的決策依據(jù)，有效地解決了群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)難 點(diǎn)問題。市直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)黨委政府密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，落 實(shí)各項(xiàng)政策措施，關(guān)心支持教育事業(yè)，營造尊重知識、尊重人才、 尊師重教的良好社會氛圍。在實(shí)施推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，由市委書記、

12、市長和 鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長親自掛帥，成立市、鎮(zhèn)兩級推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā) 展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了議事和決策機(jī)制，定期研究部署教育工 作。落實(shí)了市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任，把推進(jìn)義務(wù) 教育均衡發(fā)展工作列入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀政績考核評價指標(biāo)體系， 切實(shí)加強(qiáng)對義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。(2) 健全教育保障機(jī)制，不斷加大教育投入力度。市委、市政府對教育事業(yè)發(fā)展高度重視，進(jìn)一步健全教育投 入保障機(jī)制，在確保教職工工資津貼按時足額撥付的基礎(chǔ)上，不 斷加大教育投入力度，確保教育改革與發(fā)展的各項(xiàng)工作順利實(shí) 施，增強(qiáng)了教育發(fā)展后勁。堅(jiān)持實(shí)行中小學(xué)“收支兩條線”管理 制度，堅(jiān)決杜絕發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種

13、 教育資金現(xiàn)象。建立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列制度，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi) 全部納入本級公共財(cái)政保障范圍，各類教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)預(yù)算，切實(shí)做 到“三個增長”：2012 - 2014年，全市義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款 值比上年分別增長25%、23.6%、17%,小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè) 費(fèi)比上年分別增長49.68%、63.19%、58.75%,初中分別增長 38. 78%、34.5%、39. 9%;小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)分別增長82.06%、 50.24%、81.33%,初中分別增長 54.40%、6.71%、72.48%,呈逐 年遞增態(tài)勢。2012 - 2014年，地方財(cái)政經(jīng)常性收入比上年分別 增長21,99%、23.12%、2

14、.11%;預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比 例分別為 0. 06%、1. 55%、2. 44%。（3）建立健全義務(wù)教育政策向薄弱學(xué)校傾斜機(jī)制。近幾年 來，我市大力實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，結(jié)合校舍安全工程、教育 信息化工程和教育創(chuàng)強(qiáng)工程的實(shí)施，致力建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育階段 規(guī)范化（標(biāo)準(zhǔn)化）學(xué)校，全面改善辦學(xué)條件，力促教育資源均衡 配置。堅(jiān)持財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜，共投入資金11.9 億元，在順利完成校舍安全工程的基礎(chǔ)上，對照規(guī)范化（標(biāo)準(zhǔn)化） 學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)對義務(wù)教育階段學(xué)校擴(kuò)寬校園、擴(kuò)建校舍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 的體育運(yùn)動場（室）、完善師生配套生活設(shè)施和現(xiàn)代化教育裝備, 尤其是“班班通”信息化工程、農(nóng)村中小學(xué)校教

15、育裝備配置，為 我市創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣和實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡化打下了堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的安排過程中，對農(nóng)村規(guī)模較小的 學(xué)校給予傾斜，學(xué)生數(shù)不足100人的學(xué)校按100人計(jì)算安排公用 經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校正常運(yùn)作。(4) 規(guī)范使用農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi) 改革以來，我市按省的要求，每年都安排省財(cái)政給予我市稅費(fèi)改 革轉(zhuǎn)移支付資金總額的43% (1210萬元)用于教育，補(bǔ)充因稅費(fèi) 改革形成的義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)缺口。(5) 特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于普通學(xué)校生均公 用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我市特殊教育學(xué)校，其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)全部納入市財(cái)政年 度公共財(cái)政預(yù)算予以保障，不斷完善特教班師資和教育資源的

16、建 設(shè)。2014年、2015年我市特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)生為 7600元、9200元，初中生為12400元、15600元，均遠(yuǎn)高于普 通學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。(1) 落實(shí)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”，全面實(shí)施義務(wù)教育 教師績效工資制度。我市加大教育經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化分配，在普遍 提高教師待遇的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的工 作。根據(jù)省人事廳、財(cái)政廳、教育廳關(guān)于印發(fā)廣東省義務(wù)教育 學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施意見的通知(粵人發(fā)2009 59號)和陸豐市 人社局、財(cái)政局、教育局關(guān)于印發(fā)陸豐市義務(wù)教育學(xué)校績效工 資實(shí)施意見的通知精神，市委、市政府高度重視，各職能部門 積極履行職責(zé)

17、。全市中小學(xué)在職在編工作人員，從2011年1月 起實(shí)施績效工資，同時落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”, 近2013年-2015年，教師人均月工資分別為3300元、3603元、4722元，略高于公務(wù)員人均月工資。(2) 義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理，師生比達(dá)到省定編制標(biāo)準(zhǔn)。我市根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局變化 等情況，科學(xué)合理核定中小學(xué)教師編制，通過公開招聘形式補(bǔ)充 緊缺學(xué)科教師。2013年以來，我市共面向社會招聘1665名教師, 其中分配到農(nóng)村中小學(xué)任教教師1419名。目前，我市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校專任教師8224人,100%具備教師資格，其中小學(xué)專任教師4455人，初中專任教

18、師3769 人。教師學(xué)科配備合理，滿足專業(yè)對口學(xué)科教學(xué)需要。目前，小 學(xué)師生比為1: 20.87,初中師生比為1: 16.94,義務(wù)教育階段學(xué) 校師生比均達(dá)到省定編制標(biāo)準(zhǔn)。(3)制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。為進(jìn)一步加 強(qiáng)中小學(xué)教師學(xué)歷和專業(yè)水平等培訓(xùn)，努力建設(shè)一支素質(zhì)水平 高、工作能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍，我市制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，把教師培 訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，并按要求全面組織實(shí)施中小學(xué)新任教師 培訓(xùn)、教師崗位培訓(xùn)、在職校長提高培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目。2013年, 根據(jù)廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定實(shí)施細(xì)則，我市明確學(xué) 歷提高培訓(xùn)的總體要求，同時加大投入，三年來，我市通過省“強(qiáng) 師工程獎補(bǔ)資金”市財(cái)政撥款

19、、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)等三個渠道籌集教 師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1500多萬元，落實(shí)教師學(xué)歷提高培訓(xùn)的補(bǔ)貼。2013 年到2015年，市財(cái)政支出教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分別為25萬元、40萬 元、40萬元。(4) 加大名師培養(yǎng)力度，力促骨干教師校際均衡。為了實(shí) 現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的目標(biāo)，我市 不斷加大名教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)力度，大力實(shí)施 “三名”工程，力促縣級以上學(xué)科帶頭人、骨干教師校際間均衡 合理配置。對縣級以上學(xué)科帶頭人、骨干教師實(shí)行定期校際交流。 一是從城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校中選派優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人、骨干教師到農(nóng)村 學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校充實(shí)教研力量；二是積極開展鎮(zhèn)域內(nèi)校際間的學(xué) 科帶頭人、骨干教師交流

20、；三是充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師 的帶頭示范作用，組織全市中青年教師開展跟崗學(xué)習(xí)和掛職鍛 煉。充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人和骨干教師的帶頭作用和示范作用，采 取靈活多樣的形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)能力的 提高，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，使我市城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍均衡、協(xié)調(diào)發(fā) 展，達(dá)到全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育質(zhì)量的目標(biāo)。目前，全市 義務(wù)教育階段學(xué)?？h級以上骨干教師377人，汕尾市名教師22 人，縣級以上學(xué)科帶頭人17人，省市名師工作室1個。市級以 上學(xué)科帶頭人、骨干教師校際間配置基本均衡。4、強(qiáng)化管理提升質(zhì)量。(1)全面落實(shí)國家課程與教學(xué)計(jì)劃。我市按國家規(guī)定的課程教學(xué)計(jì)劃要求，建立規(guī)范辦學(xué)長效機(jī)制，印發(fā)

21、陸豐市一至九 年課程設(shè)置表。各學(xué)校按照國家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案，開 齊課程，開足課時，且嚴(yán)格遵守課時要求。積極推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng) 建工程，促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)造性地開發(fā)大課間特色活動，確保學(xué)生每天 鍛煉一小時以上。（2）規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中 華人民共和國義務(wù)教育法，嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳關(guān)于印發(fā)廣 東省義務(wù)教育階段學(xué)生編班管理辦法（試行）的通知（粵教基 2007j63號）和關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教 育的若干意見（粵教基201015號）文件精神。全市義務(wù)教 育階段不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校，各年級實(shí)行常態(tài)編班，學(xué)校不設(shè)重點(diǎn)班、 實(shí)驗(yàn)班。義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“劃片、免試、就近”入學(xué)，目 前

22、全市中小學(xué)100%滿足地段學(xué)生需求，實(shí)現(xiàn)了零擇校、零收費(fèi), 義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象得到有效遏制。（3）有效減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。我市教育行政部門 非常重視義務(wù)教育階段中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，采取多項(xiàng)有 效措施，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè) 負(fù)擔(dān)。我市按照廣東省教育廳有關(guān)文件精神，印發(fā)了關(guān)于重申 嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校在職教師從事有償補(bǔ)課的通知，大力治 理違規(guī)補(bǔ)課問題。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行常態(tài)編 班，沒有分或變相分重點(diǎn)班。嚴(yán)格控制學(xué)生的作業(yè)量，小學(xué)一、 二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級每天家庭作業(yè)量控制在1小 時以內(nèi)，初中每天家庭作業(yè)量控制在1.5小時以內(nèi)。提倡和

23、鼓 勵學(xué)校每周安排1天的“無家庭作業(yè)日”，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)和參 與社會實(shí)踐活動。堅(jiān)持科研興教、課改促教，真正做到“減負(fù)提 質(zhì)”，確保全市教育均衡、公平發(fā)展。(4) 鞏固義務(wù)教育階段各項(xiàng)指標(biāo)成果。我市把抓好義務(wù)教育適齡學(xué)生入學(xué)率、在校鞏固率和體質(zhì)健 康合格率作為提升義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。近年 來，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省的要求以上。2013-2015年達(dá)標(biāo)情況為： 小學(xué)入學(xué)率分別為100%、100%、100%,初中毛入學(xué)率分別為 113.88%、98.46%、104.81%;全市小學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)到 95%以上，體質(zhì)健康優(yōu)秀率達(dá)到20%以上。三、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況(一) 加強(qiáng)領(lǐng)

24、導(dǎo)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。市委、市政府始 終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以機(jī)制建設(shè)為抓手，著力構(gòu) 建義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機(jī)制。成立由市長任組長的推進(jìn)義務(wù)教 育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行政府發(fā)展教育的職責(zé)，強(qiáng)化 教育行政部門職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在人事、經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)管理 功能。建立了市委常委會、市政府常務(wù)會議定期專題研究教育發(fā) 展問題制度，研究部署我市教育發(fā)展與改革的重大事項(xiàng)，切實(shí)抓 好義務(wù)教育階段的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校的建設(shè)和布局調(diào)整、籌措教育 經(jīng)費(fèi)等重要工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入學(xué) 校調(diào)研、指導(dǎo)，定期召開專題會議，聽取教育工作匯報(bào)，研究解 決教育發(fā)展中存在的困難和問題。并把義

25、務(wù)教育均衡發(fā)展納入各 鎮(zhèn)（場、區(qū)）、市級有關(guān)部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市 人大、市政協(xié)每年開展教育工作調(diào)研。各鎮(zhèn)（場、區(qū)）、市級各 有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署，成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體 人員，努力促進(jìn)本轄區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展，全市上下形成了重視 教育、狠抓教育的良好局面。（二）健全機(jī)制，不斷加大教育投入力度。市委、市政府對教育事業(yè)發(fā)展高度重視，進(jìn)一步健全教育投入保障機(jī)制，不斷加 大教育投入力度，確保教育改革與發(fā)展的各項(xiàng)工作順利實(shí)施，增 強(qiáng)了教育發(fā)展后勁。我市教育原有基礎(chǔ)薄弱，校舍課室不足、教 學(xué)儀器裝備缺欠、現(xiàn)代信息技術(shù)裝備幾乎為零等，近幾年來，我 市緊緊抓住教育創(chuàng)強(qiáng)和均衡化建設(shè)契機(jī)，

26、大力實(shí)施薄弱學(xué)校改造 計(jì)劃，致力建設(shè)義務(wù)教育階段規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，全面改善辦 學(xué)條件，力促教育資源均衡配置。我們對照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校 的標(biāo)準(zhǔn)對義務(wù)教育階段學(xué)校擴(kuò)寬校園、建設(shè)校舍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的體 育運(yùn)動場（室）、完善師生配套生活設(shè)施和現(xiàn)代化教育裝備，尤 其是“班班通”信息化工程、中小學(xué)校教育裝備配置，為我市創(chuàng) 建廣東省教育強(qiáng)縣和實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡化打下了堅(jiān)實(shí)的基 礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，全市投入教育基礎(chǔ)建設(shè)資金105億元，其中投入校舍、體育運(yùn)動場（室）、生活設(shè)施配套建設(shè)& 13億元、投入學(xué)校圍墻、校門建設(shè)022億元，采購電教儀器、教學(xué)設(shè)備 和師生電腦1.45億元、投入“班班通”多媒體電教

27、平臺建設(shè)07億元。在資金籌措方面，除國家、省和本級財(cái)政專項(xiàng)資金外，我們還積極宣傳發(fā)動社會力量捐資，2012年開始，從市到鎮(zhèn)、 村、學(xué)校，各級黨政廣泛宣傳，大力發(fā)動，紛紛主動聯(lián)系和上門 拜訪外出鄉(xiāng)賢、校友和商會，全力爭取社會力量的大力支持，積 極發(fā)動這些社會力量捐資助教。通過各級努力，從2012年以來 我市獲社會捐資共約2. 5億元，該資金的投入有力推動了教育創(chuàng) 強(qiáng)和教育均衡化建設(shè)進(jìn)度。在集資過程中涌現(xiàn)不少感人義舉，例 如龔俊龍先生捐資1. 5億元新建了甲子中學(xué)，郭靖先生靠省吃儉 用捐資1200多萬元建設(shè)了內(nèi)湖鎮(zhèn)三陂郭靖學(xué)校，蔡麟先生捐資 1000萬元建設(shè)河西鎮(zhèn)山腳小學(xué)等。（三）深化改革，保障入

28、學(xué)機(jī)會公平。我們堅(jiān)持把入學(xué)機(jī)會 公平作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的首要任務(wù)，實(shí)施流動人口子女 入學(xué)工程，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女應(yīng)讀盡讀；落實(shí)了貧困寄 宿生生活補(bǔ)助。加強(qiáng)特殊學(xué)校建設(shè)，我市是汕尾市最早設(shè)立特殊 教育學(xué)校的縣區(qū)，原有校區(qū)已不能滿足特殊教育發(fā)展的需要， 2014年，我們多方籌資3000多萬元，擇址建設(shè)了新校區(qū)，今年 秋季搬遷并開始上課，校內(nèi)設(shè)施設(shè)備一流，設(shè)電梯、學(xué)生課室、 學(xué)生宿舍、感覺律動室、感覺統(tǒng)合訓(xùn)練室、康復(fù)室、美工室等， 可滿足學(xué)生的教學(xué)學(xué)習(xí)、康復(fù)訓(xùn)練和住宿要求。強(qiáng)化“三殘”兒 童少年隨班就讀管理；規(guī)范學(xué)校招生秩序，嚴(yán)格實(shí)施劃片招生、 就近入學(xué)制度，適時調(diào)整學(xué)校招生范圍，采取有

29、效措施，逐步緩解學(xué)校超規(guī)模運(yùn)行。 學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，撤并了一批規(guī)模小、辦學(xué)水平低的“麻雀學(xué)校j 對教育資源進(jìn)行有效的整合，有力地推動全市教育均衡化發(fā)展。）調(diào)整布局，推動學(xué)校均衡發(fā)展。近年來，我市通過科2012年以來，全市義務(wù)教育公立中小學(xué)校由375所調(diào)整為229 所，通過撤高留低保留133所非完全小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)。同時，我市 引進(jìn)了國家標(biāo)準(zhǔn)校車進(jìn)行接送，解決調(diào)整后個別學(xué)校服務(wù)半徑過 大的問題。例如：我市星都開發(fā)區(qū)，原來有1所中學(xué)，1所中心 小學(xué)和3所面上小學(xué)，實(shí)施布局調(diào)整后，中學(xué)和中心小學(xué)合并為 九年制學(xué)校，撤銷2所面上小學(xué)，保留一個教學(xué)點(diǎn)，并購置了 2輛國家標(biāo)準(zhǔn)校車接送路途較遠(yuǎn)的學(xué)生，解決服務(wù)半徑

30、增大的問 題。調(diào)整后的星都學(xué)校已創(chuàng)建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，辦學(xué)條件和辦學(xué)水 平大大提升，周邊群眾的滿意度很高。（五）加強(qiáng)裝備，提升教育教學(xué)水平。為推動全市教育信息 化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，2013年，我市啟動了 "公辦 中小學(xué)多媒體電教平臺進(jìn)課室”工程。目前，我市公辦中小學(xué)已 安裝多媒體平臺3861套，每套約2萬元，總投資7000萬元。為 了發(fā)揮資金最大效益，我市利用電教平臺的音響設(shè)備建立了校園 廣播系統(tǒng)，并利用寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通"、“班班通”工程，逐步實(shí) 現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教育資源共享。另外，為了盤活有限資金，我們突破 資金瓶頸，從2012年開始，采用了分期付款的方式，為全市各 年度

31、的創(chuàng)強(qiáng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購計(jì)算機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室、功能室、圖書室等教 學(xué)儀器設(shè)備。2014年，全市統(tǒng)一采購電教儀器設(shè)備3800多萬元， 為金廂、博美、陂洋、河?xùn)|、潭西、西南、橋沖等7個鎮(zhèn)共112 所學(xué)校按創(chuàng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)計(jì)算機(jī)室60間，配套電腦3046臺；添購 圖書175萬冊；增設(shè)理化生及科學(xué)實(shí)驗(yàn)室65間，增設(shè)生物園、 地理園65個。今年我市為東海、碣石、甲子等10個創(chuàng)強(qiáng)鎮(zhèn)又招 標(biāo)采購1.07億元的儀器設(shè)備和師生電腦。這次采購是委托省政 府采購中心進(jìn)行招標(biāo)采購的。這筆資金也是計(jì)劃利用2016年、 2017年和2018年的中央改薄資金來分期償還。這樣，我們在教 育裝備統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)配置，同步了工作進(jìn)度，為順利完成教育創(chuàng)

32、強(qiáng) 和均衡化工作奠定了基礎(chǔ)（六）引培并舉，提高教育隊(duì)伍素質(zhì)。我們把加強(qiáng)教師隊(duì)伍配備、提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)作為重點(diǎn)，促進(jìn)全市學(xué)校教師均衡 配置。堅(jiān)持“招聘"與“擇優(yōu)"錄取并舉招聘新教師，盡量足額 配備教職工編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)音體美學(xué)科專職教師結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí) 教師崗位結(jié)構(gòu)比例，有效解決教師定崗、定編問題，堅(jiān)持市培訓(xùn) 和校本培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，建立激勵機(jī)制強(qiáng)化教師學(xué)歷能力提升。（七）改革創(chuàng)新，完善發(fā)展體制機(jī)制。我市切實(shí)把改革創(chuàng)新作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的動力源泉，落實(shí)“以縣為主"的管理體 制，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。市政府制定了義務(wù)教育均衡發(fā)展專 項(xiàng)規(guī)劃和深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)教育公平