全市《勞動合同法》實(shí)施情況匯報材料

1、1/ 10全市勞動合同法實(shí)施情況匯報材料貫徹實(shí)施勞動合同法努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系一一我 市勞動合同法實(shí)施情況的匯報根據(jù)市人大常委會這次執(zhí) 法檢查工作的安排，我代表市人社局向人大常委會執(zhí)法檢查 組，匯報勞動合同法在我市貫徹實(shí)施以來的有關(guān)情況， 以及存在的問題和建議，請各位領(lǐng)導(dǎo)提出意見。一、貫徹實(shí) 施勞動合同法的基本情況自勞動合同法20 xx20 xx 年 1 1 月 1 1 日頒布實(shí)施以來，我 們一方面大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面做好宣傳咨詢，不斷強(qiáng)化 公益宣傳，廣泛開展勞動合同法的宣傳普及；另一方面 以執(zhí)法為抓手努力推動勞動合同法的貫徹實(shí)施，扎實(shí)開 展勞動保障監(jiān)察，穩(wěn)妥推進(jìn)勞動爭議仲裁工作，積極化解勞

2、 資糾紛，全力維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。 對規(guī)范企業(yè)用工， 構(gòu) 建和諧勞動關(guān)系起到了積極的推動作用。1 1、精心組織、深入宣傳，形成全民學(xué)法的氛圍一是集中培訓(xùn)。我們多次組織 局干部職工學(xué)習(xí)勞動合同法，通過多種形式的學(xué)習(xí)，使 干部職工加深了對勞動合同法的理解，更加明了肩負(fù)的 責(zé)任和壓力。并且以門戶網(wǎng)站為載體，開辦勞動合同法 學(xué)習(xí)專欄，把干部職工學(xué)習(xí)勞動合同法的見解、體會作 為每期刊物的必備內(nèi)容，使干部職工互相交流學(xué)習(xí)心得，進(jìn) 一步將學(xué)習(xí)融會貫通。二是以會代訓(xùn)。在全市用人單位大力 開展學(xué)法、普法活動，把學(xué)習(xí)勞動合同法引向深入。20 xx20 xx 年 3 3 月中旬采取以會代訓(xùn)的形式，在市龍?zhí)顿e館召集

3、全市用2/ 10人單位人力資源部長、市直各局政工科長近200200 人參加學(xué)習(xí)貫徹勞動合同法輔導(dǎo)報告會，聘請黃岡市人社局政策專 家李覺新同志，就勞動合同法中用人單位的義務(wù)、經(jīng)辦 機(jī)構(gòu)的職責(zé)、法律責(zé)任等問題進(jìn)行專題輔導(dǎo)。 三是街頭宣傳。 利用全市的法制宣傳日等機(jī)會，組織局系統(tǒng)1010 余名業(yè)務(wù)骨干， 在市中心鬧市區(qū)設(shè)置勞動合同法宣傳展臺， 設(shè)立六塊宣 傳展板、接待前來咨詢?nèi)罕娊?0 xx20 xx 余人，發(fā)放政策傳單、勞動合同法單行本近萬份，活動得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和全 市人民的一致好評，取得了較大的社會影響。 四是組織考試。 組織局系統(tǒng)全體工作人員、各鎮(zhèn)處和部分規(guī)模以上企業(yè)人社 干事共 180

4、180 人參加勞動合同法知識競賽，采取開卷考試、 獨(dú)立作業(yè)、限時完成的方式，促進(jìn)大家進(jìn)一步學(xué)法、懂法和 用法。五是印制文本。認(rèn)真做好勞動合同文本的印制和派發(fā) 工作，指導(dǎo)企業(yè)依法與員工簽訂勞動合同，規(guī)范合同管理。二、規(guī)范用工、強(qiáng)化管理，實(shí)施勞動合同法成效顯著1 1、勞動合同簽訂率和集體合同簽訂率逐步提高為貫徹執(zhí)行勞 動合同法，全面推進(jìn)全市勞動合同簽訂率，推動各類用人 單位依法簽訂勞動合同，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，我們一 是以“春暖行動”為契機(jī)，對全市范圍內(nèi)的建筑業(yè)、住宿和 餐飲業(yè)、采礦業(yè)、居民服務(wù)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促用人單位 進(jìn)一步完善了勞動用工制度，有效促進(jìn)了用工單位和勞動者的簽約意識，提高了

5、勞動合同簽訂率。今年共檢查了各類用 人單位3/ 102525 戶，涉及農(nóng)民工 375375 人，督促 1212 家用人單位與 183183 名農(nóng)民工簽訂了勞動合同， 2 21 1家用人單位為26266 6名農(nóng)民工建 立了勞動用工備案，5 5 家用人單位為 172172 名農(nóng)民工辦理了工 傷保險，全市農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)92%92%二是配合市總工會舉行的工資集體協(xié)商“百日行動”，按照湖北省企業(yè)工資集體協(xié)商工作標(biāo)準(zhǔn)，制作了統(tǒng)一的工資集體協(xié)商要約 書、要約書復(fù)函、工資集體合同送審表、合同登記表，審查 受理回執(zhí)等文書并免費(fèi)發(fā)放各用人單位使用，為規(guī)范協(xié)商程 序，逐步提高集體合同覆蓋率，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6、截止目前，我市簽訂區(qū)域性工資集體合同8 8 份，覆蓋企業(yè) 8080 家、職工1300013000 余人；簽訂行業(yè)性工資集體合同5 5 份，覆蓋企業(yè) 150150家、職工 1600016000 余人，為 20 xx20 xx 年實(shí)現(xiàn)全市建會企業(yè)工資集 體協(xié)商工作目標(biāo)任務(wù)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。2 2、勞動用工備案信息系統(tǒng)建設(shè)初步規(guī)模 20 xx20 xx 年 6 6 月，全省召開推進(jìn)勞動用 工備案信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作會后，我們按照省人社廳關(guān) 于印發(fā)湖北省勞動用工備案實(shí)施辦法的通知（鄂人社規(guī)20 xx120 xx1 號）文件精神，迅速啟動信息系統(tǒng)安裝運(yùn)行工作， 在推動企業(yè)建立職工名冊工作的基礎(chǔ)上推出了勞

7、動用工備 案管理信息系統(tǒng)。逐步建立了滲透全局業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)聯(lián)動 機(jī)制，以高標(biāo)準(zhǔn)、高科技的管理手段，規(guī)范了全市勞動合同 管理工作，形成了良好的勞動用工氛圍。一是用工備案數(shù)量上規(guī)模。通過推行勞動用工備案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化了 各類用4/ 10人單位依法簽訂勞動合同，規(guī)范了勞動關(guān)系管理，維 護(hù)了勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。至20 xx20 xx 年 6 6 月 3030 日，我市進(jìn)入勞動用工備案信息系統(tǒng)管理的用人單位504504 家，勞動者1702817028 人，與 20 xx20 xx 年 1212 月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比單位增加9595 家，增幅達(dá) 23%23%勞動者增加 35463546 人，增幅達(dá)

8、 26%26%二是管理模 式更規(guī)范。我們健全了用人單位對勞動合同的變更、解除、 終止的管理模式，實(shí)現(xiàn)了勞動用工的動態(tài)管理，現(xiàn)在由我們 的用工備案信息系統(tǒng)產(chǎn)生的勞動用工信息數(shù)據(jù)每時每刻都 在變化，日新月異，使整個勞動用工備案工作充滿活力。三 是建立長效發(fā)展機(jī)制。為了勞動用工備案工作健康有序的發(fā) 展，我們緊緊圍繞武穴市勞動用工備案工作實(shí)施方案， 重新 制定了局內(nèi)各業(yè)務(wù)科室和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)工作流程，制 定出臺了 關(guān)于建立武穴市勞動用工備案責(zé)任聯(lián)動機(jī)制的通 知 ，確定了以勞動關(guān)系科負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)、局辦公室負(fù)責(zé)綜 合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)科負(fù)責(zé)政策宣傳、勞動監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)檢查 監(jiān)督的工作機(jī)制，各用人單位必須按照

9、規(guī)定首先實(shí)行勞動用 工備案， 局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照聯(lián)動機(jī)制 的要求規(guī)范業(yè)務(wù)流程，并指導(dǎo)和督促用人單位在辦理各項(xiàng)社 保手續(xù)時出示應(yīng)查驗(yàn)的勞動用工備案資料，全力支持配合， 實(shí)行整體聯(lián)動，共同推進(jìn)勞動用工備案工作，努力實(shí)現(xiàn)信息 資源共享，避免相同內(nèi)容重復(fù)辦理，盡量減少了用人單位的辦事程序和時間。3 3、用人單位和勞動者參加社會保險更加 積極。通過勞動合同工的訂立和履行，勞動者和用人單位雙 方對各自權(quán)利5/ 10和義務(wù)的認(rèn)識有了顯著的提高，特別是在參保 繳費(fèi)方面效果明顯。截止今年 6 6 月底，全市五項(xiàng)社會保險（不 含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）共有參保職工294947294947 人，征收保險

10、費(fèi)共計(jì) 22018.0522018.05 萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險參保職工 6642566425 人，征收養(yǎng)老保險費(fèi) 1648016480 萬元； 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參 保職工 6986984 4人， 征繳養(yǎng)老保險費(fèi) 17201720 萬兀; ;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療 保險參保職工0人，征收醫(yī)療保險費(fèi) 3337.53337.5 萬元；工 傷保險參保職工 3050030500 人，征收工傷保險費(fèi)163.98163.98 萬元；生育保險參保職工 1860018600 人，征收生育保險費(fèi) 72.5772.57 萬元； 失業(yè)保險參保人數(shù) 2673826738 人，征收失業(yè)保險費(fèi) 24

11、4244 萬元。城 鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)1515 萬人，適齡人員參保繳費(fèi)率達(dá) 95%95%上; 6060 歲及以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%100%新增社會保障卡持卡人數(shù) 7.17.1 萬。4 4、勞動合同法的執(zhí)法檢 查更注重實(shí)效為確保勞動合同法得到全面貫徹實(shí)施，在 宣傳教育、摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，首先充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察 一、二級網(wǎng)格的作用，及時更新勞動保障監(jiān)察數(shù)據(jù)庫，對各 用人單位勞動用工情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，切實(shí)提高貫徹落實(shí)的 針對性和有效性；二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。圍繞貫徹執(zhí)行勞 動合同法，堅(jiān)持把貫徹勞動合同法與整治非法用工、 打擊違法犯罪行動結(jié)合起來，與整治勞動力資源市場專項(xiàng)行動結(jié)合起

12、來，各相關(guān)部門集中力量開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，下大力解決不依法簽訂勞動合同、 拖欠克扣勞動者工資、 非法使 用童工、6/ 10濫用勞務(wù)派遣工、勞務(wù)派遣工同工不同酬等突出問 題，對違反勞動法律、法規(guī)行為，進(jìn)行堅(jiān)決查處，切實(shí)維護(hù) 勞動者合法權(quán)益，確保勞動合同法全面實(shí)施。三是以勞 動保障年檢為契機(jī)，對用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放、 社會保險登記繳費(fèi)等情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時要 求單位進(jìn)行整改。四是全面實(shí)施合同制度。認(rèn)真抓好推進(jìn)勞 動合同制度，切實(shí)加強(qiáng)對用人單位實(shí)施勞動合同制度的指導(dǎo) 和監(jiān)督，全面提高勞動合同簽訂率。抓好區(qū)域性、行業(yè)性集 體合同簽訂和創(chuàng)建和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，規(guī)范用工行 為，融洽

13、勞資關(guān)系。三、存在的主要問題及原因1 1、勞動合同制度的落實(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié)隨著勞動合同法的實(shí)施，勞動 合同的簽訂率有了明顯提高，但也存在一些問題和薄弱環(huán) 節(jié)。一是勞動合同的簽訂和履行不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：1 1、部分用人單位沒有與全部職工簽訂勞動合同；2 2、沒有按照法律規(guī)定讓勞動者執(zhí)有一份勞動合同，勞動者對自己的權(quán)利 和義務(wù)不清楚；3 3、勞動合同的內(nèi)容不全面、不規(guī)范，主要 條款和約定模糊，為處理勞動爭議糾紛留下了隱患。二是規(guī) 避和違反勞動合同法的情況時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：1 1、部分用人單位勞動合同簽訂不到位，工作未徹底穩(wěn)定下來的 職工不簽訂勞動合同；2 2、少數(shù)用人單位自制勞動合同文本，規(guī)

14、避勞動合同法所需承擔(dān)的法律責(zé)任；3 3、不按規(guī)定選擇勞動合同的簽訂期限，不利就業(yè)穩(wěn)定；4 4、擅自延長適用期，降低勞動報酬；5 5、濫用勞務(wù)派遣工，規(guī)避解除勞動合 同風(fēng)險；7/ 105 5、選擇計(jì)件工資，規(guī)避勞動時間的規(guī)定；7 7、美容、美發(fā)業(yè)、飯店行業(yè)不為職工繳納社會保險的情況嚴(yán)重等方 面。2 2、由惡意欠薪引發(fā)的群體事件還比較突出應(yīng)該說，我 市絕大多數(shù)企業(yè)是好的，他們遵紀(jì)守法，艱苦創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展 自己的同時，也為武穴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)再就業(yè)工程做出了 應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但也有少數(shù)民營或私營企業(yè)負(fù)責(zé)人法制觀念淡 薄，惡意拖欠農(nóng)民工工資，并由此引發(fā)群體事件，嚴(yán)重影響 了社會穩(wěn)定，干擾了政府正常工作。3

15、3、勞動者法律意識淡薄據(jù)調(diào)查，我市民營中小企業(yè)、尤其是房地產(chǎn)建筑行業(yè)、餐 飲服務(wù)行業(yè)的部分年青農(nóng)民工錯誤認(rèn)為， 按傳統(tǒng)思想， 養(yǎng)老 是本人的私事，況且現(xiàn)在還年青。只要企業(yè)老板能按時發(fā)放 工資就行，簽不簽勞動合同，繳不繳社會保險都無所謂。有 相當(dāng)部分農(nóng)民工認(rèn)為，簽訂勞動合同妨礙自己隨時走人，還 要從收入不高的工資中扣繳本人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會保險個人 部分，減少目前的實(shí)際收入，因此不愿意簽定勞動合同，愿 意向企業(yè)寫不簽定勞動合同、不愿繳納社保金的承諾書。 四、對下步工作的一些思考勞動關(guān)系的和諧，是社會和諧的基礎(chǔ)。抓好勞動合同法律法規(guī)的貫徹落實(shí)必須注重抓根本，打基礎(chǔ)，在抓好宣傳教育的同時，切實(shí)加強(qiáng)職能部

16、門的建設(shè)。1 1、加強(qiáng)勞動合同法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高廣大民眾的法律意識，是全面推進(jìn)勞動合同法 律法規(guī)8/ 10貫徹落實(shí)最有效途徑之一。我們要以這次新勞動合 同法為契機(jī)，加大宣傳力度，以典型案例分析、法律知識 培訓(xùn)等形式，宣傳和解讀勞動合同法，使用人單位和勞動者全面正確地理解并實(shí)行勞動合同法，提高勞動關(guān)系主體依法辦事、依法維權(quán)的水平和自覺性。此外，今年是“六 五”普法教育的第二年，建議由市普法辦牽頭，在全社會開 展勞動法律法規(guī)學(xué)習(xí)年活動，提高全體民眾的法律意識，從 根本上打牢勞動合同法律法規(guī)貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。2 2、提高人力資源保障部門的執(zhí)法力度。 一是市委市 政府要加大對人社

17、部門的人力投入，增加必要的人員編制，確保有人辦事。并根據(jù)國務(wù)院勞動保障監(jiān)察條例的規(guī)定， 配齊配足人員。二是要加大對人社部門的財力投入，增加必 要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將其年度財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款到位，以確保其 正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。三是人社部門要敢于做到有法可依，違法必 究，對于用人單位出現(xiàn)的違法行為，堅(jiān)決予以查處。特別是 對一些不正之風(fēng)，要敢于抵制，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)， 堅(jiān)決 消除 勞動合同法 貫徹實(shí)施的“盲點(diǎn)”和“特區(qū)”。3 3、健全勞動關(guān)系調(diào)解機(jī)制。勞動爭議調(diào)解仲裁法第十條明確規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組 織申請調(diào)解：企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；依法成立的基層人 民調(diào)解組織；在街、鄉(xiāng)、道設(shè)立的具有勞

18、動爭議調(diào)解職能的 組織。因此，要建立多層次廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解組織，通 過調(diào)解、協(xié)商等手段，妥善處理各類社會矛盾，最大限度將 勞動爭議解決在基層。9/ 104 4、深入推進(jìn)集體合同制度。進(jìn)一步規(guī)范集體協(xié)商程 序。要把依法規(guī)范集體協(xié)商程序作為增強(qiáng)集體合同實(shí)效性的 重要措施，保證集體協(xié)商雙方代表具有合法性，協(xié)商過程充 分表達(dá)職工和企業(yè)方的意愿和要求，協(xié)商內(nèi)容得到雙方一致 認(rèn)可。其次加強(qiáng)集體合同的審查管理和履約監(jiān)督。加強(qiáng)集體 合同審查備案工作，督促企業(yè)或企業(yè)組織將經(jīng)雙方首席代表 簽字的集體合同在規(guī)定時間內(nèi)報送人力資源社會保障部門 審查。5.5.穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一要大力推進(jìn)勞動合同的 簽訂，進(jìn)一步提高合同簽訂率。要以非公企業(yè)和中小企業(yè)為 重點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)和職工訂