安全生產(chǎn)法課件

1、安安 全全 生生 產(chǎn)產(chǎn) 法法知知 識識 講講 座座提綱：第一節(jié)第一節(jié) 什么叫安全生產(chǎn)什么叫安全生產(chǎn)第二節(jié)第二節(jié) 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的立法背景的立法背景第三節(jié)第三節(jié) 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定第四節(jié)第四節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第五節(jié)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)第五節(jié)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)第六節(jié)第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第七節(jié)第七節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理法律責(zé)任第八節(jié)第八節(jié) 案例案例第一節(jié)第一節(jié) 什么叫安全生產(chǎn)什么叫安全生產(chǎn)1、定義：、

2、定義： 安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，避免各類事故發(fā)生，防止職業(yè)危害，保障人避免各類事故發(fā)生，防止職業(yè)危害，保障人身安全和財產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的身安全和財產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的組織措施和技術(shù)措施總和。組織措施和技術(shù)措施總和。包括：包括：人身安全人身安全避免各類安全事故避免各類安全事故 （工傷事故）的發(fā)生；（工傷事故）的發(fā)生； 身體健康身體健康避免產(chǎn)生職業(yè)危害；避免產(chǎn)生職業(yè)危害； 財產(chǎn)安全財產(chǎn)安全避免產(chǎn)生設(shè)備事故。避免產(chǎn)生設(shè)備事故。2、目的：、目的： 安全生產(chǎn)的目的就是保護(hù)人身安全和財產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)的目的就是保護(hù)人身安全和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建

3、設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)社會文明進(jìn)步的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)社會文明進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展。第二節(jié)第二節(jié) 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的立法背景的立法背景立法背景立法背景第一階段：第一階段：1981-1987年國家勞動總局起草年國家勞動總局起草勞動保護(hù)勞動保護(hù) 法法；第二階段：第二階段：1994-1996年國家勞動部起草年國家勞動部起草安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法；第三階段：第三階段：1998-2000年國家經(jīng)貿(mào)委起草年國家經(jīng)貿(mào)委起草職業(yè)安全法職業(yè)安全法， 2000年底更名為年底更名為安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法； 第四階段：第四階段：2001.10-2002.6全國人大常委會三次審議全國人大常委會三次審議

4、安安 全生產(chǎn)法（草案）全生產(chǎn)法（草案），2002.6.29全國人大常全國人大常 委會以委會以118票贊成，票贊成，1票反對，票反對，2票棄權(quán)的絕對票棄權(quán)的絕對 優(yōu)勢通過；同日，江澤民主席簽署了第優(yōu)勢通過；同日，江澤民主席簽署了第70號號 主席令，主席令，予以公布。予以公布。第三節(jié)第三節(jié) 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定1、適用范圍、適用范圍2、安全生產(chǎn)法立法方針：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把勞動者的安全和健康放在首位；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把勞動者的安全和健康放在首位；生產(chǎn)服從安全的原則：生產(chǎn)服從安全的原則： 當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，首先應(yīng)先解決安全問題，然后再當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，首先應(yīng)先解決安全

5、問題，然后再解決生產(chǎn)問題；解決生產(chǎn)問題；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員必須牢牢樹立安全第一的思想，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員必須牢牢樹立安全第一的思想，提高安全意識；提高安全意識；預(yù)防工作是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)防工作是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會監(jiān)督支持企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會監(jiān)督支持第四節(jié)第四節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障1、2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的七大職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的七大職責(zé)(第第18條條)：

6、 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃； 保證本單位具備安全生產(chǎn)條件的必需的資金投入有效實施；保證本單位具備安全生產(chǎn)條件的必需的資金投入有效實施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全 事故隱患；事故隱患； 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時組織搶救、立即報告義務(wù)。及時

7、組織搶救、立即報告義務(wù)。3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（第21條） 其他從業(yè)單位：其他從業(yè)單位： 100人以上，必須設(shè)置機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員；人以上，必須設(shè)置機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員； 100人以下，配備專職或兼職安全管理人員。人以下，配備專職或兼職安全管理人員。4.職工安全培訓(xùn)及人員資質(zhì)要求(第25條）從業(yè)人員類（含特種作業(yè)人員）從業(yè)人員類（含特種作業(yè)人員）持證上崗持證上崗安全管理人員安全管理人員注冊安全主任、注冊安全工程師注冊安全主任、注冊安全工程師負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全管理培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全管理培訓(xùn)更新再教育（新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等）更新再教育（新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等）

8、違者，罰則第違者，罰則第90條條責(zé)令整改責(zé)令整改停產(chǎn)整頓停產(chǎn)整頓并處并處2萬元以上萬元以上20萬元以下萬元以下罰款罰款5、安全設(shè)備及危險工藝管理（第33-35條安全設(shè)備安全設(shè)備用于保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行，防止傷亡事故發(fā)生、用于保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行，防止傷亡事故發(fā)生、保障職工人身安全與健康的設(shè)備總稱。其設(shè)計、制造、安裝、使保障職工人身安全與健康的設(shè)備總稱。其設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、改造和報廢，都必須按國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用、檢測、改造和報廢，都必須按國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特種設(shè)備特種設(shè)備使用中容易涉及生命安全，危險性較大的設(shè)備專業(yè)生使用中容易涉及生命安全，危險性較大的設(shè)備專業(yè)生產(chǎn)、安裝

9、、檢測、檢驗、取得許可證。產(chǎn)、安裝、檢測、檢驗、取得許可證。危及安全的落后工藝、設(shè)備實行淘汰制度危及安全的落后工藝、設(shè)備實行淘汰制度 違者，按第違者，按第90條處理，后果嚴(yán)重的，追究刑責(zé)條處理，后果嚴(yán)重的，追究刑責(zé)第五節(jié)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)第五節(jié)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)1、從業(yè)人員八大權(quán)利：、從業(yè)人員八大權(quán)利：知情權(quán)（第50條）：有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；建議權(quán)（第50條） ：有權(quán)對本單位的安全工作提出建議；批評、檢舉、控告權(quán)（第51條） ：有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；拒絕權(quán)（第51條） ：有權(quán)

10、拒絕違章作業(yè)的指揮和強(qiáng)令；緊急避險權(quán)（第52條） ：發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；享受工傷保險和傷亡求償權(quán)（第53條）：受害者除享有工傷保險外，還可依民事法律獲取相應(yīng)的賠償。獲得勞保防護(hù)用品的權(quán)利（第54條）；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利（第55條）。2、從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的義務(wù) 自律遵規(guī)（第54條） ：遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程，服從管理，正確使用勞保防護(hù)用品；自覺學(xué)習(xí)（第55條） ：接受教育，掌握知識，提高技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；危險報告（第56條） ：發(fā)現(xiàn)隱患或不安全因素時，應(yīng)當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)或安管人員報告；第六節(jié)第六節(jié) 應(yīng)急救

11、援及事故調(diào)查處理應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理1.事故應(yīng)急求援的總目標(biāo)：事故應(yīng)急求援的總目標(biāo)： 通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。2.事故應(yīng)急救援的關(guān)鍵事故應(yīng)急救援的關(guān)鍵: 就是事故應(yīng)急救援預(yù)案。它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時做的相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。3.縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的特大縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建議應(yīng)急救援體系。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建議應(yīng)急救援體系。4

12、.高危行業(yè)必須建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定本單位的高危行業(yè)必須建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第七節(jié)第七節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理法律生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理法律責(zé)任責(zé)任1、民事經(jīng)濟(jì)責(zé)任、民事經(jīng)濟(jì)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位由于其違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)而對生產(chǎn)經(jīng)營單位由于其違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)而對從業(yè)人員造成損害或其它單位損害，必須承擔(dān)民事賠償責(zé)任。對違反安全從業(yè)人員造成損害或其它單位損害，必須承擔(dān)民事賠償責(zé)任。對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的單位和個人可以單純給予經(jīng)濟(jì)制裁，也可以在追究行政生產(chǎn)法律、法規(guī)的單位和個人可以單純給予經(jīng)濟(jì)制裁，也可以在追究行政責(zé)任的同時追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。其形式有：罰款、停發(fā)工資、降級降薪等。責(zé)任的同時追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。其形式有：罰款、停發(fā)工資、降級降薪等。2、行政責(zé)任、行政責(zé)任對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為或由此造對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為或由此造成嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任人視情節(jié)給予行政處分。并成嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任人視情節(jié)給予行政處分。并給予該單位以警告、責(zé)令限期整改、通報、注銷或收回生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品給予該單位以警告、責(zé)令限期整改、通報、注銷或收回生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、