給老人一個(gè)安詳平和的晚年

1、給老人一個(gè)安詳平和的晚年關(guān)于改善農(nóng)村空巢老年人精神生活狀況的提案提案人：袁叢珊 社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院社會(huì)學(xué)類 09300730107陳世宜 軟件學(xué)院軟件工程 09302010078顧霏霏 物理學(xué)院物理學(xué) 09300190080提案對(duì)象：上海市人民代表大會(huì)第十二屆三次會(huì)議2010年4月28日給老人一個(gè)安詳平和的晚年關(guān)于改善農(nóng)村空巢老年人精神生活狀況的提案改革開放三十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化水平也得到了很大提升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2006年全國(guó)城鎮(zhèn)人口57706萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诒戎貫?3.9%，城市化水平比2002年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。城市化水平最高的是上海

2、，為88.7%。可以說(shuō)，上海已進(jìn)入了后工業(yè)化階段，上海市城市化水平已進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定期。當(dāng)人們對(duì)上海的印象定格在國(guó)際大都市的同時(shí)，上海農(nóng)村仿佛成了一個(gè)偏僻的角落，關(guān)注的人少之又少。上海1979年就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，到2002年，上海老齡化程度已高達(dá)13.4%，位居全國(guó)首位（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊：上海老齡化已達(dá)到世界水平，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2006年5月8日）。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和老齡化程度最高的地區(qū)，上海市在保證老年人精神贍養(yǎng)方面取得了什么成就、還面臨著什么問(wèn)題是我們特別關(guān)注的。農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體，農(nóng)村老年人更是一個(gè)弱勢(shì)群體，即便在今日上海同樣如此。一些老年人為家庭、為國(guó)家獻(xiàn)出了自己一生的心血，到老卻面臨著“出

3、門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的凄涼境遇。如果老年人的精神需求得不到滿足，不僅違背我國(guó)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，而且不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。每個(gè)人都要老的一天，維護(hù)老人權(quán)益、給他們一個(gè)安詳平和的晚年，不僅切實(shí)關(guān)系到老人的福祉，而且還與每個(gè)人的切身利益息息相關(guān)。為了客觀反映農(nóng)村空巢老人精神生活的狀況，我們到上海市浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)牌樓村做了實(shí)地調(diào)研（調(diào)研報(bào)告見附件一，調(diào)研者手記見附件二，現(xiàn)場(chǎng)圖片見附件三，參考文獻(xiàn)見附件四），以下即為我們經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研和文獻(xiàn)綜述得出的結(jié)論。一問(wèn)題及原因精神贍養(yǎng)，一般指在家庭生活中，贍養(yǎng)人理解、尊重、關(guān)心、體貼老年人的精神生活，在精神上給予其慰藉，滿足其精神生活的需要，使其愉悅、開心。婚

4、姻法第二十一條第一款規(guī)定，父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)；老年人權(quán)益保障法第十一條第一款規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。可見，精神贍養(yǎng)已被明確寫入法律；但事實(shí)上，當(dāng)前老年人精神贍養(yǎng)依舊面臨許多問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：1.子女對(duì)老人關(guān)心程度差異大，忽視老人、漠視老人的現(xiàn)象依舊存在。我們走訪了上海地區(qū)的老年人，通過(guò)訪談了解了平時(shí)他們與子女的聯(lián)系狀況。調(diào)查顯示，子女與老人的聯(lián)系還是比較頻繁，通過(guò)電話的頻率差不多，均為一周若干次；但上門來(lái)訪的頻率有所差異，有的一周幾次，有的逢年過(guò)節(jié)才來(lái)訪，且上門頻率與現(xiàn)居住地點(diǎn)基本無(wú)關(guān)?？?/p>

5、見，子女還是比較關(guān)心老人的，能做到與老人時(shí)常聯(lián)系；但關(guān)心程度個(gè)體差異較大，孝順的子女會(huì)經(jīng)常和老人接觸，而有的子女則顯得不太主動(dòng)。2.老人精神生活比較貧乏，精神支持渠道單一。老人的休閑活動(dòng)場(chǎng)所主要集中在室外空地和村里小商店，可見，老年人的活動(dòng)場(chǎng)所其實(shí)是比較貧乏的，相當(dāng)一部分老人因?yàn)榉N種原因只能呆在家里或下地干活。在興趣愛好方面，老人們喜好聽廣播、看電視或散步、燒香念佛、棋牌麻將、種花養(yǎng)寵物、看書讀報(bào)，但也有老人什么愛好都沒有?？梢?，老年人的休閑活動(dòng)種類還算比較豐富，但與他們休閑活動(dòng)場(chǎng)所相結(jié)合，我們可以推斷，平時(shí)呆在家里的老人一般看電視聽廣播，喜歡外出的老人一般散散步，因而，老年人的精神生活其實(shí)還

6、是比較單調(diào)的。當(dāng)老年人碰到困難時(shí)，幫助來(lái)源主要是子女，在我們?cè)L談的七名老人中，兩名老人表示不能及時(shí)得到幫助，；當(dāng)碰到煩心事想找人傾訴時(shí)，老人們主要向子女傾訴和鄰居朋友傾訴，有一位老人表示無(wú)人可以傾訴?？梢?，老年人的精神支持來(lái)源主要是子女，朋輩群體僅僅起一定程度的補(bǔ)充作用。3.社區(qū)服務(wù)雖有開展、但質(zhì)量不高，老人對(duì)社區(qū)活動(dòng)的認(rèn)同度也不高。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的涵蓋面較廣、服務(wù)品種較豐富，能為不同年齡段老人提供特色服務(wù)，例如為所有六十周歲的老人提供定期體檢、為八十歲以上的高齡老人提供做家務(wù)、聊天活動(dòng)等。但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，老人對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)知差別很大，有一名老年人認(rèn)為村里經(jīng)濟(jì)條件差，根本沒有社區(qū)服務(wù)；還有一名

7、老年人表示即便提供服務(wù)也不會(huì)去參加。針對(duì)還希望村里提供哪些服務(wù)的問(wèn)題，多數(shù)老年人表示不需要，一人表示希望提供陪同看病服務(wù)，還有一人表示希望提供物業(yè)維修服務(wù)。從中我們可以看出，雖然村里有比較豐富的社區(qū)服務(wù)，但被接受程度顯然不高。原因可能是因?yàn)樾麄髁Χ炔粔颍?wù)質(zhì)量不高，沒有契合老年人的迫切需求，因而得不到老年人的歡迎。針對(duì)村里是否經(jīng)常舉辦活動(dòng)，有老人表示經(jīng)常，活動(dòng)種類為文藝演出（戲?。瑹o(wú)人表示很少、幾乎沒有或沒有，可見老人們對(duì)村里活動(dòng)的認(rèn)知程度也有較大差異。原因可能與社區(qū)服務(wù)類似，主要是宣傳不夠、活動(dòng)質(zhì)量不高等；兩位認(rèn)為村里經(jīng)常舉辦活動(dòng)的老人都指出村里只舉辦文藝演出，可見村里提供的活動(dòng)種類非常

8、單一。4.老年人對(duì)自身精神狀態(tài)的認(rèn)識(shí)不足。走訪中我們發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)狀況普遍不佳，許多老人對(duì)物質(zhì)的追求超過(guò)對(duì)精神的追求。調(diào)查顯示，老年人對(duì)自身精神狀況的評(píng)價(jià)與物質(zhì)狀況密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)狀況不佳的老人，休閑活動(dòng)場(chǎng)所、興趣愛好也比較匱乏，對(duì)自身精神狀態(tài)評(píng)價(jià)的水平也比較低；而生活較為富裕的老人對(duì)自身精神狀態(tài)的評(píng)價(jià)則比較高。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，許多老人根本沒有意識(shí)到精神贍養(yǎng)的問(wèn)題，針對(duì)于調(diào)研者的問(wèn)題會(huì)顯露出茫然無(wú)所知的態(tài)度，可見農(nóng)村老人對(duì)精神生活的追求可能是比較淡薄的。二建議改善老年人的精神贍養(yǎng)狀況，喚起社會(huì)對(duì)農(nóng)村空巢老人的關(guān)愛，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：1.市政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政傾斜。由于歷史原

9、因和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元分立的因素，相對(duì)城鎮(zhèn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來(lái)就比較落后。農(nóng)村財(cái)力緊張必然不利于村社加大豐富老年人精神生活方面的投入，也必然不能保障農(nóng)村老人精神需求。因而市政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村富起來(lái)、農(nóng)民生活好起來(lái)。2.加大農(nóng)村社會(huì)保障力度，改善老年人的經(jīng)濟(jì)條件。調(diào)查顯示，老年人的精神生活狀況與經(jīng)濟(jì)條件有很大關(guān)系，經(jīng)濟(jì)比較寬裕的老人普遍覺得生活較充實(shí)愉悅，而經(jīng)濟(jì)狀況不佳的老人則容易陷入空虛寂寞，雖然社會(huì)保障已將低收入老人覆蓋在內(nèi)，但由于標(biāo)準(zhǔn)較低，一旦生病或有親戚寄住，這些微薄的收入還是會(huì)有入不敷出的危險(xiǎn)。因而，在加大社會(huì)保障力度方面應(yīng)做到兩點(diǎn)，即繼續(xù)擴(kuò)大社

10、保覆蓋范圍，不斷與時(shí)俱進(jìn)地提升社保標(biāo)準(zhǔn)。不僅僅是發(fā)放社保金，各級(jí)政府還可以通過(guò)發(fā)放實(shí)物來(lái)改善這些老人的生活，如贈(zèng)送給老人電視、收音機(jī)、書籍等來(lái)為他們提供休閑娛樂(lè)的器材，改善他們精神生活的質(zhì)量。3.完善農(nóng)村老人的社區(qū)照顧服務(wù)，豐富社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查可以看出，社區(qū)確實(shí)為老年人提供了照顧服務(wù)和娛樂(lè)活動(dòng)，但認(rèn)同度不高；因而社區(qū)應(yīng)通過(guò)調(diào)查走訪等方式切實(shí)摸清老年人的需求，對(duì)癥下藥地提供服務(wù)，提供更符合老年人需求的活動(dòng)形式。針對(duì)老年人的反映，社區(qū)可以在轄區(qū)內(nèi)招募一批有所特長(zhǎng)的志愿者，為老人提供陪同看病、物業(yè)維修等服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；針對(duì)老人日?；顒?dòng)比較單一但興趣愛好比較豐富的特點(diǎn)，社區(qū)可以通過(guò)組織老年

11、戲曲隊(duì)、老年舞蹈隊(duì)等特色才藝組織為志趣相投的老人提供相互結(jié)交的平臺(tái)，可以通過(guò)組織老年體育比賽引導(dǎo)鍛煉的風(fēng)尚，可以通過(guò)開辦老年大學(xué)等提升農(nóng)村老年的文化水平和精神追求?？傊?，要豐富活動(dòng)種類和形式，吸引老人參與，同時(shí)要加大宣傳力度，讓更多老年人知道社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)，從而加大認(rèn)同度，提高社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)的效果。4.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村文化設(shè)施。農(nóng)村交通不便，老人們不可能天天到鎮(zhèn)上娛樂(lè)，農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施又十分匱乏，這必然制約了老年人豐富精神生活的方式。因而村社中可以根據(jù)老年人的需求，因地制宜地建設(shè)一些活動(dòng)室、小廣場(chǎng)、小公園之類，或者對(duì)已有設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步修繕，豐富老人休閑娛樂(lè)的去處，進(jìn)而引導(dǎo)

12、老人培養(yǎng)興趣愛好，豐富自己的精神生活。5.鼓勵(lì)老年人與他人相互交流，拓展老年人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查顯示，多數(shù)老年人的精神慰藉來(lái)源是子女，來(lái)源途徑比較單一。因而社區(qū)可以招募一些志愿者，充分發(fā)揮志愿者在農(nóng)村空巢老人精神慰藉方面的作用；村干部也要主動(dòng)關(guān)心老人，通過(guò)走訪老人特別是高齡獨(dú)居老人來(lái)為老人答疑解惑。社區(qū)還可以通過(guò)組織活動(dòng)鼓勵(lì)老人之間相互交流走動(dòng)、相互幫助，形成老年人自己的朋輩群體，作為空巢老人子女不在身邊的有力補(bǔ)充。6.提升老年人對(duì)自己精神狀況關(guān)注的意識(shí)，發(fā)揮老人在社會(huì)文明建設(shè)方面的作用。老年也是人生的一個(gè)新的階段，因此老人應(yīng)以積極的心態(tài)面對(duì)生活的種種變化；同時(shí)也可以為自己的生活尋求新的追求

13、和新的寄托，以減輕心理的孤獨(dú)感和抑郁感。例如，針對(duì)農(nóng)村老人不少還愿意下地干活的特點(diǎn)，村社可以出臺(tái)優(yōu)先收購(gòu)農(nóng)村老人農(nóng)產(chǎn)品、定期派技術(shù)人員指導(dǎo)等政策，鼓勵(lì)農(nóng)村老人發(fā)揮生產(chǎn)方面的熱情；村里也可以組織老年婦女做糾紛調(diào)解員、組織黨員老人做環(huán)境監(jiān)督員等，調(diào)動(dòng)老人的積極性，讓他們重新找回價(jià)值感和歸屬感。7.弘揚(yáng)敬老愛老的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)子女多與老人交流。歸根結(jié)底，老人的精神支柱是自己的子女，因而，我們應(yīng)弘揚(yáng)敬老愛老的美德，加強(qiáng)子女家庭養(yǎng)老的觀念，鼓勵(lì)子女們不僅在物質(zhì)上妥善照顧老人，更要在精神上給予老人關(guān)心和慰藉。附件一關(guān)于上海市農(nóng)村空巢老年人精神贍養(yǎng)情況的調(diào)查隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、人民醫(yī)療條件的

14、改善和生活水平的提高，又由于長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃生育政策使我國(guó)面臨著較低的生育率，我國(guó)社會(huì)老齡化現(xiàn)象已到了非常嚴(yán)重的地步。根據(jù)2000年11月底全國(guó)第五次人口普查顯示，65歲以上老年人口已達(dá)8811萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.96%；60歲以上人口達(dá)1.3億人，占總?cè)丝诘?0.2%。如果按照國(guó)際通行的65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?%，即為老年型人口結(jié)構(gòu)類型的話，那么早在2000年，我國(guó)已開始邁入老年型社會(huì)。與1953年第一次人口普查65歲以上老年人口為2620萬(wàn)人相比較，我國(guó)老年人口47年中增長(zhǎng)了2.36倍，年均遞增2.6%。近十年老齡化速度加快，每年以3%的速度遞增，而且80歲以上高齡人口也以平均年百萬(wàn)人的

15、速度增長(zhǎng)。 老年人又是一個(gè)弱勢(shì)群體，特別是在當(dāng)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、人口流動(dòng)頻繁、傳統(tǒng)倫理道德在實(shí)用主義沖擊下處于崩潰邊緣的社會(huì)。一些老年人為家庭、為國(guó)家獻(xiàn)出了自己一生的心血，到老卻面臨著“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的凄涼境遇。我們的鄰國(guó)日本是世界上平均壽命最長(zhǎng)的國(guó)家，但日本老年人“孤獨(dú)死”的情況非常嚴(yán)重。日本媒體去年底援引日本政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，稱日本每4個(gè)高齡男性之中，就有一個(gè)因無(wú)人在身邊照顧和陪伴而“默默離開人世”；2008年，僅東京一地，就有2000多個(gè)老人因無(wú)人照料而默默離世（廣州日?qǐng)?bào)，2010年4月9日）。近期騰訊網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，六成網(wǎng)友認(rèn)為空巢老人內(nèi)心孤單寂寞（騰訊_大秦網(wǎng)，2010年2月

16、2日）?？梢?，不論國(guó)內(nèi)外，空巢老人的精神需求常常難以得到滿足，這顯然是一個(gè)關(guān)乎和諧社會(huì)建設(shè)的重要問(wèn)題。精神贍養(yǎng)，一般指在家庭生活中，贍養(yǎng)人理解、尊重、關(guān)心、體貼老年人的精神生活，在精神上給予其慰藉，滿足其精神生活的需要，使其愉悅、開心?；橐龇ǖ诙粭l第一款規(guī)定，父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)；老年人權(quán)益保障法第十一條第一款規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。可見，精神贍養(yǎng)已被明確寫入法律；而事實(shí)上，老年人要求精神贍養(yǎng)的案件也越來(lái)越多，例如2008年，天津市和平區(qū)人民法院在判決一起贍養(yǎng)案件時(shí)，不但強(qiáng)調(diào)子女要給付贍養(yǎng)費(fèi)

17、，而且強(qiáng)調(diào)保證老人得到精神慰藉。上海1979年就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，到2002年，上海老齡化程度已高達(dá)13.4%，位居全國(guó)首位（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊：上海老齡化已達(dá)到世界水平，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2006年5月8日）。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和老齡化程度最高的地區(qū)，上海市在保證老年人精神贍養(yǎng)方面取得了什么成就、還面臨著什么問(wèn)題是我們特別關(guān)注的。本調(diào)研以上海農(nóng)村為例，分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題，這不僅對(duì)應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化挑戰(zhàn)具有現(xiàn)實(shí)意義，而且也可為其他地方提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。一資料收集與樣本特征（一）資料的收集本調(diào)研所指的農(nóng)村空巢老人是指居住在農(nóng)村的、沒有子女或雖有子女但不和子女共居一處的老人或老年夫婦，這

18、些老人年齡都在60周歲及以上。本研究采取個(gè)案研究的方法，以結(jié)構(gòu)式訪談和非結(jié)構(gòu)式訪談相結(jié)合的方式，深入訪問(wèn)了上海市閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)革新村的7位空巢老人。訪問(wèn)于2010年4月10日展開，由3位同學(xué)分工合作完成。調(diào)研員先使用就近法對(duì)老年人進(jìn)行抽樣，篩選出幾名屬于空巢老人的老年人；再使用滾雪球法找到更多空巢老人。訪談均為調(diào)研員持問(wèn)卷上門走訪（夫婦二人家庭只調(diào)查其中一人）完成。（二）樣本基本特征以下為7位受訪老人的基本情況：編號(hào)性別年齡段文化程度曾經(jīng)職業(yè)配偶狀況子女情況C1男7079高中工人喪偶一個(gè)，本市工作C2男8089小學(xué)農(nóng)民患病七個(gè)，居住本村和外村C3男71初中小技工喪偶四個(gè)，本市工作C4女76文盲農(nóng)

19、民喪偶三個(gè)，一個(gè)失蹤，兩個(gè)外地工作C5男7079小學(xué)工人健在兩個(gè)，本市工作C6女7079文盲農(nóng)民喪偶三個(gè)，兩個(gè)本市工作，一個(gè)讀大學(xué)C7女60文盲農(nóng)民健在兩個(gè)，本市工作雖然訪談的樣本數(shù)較少，但樣本基本涵蓋了居住于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)農(nóng)村的各種情況的老年人，且老人們結(jié)合日常生活，對(duì)自身情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹，故應(yīng)能從一定程度上反映農(nóng)村老年人精神贍養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況。二空巢原因通過(guò)訪談可知，幾乎所有的老人都是因?yàn)樽优Y(jié)婚、外出工作搬出原來(lái)的家庭而被迫空巢的，只有一位老人是因?yàn)榉旨叶x擇自愿空巢。究其原因，改革開放三十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化水平也得到了很大提升。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所2009年發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書

20、：2010年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)顯示：在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)增加值的比重2010年將下降到10以下，2015將下降到6左右；在就業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的比重2010年將下降到38以下，2015年將下降到33左右；在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中，2010年以城鎮(zhèn)常住人口代表的城市化水平將達(dá)到48左右2012年或2013年將超過(guò)50的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換臨界點(diǎn)，2015年將達(dá)到53左右。我國(guó)尚處于工業(yè)化中期，正是城市化過(guò)程不斷提速的時(shí)候。許許多多農(nóng)民的子女，或到城里工作、或到城里求學(xué)，居住在城市而讓留守在農(nóng)村的父母成了空巢老人。2006年，上海第三產(chǎn)業(yè)占全市GDP總產(chǎn)值達(dá)50.6%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已開始呈現(xiàn)“三、二、一”結(jié)構(gòu)，郊

21、區(qū)城市化率達(dá)60.2%，可見，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的上海，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正由工業(yè)化向后工業(yè)化過(guò)渡，第三產(chǎn)業(yè)將得到蓬勃發(fā)展，城市化水平還將進(jìn)一步提升，人口由農(nóng)村流向城市的趨勢(shì)暫時(shí)還不會(huì)改變（馮晶艷、徐長(zhǎng)樂(lè)、姜寧寧、潘鑫，20062007年上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)論壇2008年1月）。因而，越來(lái)越多的農(nóng)村剩余人口流動(dòng)到城市，在城市定居就業(yè)，農(nóng)民的孩子大學(xué)畢業(yè)后也多數(shù)選擇在城市就業(yè)，這是多數(shù)農(nóng)村空巢家庭的成因。工業(yè)化的發(fā)展也對(duì)傳統(tǒng)的大家庭式的觀念產(chǎn)生沖擊，核心家庭成為主流，在農(nóng)村就會(huì)表現(xiàn)為大家庭通過(guò)“分家”的方式崩塌為許多小家庭，這也是空巢產(chǎn)生的原因之一。歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)方式的變革是空巢家庭出現(xiàn)的

22、根本原因。三農(nóng)村空巢老人的自身情況和精神贍養(yǎng)狀況（一）日常生活1.經(jīng)濟(jì)狀況：C1C2C3C4C5C6C7收入數(shù)目（元/月）170030027035016667001000收入來(lái)源退休工資小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)退休工資、小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)未知子女資助調(diào)查顯示，老年人的月人均收入約為900元，與2006年上海市人均月收入1303.4元相比較，農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)狀況尚可；但老年人內(nèi)部差異極大，月收入最高的老人可達(dá)1700元，但最低的老人僅有270多元。參考職業(yè)分布，我們發(fā)現(xiàn)職業(yè)為工人的農(nóng)村老年人收入較高，而職業(yè)為農(nóng)民的收入很低；一項(xiàng)對(duì)具有上海市戶籍的60歲及以上老年人的抽樣跟蹤調(diào)查顯示，上海本市城鎮(zhèn)老

23、人在2003年上半年平均每月的個(gè)人純收入為1014.9元，農(nóng)村老人平均每月的個(gè)人純收入為303.8元（上海市老齡科學(xué)研究中心 “2003年上海市老年人口狀況與意愿跟蹤調(diào)查”），根據(jù)以上數(shù)據(jù)我們可以推斷，居住在農(nóng)村的老年人不一定都是農(nóng)村戶口，戶籍、退休前職業(yè)會(huì)對(duì)老人退休后的收入產(chǎn)生巨大影響。戶籍為農(nóng)村的老年人經(jīng)濟(jì)狀況較困難，而城鎮(zhèn)戶口在農(nóng)村居住的老年人經(jīng)濟(jì)普遍比較寬裕。老年人的收入來(lái)源主要是社會(huì)保障，七位老人中五位享有小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)、職業(yè)為工人的老人還享有退休金，但也有一位老人只依靠子女資助獲得收入，還有一位老人表示是自食其力取得收入，這兩者都是農(nóng)民。小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)保險(xiǎn)制度，是上海市社

24、會(huì)保障體系中的一項(xiàng)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)保險(xiǎn)基本制度，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等基本社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)組成；按規(guī)定，原已參加本市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)適時(shí)參小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)。七位老人中有兩位沒有任何社會(huì)保險(xiǎn)，可見社會(huì)保障的執(zhí)行還是存在問(wèn)題的。2.健康狀況C1C2C3C4C5C6C7健康狀況好一般很好好差很差很好疾病氣喘高血壓無(wú)無(wú)高血壓、膝蓋手術(shù)高血壓、頸椎病無(wú)生活能力自理不能燒飯自理自理行動(dòng)困難自理自理老年人的健康狀況與年齡關(guān)系很大，70歲以上的老人普遍健康狀況一般、患有至少一種疾病，較常見的是高血壓和肢體方面的病變、如頸椎病等。盡管如此，老人們的生活基

25、本都能自理，只有一名膝蓋開過(guò)刀的老人存在行走不便、不能做簡(jiǎn)單家務(wù)的問(wèn)題。由于身體原因，老年人經(jīng)常需要去醫(yī)院，在七位老人中，五位表示看病很不方便，原因主要是交通不便、路遠(yuǎn)?？梢?，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)存在很大問(wèn)題。在訪談中我們的得知，所有老人看病都由子女或?qū)O子女陪護(hù)，可見看病沒有人陪并不是個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。3.社區(qū)服務(wù)綜合七名老年人的說(shuō)法，村里對(duì)60歲以上的老年人有組織體檢、免費(fèi)量血壓的活動(dòng)，對(duì)80歲以上老年人提供做家務(wù)、聊天服務(wù)，對(duì)90歲以上生活不能自理的老人有幫助洗漱的服務(wù)，可見農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的涵蓋面較廣、服務(wù)品種較豐富，能為不同年齡段老人提供特色服務(wù)。但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，老人對(duì)社區(qū)

26、服務(wù)的認(rèn)知差別很大，有一名老年人認(rèn)為村里經(jīng)濟(jì)條件差，根本沒有社區(qū)服務(wù)；還有一名老年人表示即便提供服務(wù)也不會(huì)去參加。針對(duì)還希望村里提供哪些服務(wù)的問(wèn)題，多數(shù)老年人表示不需要，一人表示希望提供陪同看病服務(wù)，還有一人表示希望提供物業(yè)維修服務(wù)。從中我們可以看出，雖然村里有比較豐富的社區(qū)服務(wù)，但被接受程度顯然不高。原因可能是因?yàn)樾麄髁Χ炔粔颍?wù)質(zhì)量不高，沒有契合老年人的迫切需求，因而得不到老年人的歡迎。（二）精神贍養(yǎng)狀況1.與子女聯(lián)系C1C2C3C4C5C6C7電話頻率一周若干一周若干一天一次一月一次一周若干一周若干一天一次上門頻率有事才來(lái)一周一次天天來(lái)訪一月一次一周一次一月一次一周一次中國(guó)人素來(lái)有養(yǎng)兒

27、防老的觀念，子女與老人的關(guān)系理應(yīng)最為密切。調(diào)查顯示，子女與老人的聯(lián)系可以說(shuō)比較頻繁，通過(guò)電話的頻率差不多，一名為一天一次、五名為一周若干次、只有一名是一月一次；但上門來(lái)訪的頻率有所差異，三名為一周一次、兩名為一月一次、一名為天天來(lái)訪、一名為有事（過(guò)節(jié)、生病等）才來(lái)訪，且上門頻率與現(xiàn)居住地點(diǎn)基本無(wú)關(guān)?？梢姡优€是比較關(guān)心老人的，能做到與老人時(shí)常聯(lián)系；但關(guān)心程度個(gè)體差異較大，孝順的子女會(huì)經(jīng)常和老人接觸，而有的子女則顯得不太主動(dòng)。、2.精神生活編號(hào)活動(dòng)場(chǎng)所興趣愛好精神支持來(lái)源C1室外空地、村里小商店、到鎮(zhèn)上買東西、呆在家里聽廣播看電視、種地不能及時(shí)得到幫助C2呆在家里聽廣播看電視能及時(shí)得到幫助；子

28、女C3村里活動(dòng)室聽廣播看電視、散步不能及時(shí)得到幫助；C4室外空地?zé)o不置可否C5室外空地、呆在家里散步、看書看報(bào)能及時(shí)得到幫助；子女C6室外空地散步、種地能及時(shí)得到幫助；子女C7村里小商店聽廣播、看電視、燒香念佛、散步、棋牌麻將、種花養(yǎng)寵物能及時(shí)得到幫助；子女老人的休閑活動(dòng)場(chǎng)所主要集中在室外空地和村里小商店，但有三名老人表示平時(shí)呆在家里，還有兩名老人表示要干農(nóng)活。可見，老年人的活動(dòng)場(chǎng)所其實(shí)是比較貧乏的，相當(dāng)一部分老人因?yàn)榉N種原因只能呆在家里或下地干活。在興趣愛好方面，五名喜好聽廣播、看電視或散步，一名老人選擇燒香念佛、棋牌麻將、種花養(yǎng)寵物、看書讀報(bào)，但也有一位老人什么愛好都沒有?？梢?，老年人的休

29、閑活動(dòng)種類還算比較豐富，但與上題休閑活動(dòng)場(chǎng)所相結(jié)合，我們可以推斷，平時(shí)呆在家里的老人一般看電視聽廣播，喜歡外出的老人一般散散步，因而，老年人的精神生活其實(shí)還是比較單調(diào)的。針對(duì)村里是否經(jīng)常舉辦活動(dòng)，兩人表示經(jīng)常，活動(dòng)種類為文藝演出（戲劇），無(wú)人表示很少、幾乎沒有或沒有，可見老人們對(duì)村里活動(dòng)的認(rèn)知程度也有較大差異。原因可能與社區(qū)服務(wù)類似，主要是宣傳不夠、活動(dòng)質(zhì)量不高等；兩位認(rèn)為村里經(jīng)常舉辦活動(dòng)的老人都指出村里只舉辦文藝演出，可見村里提供的活動(dòng)種類非常單一。當(dāng)老年人碰到困難時(shí)，四名老人表示能及時(shí)得到幫助，幫助來(lái)源是子女，兩名老人表示不能及時(shí)得到幫助，還有一位老人不置可否；當(dāng)碰到煩心事想找人傾訴時(shí)，四

30、位老人選擇向子女傾訴，兩位選擇向鄰居朋友傾訴，有一位老人表示無(wú)人可以傾訴。可見，老年人的精神支持來(lái)源主要是子女，朋輩群體起一定程度的補(bǔ)充作用。3.自我認(rèn)知情況C1C2C3C4C5C6C7自我評(píng)價(jià)充實(shí)經(jīng)常感到孤獨(dú)一般經(jīng)常感到孤獨(dú)充實(shí)一般很充實(shí)在精神生活總體質(zhì)量方面，三位老人覺得很充實(shí)或充實(shí)，兩人覺得一般，兩人覺得孤獨(dú)，可見農(nóng)村老人的精神生活質(zhì)量差異很大。觀察兩位經(jīng)常感到孤獨(dú)的老人（C2，C4），我們發(fā)現(xiàn)兩者之間存在一定的共通之處：j家庭經(jīng)濟(jì)條件不佳：C2月收入300，C4月收入700，兩人都有小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)，但收入都不及農(nóng)村老年人的平均收入；家庭遭到變故：C2經(jīng)歷過(guò)分家、妻子患有老年癡呆癥，C4一個(gè)

31、孩子失蹤、兩個(gè)孩子都在很遠(yuǎn)的外地工作、目前和孫子住在一起；精神生活單一：C2平時(shí)呆在家里，只有聽廣播或看電視這一個(gè)愛好，認(rèn)為村里很少舉辦活動(dòng)，C4會(huì)到室外空地活動(dòng)，但沒有任何興趣愛好，同樣認(rèn)為村里幾乎不舉辦活動(dòng)；比較高齡：C2超過(guò)80碎了，C4也已76歲了?？梢姡?jīng)常感到孤獨(dú)的老人經(jīng)濟(jì)狀況不佳，這也許限制了他們進(jìn)行休閑娛樂(lè)的方式；社會(huì)聯(lián)系較少，他們碰到困難不能及時(shí)得到幫助，遇到麻煩不能及時(shí)得到傾訴，會(huì)加重內(nèi)心的孤獨(dú)感和無(wú)助感；村里的服務(wù)也未完全惠及這些老人，因而造成了他們精神上的空虛寂寞。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，許多老人對(duì)自己的精神狀況持一種無(wú)意識(shí)或無(wú)所謂的態(tài)度。很多老人對(duì)調(diào)研員的問(wèn)題表

32、現(xiàn)得比較茫然，還有的老人將精神生活、生活質(zhì)量直接與物質(zhì)掛鉤?？傮w來(lái)說(shuō)，農(nóng)村老人對(duì)物質(zhì)生活的追求要超過(guò)對(duì)精神生活的追求，他們對(duì)自己精神領(lǐng)域的關(guān)注度是比較淡薄的。四改善農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老情況的建議1.市政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政傾斜。由于歷史原因和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元分立的因素，相對(duì)城鎮(zhèn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來(lái)就比較落后。農(nóng)村財(cái)力緊張必然不利于村社加大豐富老年人精神生活方面的投入，也必然不能保障農(nóng)村老人精神需求。因而市政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村富起來(lái)、農(nóng)民生活好起來(lái)。2.加大農(nóng)村社會(huì)保障力度，改善老年人的經(jīng)濟(jì)條件。調(diào)查顯示，老年人的精神生活狀況與經(jīng)濟(jì)條件有很大關(guān)系，經(jīng)濟(jì)比較寬裕

33、的老人普遍覺得生活較充實(shí)愉悅，而經(jīng)濟(jì)狀況不佳的老人則容易陷入空虛寂寞，雖然社會(huì)保障已將低收入老人覆蓋在內(nèi)，但由于標(biāo)準(zhǔn)較低，一旦生病或有親戚寄住，這些微薄的收入還是會(huì)有入不敷出的危險(xiǎn)。因而，在加大社會(huì)保障力度方面應(yīng)做到兩點(diǎn)，即繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋范圍，不斷與時(shí)俱進(jìn)地提升社保標(biāo)準(zhǔn)。不僅僅是發(fā)放社保金，各級(jí)政府還可以通過(guò)發(fā)放實(shí)物來(lái)改善這些老人的生活，如贈(zèng)送給老人電視、收音機(jī)、書籍等來(lái)為他們提供休閑娛樂(lè)的器材，改善他們精神生活的質(zhì)量。3.完善農(nóng)村老人的社區(qū)照顧服務(wù)，豐富社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查可以看出，社區(qū)確實(shí)為老年人提供了照顧服務(wù)和娛樂(lè)活動(dòng)，但認(rèn)同度不高；因而社區(qū)應(yīng)通過(guò)調(diào)查走訪等方式切實(shí)摸清老年人的需求，對(duì)癥

34、下藥地提供服務(wù)，提供更符合老年人需求的活動(dòng)形式。針對(duì)老年人的反映，社區(qū)可以在轄區(qū)內(nèi)招募一批有所特長(zhǎng)的志愿者，為老人提供陪同看病、物業(yè)維修等服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；針對(duì)老人日常活動(dòng)比較單一但興趣愛好比較豐富的特點(diǎn)，社區(qū)可以通過(guò)組織老年戲曲隊(duì)、老年舞蹈隊(duì)等特色才藝組織為志趣相投的老人提供相互結(jié)交的平臺(tái)，可以通過(guò)組織老年體育比賽引導(dǎo)鍛煉的風(fēng)尚，可以通過(guò)開辦老年大學(xué)等提升農(nóng)村老年的文化水平和精神追求?？傊?，要豐富活動(dòng)種類和形式，吸引老人參與，同時(shí)要加大宣傳力度，讓更多老年人知道社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)，從而加大認(rèn)同度，提高社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)的效果。4.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村文化設(shè)施。農(nóng)村交通不便，

35、老人們不可能天天到鎮(zhèn)上娛樂(lè)，農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施又十分匱乏，這必然制約了老年人豐富精神生活的方式。因而村社中可以根據(jù)老年人的需求，因地制宜地建設(shè)一些活動(dòng)室、小廣場(chǎng)、小公園之類，或者對(duì)已有設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步修繕，豐富老人休閑娛樂(lè)的去處，進(jìn)而引導(dǎo)老人培養(yǎng)興趣愛好，豐富自己的精神生活。5.鼓勵(lì)老年人與他人相互交流，拓展老年人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查顯示，多數(shù)老年人的精神慰藉來(lái)源是子女，來(lái)源途徑比較單一。因而社區(qū)可以招募一些志愿者，充分發(fā)揮志愿者在農(nóng)村空巢老人精神慰藉方面的作用；村干部也要主動(dòng)關(guān)心老人，通過(guò)走訪老人特別是高齡獨(dú)居老人來(lái)為老人答疑解惑。社區(qū)還可以通過(guò)組織活動(dòng)鼓勵(lì)老人之間相互交流走動(dòng)、相互幫助，形成老

36、年人自己的朋輩群體，作為空巢老人子女不在身邊的有力補(bǔ)充。6.提升老年人對(duì)自己精神狀況關(guān)注的意識(shí)，發(fā)揮老人在社會(huì)文明建設(shè)方面的作用。老年也是人生的一個(gè)新的階段，因此老人應(yīng)以積極的心態(tài)面對(duì)生活的種種變化；同時(shí)也可以為自己的生活尋求新的追求和新的寄托，以減輕心理的孤獨(dú)感和抑郁感。例如，針對(duì)農(nóng)村老人不少還愿意下地干活的特點(diǎn)，村社可以出臺(tái)優(yōu)先收購(gòu)農(nóng)村老人農(nóng)產(chǎn)品、定期派技術(shù)人員指導(dǎo)等政策，鼓勵(lì)農(nóng)村老人發(fā)揮生產(chǎn)方面的熱情；村里也可以組織老年婦女做糾紛調(diào)解員、組織黨員老人做環(huán)境監(jiān)督員等，調(diào)動(dòng)老人的積極性，讓他們重新找回價(jià)值感和歸屬感。7.弘揚(yáng)敬老愛老的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)子女多與老人交流。歸根結(jié)底，老人的精神支柱是自己的子女，因而，我們應(yīng)弘揚(yáng)敬老愛老的美德，加強(qiáng)子女家庭養(yǎng)老的觀念，鼓勵(lì)子女們不僅在物質(zhì)上妥善照顧老人，更要在精神上給予老人關(guān)心和慰藉。附件二：調(diào)研隨感2010年4月10日將近中午時(shí)分，我們調(diào)查組一行三人來(lái)到上海市浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)牌樓村。深入村莊，實(shí)地考察，進(jìn)行“關(guān)于上海市空巢老年人精神贍養(yǎng)狀況的調(diào)研”。坐了2個(gè)多小時(shí)的車，一走出車門，就能明顯感到這里與城市的不同。一片片金黃的油菜花，一排排兩層的磚瓦房，在我們眼前的是一座典型的南方村莊。在村口就遇到了一群剛剛從田間回來(lái)的老人，在聊著村里的瑣事，上前搭話，說(shuō)明了來(lái)意，調(diào)查活動(dòng)就此展開?？墒墙Y(jié)果遠(yuǎn)不是我們料想的那樣一家家，一戶戶，遇見了