稅收研討論文500字：環(huán)境稅的立法策略

1、稅收研討論文500字：環(huán)境稅的立法策略論文最好能建立在平 日比較注意探索的問題的基礎(chǔ)上，寫論文主要是反映學(xué)生對(duì) 問題的思考，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文稅收研討論文500字。伴隨著環(huán)境問題在全球的日趨凸現(xiàn)，以及席卷全球的財(cái)政 改革潮流，環(huán)境稅制度在國際、區(qū)域、國家等多個(gè)層面受到 越來越多的關(guān)注。環(huán)境稅制度之所以受到人們的青睞是因?yàn)?理論上它具有將社會(huì)成本內(nèi)部化的功效，環(huán)境稅靜態(tài)上有助 于激勵(lì)環(huán)境保護(hù)行為，動(dòng)態(tài)上有助于激勵(lì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研 究開發(fā)。所以，環(huán)境稅制度相對(duì)于傳統(tǒng)的命令控制型環(huán)境規(guī) 制措施而言，能夠以最低的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的, 從而被人們視為最有效率的環(huán)境規(guī)制方法。但是，與環(huán)境稅制度理論上

2、的高效率不同，環(huán)境稅制度的 實(shí)踐卻不盡人意。首先，實(shí)踐中環(huán)境稅制度功能一定程度上 偏離了環(huán)境稅理論，有些環(huán)境稅制度只有“環(huán)境稅”之名而 無“環(huán)境稅”之實(shí);其次，實(shí)踐中的環(huán)境稅制度結(jié)構(gòu)均受到 了某種程度的修正，即環(huán)境稅制度和傳統(tǒng)的命令控制型環(huán)境 規(guī)制方法混合適用于環(huán)境規(guī)制之中；第三，實(shí)踐中的環(huán)境稅 制度均在一定程度上背離了環(huán)境稅的理論類型，即實(shí)踐中鮮 有環(huán)境稅制度以庇古稅的形式出現(xiàn)。環(huán)境稅制度之所以出現(xiàn) 理論和實(shí)踐的背離主要源于以下因素：首先，從技術(shù)角度來 看，由于人們對(duì)于環(huán)境科學(xué)知識(shí)的掌握較為有限，加之現(xiàn)有 的環(huán)境檢測技術(shù)所限，所以環(huán)境政策制定者無法制定出準(zhǔn)確 的環(huán)境稅稅率，這就導(dǎo)致環(huán)境稅制度

3、遭到人們的質(zhì)疑;其次， 從政策角度來看，政府設(shè)立新的稅目通常都會(huì)遭遇阻力，這 是因?yàn)槿魏味愂辗N類某種程度上看都是對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的變相 “剝奪”，環(huán)境稅制度也不能例外，所以環(huán)境稅提議由于政 策因素而擱置的實(shí)例并不少見。在各國制定環(huán)境稅的過程中，分配正義問題和產(chǎn)業(yè)競爭力 問題通常對(duì)一國環(huán)境稅立法的影響最大。從分配正義角度來 看，環(huán)境稅制度具有累退性特征，它通常會(huì)對(duì)低收入群體和 家庭帶來負(fù)面影響，這樣的結(jié)果無疑違背稅法的量能課稅原 則，從而使得環(huán)境稅喪失合法性基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)競爭力的角度 來看，征收新的環(huán)境稅會(huì)對(duì)依賴能源的工業(yè)部門施加沉重的 負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致這些工業(yè)部門在國際競爭中可能處于不利地 位，這樣的結(jié)

4、果因有違稅收中性原則之嫌而喪失合法性基礎(chǔ)。 盡管按照雙重紅利理論，環(huán)境稅不僅能夠以最低的成本改善 環(huán)境品質(zhì)，而且可以通過重組經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方式改善社會(huì)福利, 但是越來越多的學(xué)者對(duì)雙重紅利理論提出了質(zhì)疑。從各國應(yīng) 對(duì)這些問題的立場來看，成功制定環(huán)境稅制度的國家都采取 一定的措施來緩解分配正義問題和產(chǎn)業(yè)競爭力問題。針對(duì)環(huán) 境稅導(dǎo)致的分配正義問題。有些國家采取財(cái)政轉(zhuǎn)移制度，有 些國家采取環(huán)境稅稅收免除制度，其中財(cái)政轉(zhuǎn)移制度的效果 更佳。針對(duì)產(chǎn)業(yè)競爭力問題。幾乎所有實(shí)施環(huán)境稅制度的國 家都針對(duì)環(huán)境稅的承擔(dān)主體實(shí)施一定的稅收免除制度。可見, 環(huán)境稅的立法并非如理論預(yù)想中的那樣簡單，而是充滿了各 種利益主體的

5、博弈。為了有效平衡各種主體的利益，環(huán)境稅 的立法應(yīng)該遵循一定的策略和原則，比如通過公眾參與立法 的方式將環(huán)境稅的反對(duì)者變成環(huán)境稅的支持者。任何重大的財(cái)政改革都會(huì)形成某種意義上的贏家和輸家， 即便改革整體上改善了國民收入和經(jīng)濟(jì)活力。輸家的極力抵 制也會(huì)成為改革的障礙。環(huán)境稅改革中的潛在輸家主要是高 度污染或資源密集型公司和企業(yè)，潛在的贏家主要是高科技、 高增稅行業(yè)（比如金融、信息和生物工程等行業(yè)）和環(huán)境與能 源服務(wù)行業(yè)。但是，不僅輸者反對(duì)環(huán)境稅的制泄，潛在的贏 者也不會(huì)支持環(huán)境稅的制定?，F(xiàn)有的環(huán)境稅研究更多地強(qiáng)調(diào) 潛在的輸者，而潛在的贏者常常受到忽視。為了使得環(huán)境稅 制度在政治上獲得公眾的支持，除非聽到潛在的贏者的支持 聲音，否則短期內(nèi)很難抵制潛在的輸者的反對(duì)。除了讓潛在 的贏若成為環(huán)境稅的支持若之外，環(huán)境稅立法也應(yīng)該爭取讓 環(huán)境稅的反對(duì)者成為環(huán)境稅的支持者。在環(huán)境稅制度的制定過程中，如果不考慮環(huán)境稅立法給潛 在的輸者所帶來的轉(zhuǎn)型成本，那么這樣的立法便是一個(gè)重大 的失誤。因?yàn)楸M管環(huán)境稅和與之相伴的財(cái)政改革可以節(jié)省經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀成本，但是環(huán)境稅制度可能會(huì)使有些潛在的輸 者從長遠(yuǎn)來看可能一直是輸者，比如能源密集型企業(yè)會(huì)因環(huán) 境稅制度的引入承擔(dān)更多的財(cái)政負(fù)擔(dān)，那些認(rèn)為轉(zhuǎn)型成本問 題會(huì)隨著吋間變化自動(dòng)消