碳關(guān)稅對(duì)外貿(mào)易保護(hù)探究

1、碳關(guān)稅對(duì)外貿(mào)易保護(hù)探究本文作者：梁璐 單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)證券與期貨學(xué)院1碳排放與國(guó)際貿(mào)易對(duì)碳排放在國(guó)際貿(mào)易中的影響的研究主要有三個(gè)方面， 第一是量化貿(mào)易的壞境效應(yīng)；第二是碳泄漏分析，碳泄漏分 析是指部分經(jīng)濟(jì)大國(guó)不參與強(qiáng)制性參與減排行動(dòng)會(huì)導(dǎo)致減 排國(guó)家的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力降低和導(dǎo)致缺乏碳排放約束政策國(guó)家 的碳排放量的增加；第三基于貿(mào)易調(diào)整的碳排放是否能消除 碳泄漏和減少全球碳排放量的問題?，F(xiàn)有研究已經(jīng)確定的表 明碳排放對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的影響。在國(guó)際貿(mào)易中，主要發(fā)達(dá)國(guó) 家都是碳排放的進(jìn)口國(guó)，而具有豐富資源的發(fā)展中國(guó)家則是 碳排放的凈出口國(guó)。wychoffandroop在1994年的一篇文 章就指出六個(gè)最大oe

2、cd國(guó)家的碳排放總量的13%來(lái)自進(jìn) 口。從理論上講，貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響主要分為三個(gè)要素：結(jié) 構(gòu)、規(guī)模和技術(shù)效應(yīng)。國(guó)際貿(mào)易的多層效應(yīng)對(duì)環(huán)境既會(huì)帶來(lái) 好的影響也會(huì)帶來(lái)壞的影響。比如加拿大與日本的雙邊貿(mào)易 等減少兩國(guó)的碳排放，日本出口制成品能夠非常有效率地降 低碳排放，而加拿大出口能源、資源密集型產(chǎn)品，如紙制品 和煤炭。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，每個(gè)國(guó)家將專門生產(chǎn)在各自國(guó) 家相對(duì)別國(guó)生產(chǎn)成本相對(duì)低的產(chǎn)品。由于這些經(jīng)濟(jì)上的原 因，國(guó)際貿(mào)易在減少碳排放上必然扮演重要角色。那么氣候 和能源政策就非常重要。從公共政策的角度看，碳關(guān)稅可能 能夠抑制碳排放。歐盟的一些國(guó)家已經(jīng)開始征收碳關(guān)稅以滿 足京都協(xié)定書的承諾。2碳關(guān)

3、稅的本質(zhì)及對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響碳關(guān)稅的目的是要解決“碳泄漏”問題，其作為基于激勵(lì)機(jī) 制的控制二氧化碳排放的政策工具，已經(jīng)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)家廣泛 的研究，同時(shí)也引起了中國(guó)決策者和學(xué)者的重視。目前，中國(guó) 是世界上第二大二氧化碳排放國(guó)，僅次于美國(guó)。而國(guó)外有研 究表明：全球新增碳排放量，中國(guó)就占40%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在很 大程度上依賴于煤炭、石油和天然氣等資源能源，決定了中 國(guó)能源部門和整體經(jīng)濟(jì)“高碳”的特征。同時(shí)，中國(guó)也是全球 第二大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，而對(duì)于中國(guó)碳排放拐點(diǎn)的預(yù)測(cè)則表明至少到2020年中國(guó)碳排放量才會(huì)呈下降趨勢(shì)。從國(guó) 際責(zé)任和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求看，都需要將中國(guó)政府出 臺(tái)合理政策將碳排放水平降低到

4、合理水平。正是由于中國(guó)經(jīng) 濟(jì)和出口部門的“高碳”特征，碳關(guān)稅必然會(huì)對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào) 易產(chǎn)生不可避免的影響。而目前，關(guān)于碳排放的會(huì)計(jì)原則是 由政府間氣候變化專門委員會(huì)(intergovernmentalpanelonclimatechangejpcc)發(fā)起的， 這一會(huì)計(jì)原則對(duì)一個(gè)國(guó)家的碳排放只計(jì)算本國(guó)國(guó)內(nèi)化石燃 料產(chǎn)生的二氧化碳排放量。然而這一基于生產(chǎn)角度的會(huì)計(jì)原 則能否有效減輕國(guó)內(nèi)對(duì)化石燃料的需求引起了很大的爭(zhēng)論。然而，從理論上說，基于消費(fèi)角度的量化原則比從生產(chǎn)角度 的量化原則更有吸引力和合理性。petersandhertwich(2008) 舉例說明：基于ipcc原則，自1990年開始英國(guó)的碳

5、排放 下降了 15% ,而基于消費(fèi)角度的會(huì)計(jì)原則則顯示在同一時(shí)期，英國(guó)碳排放上升了 19%o這兩位作者指出從公平的角度而言，基于消費(fèi)的碳排放會(huì)計(jì)原則比基于生產(chǎn)的碳排放會(huì)計(jì) 原則具有更多吸引力的性質(zhì)，這種方法最大的優(yōu)點(diǎn)是能夠避 免碳泄漏(carbonleakage),鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)的比較優(yōu)勢(shì)，解 決競(jìng)爭(zhēng)問題，加快技術(shù)擴(kuò)散。基于消費(fèi)的碳排放會(huì)計(jì)原則計(jì) 算的一個(gè)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)的產(chǎn)品所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，不管 這個(gè)產(chǎn)品是在何處生產(chǎn)。因此，這種方法，需要考慮國(guó)際貿(mào) 易的因素。這種方法特別受到諸如中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家的 歡迎，正在經(jīng)歷由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)導(dǎo)致的出口和能源消費(fèi)的劇烈增長(zhǎng)。當(dāng)前的全球氣候框架對(duì)以碳排放

6、密集型產(chǎn)品為主 要出口產(chǎn)品的國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)成本。3應(yīng)對(duì)對(duì)策首先，中國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)“碳外交”。中國(guó)應(yīng)該在這一問題 上不應(yīng)該簡(jiǎn)單地反對(duì)，而是聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家在碳排放交 易系統(tǒng)和碳排放會(huì)計(jì)原則的制定上應(yīng)該主動(dòng)積極地爭(zhēng)取話 語(yǔ)權(quán)，以期能夠建立一個(gè)公平合理的氣候環(huán)境框架。謝來(lái)輝， 陳迎(2010)就建議揭示國(guó)際貿(mào)易中的生態(tài)不平等交換問題， 發(fā)達(dá)國(guó)家是通過國(guó)際貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)碳排放的減少，其本質(zhì)上是 “轉(zhuǎn)移排放”。在多變氣候談判應(yīng)堅(jiān)決的捍衛(wèi)京都議定書 提出的“共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則”，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明， 目前80%的碳排放總量是西方國(guó)家在過去50年工業(yè)發(fā)展排 放的。國(guó)際上目前并沒有一個(gè)統(tǒng)一碳排放參考標(biāo)準(zhǔn)

7、，然而在 碳排放標(biāo)準(zhǔn)和碳排放交易系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上，任何一個(gè)國(guó)家能忽 視中國(guó)這樣一個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體，因此中國(guó)應(yīng)該充分發(fā)揮 經(jīng)濟(jì)大國(guó)的調(diào)節(jié)作用。利用清潔發(fā)展機(jī)制(cdm)爭(zhēng)取到國(guó)家 的資金和技術(shù)。目前中國(guó)是最大的cdm碳交易量國(guó)家，占 60%的份額。這些cdm項(xiàng)目換來(lái)的設(shè)備和技術(shù)在中國(guó)風(fēng)電和建筑節(jié)能等方面的低碳發(fā)展發(fā)揮了積極作用。其次，從國(guó) 內(nèi)層面看，要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，以推動(dòng)我國(guó)綠色貿(mào)易的發(fā) 展。在這一點(diǎn)上，中國(guó)可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)中國(guó)與日 本雙邊貿(mào)易的研究表明，兩個(gè)國(guó)家的貿(mào)易能夠有效減少碳排 放總量，而實(shí)證分析也表明由于國(guó)際貿(mào)易的影響，與日本消 費(fèi)有關(guān)的碳排放通過雙邊貿(mào)易被轉(zhuǎn)移到中國(guó)。兩個(gè)國(guó)家的碳 排放間存在顯著的相關(guān)性，而中國(guó)出口工業(yè)的碳密集程度遠(yuǎn) 高于日本的出口工業(yè)?；谥腥諆蓢?guó)的比較優(yōu)勢(shì)理論合理的 解釋了 1990年以來(lái)日本碳排放與雙邊貿(mào)易負(fù)相關(guān)且呈下降 的原因，那么這一政策含義就是中國(guó)的出口工業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)日 本的生產(chǎn)技術(shù)來(lái)降低出口工業(yè)的碳排放。最后，從政策角度 看，中國(guó)可以在國(guó)內(nèi)先開征碳稅。建立國(guó)內(nèi)碳排放交易系統(tǒng) 的條件并不成熟，因此許多學(xué)者建議啟動(dòng)國(guó)