工業(yè)強省六大行動計劃doc產業(yè)高端發(fā)展行動推進方案

1、附件1產業(yè)高端發(fā)展行動推進方案圍繞率先建成工業(yè)強省目標任務，組織實施產業(yè)高端發(fā)展行動，就是要突出產業(yè)頂層設計和企業(yè)主導地位，圍繞產業(yè)高端領域，選擇有限目標，實現(xiàn)率先突破，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。重點把戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展成為核心技術領先、結構布局合理、帶動作用明顯、區(qū)域影響力強大的工業(yè)經濟新增長極和重要組成，推動我省成為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的策源地，加快形成以高新技術產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為主體、生產性服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。本推進方案實施期為2013年-2015年。一、總體要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設工業(yè)強省為目標，以“調高調輕調優(yōu)調強”為基本取向，抓住世界新科技革命和產業(yè)革命的歷史機

2、遇，瞄準世界產業(yè)發(fā)展前沿水平，把握戰(zhàn)略定位，堅持高端引領、重點攻克，著力發(fā)展一批引領省內乃至國內產業(yè)調整的高端產業(yè)。實施產學研協(xié)同創(chuàng)新，著力突破一批關鍵核心技術、提升一批產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)、培育一批高端產品和品牌、打造一批高端載體平臺；注重集聚集約發(fā)展，錯位競爭，著力形成優(yōu)勢互補、特色鮮明的產業(yè)布局；不斷提升產業(yè)高端引領水平，促進工業(yè)由主要依靠資源消耗向創(chuàng)新驅動轉變、產品競爭向品牌競爭轉變、加工型制造向服務型制造轉變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉變，努力把我省建成產業(yè)結構高、創(chuàng)新能力強、國際影響力大的工業(yè)強省。推動產業(yè)高端發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新驅動，突出自主創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新和合作創(chuàng)新，突破一批關鍵技術和共

3、性技術，以技術突破帶動形成高端產業(yè)；必須堅持聚焦目標，選擇我省有基礎和條件的優(yōu)勢產業(yè)作為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、集中資源，實現(xiàn)突破；必須堅持集聚集約，以特色產業(yè)基地和園區(qū)為載體、骨干企業(yè)為依托、重大項目為支撐，做強產業(yè)鏈，增強配套能力，推動產業(yè)專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。二、工作目標通過推進產業(yè)高端發(fā)展，2013年、2015年分別實現(xiàn)以下發(fā)展目標：（一）2013年全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值達到4.8萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到35%；2015年產值達到6.0萬億元，占比達到37%。（二）2013年全省高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到38%；2015年占比達到40%。（三）2013年全省高

4、端產業(yè)產值占比達到45%；2015年占比達到50%。（四）2013年全省新建企業(yè)研發(fā)機構1000家以上，大中型企業(yè)研發(fā)機構建有率達85%；到2015年省級以上企業(yè)技術中心數(shù)量超過1500家，大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構全覆蓋。（五）2013年省級以上企業(yè)技術中心企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到3.1%；2015年占比達到3.3%。（六）2013年省級以上工業(yè)集聚區(qū)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達到73%；2015年占比達到80%。三、重點任務圍繞產業(yè)高端發(fā)展目標要求，著力在關鍵核心技術攻克、產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)提升、高端產品開發(fā)、知名品牌培育、載體平臺建設、過剩產能化解等方面，加大推進力度，通

5、過三年左右努力，全面提高產業(yè)高端化發(fā)展水平。（一）突破關鍵核心技術。充分發(fā)揮我省高校科研院所眾多、人才資源豐富、區(qū)域創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，加強產學研合作，打造一批市場導向、聯(lián)系緊密、優(yōu)勢互補的產業(yè)聯(lián)盟，在關系我省產業(yè)高端發(fā)展的重點領域特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，開展共性技術、關鍵技術、前沿技術的聯(lián)合攻關，協(xié)同創(chuàng)新，盡快攻克一批影響產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，重點在新一代信息技術、新能源、智能電網、集成電路、物聯(lián)網、新材料、云計算、節(jié)能環(huán)保、生物技術、高端裝備制造等產業(yè)領域突破一批關鍵核心技術，搶占產業(yè)技術制高點。今后三年，在十大新興產業(yè)和八大主要工業(yè)行業(yè)中，著力突破高效低成本光伏電池制備技術等100項關鍵核

6、心技術。（二）提升產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)。根據(jù)資源稟賦、區(qū)位條件和產業(yè)基礎，突出重點，揚長補短，引導江蘇重點產業(yè)鏈向上下游拓展延伸，推動制造業(yè)向產業(yè)鏈高端領域和高附加值環(huán)節(jié)攀升，在產業(yè)內部實施科學的專業(yè)化分工與配套合作，提高生產效率，提升產業(yè)整體競爭力。圍繞高端化發(fā)展方向，既要瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)的高端環(huán)節(jié)，又要加快提升電子信息、裝備制造、石油化工三大主導產業(yè)以及冶金、紡織、建材、輕工等四大傳統(tǒng)產業(yè)的產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，提高新產品和高新技術比重，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)與新興產業(yè)的產業(yè)鏈對接融合。大力鼓勵重點企業(yè)和投資者向產業(yè)鏈的重點薄弱環(huán)節(jié)延伸，推進產業(yè)鏈上下協(xié)同發(fā)展。用三年時間，做強碳纖維及特種高性能纖維材料等1

7、6條產業(yè)鏈的50個重點環(huán)節(jié)，通過提升重點環(huán)節(jié)，促進產業(yè)鏈更完善、更強大，夯實產業(yè)向高端攀升的基礎。（三）研制開發(fā)高端產品。圍繞江蘇優(yōu)勢產業(yè)和重點產品，瞄準國際先進水平，組織實施一批重大質量攻關項目，盡快達到或接近國際先進水平。著力推動創(chuàng)新成果產業(yè)化，引導和鼓勵企業(yè)加強新技術新產品開發(fā)，加快研發(fā)和推廣應用高端產品，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準。鼓勵企業(yè)主導和參與行業(yè)標準制定，引導企業(yè)積極采用國際標準組織生產，提升產品競爭力。通過稅收優(yōu)惠、直接補貼、區(qū)別性價格、應用示范等政策，加大高端產品推廣應用力度，加快高端產品市場培育壯大。用三年時間，滾動研發(fā)智能化輸變電控制設備等100項產品附

8、加值高、技術含量高、代表行業(yè)創(chuàng)新水平的重大新產品。（四）培育打造知名品牌。引導企業(yè)強化品牌意識，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標、著名商標、名牌產品，不斷提高品牌附加值，對創(chuàng)建省級以上名牌產品和馳名、著名商標實行政府獎勵。引導資源要素向知名品牌集中，拉長品牌產業(yè)鏈。引導企業(yè)建立健全質量管理體系、標準化體系、質量信用體系，鼓勵企業(yè)吸收借鑒國內外先進的管理模式，對產品設計、生產制造、市場銷售、售后服務的全過程實行全面質量管理，爭創(chuàng)全國質量標桿、全國質量獎和工業(yè)金獎。引導企業(yè)參加國內外各種形式的品牌會展活動，提升江蘇制造品牌形象，提高在國內外市場的影響力和占有率。制定實施品牌發(fā)展規(guī)劃，切實抓好品牌培育、

9、設計、傳播、提升、推廣等工作，推動我省更多品牌由江蘇名牌向中國名牌、世界名牌躍升。完善培育和保護品牌機制，大力推進品牌保護法制化。三年內，使波司登等50個品牌的市場影響力明顯增強、知名度顯著提升。（五）建設高端載體平臺。按照主業(yè)突出、布局合理、功能完善、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的要求，加快推進產業(yè)集聚集約和綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化要素配置，完善公共服務平臺功能，推進企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，彰顯集聚集約特色。加快培育特色產業(yè)集群，在新一代信息技術、工程機械、軌道交通、新型環(huán)保節(jié)能設備、新材料、船舶及海洋工程、新醫(yī)藥及生物技術等領域，培育發(fā)展一批科技含量高、具有較大規(guī)模和較強影響力的高科技產業(yè)集群；加快輕紡、機械

10、加工等傳統(tǒng)產業(yè)集群結構調整，促進其向現(xiàn)代產業(yè)集群升級。著力打造生產性服務業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展綜合物流園區(qū)、工業(yè)設計園、軟件和信息服務產業(yè)園，為制造業(yè)升級提供服務支撐。推進中小企業(yè)產業(yè)集聚示范區(qū)和園區(qū)高標準廠房建設，引導中小企業(yè)集聚發(fā)展。推進新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設，增強園區(qū)影響力和示范帶動效應。加快軍民融合發(fā)展，培育軍民結合產業(yè)基地，推進軍民技術成果雙向轉移，重點發(fā)展民用航空航天、民用電子信息、民用船舶配套等軍民結合型產業(yè)，打造新一輪產業(yè)發(fā)展的特色和亮點。用三年時間，突出打造南京江寧智能電網產業(yè)示范基地等50個高端載體平臺和徐州工程機械等50個特色產業(yè)集群。（六）緩解產能過剩矛盾。按照消化一批

11、、轉移一批、整合一批、淘汰一批的總體要求，多措并舉，切實緩解產能過剩壓力。引導本地區(qū)一批相對過?；虿灰税l(fā)展的產能向省外乃至境外轉移，積極消化和轉移現(xiàn)有產能。推進重點行業(yè)專項整治，以化工、印染、造紙、電鍍、食品（釀造）等重污染行業(yè)為重點，堅決淘汰一批落后生產工藝、技術裝備和低端產品生產能力，關閉一批能耗高、污染重、安全隱患多的小企業(yè)。繼續(xù)推進太湖流域工業(yè)污染專項整治。加大產能過剩行業(yè)兼并重組力度，鼓勵支持優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并、收購、重組同類企業(yè)和落后產能企業(yè)，加快布局調整和集聚集約。建立淘汰落后產能企業(yè)名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業(yè)差別電價等政策，倒逼落后企業(yè)和產品退出市場。四、2013年推進

12、措施（一）大力推動向產業(yè)鏈高端攀升1、推動產業(yè)鏈向兩端延伸。引導產業(yè)鏈加快向研發(fā)設計和營銷服務延伸，提升智力密集型、資金和技術密集型環(huán)節(jié)比重；推動企業(yè)主動承接高新產業(yè)和高端技術轉移，引進研發(fā)機構和地區(qū)營銷總部等產業(yè)鏈和價值鏈高端環(huán)節(jié)。2、打造千億元級重要產業(yè)鏈。選擇創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢明顯、增長潛力大的地區(qū)，培育一批能夠成為全國標志性和全球影響力的高端產業(yè)，在機械裝備、新能源、新材料等領域著力打造主輔配套、環(huán)節(jié)健全的千億元級重要產業(yè)鏈，其中：依托徐州、常州、南京、南通、鎮(zhèn)江、蘇州等地區(qū)構建工程機械產業(yè)鏈；依托南京、無錫、常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、蘇州等地區(qū)構建智能電網產業(yè)鏈；依托南通、泰州、揚州

13、等沿海沿江地區(qū)構建船舶與海洋工程產業(yè)鏈；依托南京、常州、蘇州等地區(qū)構建軌道交通裝備產業(yè)鏈；依托南京、蘇州、無錫、常州、淮安等地區(qū)構建優(yōu)特鋼材料產業(yè)鏈；依托南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通等地區(qū)構建高性能工程塑料及特種高分子材料產業(yè)鏈。3、實施產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)提升項目。加大資源整合力度，引導各類生產要素向重點企業(yè)和項目集中，實施一批產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)提升重大項目。（二）加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設1、實施企業(yè)創(chuàng)新能力建設項目。編制2013年全省重點技術創(chuàng)新項目指南，組織實施重點企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設項目，幫助企業(yè)爭取國家有關重大技術創(chuàng)新專項和國家創(chuàng)新能力建設項目。2、加強企業(yè)技術中心建設。支持和鼓勵企業(yè)創(chuàng)

14、建國家級企業(yè)技術中心，年新增10家左右；拓寬省級企業(yè)技術中心建設領域和規(guī)模，年新增200家以上。加大創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，力爭新增國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)4家。3、實施“專精特新”提升計劃。征集100項“專精特新”重點新技術新產品開發(fā)計劃，認定1000個“專精特新”產品，建設江蘇專精特新產品展示推廣網，提升專精特新產品的認知度和市場占有率。4、支持中小企業(yè)創(chuàng)新轉型。實施科技小巨人企業(yè)培育計劃，建立評價體系，著力培育50家科技小巨人領軍企業(yè)、500家科技小巨人企業(yè)、5000家科技型中小企業(yè)。推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍民營企業(yè)培育工程，認定50家科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀民營企業(yè)和50名科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀民營企業(yè)家，組織100名

15、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍企業(yè)家赴美國斯坦福大學培訓。完善省中小企業(yè)知識產權（創(chuàng)新成果）電子商務平臺，認定和培育100家創(chuàng)新能力建設示范企業(yè)和100家高成長型中小企業(yè)，力爭全年科技型中小企業(yè)與高校院所聯(lián)建研發(fā)機構100個，科技小巨人企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，科技型中小企業(yè)占比達到70%以上。5、加強首臺（套）重大裝備和關鍵部件研發(fā)。引導企業(yè)加強首臺（套）重大裝備和關鍵部件的研發(fā)，組織認定40個左右首臺（套）重大裝備產品，其中，填補國內空白比例超過60%。6、加強質量品牌建設。實施工業(yè)質量品牌能力提升專項行動，組織編制江蘇地方名優(yōu)新產品目錄，積極參加國家品牌建設試點；實施重大質量攻關項目，力爭有1-2個企業(yè)創(chuàng)全國、

16、省質量獎。實施知識產權運用能力培育工程，組織一批重點企業(yè)參加國家知識產權運用能力培育工程試點。7、推進軍民融合產業(yè)發(fā)展。加快軍工科技成果和軍民兩用技術成果轉化。加快軍民結合產業(yè)示范基地建設，培育3-5家省級軍民結合產業(yè)示范基地。（三）重抓載體平臺創(chuàng)建升級1、圍繞各類研究院所、檢驗檢測機構，推進區(qū)域性公共技術平臺建設，選擇海洋工程、高端裝備制造、納米技術應用等領域，認定一批公共技術平臺。2、整合各類服務資源，加快南京軟件和文化創(chuàng)意、無錫環(huán)保產業(yè)、徐州工程機械、常州光伏產業(yè)、蘇州云服務和絲綢紡織、南通家紡和海工配套物流、淮安鹽化工檢驗、鹽城環(huán)保處理、揚州工藝美術、鎮(zhèn)江眼鏡檢測和泰州生物醫(yī)藥等一批公

17、共服務平臺建設，打造服務高端產業(yè)發(fā)展的園區(qū)公共平臺。3、培育國家級中小企業(yè)公共示范平臺，力爭5家獲批；加快建設全省融資網、培訓網、法律服務熱線、網上融資超市等，堅持分類指導，推進中小企業(yè)星級公共服務平臺健康發(fā)展，新認定中小企業(yè)星級公共服務平臺50家；高起點建設高校中小企業(yè)公共技術服務平臺，與省教育廳共同新認定5家高校平臺。大力推進依托產業(yè)集群的公共技術服務平臺建設，認定省級公共技術服務示范平臺30家。（四）提高集聚集約發(fā)展水平1、推進新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設，制定新型工業(yè)化產業(yè)示范基地管理辦法，指導省內各示范基地完善主體園區(qū)及主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先推薦符合條件的示范基地內企業(yè)申報國家專項，鼓

18、勵各類生產要素向示范基地集中，力爭年內新創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地2-3個，省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地8-10個。2、培育省級特色產業(yè)集群。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥和新型環(huán)保設備等新興產業(yè)，加大省級特色產業(yè)集群培育力度，組織第四批江蘇省特色產業(yè)集群認定；力爭全年新增營業(yè)收入超100億元產業(yè)集群10個，總數(shù)達到75個，建成一批以高端產業(yè)為主的區(qū)域高端產業(yè)品牌。3、加快產業(yè)聚集區(qū)建設。推進各類產業(yè)集聚示范區(qū)建設，開展第四批江蘇省中小企業(yè)產業(yè)集聚示范區(qū)認定；力爭年內新增營業(yè)收入超百億元的中小企業(yè)產業(yè)集聚區(qū)10個，總數(shù)達160個。4、加快高標準廠房建設。會同省國土廳評選高標準廠房建設及使用先進單

19、位，落實高標準廠房租賃費用補貼專項資金項目，安排3000畝用地指標計劃；全年建設四層以上高標準廠房400萬平方米，為1000多家中小企業(yè)提供發(fā)展載體。5、加快淘汰落后產能。以化工、冶金、建材、輕工、紡織等行業(yè)為重點，依法關停淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產能，確保90家承擔淘汰省以上任務企業(yè)年底前關停落后產能或低端產品生產線，拆除相關主體設備。深入開展第三輪化工專項整治。針對鋼鐵、水泥等產能過剩行業(yè)，通過兼并重組等方式，逐步消化、轉移、整合、淘汰一批產能。建立產業(yè)轉移合作機制，推進省內產業(yè)梯度轉移。（五）強化市場示范推廣應用1、組織實施新技術新產品推廣應用“百千萬”工程，舉辦首屆新技術新

20、產品推廣應用展洽會，建立重點推廣應用目錄，編制千項重點新技術新產品開發(fā)項目計劃，繼續(xù)組織優(yōu)秀新產品獎評選，開通新技術新產品推廣網，引導和鼓勵企業(yè)加強新技術新產品開發(fā)，實現(xiàn)銷售收入超過1萬億元。2、組織實施10個以上首臺(套)重大裝備推廣應用工程，依托國家、省重大建設項目和重點技改工程，組織實施城市軌道交通裝備總承包應用、智能制造數(shù)字化生產車間、新型電子裝備國產化替代、關鍵基礎部件性能提升等示范工程。3、實施“曙光計劃”，加快物聯(lián)網應用示范工程建設，深入推進OLED顯示和照明、北斗衛(wèi)星導航、數(shù)字家庭等應用示范；推動實施云計算服務、國產電子文件、工業(yè)軟件、船舶軟件與信息服務等領域試點工程。4、加大

21、節(jié)能環(huán)保新技術新產品的推廣力度，組織實施一批節(jié)能產品惠民工程和應用示范工程。5、加快推進新能源汽車示范運行，組織第二批試點城市新能源汽車推廣應用，舉辦新能源汽車技術及產品推介展示會。（六）建立完善工作推進機制1、健全組織保障體系。建立產業(yè)高端發(fā)展行動聯(lián)席會議制度，切實加強對工作的組織、領導、協(xié)調、推進。各地、各有關處室要圍繞推進方案提出的主要目標、重點任務和推進措施，制定年度工作計劃，明確重點工作責任人、責任處（科）室和時序節(jié)點，認真抓好各項任務的分解和落實。建立協(xié)調推進機制，定期調度分析，對重點工作進展情況進行月調度、季通報，確保各項工作序時推進、落實到位。2、加大政策支持力度。落實國家增值

22、稅轉型、進口設備關稅減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收、國產設備首購首用以及省支持企業(yè)研發(fā)機構、名牌品牌、關鍵技術、集聚區(qū)建設等各類優(yōu)惠政策或獎勵。優(yōu)化資源配置，整合要素資源，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重點產業(yè)鏈、關鍵技術、知名品牌、重大產品和載體平臺傾斜。搭建銀企對接合作平臺，加大銀行對重點企業(yè)、項目信貸支持力度。3、建立統(tǒng)計分析制度。建立完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計分析制度，加強對新興產業(yè)發(fā)展情況的跟蹤、分析、研究，研判產業(yè)發(fā)展走勢，全面掌握新興產業(yè)總體規(guī)模、發(fā)展狀況，及時發(fā)布產業(yè)發(fā)展指南、產業(yè)政策等信息，提出對策建議和措施，引導產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。4、構筑人才高地。強化人才引進和培育力度，構建

23、并完善產業(yè)高端發(fā)展人才支持體系，營造良好的用人環(huán)境。支持企業(yè)引進高端緊缺人才，依托博士后工作站、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，加快高端人才培養(yǎng)，提升企業(yè)人才隊伍層次。5、營造發(fā)展氛圍。及時推廣各地政府部門和企業(yè)在推進產業(yè)高端發(fā)展過程中的典型經驗做法，加大宣傳力度，形成全社會支持產業(yè)高端發(fā)展的輿論環(huán)境。附件2技術改造提升行動推進方案技術改造是企業(yè)內涵式發(fā)展的重要途徑，是加快轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、化解過剩產能矛盾、構建現(xiàn)代產業(yè)體系的關鍵舉措。為更高水平、更大規(guī)模推進企業(yè)技術改造，促進產業(yè)轉型升級，特制定2013-2015年技術改造提升行動推進方案。一、總體思路深入貫徹落實黨的十八大精神，圍

24、繞科學發(fā)展主題和轉變發(fā)展方式主線，以促進產業(yè)轉型升級、提升企業(yè)市場競爭力為主攻方向，以信息化與工業(yè)化深度融合為支撐，以重點項目建設為抓手，把握關鍵環(huán)節(jié)，落實重點舉措，狠抓有效投入，切實把技術改造作為穩(wěn)增長、調結構、促轉型的關鍵手段，大規(guī)模、高起點開展技術改造，著力提高技術裝備水平，促進產品升級換代，推進綠色低碳制造，推動集約集聚發(fā)展，提升品牌經濟影響力，優(yōu)化產業(yè)結構，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動江蘇工業(yè)由大變強。二、工作目標通過三年行動，促進工業(yè)和技改投資穩(wěn)定增長，投資結構不斷優(yōu)化，重點項目支撐作用明顯，技術改造投入產出比水平逐年提高，全省企業(yè)技術裝備水平、節(jié)能減排水平和企業(yè)信息化水平顯著提升，

25、為工業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化升級提供更大支撐。具體目標如下：（一）投資總量平穩(wěn)增長。2013-2015年，全省工業(yè)和技改投資年均增幅分別達到16%、17%，其中2013年分別增長17%、18%。（二）投向結構不斷優(yōu)化。大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，技術改造投資占工業(yè)投資比重、戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資比重逐步提高，到2015年，新興產業(yè)投資增幅高于全部工業(yè)投資5個百分點。（三）重點項目建設加快。加快實施重點技術改造項目，盡快形成工業(yè)經濟新增長點。推進“百項千億”重點技改工程，每年新開工建設100項、續(xù)建100項、竣工達產100項重點技術改造項目，并對100項重點竣工項目進行后續(xù)

26、效益跟蹤。組織實施以新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內容的重點“四新”技改項目，省級層面每年重點推進300項。三、重點任務今后三年，企業(yè)技術改造要重點圍繞創(chuàng)新成果轉化、品種質量提升、工藝裝備改造、融合互動發(fā)展、集約綠色制造、專精特新發(fā)展、產業(yè)布局優(yōu)化、公共平臺建設八大方面，加大企業(yè)技術改造投入，全面提升工業(yè)經濟發(fā)展的質量和效益。（一）加快創(chuàng)新成果轉化。鼓勵和支持企業(yè)技術中心、工程實驗室等創(chuàng)新載體的改造提升，加強公共技術服務平臺建設，引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新基礎設施投入，切實提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強產學研用合作，以發(fā)明專利、引進先進高端技術成果、消化吸收再創(chuàng)新的技術成果以及針對關鍵領域

27、和薄弱環(huán)節(jié)已實現(xiàn)突破并進入小批量生產的關鍵共性技術等為重點，通過技術改造實現(xiàn)大規(guī)模、標準化、規(guī)范化生產，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化步伐。深化軍民結合，支持軍民兩用技術產業(yè)化和相互轉化。（二）推進品種質量提升。以開發(fā)品種、提升質量、創(chuàng)建品牌、改善服務為重點，加大技術改造投入。實施技術標準戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)主導和參與行業(yè)標準制訂，按照國際、國內先進標準進行改造升級，提高產品技術質量水平。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，通過改造提升品牌產品市場競爭力，提高產品附加值和產品美譽度。實施重點質量攻關項目，圍繞制約產品質量提升的瓶頸實施技術改造，加強生產過程質量控制和管理，提升產品質量水平。（三）加大工藝裝備改造。積極運用新技術、

28、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，提高項目的工藝技術含量和總體裝備水平。加快淘汰落后工藝技術和設備，推廣應用自動化、數(shù)字化、網絡化、智能化等先進制造系統(tǒng)、智能制造設備及大型成套技術裝備。支持重點企業(yè)瞄準世界前沿技術，加快裝備升級改造，推動關鍵領域技術裝備達到國際先進水平。（四）推動融合互動發(fā)展。加大信息技術在企業(yè)的集成創(chuàng)新和示范應用力度，加快信息化與工業(yè)化深度融合。鼓勵企業(yè)加快信息技術與設計研發(fā)、生產制造、營銷管理等融合，在更寬領域實施改造提升，實現(xiàn)設計數(shù)字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化及全流程集成創(chuàng)新。推進信息技術在工業(yè)產品上的嵌入式應用，提高工業(yè)產品的智能化水平。以先

29、進制造業(yè)的改造提升創(chuàng)造現(xiàn)代服務業(yè)的需求，以現(xiàn)代服務業(yè)的高效低成本支撐先進制造業(yè)向價值鏈高端攀升，引導物流、工業(yè)設計、會展等現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。（五）深化集約綠色制造。加快推廣應用先進節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術和工藝，不斷提升綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展水平。重點抓好主要耗能行業(yè)的節(jié)能降耗、清潔生產和綜合利用技術改造工作。以源頭減量化、廢棄物資源化、機電產品再制造為重點，組織實施節(jié)能和循環(huán)經濟改造工程，提高能源資源利用效率。促進淘汰落后和改造提升相結合，根據(jù)我省發(fā)展實際和產業(yè)轉型升級要求，主動和提前淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產能和低端產品制造能力。加大存量建設用地盤活力度，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有存量土地進行挖

30、潛改造，切實提高工業(yè)用地利用效率。促進技術改造和兼并重組相結合，鼓勵支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以資本為紐帶、品牌為依托，通過參股、控股、資產收購等多種形式開展兼并重組，以增量投入高效整合存量，實現(xiàn)跨越發(fā)展，促進企業(yè)做大做強。（六）鼓勵專精特新發(fā)展。著力改善中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導和鼓勵廣大中小微企業(yè)通過漸進滾動式改造投入不斷成長壯大，實現(xiàn)專精特新發(fā)展。以新技術新產品推廣應用、提高產品和服務質量、提升安全生產和經營管理水平、增加社會就業(yè)為重點，推進“專精特新”和高成長型企業(yè)改造提升、跨越發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型小微企業(yè)健康成長。（七）促進產業(yè)布局優(yōu)化。以各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)為載體，引導企業(yè)、

31、項目、要素向現(xiàn)有園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集群，積極推動產業(yè)集聚發(fā)展，加強龍頭企業(yè)及配套企業(yè)協(xié)同改造，促進工業(yè)布局向產業(yè)配套好、專業(yè)協(xié)作強、要素集約高效、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。充分利用蘇北地區(qū)比較優(yōu)勢，支持蘇南地區(qū)產業(yè)梯度轉移與改造相結合，實現(xiàn)提檔升級，拓展發(fā)展空間，促進區(qū)域共同發(fā)展。（八）加強公共平臺建設。支持國家和省級新型工業(yè)化示范基地、重點產業(yè)集群和行業(yè)關鍵共性技術公共服務平臺建設，圍繞研發(fā)設計、質量認證、試驗檢測、信息服務、資源綜合利用等環(huán)節(jié)實施公共服務平臺升級改造，促進關鍵共性技術研發(fā)應用和公共設施共享。加快中小企業(yè)公共服務平臺和生產力促進中心建設，為中小企業(yè)的改造提升提供技術支持。四、2013

32、年行動計劃2013年技術改造提升行動將按照三年方案的總體部署，在政策引導、項目建設、要素保障、管理提升等方面全面展開，加大技改提升推進力度，力求各項工作取得新進展、新成效。（一）強化規(guī)劃政策引導。充分發(fā)揮規(guī)劃和政策的導向作用，研究制定支持技術改造的政策措施，鼓勵和引導企業(yè)加強技術改造。根據(jù)我省產業(yè)發(fā)展實際，結合“十二五”規(guī)劃，制定并發(fā)布企業(yè)技術改造投資指南，明確技術改造鼓勵發(fā)展的重點產業(yè)、產品，優(yōu)化技改投向結構，提高技術改造層次。貫徹落實國務院關于促進企業(yè)技術改造的指導意見，提請省政府出臺我省進一步加強技術改造的實施意見，召開全省企業(yè)技術改造會議加以推進。積極貫徹落實現(xiàn)有支持企業(yè)技術改造的各項

33、優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮增值稅進項抵扣、引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵原材料和零部件免稅等政策對企業(yè)技術改造的引導和促進作用。（二）推進重點項目建設。充分發(fā)揮重大項目、優(yōu)質項目對加快工業(yè)轉型升級、增強工業(yè)發(fā)展后勁的支撐帶動作用，大力實施“百項千億”重點技改工程、“四新”技改項目建設工程和重點技改項目示范工程。編制發(fā)布2013年重點工業(yè)投資項目計劃、2013年江蘇省重點技術創(chuàng)新導向計劃，加強“百項千億”項目全過程管理，做好項目儲備、開工建設、竣工投產和后續(xù)跟蹤等全過程監(jiān)督和服務。省市聯(lián)動，編制并推進實施年度重點“四新”技改項目計劃，拉動新技術新產品投入力爭超5000億元。開展重大技改項目示

34、范建設，圍繞重點產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，組織一批重點技改項目開展示范建設，給予連續(xù)、集中政策支持；認定一批省技術改造示范項目，發(fā)揮示范項目的影響帶動作用。強化重大項目現(xiàn)場督辦服務，建立完善由經信部門牽頭、有關部門參加的重點技改項目推進服務聯(lián)動機制。進一步加強對重點項目特別是列入中央和省專項計劃項目的后續(xù)跟蹤和績效評價，不斷提高科學決策水平。（三）加強企業(yè)信息化改造。以兩化融合為著力點，加快信息技術集成應用，促進企業(yè)信息化水平快速提升。突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)和生產制造業(yè)等18條重點產業(yè)鏈培育，啟動企業(yè)兩化深度融合“百千萬”工程和企業(yè)兩化深度融合推進工程，提升省級兩化融合示范、試點企業(yè)信息化水平。引導企業(yè)在技

35、改投資中加大信息技術投資比重，實施一批信息化改造項目，試點推廣一批工業(yè)應用軟件，鼓勵企業(yè)加快研發(fā)設計數(shù)字化、生產過程自動化、產品裝備智能化、經營服務網絡化、企業(yè)管理信息化，建立企業(yè)信息化指數(shù)評價，打造一批數(shù)字企業(yè)。開展兩化融合示范試點企業(yè)認定，省級認定兩化融合示范企業(yè)80家、試點企業(yè)200家。（四）深化節(jié)能減排改造。突出冶金、化工、建材、紡織、電力等主要耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)，大力組織實施鍋爐（窯爐）、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、廢棄物資源化、清潔生產、再制造等為重點的節(jié)能和循環(huán)經濟改造工程。加大財政資金支持力度，引導企業(yè)加大節(jié)能改造投入，鼓勵采用合同能源管理方式推進企業(yè)節(jié)能

36、技術改造。深入開展能效達標對標活動，培育一批能耗水平全國領先的節(jié)能標桿企業(yè)。深入開展清潔生產對標創(chuàng)先活動，加強重點用水企業(yè)定額管理，樹立一批清潔生產先進企業(yè)和節(jié)水型示范企業(yè)。（五）促進小微企業(yè)改造提升。組織實施中小企業(yè)“專精特新”改造提升計劃，支持中小企業(yè)加快技術改造，利用新技術、新工藝、新裝備和新材料，創(chuàng)造專精特新產品。省級認定100家高成長中小企業(yè)、1000個“專精特新”產品，支持100個高成長中小企業(yè)技術改造項目入庫。建設江蘇專精特新產品展示推廣網，組織專精特新產品網上博覽會，提升專精特新產品的社會認知度和市場占有率。（六）拓寬多元融資渠道。拓展融資洽談活動的內涵和外延，搭建“零距離對接

37、、高效率洽談、低成本融資”平臺，堅持間接融資和直接融資并舉，著力破解技改資金難題。深入開展銀企對接，組織金融機構赴各地開展專題對接活動，切實緩解重點項目融資需求。開展直接融資項目對接，鼓勵企業(yè)通過境內外上市，發(fā)行債券和短期融資券、中期票據(jù)，引進創(chuàng)投資金，采取信托融資、融資租賃等多種直接融資方式籌集資金。開展中小微企業(yè)融資對接，組織市、縣金融超市開展中小企業(yè)融資專場洽談活動，發(fā)揮小企業(yè)貸款增長風險補償獎勵資金的引導作用，鼓勵金融機構加大對小微企業(yè)的資金支持。強化擔保體系建設和行業(yè)監(jiān)管，不斷提高擔保機構的合規(guī)性，完成擔保機構許可證年檢，淘汰不合格擔保機構。（七）提升技改管理水平。完善技術改造績效考

38、評機制，根據(jù)省委省政府八項工程監(jiān)測綜合統(tǒng)計和考核評價要求，聯(lián)合省統(tǒng)計局進行全省工業(yè)技改投入考核，對各市工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、重點技術改造項目開工率、竣工率進行考核。推行項目全流程信息化管理，依托江蘇省企業(yè)技術改造網，加強技改統(tǒng)計和監(jiān)測分析，加強項目核準備案、減免稅確認以及實施情況跟蹤等網絡報送和管理，進一步提高工作效率和質量。開展技改政策宣傳活動，通過專家解讀、網上在線咨詢等多種形式落實支持技改的各項政策，有效降低企業(yè)投資成本。開展技改實務培訓，組織全省技術改造工作管理人員進行產業(yè)政策、項目管理、實務操作等方面的業(yè)務培訓，進一步提高其綜合素質和服務水平。附件3綠色發(fā)展行動推進方案推進綠色發(fā)展

39、是建設工業(yè)強省、實現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展的重要舉措。經過多年的實踐，我省工業(yè)領域在綠色發(fā)展方面取得了初步成效，但工業(yè)發(fā)展對資源仍過度依賴，污染物排放居高不下，資源利用效率與國際先進水平還有較大差距。面對國內能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日益加劇、國際貿易技術壁壘日趨強化的嚴峻挑戰(zhàn)，必須將綠色發(fā)展作為轉變工業(yè)發(fā)展方式，倒逼產業(yè)轉型升級的重要抓手，堅持不懈推進。為有效推進全省工業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，特制定20132015年綠色發(fā)展行動推進方案。一、總體思路以科學發(fā)展觀為指導，堅持實施工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，大力推進資源節(jié)約和綜合利用，全面

40、推行清潔生產，努力擴大工業(yè)循環(huán)經濟規(guī)模，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的工業(yè)體系，促進全省工業(yè)經濟綠色循環(huán)低碳發(fā)展。二、主要目標到2015年，全省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降20%以上（2013年比上年下降4.4%以上），單位工業(yè)增加值用水量下降30%（2013年比上年下降6.9%），工業(yè)固體廢棄物綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，部分行業(yè)和大中型企業(yè)達到或接近世界先進水平，大型骨干企業(yè)全部達到清潔生產先進企業(yè)水平。三、重點任務（一）推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。大力發(fā)展新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網和云計算、新一代信息技術和軟件、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網、海洋工程裝

41、備等十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。進一步提高新建項目準入門檻，嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推進工業(yè)化與信息化深度融合。提升產品節(jié)能環(huán)保性能，打造綠色低碳品牌。根據(jù)江蘇實際和產業(yè)轉型升級的要求，提高淘汰標準，主動和提前淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產能和低端產品制造能力。（二）大力推進節(jié)能技術改造。以電機系統(tǒng)、鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點，大力實施節(jié)能改造。到2015年工業(yè)鍋爐、窯爐平均運行效率分別比2010年提高5個和2個百分點，電機系統(tǒng)運行效率比2010年提高23個百分點。2013至2015年通過實施節(jié)能改造，實現(xiàn)節(jié)能70

42、0萬噸標準煤。（三）大力推廣應用節(jié)能技術產品。以高效清潔燃燒技術、變頻調速、能源管控一體化、工業(yè)冷卻循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化等一批節(jié)能技術為重點，組織實施節(jié)能技術推廣應用示范項目，帶動創(chuàng)新型技術和先進適用技術集成化應用。抓住國家實施節(jié)能產品惠民工程機遇，爭取省內更多的高效節(jié)能產品進入國家推廣目錄，綜合運用經濟和法律措施，加快高效節(jié)能機電設備推廣應用，加快落后用能設備淘汰更新。（四）加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。深入開展千企節(jié)能低碳行動，強化節(jié)能目標責任考核，推動重點耗能企業(yè)提升能源計量、統(tǒng)計基礎工作水平，完善節(jié)能管理機制，落實能源利用狀況分析、評價和報告制度，按照能源管理體系要求（GB/T 23331）

43、建立能源管理體系，實施能效達標對標活動，建立持續(xù)長效節(jié)能機制。到“十二五”末，年耗能萬噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)全面建立能源管理體系，累計節(jié)能2196萬噸標準煤，形成一批能效國際先進、國內領先的節(jié)能標桿企業(yè)。（五）加快建設數(shù)字化能源管理體系。推進企業(yè)能源管理中心建設，以鋼鐵、建材、化工等流程工業(yè)為重點，采用自動化、信息化和集中管理模式，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產、輸配和消耗環(huán)節(jié)實施集中扁平化動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，改進和優(yōu)化能源平衡，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能。支持基于物聯(lián)網模式的區(qū)域性工業(yè)能效監(jiān)測與管理平臺建設，形成“感知能源、智慧監(jiān)管”的數(shù)字化能源管理體系，樹立一批示范工程。（六）全面推行清潔生產。組織企業(yè)對照

44、國家頒布的清潔生產評價指標體系等標準規(guī)范，全面開展清潔生產審核。加大清潔生產先進工藝、技術和無毒無害原料（產品）的推廣應用力度。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)基本達到清潔生產企業(yè)水平，創(chuàng)建一批資源利用率高，污染物排放量少，環(huán)境清潔優(yōu)美，經濟效益顯著、具有國際競爭力的清潔生產先進企業(yè)，培育50項以上掌握核心技術、擁有自主知識產權并且在國內同行業(yè)處于領先水平的示范工程。（七）進一步擴大循環(huán)經濟規(guī)模。推進工業(yè)“三廢”資源化利用。加快廢舊汽車、家電等回收再利用技術創(chuàng)新和產業(yè)化發(fā)展。推動國家級和省級產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。以汽車零部件、工程機械、辦公信息設備再制造為重點，培育一批具有較大規(guī)模的再制造企業(yè)。到20

45、15年，創(chuàng)建50項減量化、資源化、再利用水平高，產業(yè)鏈生態(tài)化延伸有特色，省內首創(chuàng)、國內領先的循環(huán)經濟示范工程，打造一批循環(huán)經濟示范園區(qū)和企業(yè)。（八）完善工業(yè)綠色發(fā)展機制。研究建立工業(yè)綠色發(fā)展評價體系，引導并促進全省工業(yè)綠色轉型發(fā)展。不斷完善節(jié)能標準體系，“十二五”期間編制實施60項嚴于國家標準的產品能耗限額標準，倒逼企業(yè)能效水平持續(xù)提升。推進建立全省統(tǒng)一的節(jié)能評估審查管理制度，加強全過程監(jiān)管，嚴控能耗過快增長。完善合同能源管理推進機制，搭建供需信息和融資平臺，推動稅收優(yōu)惠政策落實。深化電力需求側管理，進一步完善電力需求側管理服務平臺，為企業(yè)提供系統(tǒng)化電能管理方案和專業(yè)化托管服務。四、2013年

46、工作舉措（一）嚴控兩高行業(yè)過快增長。認真落實省政府關于進一步加強節(jié)能工作的意見（蘇政發(fā)201199號）的有關規(guī)定，將固定資產投資項目對區(qū)域能耗水平的影響納入節(jié)能評估內容，嚴控“兩高”行業(yè)產能規(guī)模。加強節(jié)能預警，定期制作發(fā)布節(jié)能目標完成情況晴雨表。對節(jié)能目標完成進度滯后、被列入一級預警的地區(qū)，暫停審批、核準和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材等高耗能新建及擴能項目。（二）深入推進千企節(jié)能低碳行動。組織對1100多家年耗能1萬噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)，開展2012年節(jié)能目標責任自查和考核。制定實施千企能源管理體系建設推進計劃，組織能源管理體系要求（GB/T 23331）培訓，開展企業(yè)能源管理體

47、系評價，力爭年內有150家企業(yè)通過能源管理體系評價（或認證）。通過采取綜合性措施，確保千企當年實現(xiàn)400萬噸標準煤節(jié)能量。（三）組織實施一批節(jié)能重點工程。突出冶金、化工、建材、紡織、電力等主要耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)，利用省級節(jié)能專項資金并積極爭取中央財政資金支持，引導企業(yè)加大節(jié)能改造投入，大力組織實施電機系統(tǒng)、鍋爐（窯爐）、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造。通過實施節(jié)能改造，2013年新增節(jié)能能力200萬噸標準煤。推進實施合同能源管理，2013年，獲省級以上財政資金支持的合同能源管理項目節(jié)能量達5萬噸標準煤。推動重點耗能企業(yè)建設能源管控中心，建成索普化工、井神鹽業(yè)國家級能源管控中心示范項目

48、，新建中能硅業(yè)等一批能源管控中心項目。（四）加快推廣高效節(jié)能產品。充分利用節(jié)能產品惠民工程推廣財政補貼政策實施的有利時機，采取綜合性措施，淘汰低效用能設備，擴大高效節(jié)能產品應用。2013年，全省力爭推廣節(jié)能家電100萬臺，推廣高效節(jié)能電機100萬千瓦、壓縮機23.5萬千瓦、通風機1.9萬臺、水泵42.8萬千瓦、變壓器251萬千伏安。（五）深化電力需求側管理。指導蘇州市做好電力需求側管理城市綜合試點工作，確保年內完成降低電力負荷50萬千瓦及1300家企業(yè)參與試點。受國家發(fā)改委委托，組織技術團隊開發(fā)建設國家電力需求側管理平臺的電能在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)能效在線監(jiān)測、電力用戶有序用電方案設計等功能。進一

49、步完善江蘇省電能管理公共服務平臺，拓展服務功能，提升運維能力，提高應用水平，力爭年內實現(xiàn)接入平臺用戶1000家。（六）進一步完善節(jié)能標準體系。加快制定省級產品能耗限額和產品能效地方標準，年內制訂出臺鑄鐵件單位產品能耗限額、蓄電池單位產品能耗限額及計算方法、滌綸（長、短）纖維單位產品能耗限額及計算方法等15項產品能耗限額地方標準。加強標準宣貫，使重點用能行業(yè)企業(yè)全面了解國家和省節(jié)能標準的內容和實施要點，提高節(jié)能標準執(zhí)行能力，提升工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理水平，及時淘汰達不到能耗限額標準要求的落后產能。（七）加強節(jié)能監(jiān)督管理。推進區(qū)域性能效監(jiān)測與管理平臺建設，省級能效分析統(tǒng)計信息平臺建成投運，加快建設無錫市

50、國家級試點工業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺。組織對重點行業(yè)企業(yè)2012年度及2013年上半年主要產品能源消耗狀況實施能源監(jiān)察審計，對重點耗能企業(yè)用能設備和工藝使用情況進行排查，對執(zhí)行法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，對超國家或省產品能耗限額標準（已頒布實施16項主要產品能耗限額省地方標準）和違規(guī)使用國家明令淘汰的用能設備的企業(yè)，責令限期整改，對逾期未能整改的實施處罰。（八）深入推進清潔生產達標創(chuàng)先。在全省工業(yè)行業(yè)全面開展清潔生產對標排找差距活動。圍繞重點行業(yè)，組織開展新一輪自愿性清潔生產審核，在造紙、電鍍、紡織印染等28個行業(yè)強化審核驗收，督促企業(yè)不斷加強管理，采用先進適用技術，實施改造方案，確保500家以上企

51、業(yè)通過清潔生產審核驗收，樹立20-50家清潔生產先進企業(yè)。（九）更大力度推進資源循環(huán)利用。以建設“兩型”工業(yè)體系為目標，強化示范帶動，深入開展循環(huán)經濟示范企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建活動。進一步推進循環(huán)經濟標準化試點工作，不斷擴大成果應用范圍。加快實施廢棄物資源化、再制造產業(yè)化、產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等工業(yè)循環(huán)經濟重點工程。2013年工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到95%以上，再制造復印機4.5萬臺，汽車發(fā)電機、啟動機15萬臺。（十）扎實推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。落實國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2012），完善產業(yè)季報統(tǒng)計體系，擴大對重點企業(yè)的統(tǒng)計范圍，加強分析監(jiān)測。根據(jù)國家當前鼓勵發(fā)展的環(huán)保設備（產品）目錄（修編版），

52、制定發(fā)布江蘇省節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術導向目錄。以省內自主研發(fā)的高效節(jié)能換熱設備、等離子無油點火、膜及其組件、脫硫脫硝、有機廢氣治理等新技術、新產品為重點，組織實施一批產業(yè)化規(guī)?；痉俄椖考皯檬痉豆こ?。附件4生產性服務業(yè)提速行動推進方案生產性服務業(yè)是指為保持工業(yè)生產過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步和提高生產效率提供保障服務的服務行業(yè)，是與工業(yè)直接相關的配套服務業(yè)。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，對于我省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構建現(xiàn)代產業(yè)體系具有重要意義。為此，制定2013-2015年生產性服務業(yè)提速行動推進方案。一、總體要求以推動工業(yè)強省建設為目標，以日益增長的生產服務需求為依托，以機制創(chuàng)新、知識創(chuàng)

53、新為動力，加快新技術、新業(yè)態(tài)推廣應用，按照“市場化、專業(yè)化、社會化、國際化”的發(fā)展方向，構建多領域、全方位、深層次、網絡化的生產性服務業(yè)產業(yè)體系，提升制造業(yè)發(fā)展水平，促進生產性服務業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。當前重點圍繞現(xiàn)代物流、信息服務、工業(yè)設計、中小企業(yè)服務（融資擔保）、現(xiàn)代會展、節(jié)能服務等有關生產性服務業(yè)，構建行業(yè)聯(lián)動、企業(yè)融通的推進機制，促進全省生產性服務業(yè)提速發(fā)展。二、主要目標2013-2015年,全省生產性服務業(yè)發(fā)展目標是：生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重年均提高1個百分點，2013年占比達到41%；2015年達到43%以上。培育建成一批骨干企業(yè)和示范園區(qū)，2013年建成50個生產性服務業(yè)示范園區(qū)

54、；2015年建成200個生產性服務業(yè)示范園區(qū)，全省生產性服務業(yè)中營業(yè)收入超10億元的重點企業(yè)數(shù)量超過110家。物流業(yè)增加值年均增長12%。2013年，完成物流業(yè)增加值3750億元，增長12%左右，全社會物流總費用與GDP的比率力爭下降0.2個百分點；到2015年，全社會物流總費用與GDP的比率降至14.7%左右。軟件和信息服務業(yè)業(yè)務收入規(guī)模保持較快增長，2013年達到5400億元，增長30%左右；2015年達到8000億元。融資擔保業(yè)務總量年均增長10%以上，2013年達到2300億元，2015年末突破3000億元。三、重點任務（一）抓好重點領域。重點推進現(xiàn)代物流、信息服務、商務服務、創(chuàng)意設計

55、服務等知識密集型、技術密集型生產性服務業(yè)提速發(fā)展，提升生產性服務業(yè)發(fā)展層次。加快物流發(fā)展模式的轉變，推動物流業(yè)與商貿、金融、信息、地產業(yè)深度融合，提供一體化綜合物流服務。推廣面向企業(yè)全流程、網絡新應用的信息技術服務，促進信息服務向高端化發(fā)展。大力發(fā)展為企業(yè)全方位提供設計策劃的工業(yè)設計服務，支持工業(yè)設計公司品牌建設。提高擔保機構資金使用效率和盈利能力，發(fā)揮擔保在緩解中小企業(yè)融資難過程中的積極作用。加快合同能源管理、清潔生產審核等節(jié)能服務發(fā)展，提高會展服務質量和水平。支持發(fā)展面向企業(yè)的分析、測試、檢索、咨詢、數(shù)據(jù)加工、職業(yè)技能培訓等商務中介服務。（二）突出創(chuàng)新轉型。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扶持創(chuàng)新成

56、果產業(yè)化服務企業(yè)。提高企業(yè)集成創(chuàng)新能力，推進技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新有效結合。積極推動產業(yè)金融、產業(yè)商貿服務協(xié)同發(fā)展，著力提升制造業(yè)服務化水平。重點建設一批高水平的省級物流企業(yè)技術中心、軟件企業(yè)技術中心和工業(yè)企業(yè)設計中心，推廣信息化、物聯(lián)網等新技術在工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、中小企業(yè)服務、節(jié)能服務中的應用，提升生產性服務業(yè)信息化、智能化、數(shù)字化發(fā)展水平。（三）加強載體和平臺建設。推進生產性服務業(yè)集聚配套發(fā)展。在全省生產性服務業(yè)的重點領域培育一批省級生產性服務業(yè)示范園區(qū)，形成供應鏈相關環(huán)節(jié)在園區(qū)內的有效對接。開展省級重點物流基地、全省軟件和信息服務示范園、工業(yè)設計示范園、兩化融合服務產業(yè)示范園

57、、中小企業(yè)星級公共服務平臺、星級融資性擔保機構認定工作，鼓勵園區(qū)完善服務功能，提升園區(qū)專業(yè)化服務水平。加快全省信息產業(yè)研發(fā)體系建設，搭建產業(yè)研發(fā)平臺。（四）做強骨干企業(yè)。通過三年扶持，培育一批專業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力強、服務體系完善、品牌效應顯著、在同行業(yè)內具有較高知名度和影響力、具有良好盈利模式和發(fā)展前景的重點企業(yè)。其中超百億物流企業(yè)10家，超10億物流企業(yè)50家。超百億元軟件企業(yè)10家，超10億軟件企業(yè)60家。擔保機構戶均注冊資本達到1.2億元以上，3-5家擔保機構在全國有較強影響力。省級工業(yè)設計示范企業(yè)突破100家，形成100個達到國內外先進水平、產業(yè)化效果好的工業(yè)設計專利和優(yōu)秀成果。支持

58、具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能服務公司聯(lián)合重組，扶持一批展覽機構和展會服務商。（五）推進重點項目。在現(xiàn)代物流、信息服務、工業(yè)設計、融資擔保、節(jié)能服務等生產性服務業(yè)領域，加快推進一批對產業(yè)發(fā)展有重大支撐作用、帶動性強的重點園區(qū)、各類基礎服務平臺、轉型升級應用示范和研發(fā)設計產業(yè)化項目。對生產性服務業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展、提升物流發(fā)展水平、促進信息服務高端化、工業(yè)設計創(chuàng)新成果產業(yè)化、中小企業(yè)公共服務平臺（網絡）、合同能源管理等項目給予重點支持。同時加強對支持項目的跟蹤服務和績效考核，促使項目按期建成并取得成效。（六）加快聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮生產性服務業(yè)對制造業(yè)生產各個環(huán)節(jié)全面滲透、對競爭力有效提升的重要作用。鼓勵

59、制造企業(yè)主輔分離，推動生產性服務企業(yè)與制造企業(yè)、生產性服務業(yè)園區(qū)與工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）聯(lián)動發(fā)展。鼓勵制造企業(yè)將物流、工業(yè)設計、信息技術等服務外包，提高生產性服務在制造企業(yè)各運營環(huán)節(jié)的“覆蓋”廣度和“嵌入”深度。完善物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展平臺，大力推行合同能源管理，加快推進全省兩化融合服務產業(yè)園建設和生產性服務進區(qū)進園，到2015年，全省相關工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)等引入各類生產性服務比重超過50%；推動10億元以上企業(yè)主輔分離，認定省級示范企業(yè)200家。（七）建設人才隊伍。發(fā)揮全省物流職教聯(lián)盟作用，為物流行業(yè)培養(yǎng)實用型人材；實施江蘇信息產業(yè)人才“育鷹計劃”和海外人才歸鴻計劃，加強軟件人才實訓基地建設