銀海區(qū)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、銀海區(qū)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的做好干旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使干旱災(zāi)害處于可控狀 態(tài)，抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少旱災(zāi)損失，保障經(jīng) 濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案制定本 預(yù)案。1. 3適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)轄區(qū)內(nèi)干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及供水水質(zhì)被侵 害等次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1. 4工作原則1.4.1以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人 為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變, 不斷提高抗旱的現(xiàn)代化水平。1.4.2抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，

2、 分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。1.4.3抗旱以保障城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí) 行以防為主，防抗結(jié)合的原則。1.4.4抗旱工作按照區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， 突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1.4.5堅(jiān)持依法抗旱，實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合。1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，本著“先生活、后生 產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配 置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.4.7堅(jiān)持抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水 資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。2組織指揮體系

3、及職責(zé)區(qū)政府設(shè)立銀海區(qū)防汛抗旱指揮部，作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，區(qū)轄各鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛抗旱指 揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位可根據(jù) 需要設(shè)立抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.1銀海區(qū)防汛抗旱指揮部區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)水利局， 承擔(dān)指揮部的日常工作。2.1.1區(qū)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)區(qū)防汛抗旱指揮部由分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)武裝部部長(zhǎng)、區(qū)政 府辦公室主任、區(qū)農(nóng)水局局長(zhǎng)、區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)， 區(qū)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等為指揮部成員。2. 1.2區(qū)防汛抗旱指揮部抗旱工作職責(zé)區(qū)

4、防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全區(qū)的抗旱工作。 主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上 級(jí)的命令，擬訂全區(qū)抗旱政策性文件及規(guī)章制度，及時(shí)提出抗旱工作 具體部署，組織制定、實(shí)施全區(qū)抗旱預(yù)案和水資源調(diào)度工作，及時(shí)掌 握全區(qū)旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)的 水量，做好抗旱水源管理工作，督促檢查各地落實(shí)抗旱責(zé)任制，組織 調(diào)配全區(qū)抗旱物資和隊(duì)伍，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)抗旱物資的儲(chǔ)備管理，組織災(zāi)后 處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位抗旱工作職責(zé)區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急協(xié)調(diào)，督促有關(guān)單位做好抗旱應(yīng)急救災(zāi)工 作。區(qū)發(fā)改局指導(dǎo)抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)

5、組織協(xié)調(diào)抗旱工程建設(shè) 與抗旱工程修復(fù)計(jì)劃。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織籌集抗旱資金，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。區(qū)委宣傳部正確把握抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)督促、檢查、指導(dǎo)抗旱救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。區(qū)農(nóng)水局負(fù)責(zé)抗旱水源工程調(diào)度管理，提供抗旱技術(shù)支持，組織 實(shí)施全區(qū)抗旱水源工程以及抗旱工程修復(fù)、建設(shè)和管理工作以及及時(shí) 收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱情信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生 產(chǎn)恢復(fù)。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。負(fù)責(zé) 區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作。區(qū)交通局負(fù)責(zé)抗旱期間運(yùn)輸，為抗旱物資、人員提供必要的車輛 和道路交通保障。區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)城市抗旱工作。區(qū)公安局負(fù)責(zé)全市抗旱的社會(huì)治安保障工作，保障社會(huì)穩(wěn)定、

6、水 利工程設(shè)施、設(shè)備安 全以及水源安全，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因抗 旱引發(fā)的群體性突發(fā)事件。區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)森工系統(tǒng)的抗旱工作。區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)干旱災(zāi)害的救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào) 干旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢 查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。各鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮部的 領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)的抗旱工作。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3. 1預(yù)警級(jí)別及發(fā)布3.1.1根據(jù)旱災(zāi)的程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，農(nóng)業(yè)旱災(zāi)依次劃分為 特大干旱（i級(jí)）、嚴(yán)重干旱（ii級(jí)）、中度干旱（iii級(jí)）、輕度干旱（iv 級(jí)

7、）四個(gè)預(yù)警級(jí)別。城市干旱劃分為極度干旱、重度干旱、中度干旱、 輕度干旱四個(gè)預(yù)警級(jí)別。3.1.2預(yù)警級(jí)別堅(jiān)持動(dòng)態(tài)確定原則，根據(jù)旱災(zāi)危害程度，發(fā)布、 調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響范圍、 警示事項(xiàng)、建議采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.1.3預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由區(qū)防汛抗旱指揮部通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等方式進(jìn)行。3.2預(yù)防預(yù)警信息3.2.1氣象干旱信息(1 )區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要及時(shí)將各級(jí)氣象、水文部門(mén)對(duì)本 轄區(qū)干旱天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位 及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會(huì)。(2) 當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或工

8、作 機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。3. 2. 2旱情信息(1) 旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范 圍、影響人口，以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城市供水、林牧漁 業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。(2 )鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤境情 和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生旱情，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生 嚴(yán)重旱情時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核實(shí)，迅速上報(bào)。3. 3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3. 3. 1抗旱準(zhǔn)備工作(1) 思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防干旱災(zāi)害和自我保護(hù)的 意識(shí)，做好抗大旱的思想準(zhǔn)備。(2) 組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)抗旱責(zé)

9、任人、 抗旱隊(duì)伍，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。(3) 工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成抗旱水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的 涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行維修加固。(4) 預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水方案。(5) 抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資為主要 內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。3. 3.2干旱災(zāi)害預(yù)警(1) 各鎮(zhèn)、村(社區(qū))防汛抗旱指揮部或工作機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi) 害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。(2) 區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)防汛抗旱工作機(jī)構(gòu)要建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干 旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根 據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)

10、策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。3. 3. 3供水危機(jī)預(yù)警當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原而出現(xiàn)供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部向社會(huì)公布預(yù)警，居民、 企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。3. 3.4抗旱預(yù)案(1) 區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不 同等級(jí)的干旱災(zāi)害。(2 )抗旱預(yù)案由本級(jí)人民政府審批，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮部備 案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案，各有關(guān)地區(qū)必須貫徹執(zhí)行。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4. 1. 1按旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為i、ii、iii、 iv四級(jí)響應(yīng)。4.1.2進(jìn)入旱期，區(qū)防汛

11、抗旱指揮部將全程跟蹤雨情、水情、工 情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。4.1.3干旱災(zāi)害發(fā)生后，由相關(guān)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 要及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告情況，并在區(qū)防汛抗旱指揮部的指 導(dǎo)下積極組織開(kāi)展抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。4. 2抗旱i級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為i級(jí)響應(yīng) (1)受旱面積占全區(qū)播種面積的比例超過(guò)45%;(2) 多個(gè)鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱。4.2.2 i級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1)區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，各成員參加。做出抗旱 應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)上級(jí)應(yīng)急部門(mén)。派工作 組赴一線指導(dǎo)抗旱工作。區(qū)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視旱情和水情的發(fā)展變

12、化，做好旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并派專家組赴一線 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)防汛抗旱指揮部增加值班人員，加強(qiáng)值班。區(qū)財(cái)政 局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。區(qū)交通部門(mén)為抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保 障。區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助 開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位 按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。(2) 督促、指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)抗旱預(yù)案。4. 3抗旱ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ii級(jí)響應(yīng)(1) 受旱面積占全市播種面積的比例超過(guò)35%;(2) 1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱，或多個(gè)村屯發(fā)生極度干旱。4.3.2 ii級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1) 區(qū)防汛抗旱指

13、揮部指揮長(zhǎng)或副指揮主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作 部署，加強(qiáng)抗旱工作的指導(dǎo)，將情況上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部，并通 報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力 量，密切監(jiān)視雨情、旱情和水情的發(fā)展變化，做好雨情、汛情、旱情 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo) 抗旱。區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。(2) 督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地市和部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)抗旱預(yù)案。4.4抗旱iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.4.1出現(xiàn)下列情況者，為iii級(jí)響應(yīng)受旱面積占全區(qū)播種面積的比例超過(guò)25%;4.4.2 iii級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1) 區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)或辦公室主任主持會(huì)商，做出相 應(yīng)

14、工作安排，密切監(jiān)視雨情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)抗旱工作的指導(dǎo)， 將情況上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部，并通報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位。 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方抗旱工作。(2) 督促、指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)抗旱預(yù)案。4.5抗旱iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.5.1出現(xiàn)下列情況者，為iv級(jí)響應(yīng)受旱面積占全區(qū)播種面積的比例超過(guò)15%;4. 5. 2 iv級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主任或副主任主持會(huì)商，做出相應(yīng) 工作安排，加強(qiáng)對(duì)旱情的監(jiān)視和對(duì)抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，并通報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單 位。(2)督促、指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)抗旱預(yù)案。

15、4. 6不同干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按i、ii、iii、iv四級(jí) 響應(yīng)，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。4. 6.1農(nóng)業(yè)特大干旱和城市極度干旱(1) 強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重 點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。(2) 指揮部強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng) 化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門(mén)按照指揮部的統(tǒng)一指 揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。(3) 啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)指揮部備案。必要時(shí)經(jīng)本級(jí) 人民政府批準(zhǔn)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施， 如：應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水

16、、應(yīng)急送水等。(4) 密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情 災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適 時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。(5) 動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。(6) 加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。(7) 請(qǐng)示自治區(qū)、市政府向重點(diǎn)受旱地區(qū)撥付抗旱資金，實(shí)施各 項(xiàng)抗旱措施。4.6.2農(nóng)業(yè)嚴(yán)重干旱和城市極度干旱(1 )進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。(2) 及時(shí)組織防汛抗旱指揮部進(jìn)行抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。(3) 適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部備案。(4) 督促防汛抗旱指揮

17、部各部門(mén)落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的 統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。(5) 做好抗旱工作的宣傳。(6) 請(qǐng)示市政府向重點(diǎn)受旱地區(qū)撥付抗旱資金，實(shí)施各項(xiàng)抗旱措 施。4. 6. 3農(nóng)業(yè)和城市中度干旱(1)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱 情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。(2 )及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理 和調(diào)度。(3) 根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。(4) 及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。(5) 注視水量供求變化，加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。(6) 根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，動(dòng)員部署抗旱工作。4. 6.4農(nóng)業(yè)

18、和城市輕度干旱(1) 掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。(2) 做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。(3) 及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。4. 7具體應(yīng)急響應(yīng)措施4. 7.1發(fā)生各等級(jí)干旱災(zāi)害，具體采取以下響應(yīng)措施。(1)通過(guò)工程措施，努力增加抗旱水源，干旱期間，各地要通過(guò) 大打抗旱井、修建二級(jí)提水、架設(shè)臨時(shí)提水泵站、修建臨時(shí)截流工程、 修建固定儲(chǔ)水罐、依法啟用企業(yè)自備井、動(dòng)用城市備用水源等措施， 努力增加抗旱水源。(2 )采取緊急時(shí)期的限水措施。農(nóng)業(yè)干旱采取各壓縮用水定額措 號(hào)，維持作物不死苗；城市采取限量供水，定時(shí)供水等措施，度過(guò)缺水難關(guān)，必要時(shí)關(guān)閉洗浴、洗車等髙耗水行業(yè)。4.7.2啟

19、動(dòng)抗旱服務(wù)組織跨區(qū)域支援旱區(qū)當(dāng)全區(qū)發(fā)生中度以上級(jí)別干旱或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重以上級(jí)別干旱 時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部集中調(diào)度全區(qū)抗旱服務(wù)組織，通過(guò)架設(shè)臨時(shí)提 水設(shè)施、流動(dòng)澆地、租賃設(shè)備等方式，有償支援干旱地區(qū)的抗旱工作。4.8信息報(bào)送和處理4.8.1雨情、旱情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí) 上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。4.8.2抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息 應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本 情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。4.8.3屬一般性雨情、旱情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限， 分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情

20、較 重，按分管權(quán)限上報(bào)一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本 級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮部值 班室上報(bào)。4.&4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮部采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、 工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題, 及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。4. 9指揮和調(diào)度4.9.1出現(xiàn)旱災(zāi)后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向區(qū)防汛 抗旱指揮部報(bào)告啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施 的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、 掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展 變化情況。4.9.2事發(fā)地的防汛抗旱

21、指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析 事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的 處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速采取處置措 施，控制事態(tài)發(fā)展。4.9.3發(fā)生重大旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng) 導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指 揮部。4. 10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)4. 10. 1救災(zāi)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自 身安全。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤 離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。4. 10. 2事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)指揮部的 指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域

22、或飲用被污染的水源。4. 10. 3出現(xiàn)旱災(zāi)后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織 衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)。4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置， 緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。4. 12信息發(fā)布4.12.1抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.12.2旱情及抗旱動(dòng)態(tài)等，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。4. 12. 3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、 接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。4. 13應(yīng)急結(jié)束4.13.1當(dāng)旱情解除，由區(qū)防汛抗旱指揮部宣布旱情解除。4. 13.2抗旱緊

23、急期由政府征用、調(diào)用的有關(guān)抗旱設(shè)施，在旱情解 除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定 給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。5應(yīng)急保障5. 1技術(shù)保障5.1.1建設(shè)區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有區(qū)防汛抗旱指揮部與各鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部之間的防 汛抗旱異地聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行抗旱會(huì)商，指導(dǎo)各地抗旱工作。5. 2宣傳和培訓(xùn)5.2.1公眾信息交流(1) 旱情、災(zāi)情及抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù) 責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可通 過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。(2) 出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由 本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社

24、會(huì)公眾 關(guān)注，參與抗旱救災(zāi)工作。5. 2. 2培訓(xùn)(1) 采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由區(qū)或鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織 培訓(xùn)。(2) 培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證 培訓(xùn)工作質(zhì)量。6抗旱工作評(píng)價(jià)每年各級(jí)防汛抗旱部門(mén)應(yīng)針對(duì)抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定 性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和 群眾對(duì)抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從抗旱工程的 規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以 進(jìn)一步做好抗旱工作。7附則7. 1名詞術(shù)語(yǔ)定義：7.1.1抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不 同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指 揮部門(mén)實(shí)施指揮決策的依據(jù)。7.1.2輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在 15%-25%。7.1.3中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積