市政公用工程安全管理措施分析

1、    市政公用工程安全管理措施分析    王志東 周小貝【摘要】城市市政基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明的重要保證。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是持續(xù)地保障城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性的設(shè)施。它主要由交通、給水、排水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、供電、通信、防災(zāi)等各項(xiàng)工程系統(tǒng)構(gòu)成。在當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢(shì)的情況下，市政建設(shè)工程安全形勢(shì)亦不容樂觀。文章根據(jù)市政工程管理現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要分析了影響市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制的主要因素，同時(shí)，總結(jié)提出了加強(qiáng)對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制的主要對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】市政公用；工程管

2、理；現(xiàn)狀分析近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠站、垃圾填埋場(chǎng)、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，市政建設(shè)施工事故不斷增加，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。為了建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明，確保城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政公用工程的安全管理就顯得尤為重要。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，針對(duì)市政安全公用管理的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面，對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作來說，是前所未有的挑戰(zhàn)。一、市政公用工程安全管理的現(xiàn)狀1.1建設(shè)安管等機(jī)構(gòu)沒有有效地落實(shí)建設(shè)單位沒有合理的布置安全機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置的時(shí)候，很多時(shí)候因?yàn)?/p>

3、費(fèi)用不足，或者是其他的一些原因并未認(rèn)真地落實(shí)，而一些單位雖然設(shè)置了但是并沒有配置充足的人員以及費(fèi)用等來維持其活動(dòng)，有的為應(yīng)對(duì)檢查工作。單位的職工并沒有非常高的安全思想，相關(guān)的制度和規(guī)定等也不能有效地散發(fā)到相關(guān)的建設(shè)方，單位職工并沒有形成安防思想，建設(shè)場(chǎng)地面對(duì)非常多的不利現(xiàn)象，這些問題不能積極的傳遞到有關(guān)機(jī)構(gòu)。同時(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)也如上述一樣沒有有效的形成，許多安管制度等存在問題，項(xiàng)目不多，通常是道路，和別的項(xiàng)目比對(duì)來看，其問題不是很多，因此項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常對(duì)其沒有過多的關(guān)注，關(guān)鍵是重視其品質(zhì)和工期等。經(jīng)過無數(shù)的分析得出，這些項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人以及具體建設(shè)者對(duì)于相關(guān)的各項(xiàng)安全內(nèi)容等都沒有非常深入的分析，這體現(xiàn)了

4、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的活動(dòng)無效，無法合理的傳遞安全相關(guān)的內(nèi)容，使得安全問題經(jīng)常地出現(xiàn)。1.2安全管理人員素質(zhì)低，管理意識(shí)不強(qiáng)大部分施工企業(yè)對(duì)安全管理部門的管理人員入職要求低。沒有相關(guān)專業(yè)證件便可以上崗，在入職后也不進(jìn)行相關(guān)的安全管理的培洲，不符合安全管理的要求。管理人員安全管理意識(shí)薄弱，對(duì)于施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督，否則任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都會(huì)造成各種安全事故的發(fā)生，但是管理人員的管理多是根據(jù)安全管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)和技能，對(duì)施工過程中的出現(xiàn)的各種安全隱患無法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并消除，很多施工操作人員如挖掘，運(yùn)送材料的司機(jī)缺乏上崗證便進(jìn)行上崗作業(yè)，甚至進(jìn)行超載裝運(yùn)，極易造成交通事故，還有施工企業(yè)，為了節(jié)

5、省開支.對(duì)購買的機(jī)械不經(jīng)過安全檢驗(yàn)，甚至直接購買一些報(bào)廢的機(jī)械裝置，稍作修理繼續(xù)使用.對(duì)一些材料的驗(yàn)收同樣如此，由于材料種類繁多，安壘管理部門沒有設(shè)置相關(guān)的管理系統(tǒng)，不遵循國家規(guī)定，購置材料的相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，造成各種安全隱患，管理人員安全管理知識(shí)豐富與否，安全管理意識(shí)的強(qiáng)弱，關(guān)乎一個(gè)公用工程的安全施工的程度。1.3安全管理的法律、法規(guī)不縫全安全工作的實(shí)施到位需要相關(guān)法律，法規(guī)的約束，國家必須及時(shí)出臺(tái)安全管理的相關(guān)法律、法規(guī)，國家出臺(tái)了安全生產(chǎn)法，如何對(duì)此很好的執(zhí)行，需要備類監(jiān)管部門正確的學(xué)習(xí)法律，嚴(yán)格的執(zhí)行法律。該法律的頒布和執(zhí)行對(duì)公用工程的安全生產(chǎn)起到了很好的監(jiān)督和規(guī)范，有了法律的支持，市政

6、公用工程的管理人員要依法進(jìn)行安全生產(chǎn)的管理，但對(duì)于施工的眾多復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二、分析影響市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)的因素2.1市政建設(shè)安全法律法規(guī)體現(xiàn)尚不完善市政公用工程施工關(guān)系到人民群眾的利益，因此需要法律法規(guī)的約束。但是當(dāng)前市政公用工程施工環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，又沒有健全的法律法規(guī)依據(jù)來處理這些安全事故，這不但加大了安全管理的難度，還讓相關(guān)安全管理部門對(duì)于事故的處理沒有一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，處理起來效果不佳。2.2市場(chǎng)不規(guī)范市政公用工程施工市場(chǎng)不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮，這也是影響市政工程建設(shè)出現(xiàn)安全隱患的一個(gè)重要原因。工程項(xiàng)目所涉及的利益相關(guān)者較多，比如政府、監(jiān)管部門、總承包商、分包商等等，層層

7、分包，增加了工程的不確定性，有的企業(yè)或者承包商在施工中盲目的壓縮工期，這樣容易造成工程質(zhì)量問題和安全隱患。2.3安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)急需完善當(dāng)前，安全監(jiān)管部門應(yīng)該完善執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，一些市政公用工程的相關(guān)部門干部職工對(duì)于施工安全的各個(gè)方面的防范標(biāo)準(zhǔn)措施了解得不夠全面，從一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)前監(jiān)管部門的工作水平不高，不能將安全管理的規(guī)章制度有效傳達(dá)到施工企業(yè)，致使安全事故時(shí)有發(fā)生。三、強(qiáng)化市政公用工程的安全管理措施3.1建立健全安全管理機(jī)構(gòu)工程施工單位要想確保施工的合理安全運(yùn)行，必須建立健全安全管理機(jī)構(gòu)。建立安全管理機(jī)構(gòu)，首先要做的就是管理人員掌握和了解更多的安全管理理論，擁有充足的知識(shí)體系

8、和專業(yè)技能，使自己的安全管理水平達(dá)到一定的高度；其次，為了能夠保證安全管理工作的正常執(zhí)行，必須首先保證相關(guān)的安全制度能夠認(rèn)真的落實(shí)，在項(xiàng)目的綜合過程里對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管老保證所有的步驟能夠順利的落實(shí)，盡量的將其中的不安全因素出去，切實(shí)體現(xiàn)出安全管理機(jī)構(gòu)的功效；最后，對(duì)出現(xiàn)的安全事故要進(jìn)行及時(shí)處理，健全的安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該涉及事故的防范和事故的處理，一旦發(fā)生事故，安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取相應(yīng)措施對(duì)問題加以解決，并且將危害降到最低程度。3.2提高施工隊(duì)伍的安全管理水平（1）增強(qiáng)專業(yè)施工隊(duì)伍的安全管理。一方面，可以通過設(shè)置民工學(xué)校，由高專業(yè)化素質(zhì)的師資力量作為后盾，將安全生產(chǎn)知識(shí)及安全技能知識(shí)與安全交底技術(shù)相結(jié)

9、合，提高民工的安全生產(chǎn)技能水平，從根本上降低安全事故的發(fā)生概率。另一方面，設(shè)置相應(yīng)的施工人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把人員管理關(guān)，確保施工人員具備基本的安全生產(chǎn)操作技能。（2）強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人要組織相關(guān)培訓(xùn)人員對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)，特別是對(duì)于一些文化知識(shí)低的一些人員，危險(xiǎn)系數(shù)高的一線操作人員，要花費(fèi)充足的人力和財(cái)力進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操縱技能，對(duì)于培訓(xùn)不合格的人員不得給予入職考慮，按照安全生產(chǎn)條例不得私自招聘不經(jīng)過任何安全生產(chǎn)培訓(xùn)的員工。3.3加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)開展管理人員安全知識(shí)教育，要堅(jiān)持培訓(xùn)和考核工作兩手抓，兩手都要硬的原則，讓每一個(gè)管理人員都掌握市政工程安全管理專業(yè)知識(shí)和操作技能。要讓每一個(gè)安全監(jiān)管人員都認(rèn)真學(xué)習(xí)安全技術(shù)規(guī)范，并制定詳細(xì)的安全監(jiān)管工作計(jì)劃，確保安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。要確保各個(gè)單項(xiàng)工程開工前，對(duì)參加施工安全監(jiān)管的全體人員進(jìn)行工程施工安全知識(shí)教育，并嚴(yán)格考核，做到工程施工安全管理嚴(yán)格按制度執(zhí)行。四、結(jié)語市政公用工程施工必須要重視安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化管理施工人員的安全意識(shí)，嚴(yán)格懲處違法施工行為，最大限度保證市政公用工程