第一章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)2

1、一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基本概念一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基本概念 標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)：對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及其管理中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事物對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及其管理中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事物和概念所做的統(tǒng)一的和概念所做的統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)定技術(shù)規(guī)定，這種規(guī)定是為獲得最佳秩序，這種規(guī)定是為獲得最佳秩序和社會效益，根據(jù)科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果，經(jīng)有和社會效益，根據(jù)科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商同意，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定形式頒布，作為關(guān)方面協(xié)商同意，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定形式頒布，作為共同遵守的準(zhǔn)則。共同遵守的準(zhǔn)則。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)人體健康，社會財富和維持環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)人體健康，社會財富和維持

2、生態(tài)平衡，對環(huán)境質(zhì)量、污染源、監(jiān)測方法等，按照國家規(guī)生態(tài)平衡，對環(huán)境質(zhì)量、污染源、監(jiān)測方法等，按照國家規(guī)定的程序制定和批準(zhǔn)的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。定的程序制定和批準(zhǔn)的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用（1 1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)的工作目標(biāo)：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)的工作目標(biāo)：它是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)它是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃的重要依據(jù)。劃和計劃的重要依據(jù)。（2 2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是判斷環(huán)境質(zhì)量和衡量環(huán)保工作優(yōu)劣的準(zhǔn)繩：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是判斷環(huán)境質(zhì)量和衡量環(huán)保工作優(yōu)劣的準(zhǔn)繩：評價一個地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣、評價一個企業(yè)對環(huán)境的影響，評價一個地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣、評價一個企業(yè)對環(huán)境的影響，只有與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相比較才能有意

3、義。只有與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相比較才能有意義。（3 3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)法的依據(jù)：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)法的依據(jù)：不論是環(huán)境問題的訴訟、排污不論是環(huán)境問題的訴訟、排污費的收取、污染治理的目標(biāo)等執(zhí)法的依據(jù)都是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。費的收取、污染治理的目標(biāo)等執(zhí)法的依據(jù)都是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（4 4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段和條件：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段和條件：通過實通過實施標(biāo)準(zhǔn)可以制止任意排污，促使企業(yè)對污染進(jìn)行治理和管理；施標(biāo)準(zhǔn)可以制止任意排污，促使企業(yè)對污染進(jìn)行治理和管理；采用先進(jìn)的無污染、少污染工藝；更新設(shè)備；資源和能源的采用先進(jìn)的無污染、少污染工藝；更新設(shè)備；資源和能源的綜合利用等。綜合利用等。 總之，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

4、是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)?？傊h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)。環(huán)保儀器、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保儀器、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)（一）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類（一）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類 我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可分為六類：我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可分為六類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排污染物排放標(biāo)準(zhǔn)放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、和和環(huán)保儀器、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保儀器、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。 （1 1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：為了保護(hù)人類健康，維持生態(tài)平衡和）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：為了保護(hù)人類健康，維持

5、生態(tài)平衡和保障社會物質(zhì)財富，并考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對環(huán)境中保障社會物質(zhì)財富，并考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對環(huán)境中有害物有害物質(zhì)和因素質(zhì)和因素所做的限制性規(guī)定。所做的限制性規(guī)定。 GB GB 3838-20023838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 GB5749-2006GB5749-2006 生活飲生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB3095-2012GB3095-2012 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 它是衡量環(huán)境質(zhì)量的依據(jù)、環(huán)保政策的目標(biāo)、環(huán)境管理它是衡量環(huán)境質(zhì)量的依據(jù)、環(huán)保政策的目標(biāo)、環(huán)境管理的依據(jù)，也是制定污染物控制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。的依據(jù)，也是制定污染物控制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。（

6、2 2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，結(jié)合技術(shù)）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點，對排入環(huán)境的污染物或有害因素的控經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點，對排入環(huán)境的污染物或有害因素的控制所作出的規(guī)定。由于我國幅員遼闊，各地情況差別較大，制所作出的規(guī)定。由于我國幅員遼闊，各地情況差別較大，因此不少?。ㄊ校┲贫说胤脚欧艠?biāo)準(zhǔn)。因此不少?。ㄊ校┲贫说胤脚欧艠?biāo)準(zhǔn)。 GB16297-1996 GB16297-1996 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、GB8978-1996GB8978-1996 污水綜污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)合排放標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)定排污行為是

7、否合法以及排污者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)定排污行為是否合法以及排污者是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)行政法律責(zé)任的主要根據(jù)。制定污染物排放是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)行政法律責(zé)任的主要根據(jù)。制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （3 3）環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)：為了監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，）環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)：為了監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，對采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)所作出的規(guī)定。對采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)所作出的規(guī)定。 GB/T14581-1993 GB/T14581-1993 水質(zhì)水質(zhì) 湖泊和水庫采樣技術(shù)指導(dǎo)、湖泊和水庫采樣技術(shù)指導(dǎo)、 GB12997-1991 GB12997-1991 水

8、質(zhì)水質(zhì) 采樣方案設(shè)計技術(shù)規(guī)定采樣方案設(shè)計技術(shù)規(guī)定 環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境資源監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效的根據(jù)。環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境資源監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效的根據(jù)。（4 4）環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：是指國家對環(huán)境保護(hù)工作中，需要統(tǒng)一）環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：是指國家對環(huán)境保護(hù)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代號（代碼）、圖形、指南、導(dǎo)則及信的技術(shù)術(shù)語、符號、代號（代碼）、圖形、指南、導(dǎo)則及信息編碼等所作的規(guī)定。息編碼等所作的規(guī)定。 GB6919-1986 GB6919-1986 空氣質(zhì)量詞匯空氣質(zhì)量詞匯 、GB6816-1986GB6816-1986 水質(zhì)水質(zhì) 詞匯詞匯 第一部分和第二部分第一部分和第二部分 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是制

9、定其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之一，目的環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是制定其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之一，目的是為了避免各標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾。是為了避免各標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾。 （5 5）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品是在環(huán)境保護(hù)工作中，）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品是在環(huán)境保護(hù)工作中，用來標(biāo)定儀器、驗證測量方法、進(jìn)行量值傳遞或質(zhì)量控制的用來標(biāo)定儀器、驗證測量方法、進(jìn)行量值傳遞或質(zhì)量控制的材料或物質(zhì)。對這類材料或物質(zhì)必須達(dá)到的要求所作的規(guī)定材料或物質(zhì)。對這類材料或物質(zhì)必須達(dá)到的要求所作的規(guī)定稱為環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)。稱為環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)。 樣品標(biāo)準(zhǔn)是一種實物標(biāo)準(zhǔn)，目的在于保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)是一種實物標(biāo)準(zhǔn)，目的在于保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)

10、確性、可靠性和可比性。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品是標(biāo)定環(huán)境監(jiān)測儀器確性、可靠性和可比性。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品是標(biāo)定環(huán)境監(jiān)測儀器和檢驗環(huán)境保護(hù)設(shè)備性能的法定依據(jù)。和檢驗環(huán)境保護(hù)設(shè)備性能的法定依據(jù)。a.a.對各級環(huán)境監(jiān)測分析實驗室及分析人員進(jìn)行質(zhì)量控制考核；對各級環(huán)境監(jiān)測分析實驗室及分析人員進(jìn)行質(zhì)量控制考核；b.b.校準(zhǔn)、檢驗分析儀器；校準(zhǔn)、檢驗分析儀器；c.c.配置標(biāo)準(zhǔn)溶液；配置標(biāo)準(zhǔn)溶液；d.d.分析方法驗證以及其他環(huán)境監(jiān)測工作。分析方法驗證以及其他環(huán)境監(jiān)測工作。 （6 6）環(huán)保儀器、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)：為了保證污染治理設(shè)備的效率和）環(huán)保儀器、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)：為了保證污染治理設(shè)備的效率和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，對環(huán)境保護(hù)儀器、

11、設(shè)備的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，對環(huán)境保護(hù)儀器、設(shè)備的技術(shù)要求所作的規(guī)定。技術(shù)要求所作的規(guī)定。 * *環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系a.a.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)之一；環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)之一；b.b.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要手段；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要手段；c.c.環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)確定基本的原則、程序和方法；環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)確定基本的原則、程序和方法；d.d.環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)是制定、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物環(huán)境監(jiān)測方

12、法標(biāo)準(zhǔn)是制定、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)依據(jù)之一。排放標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)依據(jù)之一。e.e.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)上述標(biāo)準(zhǔn)的基本物質(zhì)條件。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)上述標(biāo)準(zhǔn)的基本物質(zhì)條件。 （二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級（二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級 根據(jù)批準(zhǔn)頒發(fā)機(jī)構(gòu)和使用范圍的不同，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為：根據(jù)批準(zhǔn)頒發(fā)機(jī)構(gòu)和使用范圍的不同，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為：國家級環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（國家級環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（GBGB）、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（DBDB）、環(huán)境環(huán)境保護(hù)保護(hù)總總局標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)局標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HJHJ）。 （1 1）國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：）國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)： 由國家專門機(jī)關(guān)批準(zhǔn)頒發(fā)，在全國范圍內(nèi)或者在特定區(qū)由國家專門機(jī)關(guān)批準(zhǔn)頒發(fā)，在

13、全國范圍內(nèi)或者在特定區(qū)域內(nèi)適用的標(biāo)準(zhǔn)。域內(nèi)適用的標(biāo)準(zhǔn)。 （2 2）地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)）地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)的，在該由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)的，在該行政區(qū)域內(nèi)適用的標(biāo)準(zhǔn)。行政區(qū)域內(nèi)適用的標(biāo)準(zhǔn)。 （3 3）環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)）環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn) 需要在全國環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求而需要在全國環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求而又沒有國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)制定國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)，又沒有國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)制定國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行，國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，相應(yīng)的國家在全國范圍內(nèi)執(zhí)行，國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，相應(yīng)的國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)

14、自行廢止。* 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 （1 1）對國家環(huán)境）對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項目，可以制定地中未規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對國家方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中準(zhǔn)中已作規(guī)定已作規(guī)定的項目，可以制定的項目，可以制定嚴(yán)于嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 （2 2）頒布了地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，兩種標(biāo)準(zhǔn)同時）頒布了地方污染物排

15、放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，兩種標(biāo)準(zhǔn)同時并存的情況下，并存的情況下，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有頒布地方污染物排放，沒有頒布地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的，標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的，仍執(zhí)行國仍執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 總之，國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間是全局和總之，國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間是全局和局部，一般和特殊，共性和個性的關(guān)系，國家標(biāo)準(zhǔn)具有全局部，一般和特殊，共性和個性的關(guān)系，國家標(biāo)準(zhǔn)具有全局性、統(tǒng)一性和指導(dǎo)性，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)則具有更大的針對局性、統(tǒng)一性和指導(dǎo)性，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)則具有更大的針對性，現(xiàn)實性和可行性，前者是后者的依據(jù)，后者是前者的

16、性，現(xiàn)實性和可行性，前者是后者的依據(jù)，后者是前者的補(bǔ)充和完善。補(bǔ)充和完善。四、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原則四、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原則 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，因此，它的制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，因此，它的制定要充分體現(xiàn)科學(xué)性和現(xiàn)實性相統(tǒng)一，才能滿足既保護(hù)環(huán)境質(zhì)要充分體現(xiàn)科學(xué)性和現(xiàn)實性相統(tǒng)一，才能滿足既保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的良好狀況，又促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的要求。量的良好狀況，又促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的要求。（1 1）要有充分的科學(xué)依據(jù)：要有充分的科學(xué)依據(jù)：標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)值的確定，要以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)值的確定，要以科學(xué)研究的結(jié)果為依據(jù)。研究的結(jié)果為依據(jù)。如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要以如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要以環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)環(huán)

17、境質(zhì)量基準(zhǔn)為為基礎(chǔ)。環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)是指經(jīng)科學(xué)試驗確定污染物（因素）不基礎(chǔ)。環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)是指經(jīng)科學(xué)試驗確定污染物（因素）不會對人或生物產(chǎn)生不良或有害影響的最大劑量或濃度。會對人或生物產(chǎn)生不良或有害影響的最大劑量或濃度。（2 2）既要技術(shù)先進(jìn)、又要經(jīng)濟(jì)合理：既要技術(shù)先進(jìn)、又要經(jīng)濟(jì)合理：污染控制標(biāo)準(zhǔn)制定的焦污染控制標(biāo)準(zhǔn)制定的焦點是如何正確處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理之間的矛盾，標(biāo)準(zhǔn)要點是如何正確處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理之間的矛盾，標(biāo)準(zhǔn)要定在最佳實用點上。定在最佳實用點上?！白罴褜嵱眉夹g(shù)法最佳實用技術(shù)法”（BPTBPT法）：工藝和技術(shù)可靠，從經(jīng)濟(jì)條法）：工藝和技術(shù)可靠，從經(jīng)濟(jì)條件上國內(nèi)能夠普及的技術(shù)。件上國內(nèi)能

18、夠普及的技術(shù)?！白罴芽尚屑夹g(shù)法最佳可行技術(shù)法”（BATBAT法）：技術(shù)上證明可靠、經(jīng)濟(jì)上合法）：技術(shù)上證明可靠、經(jīng)濟(jì)上合理，但屬于代表工藝改革和污染治理方向的技術(shù)。理，但屬于代表工藝改革和污染治理方向的技術(shù)。（3 3）與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度協(xié)調(diào)配套：與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度協(xié)調(diào)配套：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與排質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)與收費標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之放標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)與收費標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)該相互協(xié)調(diào)才能有效地貫徹執(zhí)行。間應(yīng)該相互協(xié)調(diào)才能有效地貫徹執(zhí)行。（4 4）積極采用或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)：積極采用或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)：一個國家的標(biāo)準(zhǔn)是一個國家的標(biāo)準(zhǔn)是反映該國的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理水平。

19、積極采用或等效采反映該國的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理水平。積極采用或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)，是我國重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，也是技術(shù)引用國際標(biāo)準(zhǔn)，是我國重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，也是技術(shù)引進(jìn)的重要部分，它能了解當(dāng)前國際先進(jìn)技術(shù)水平和發(fā)展進(jìn)的重要部分，它能了解當(dāng)前國際先進(jìn)技術(shù)水平和發(fā)展趨勢。趨勢。四、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)四、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1 1、地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（、地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002GB 3838-2002） 標(biāo)準(zhǔn)適用于全國領(lǐng)域內(nèi)江河、湖泊、運河、渠道、水庫標(biāo)準(zhǔn)適用于全國領(lǐng)域內(nèi)江河、湖泊、運河、渠道、水庫等具有使用功能的地表水域。具有特定功能的水域，執(zhí)行相等具有使用功能的地表水域。具有特定功能的水域，執(zhí)行相應(yīng)的

20、專業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)地面水水域環(huán)境功能和保護(hù)目應(yīng)的專業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)地面水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)將其劃分為五類：標(biāo)將其劃分為五類： 類：主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)；類：主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)； 類：主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、珍類：主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、珍貴水生生物棲息地、魚蝦產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等；貴水生生物棲息地、魚蝦產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等； 類：主要適用于集中式生活飲用水源二級保護(hù)區(qū)，一般魚類：主要適用于集中式生活飲用水源二級保護(hù)區(qū)，一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)。類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)。 類：主要適用于一般工業(yè)用水及人體非直接接觸的

21、娛樂用類：主要適用于一般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。水區(qū)。 類：主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。類：主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。 對應(yīng)地表水上述對應(yīng)地表水上述5 5類水域功能，將地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類水域功能，將地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項目標(biāo)準(zhǔn)值分為基本項目標(biāo)準(zhǔn)值分為5 5類，不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別類，不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。同一水域兼有多類使用功能的，執(zhí)行最高功能類的標(biāo)準(zhǔn)值。同一水域兼有多類使用功能的，執(zhí)行最高功能類別對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。別對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。2 2、生活飲用水指標(biāo)（、生活飲用水指標(biāo)（GB 5749-2006GB 5749-2006） 生活飲

22、用水是指：由集中式供水單位直接供給居生活飲用水是指：由集中式供水單位直接供給居民作為飲水和生活用水，該水的水質(zhì)必須確保居民終民作為飲水和生活用水，該水的水質(zhì)必須確保居民終生飲用安全生飲用安全 ，它與人體健康有直接關(guān)系。，它與人體健康有直接關(guān)系。 集中式供水指由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理集中式供水指由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送到用戶的供水方式。和消毒后，由輸水管網(wǎng)送到用戶的供水方式。3 3、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 8978-1996GB 8978-1996） 污水排放標(biāo)準(zhǔn)是為了保證環(huán)境水體質(zhì)量，對排放污水污水排放標(biāo)準(zhǔn)是為了保證環(huán)境水體質(zhì)量，對排放污水

23、的一切企、事業(yè)單位所作的規(guī)定。適用于排放污水和廢水的一切企、事業(yè)單位所作的規(guī)定。適用于排放污水和廢水的一切企事業(yè)單位。的一切企事業(yè)單位。 發(fā)達(dá)國家大多采用排污許可證和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合發(fā)達(dá)國家大多采用排污許可證和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方法，這是以總量控制為基礎(chǔ)的雙重控制，的方法，這是以總量控制為基礎(chǔ)的雙重控制，許可證許可證規(guī)定規(guī)定了在有效期內(nèi)向指定收納水體排放限定的污染物種類和數(shù)了在有效期內(nèi)向指定收納水體排放限定的污染物種類和數(shù)量，實際是以總量為基礎(chǔ)，而量，實際是以總量為基礎(chǔ)，而行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)則行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)則是根據(jù)各行是根據(jù)各行業(yè)的特點所制定，符合生產(chǎn)實際。業(yè)的特點所制定，符合生產(chǎn)實際。 中國總體

24、上采用按收納水體的功能區(qū)類別分類規(guī)定排中國總體上采用按收納水體的功能區(qū)類別分類規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)值，重點行業(yè)實行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，非重點行業(yè)執(zhí)行放標(biāo)準(zhǔn)值，重點行業(yè)實行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，非重點行業(yè)執(zhí)行綜合污水排放標(biāo)準(zhǔn)，分時段、分級控制。部分地區(qū)也已實綜合污水排放標(biāo)準(zhǔn)，分時段、分級控制。部分地區(qū)也已實施與排污許可證相結(jié)合，總體上逐步向國際接軌。施與排污許可證相結(jié)合，總體上逐步向國際接軌。 按地表水域使用功能要求和污水排放去向，分別執(zhí)行一、按地表水域使用功能要求和污水排放去向，分別執(zhí)行一、二、三級標(biāo)準(zhǔn)。二、三級標(biāo)準(zhǔn)。 污水分為一、二、三級標(biāo)準(zhǔn)污水分為一、二、三級標(biāo)準(zhǔn) 排入排入類水域的執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)類水域的執(zhí)行一級標(biāo)

25、準(zhǔn) 排入排入類類類水域的執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)類水域的執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn) 排入設(shè)置二級污水處理廠的，執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)排入設(shè)置二級污水處理廠的，執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn) 類類類水域位特殊保護(hù)水域，不得排污類水域位特殊保護(hù)水域，不得排污 標(biāo)準(zhǔn)將排放的污染物按其性質(zhì)及控制方式分為二類；標(biāo)準(zhǔn)將排放的污染物按其性質(zhì)及控制方式分為二類； 第一類污染物，指能在環(huán)境或動植物內(nèi)蓄積，對人體第一類污染物，指能在環(huán)境或動植物內(nèi)蓄積，對人體健康產(chǎn)生長遠(yuǎn)不良影響者。健康產(chǎn)生長遠(yuǎn)不良影響者。不分行業(yè)和污水排放方式，也不分行業(yè)和污水排放方式，也不分收納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設(shè)施排不分收納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設(shè)施排放口采樣。放

26、口采樣。 第二類污染物，指長遠(yuǎn)影響小于第一類的污染物質(zhì)第二類污染物，指長遠(yuǎn)影響小于第一類的污染物質(zhì)，在排污單位排放口采樣。在排污單位排放口采樣。五、大氣標(biāo)準(zhǔn)五、大氣標(biāo)準(zhǔn) 1 1、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2012GB 3838-2012） 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定目的是為控制和改善大氣質(zhì)量，大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定目的是為控制和改善大氣質(zhì)量，為人民生活和生產(chǎn)創(chuàng)造清潔適宜的環(huán)境，防止生態(tài)破壞，保為人民生活和生產(chǎn)創(chuàng)造清潔適宜的環(huán)境，防止生態(tài)破壞，保護(hù)人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。護(hù)人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 標(biāo)準(zhǔn)分為三級：標(biāo)準(zhǔn)分為三級： 一級標(biāo)準(zhǔn)：一級標(biāo)準(zhǔn)：為保護(hù)自然生態(tài)和人群健康

27、，在長期接觸下不發(fā)為保護(hù)自然生態(tài)和人群健康，在長期接觸下不發(fā)生任何危害影響的空氣質(zhì)量要求。生任何危害影響的空氣質(zhì)量要求。 二級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)：為保護(hù)人群健康和城市、鄉(xiāng)村的動植物，在長期：為保護(hù)人群健康和城市、鄉(xiāng)村的動植物，在長期和短期情況下，不發(fā)生傷害的空氣質(zhì)量要求。和短期情況下，不發(fā)生傷害的空氣質(zhì)量要求。 三級標(biāo)準(zhǔn)：三級標(biāo)準(zhǔn)：為保護(hù)人群不發(fā)生急、慢性中毒和城市一般動植為保護(hù)人群不發(fā)生急、慢性中毒和城市一般動植物（敏感者除外）能正常生長的空氣質(zhì)量要求。物（敏感者除外）能正常生長的空氣質(zhì)量要求。 根據(jù)地區(qū)的地理、氣候、生態(tài)、政治、經(jīng)濟(jì)和大氣污染程根據(jù)地區(qū)的地理、氣候、生態(tài)、政治、經(jīng)濟(jì)和大氣污染程度

28、又劃分三類地區(qū)：度又劃分三類地區(qū)： 一類區(qū)：一類區(qū)：如國家規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古如國家規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡和療養(yǎng)地等。跡和療養(yǎng)地等。 二類區(qū)：二類區(qū)：為城市規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合為城市規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、名勝古跡和廣大農(nóng)村寨。區(qū)、文化區(qū)、名勝古跡和廣大農(nóng)村寨。 三類區(qū)：三類區(qū)：為大氣污染程度比較重的城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)以及城市為大氣污染程度比較重的城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)以及城市交通樞紐、干線區(qū)等。交通樞紐、干線區(qū)等。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)；二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)；二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。三

29、類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。主要的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)名錄主要的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)名錄大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)編號標(biāo)準(zhǔn)編號發(fā)布時間發(fā)布時間實施時間實施時間環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 309520122012-2-292016-1-1乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南GB/T 27630-20112011-10-272012-3-1室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18883-20022002-11-192003-3-1環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 3095-19961996-1-181996-10-1保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度GB 9137-881998-4-301998-10-1水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)編號標(biāo)準(zhǔn)編號發(fā)布時間發(fā)布時間實施時間實施時間地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 3838-2002GB 3838-20022002-4-282002-4-282002-6-12002-6-1海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB 3097-1997GB 3097-19971997-12-3199