高新技術(shù)企業(yè)常見問題集錦

1、高新技術(shù)企業(yè)常見問題集錦一、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定到底是什么？申請了有什么好處？如何申請的？1、什么是國家高新技術(shù)企業(yè)？國家科學(xué)技術(shù)部、國家財(cái)政總局、稅務(wù)總局在2008 年 4 月聯(lián)合頒布關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的通知 ，通知中取消了之前各省各地評選的高新技術(shù)企業(yè)稱號，同時(shí)對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，列出了具體詳細(xì)的條款要求，具體發(fā)布在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法中。凡是滿足申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)，可以向各省科技廳申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)稱號，同時(shí)將獲得稅務(wù)局的減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。 2 、認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)稱號，對企業(yè)有什么幫助？ A 、凡經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率由原來的25% 降為 1

2、5% ，相當(dāng)于在原來基礎(chǔ)上降低了40%（詳見 08 年 1 月起實(shí)行的企業(yè)所得稅法二十八條），連續(xù)三年，三年期滿之后可以申請復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^繼續(xù)享受三年稅收優(yōu)惠，一共是6 年。 （如年納稅100 萬，申報(bào)通過當(dāng)年，即可享受減免40 萬的優(yōu)惠，三年就可減免120 萬稅收，六年則減免240 萬） ； B 、 經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)可憑批準(zhǔn)文件和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書辦理享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，更容易獲得國家、省、市各級的科研經(jīng)費(fèi)支持和財(cái)政撥款；高新技術(shù)企業(yè)稱號將會是眾多政策性如資金扶持等的一個(gè)基本門檻。 C 、 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，將有效地提高企業(yè)的科技研發(fā)管理水平，重視科技研發(fā)，提高企業(yè)核心競爭

3、力，能為企業(yè)在市場競爭中提供有力的資質(zhì)，極大地提升企業(yè)品牌形象，無論是廣告宣傳還是產(chǎn)品招投標(biāo)工程，都將有非常大的幫助。 D 、高新技術(shù)企業(yè)不僅能減免企業(yè)所得稅，無論對于何種企業(yè)都是一個(gè)難得的國家級的資質(zhì)認(rèn)證，對依靠科技立身的企業(yè)更是不可或缺的硬招牌，其品牌影響力僅次于中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品。3、高新技術(shù)企業(yè)是如何評定的？首先要符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的基礎(chǔ)條件，詳見高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定條件解答一文。符合條件才可以申報(bào)，申報(bào)材料遞交之后會進(jìn)行評分，要超過70 分（不含70 分）才可以獲得通過認(rèn)定，然后在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)公示，公示期結(jié)束由科技部門、財(cái)政部門和稅務(wù)部門頒發(fā)國家

4、高新技術(shù)企業(yè)證書和牌匾。二、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)情況（一）申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的知識產(chǎn)權(quán)，哪些才是符合條件的？這個(gè)問題也是我們遇到最多的咨詢問題之一，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法工作指引的規(guī)定，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)是：（1）指發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法， 經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作權(quán)、 集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等。（2）須在中國境內(nèi)注冊，近三年通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購獲得的，或享有五年以上的全球范圍內(nèi)獨(dú)占許可權(quán)利（高新技術(shù)企業(yè)的有效期應(yīng)在五年以上的獨(dú)占許可期內(nèi)），并在中國法律的有效保護(hù)期內(nèi)。這個(gè)有幾個(gè)核心點(diǎn)：第

5、一個(gè)是 “近三年”，企業(yè)所用的知識產(chǎn)權(quán)必須是申報(bào)當(dāng)年的的近三年獲得的，而不能是以前的知識產(chǎn)權(quán)。舉例說有個(gè)企業(yè)他在5 年前拿到一個(gè)發(fā)明專利，他就不能用這個(gè)專利作為條件參加申報(bào)。新認(rèn)定企業(yè)提供的有效知識前產(chǎn)權(quán)是申報(bào)前三年的1 月 1 日起至申報(bào)日前獲得，復(fù)審企業(yè)提供的有效知識產(chǎn)權(quán)是在企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后至復(fù)審申報(bào)日獲得。第二是知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量，根據(jù)工作指引規(guī)定，發(fā)明專利數(shù)量是一個(gè)，其他的都需要6 個(gè)以上。第三、必須拿到的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)書是中國知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)授權(quán)的。在外國、或者香港、澳門、臺灣地區(qū)獲得的都不符合條件。第四、知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人，必須是企業(yè)自身。有些企業(yè)，專利等知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)人是發(fā)明人

6、、工程師或者企業(yè)法人企業(yè)老板等，這種情況必須要把專利轉(zhuǎn)讓、授權(quán)給企業(yè)本身，才有效。第五、 假如企業(yè)自身沒有知識產(chǎn)權(quán)，可以去購買其他所有權(quán)人的知識產(chǎn)權(quán)，例如購買產(chǎn)品相關(guān)專利的五年授權(quán)許可則可。舉例說：一個(gè)制造電路板的企業(yè)，沒有注冊過專利，它可以向擁有相關(guān)電路板專利的人購買五年的全球獨(dú)占許可專利就可以滿足條件。第六、一定要和自己的產(chǎn)品相關(guān)，不能是無關(guān)專利。筆者就曾經(jīng)看到過一份高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料，企業(yè)自身是制造醫(yī)療器材的，但是他購買的專利是汽車發(fā)動(dòng)機(jī)方面的，雖然表面上看起來符合了條件，但是實(shí)際上，和后面的高新產(chǎn)品占60%比例的條件是有矛盾的，肯定無法通過。知識產(chǎn)權(quán)是申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定最重要的條件

7、，和整套的申報(bào)材料息息相關(guān)。一定要非常重視。上面五點(diǎn)是最重要需要注意的幾個(gè)，還有其他比較多的細(xì)節(jié)方面不累述了。（二）關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)歸屬使用的情況一客戶問：“關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面，如果我單位在去年將一個(gè)專利以一個(gè)5 年全球獨(dú)占許可方式授權(quán)給他單位申請高企并成功認(rèn)定，今年我單位新申報(bào)高企時(shí)是否可以采用這個(gè)專利作為申報(bào)條件？”我們的回答是：我們高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的要求知識產(chǎn)權(quán)條件為： 在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過 5 年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；這位客戶說到的方式就是全球獨(dú)占許可方式授權(quán)他人使用，在

8、知識產(chǎn)權(quán)法律方面，獨(dú)占許可是最大限度的許可方式，是對被授權(quán)人的最大保護(hù)，我們看看法律條文的定義：“獨(dú)占許可是指許可權(quán)人（專利權(quán)人或商標(biāo)權(quán)人）的一種許可權(quán)利，即只有被許可人可以使用許可人的專利或商標(biāo)，其他人包括許可人本人均不得使用該專利或商標(biāo)。 ”這里就說到，本人都不允許使用，因此我們可以判斷，這個(gè)是無法再用這個(gè)專利作為自身單位的申報(bào)條件的。同時(shí)， 我們做知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)許可時(shí)候，是會在國家知識產(chǎn)權(quán)局做備案，是可以查詢到已經(jīng)發(fā)生權(quán)利轉(zhuǎn)讓許可的。三、 我公司的產(chǎn)品不屬于高科技，能申報(bào)高企認(rèn)定嗎？問：我們公司做的產(chǎn)品是傳統(tǒng)的蓄電池，并不是像太空電池生物電池那些高科技產(chǎn)品，但是我們有研發(fā)有專利，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

9、也很好，請問能不能申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定呢？這個(gè)是對新國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)的一個(gè)常見的誤解，企業(yè)往往對政策解讀不深，了解不多，聽其名取其意，馬上判斷不合適，這個(gè)是一個(gè)粗率的做法。這個(gè)政策出臺的背景是08 年金融風(fēng)暴，在金融風(fēng)暴中，國內(nèi)大部分出口企業(yè)受損慘重，從外貿(mào)出口業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)是OEM 或者簡單的加工，靠的是低價(jià)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，在過去，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)不重視，造成了大部分的利潤都給外國企業(yè)拿走，只能做下游的簡單加工，賺取微薄的收入。從 08 年開始，國家調(diào)整了政策導(dǎo)向，出臺了多部引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)的政策法規(guī)，重頭戲就是國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，聯(lián)合科技部、財(cái)政

10、部、財(cái)務(wù)總局一起頒發(fā)，用減稅的方法，引導(dǎo)企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)，重視研究開發(fā)。所以從政策的出發(fā)點(diǎn)來說，國家希望所有的企業(yè)都可以往著高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)靠攏?；旧洗蟛糠稚a(chǎn)型、研究型企業(yè)都可以參加申報(bào)。從政策字面上的意思，只要是國內(nèi)注冊的企業(yè)，擁有（自己注冊或購買到）知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)增長不錯(cuò)，研究開發(fā)達(dá)到一定水平，這個(gè)就是高新技術(shù)企業(yè)，并沒有規(guī)定一定要很高科技的產(chǎn)品企業(yè)才可以參與申報(bào)。請看高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法關(guān)于這條的規(guī)定:（1）產(chǎn)品必須是在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍內(nèi)。（2）不是單純以終端產(chǎn)品來確定，而是與主營產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)或者經(jīng)營活動(dòng)必須在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍內(nèi)。然后注意高新技術(shù)企

11、業(yè)認(rèn)定政策的企業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍：國家重點(diǎn)支持的8 大高新技術(shù)領(lǐng)域 電子信息技術(shù) 航空航天技術(shù) 高技術(shù)服務(wù)業(yè) 資源與環(huán)境技術(shù) 生物與新醫(yī)藥技術(shù) 新材料技術(shù) 新能源及節(jié)能技術(shù) 高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最后一項(xiàng)就是沒有很高科技含量產(chǎn)品的企業(yè)所屬的范圍。據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，廣東省從08 到 09 申報(bào)的 5批認(rèn)定通過的企業(yè)，有相當(dāng)一部分是屬于這個(gè)范圍的，最典型的代表是某些山泉水、果凍等企業(yè)，從產(chǎn)品來看，不屬于航空航天或者生物技術(shù)之類我們平常了解的高科技領(lǐng)域，不過他們符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的條件，他們就是高新技術(shù)企業(yè)，享受國家15%的企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠減免。一句話答案：只要是符合申報(bào)條件的，就是高新技術(shù)企業(yè)。四

12、、申報(bào)認(rèn)定是自己來做，還是聘請中介服務(wù)機(jī)構(gòu)幫忙好？根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法政策規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定是在各省、直轄市、單列市等一級的科技部門主管認(rèn)定審批，在程序上，是由一級主管部門下達(dá)認(rèn)定申報(bào)日期，然后各市各地區(qū)科技局科委通知下屬區(qū)域單位企業(yè)，由企業(yè)自行準(zhǔn)備材料，在申報(bào)日期之前遞交到所屬科技局、科委，由地區(qū)科技局、科委統(tǒng)一上交到高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會（或科技廳高新處等主管單位），然后由評審專家組評審，然后在評審過程中，材料不齊全的可以補(bǔ)交，然后會抽查部分企業(yè)，到企業(yè)實(shí)地考察，等抽查結(jié)束，會統(tǒng)一公示，公示無異議的，在 15 日內(nèi)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書。這里就看企業(yè)自身情況如何，假如是條件非常符合高新

13、技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要求，也很有申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的，當(dāng)然是自己申報(bào)的好。但是假如是企業(yè)自身很少申報(bào)政府的科技項(xiàng)目，對材料組織編寫缺乏經(jīng)驗(yàn)，某些條件不是很符合，又非常想要申請到這個(gè)證書，在這種情況下，聘請專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)代辦，是最合適的選擇。聘請服務(wù)機(jī)構(gòu)整理資料，是經(jīng)驗(yàn)和條件不足的企業(yè)通常的選擇。1、企業(yè)很少申報(bào)項(xiàng)目，對過程和項(xiàng)目申報(bào)書不熟悉。2、對政策的解讀不夠深入。例如我們在前面提到過的例子，購買的專利是符合條件了，但是沒有跟產(chǎn)品連接在一起，財(cái)務(wù)報(bào)表上也無法體現(xiàn)出來，結(jié)果是表面上符合了政策的條件，事實(shí)上是很明顯的充數(shù)，專家一看就知道該企業(yè)不合適。3、 高新項(xiàng)目資料不只是一個(gè)一個(gè)條件拼湊這么簡

14、單的，四個(gè)板塊是息息相關(guān)的，知識產(chǎn)權(quán)和審計(jì)有關(guān)，和財(cái)務(wù)有關(guān)，后面的RD、PS 表都需要根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)去編寫。稍微不留意就很容易前后矛盾，一個(gè)小小錯(cuò)誤就可以讓專家的評分很低，導(dǎo)致無法通過。五、公司規(guī)模比較小，可以申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定嗎？問：我公司 10 年在合肥成立的，做的產(chǎn)品是無極燈系列產(chǎn)品，申請了很多發(fā)明專利，每年都投入大批的研發(fā)經(jīng)費(fèi)去研究新產(chǎn)品，但是目前銷售額不高，一年才100 多萬元，不知道這種情況能不能申請國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定呢？答：這個(gè)問題，是新老高新標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)主要的區(qū)別之一。之前的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有一定的要求，例如要求年銷售額在5000 萬以上、 研究型企業(yè)要在1500 萬以上。但是

15、08 年出臺的 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法中卻沒有這個(gè)條件限制，國家是通過這個(gè)政策，鼓勵(lì)重視科技研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的中小型企業(yè)申報(bào)。對銷售額有要求的，新的管理辦法對銷售額的要求主要突出在兩點(diǎn)：1、財(cái)務(wù)的銷售額增長率。要求前三年的銷售額的加權(quán)平均增長率，進(jìn)行級別計(jì)分。說到這里，筆者不妨提一下一點(diǎn)題外話，這個(gè)政策明顯是對大企業(yè)不怎么公平，因?yàn)榇笃髽I(yè)每年增長10%，特別 08 年金融危機(jī)，是非常困難的， 但小企業(yè)就相對容易得多，例如一家企業(yè)， 07 年銷售額是100 萬，08年多做了兩個(gè)單，銷售額是 200 萬， 09 年金融危機(jī)有所緩解，銷售達(dá)到300 萬，那么這家企業(yè)三年增長率就是100%了。這個(gè)說明政

16、策更加傾斜于中小型發(fā)展良好的企業(yè)2、高新產(chǎn)品的產(chǎn)值，要占到銷售總額的60%以上。這個(gè)要考慮到高新產(chǎn)品（跟知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的產(chǎn)品）占的比率。為什么要這樣限制呢？因?yàn)橛行┢髽I(yè)是生產(chǎn)和貿(mào)易一起做的，也生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，也做代理，銷售收入就不一定是高新產(chǎn)品的收入了。一句話回答：小規(guī)模企業(yè)只要符合條件，一樣可以申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定！六、 代理貿(mào)易加生產(chǎn)的公司，可以申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定嗎？問：我公司在安徽合肥，主營代理經(jīng)銷國外大品牌的UPS 產(chǎn)品，同時(shí)也有工廠在蕪湖，有研發(fā)有專利，據(jù)說貿(mào)易公司不能申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，我們這種半貿(mào)易半自主生產(chǎn)的企業(yè)，能不能申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定以獲得40%每年的企業(yè)所得稅

17、的減免？答：關(guān)于能不能申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，首先要看合肥公司和蕪湖工廠，是否均為獨(dú)立法人單位，假如貿(mào)易公司和生產(chǎn)工廠為獨(dú)立法人單位，那么貿(mào)易公司這方就比較難申報(bào)。假如兩者是同一個(gè)法人單位下屬，則要看高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的規(guī)定是怎么樣的：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法中，并沒有限制同時(shí)有代理其他產(chǎn)品的公司申報(bào)，但是這個(gè)代理銷售其他公司產(chǎn)品的份額，應(yīng)該在一個(gè)比較小的比例方可。例如你公司的產(chǎn)品，全部都是高新技術(shù)產(chǎn)品（跟知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)，做了專項(xiàng)審計(jì)），也要大于公司年總銷售額的60%才可以申報(bào)。規(guī)定中的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的產(chǎn)品

18、的銷售收入，這方面一定要占大部分才可以。七、 之前沒做過審計(jì)報(bào)告的，能申報(bào)高新企業(yè)認(rèn)定嗎？問：我們公司因?yàn)闋I業(yè)額度不大，所以之前幾年都沒有做年度審計(jì)報(bào)告，只有每年五月做稅務(wù)的匯算清繳報(bào)告， 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法上面說明要五份審計(jì)報(bào)告，但是我們都沒有， 這個(gè)如何處理比較好？答：匯算清繳報(bào)告不能等同于審計(jì)報(bào)告。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定，企業(yè)必須要提供前三年的年度審計(jì)報(bào)告，以及高新產(chǎn)品產(chǎn)值專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和研發(fā)經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，一共五份審計(jì)報(bào)告。而匯算清繳報(bào)告雖然也是會計(jì)師事務(wù)所出具，但是并不具備審計(jì)報(bào)告的特性，不能作為審計(jì)報(bào)告來用。年度審計(jì)報(bào)告可以補(bǔ)辦，這個(gè)問題不大，而高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申

19、報(bào)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告兩份的話，需要找科技廳核定具備資格的會計(jì)師事務(wù)所來做方可以。建議到當(dāng)?shù)乜萍紡d的網(wǎng)站，下載經(jīng)過審查的認(rèn)定有資格的會計(jì)師事務(wù)所名稱，分別聯(lián)系溝通，確定哪家做即可以。八、總公司是高新技術(shù)企業(yè)，分公司還需要做高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定嗎？問：我集團(tuán)公司去年已經(jīng)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，總部在安徽合肥，但是有三個(gè)分公司分布在蕪湖，獨(dú)立核算，不知道他們是否也可以同時(shí)享受到稅收減免的優(yōu)惠呢？答：首先，我們來看看高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的第三條規(guī)定：（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5 年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有

20、自主知識產(chǎn)權(quán)；其實(shí)這個(gè)政策的解析意義在于：只能是獨(dú)立法人單位可以享受這個(gè)高企通過之后的優(yōu)惠，獨(dú)立核算的分公司是不會因?yàn)榭偣臼歉咝录夹g(shù)企業(yè)而享受到稅收減免的。同理，有些集團(tuán)的某些子公司是符合高新要求的，因?yàn)樗鼈兙哂歇?dú)立法人資格，條件合規(guī)的話是可以申報(bào)的。九、外商投資企業(yè)是否可以申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定？問：我們公司是一間在惠州的外商獨(dú)資企業(yè)，每年納所得稅1200 萬左右，做電路板產(chǎn)品的，老總想申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，為公司節(jié)省每年480 萬。但是不知道這個(gè)08 年的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策是否符合我們外資企業(yè)呢？我們能不能申報(bào)？我們在工作中常常遇到這樣的一個(gè)問題：外資、港澳臺資企業(yè)是否可以參加申報(bào)國

21、家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定？答案是肯定的。根據(jù) 2008 年頒布的新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定：高新技術(shù)企業(yè)是指在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)， 在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。從管理辦法這個(gè)政策上來看，只要是在國內(nèi)大陸注冊一年以上則可，并不像其他政策或者稅收優(yōu)惠措施那樣，明確禁止外資（包括港澳臺資）參與，在政策的優(yōu)惠范圍上是一視同仁的，外資企業(yè)可以參加申報(bào)認(rèn)定。在外資企業(yè)逐漸取消了稅收的優(yōu)惠的背景下，外資企業(yè)漸漸與內(nèi)資企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率相同，都是25%，享受慣了兩免三減半的所得稅稅率的

22、外資企業(yè)，在金融危機(jī)中很多都陷入了困境，在這個(gè)背景下出臺的新政策，無內(nèi)外資的區(qū)別，說明國家從單一的在稅收上照顧外資企業(yè)，進(jìn)展到了鼓勵(lì)內(nèi)外資研究開發(fā)重視知識產(chǎn)權(quán)的階段了。國家已經(jīng)把重點(diǎn)放到了知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)開發(fā)的上面來。一句話答案：外商投資企業(yè)可以申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。十、 集團(tuán)公司符合條件申報(bào)高企，但是新公司也想申請，如何解決是好？問：我們公司在江蘇鎮(zhèn)江市，產(chǎn)品是做化工涂料的，一年所得稅額度大概是1200 萬左右，所以比較想申請高新技術(shù)企業(yè)，以減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)。近三年已經(jīng)有五個(gè)發(fā)明專利拿到授權(quán)證書，也和蘇州大學(xué)建立過產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目， 但是現(xiàn)在公司已經(jīng)在09 年注冊了一家新公司，準(zhǔn)備把資產(chǎn)等都慢慢都轉(zhuǎn)

23、移到新公司去，這種情況怎么辦才好？答：這個(gè)問題，那只能是說先申請高新，你們的條件也很好，申請起來應(yīng)該問題不大，特別是知識產(chǎn)權(quán)方面非常良好。假如你們是25%的稅率的話，通過認(rèn)定之后每年可以減稅480 萬左右，這個(gè)是一筆不小的數(shù)目。建議盡早申報(bào)為好。早日享受稅收減免優(yōu)惠。就新公司方面， 建議按照高新政策的要求，建立起一套符合高新要求的企業(yè)管理體系，包括知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)歸集等方面，只要一兩年之后再次申報(bào)，同樣可以享受高新的證書認(rèn)定通過的減免的。按照政策辦事才是王道！先做先減稅，然后做好企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)劃。那么新老公司都是高新，也就無所謂資產(chǎn)在那邊的問題了！十一、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定復(fù)審工作

24、，應(yīng)該注意哪些？最近很多公司已經(jīng)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，正面臨復(fù)審工作的朋友找到我們，均詢問高企復(fù)審，應(yīng)該怎么做比較好？答：我們現(xiàn)行的這個(gè)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，從2008 年開始， 2011 年就開始到了第一次復(fù)審工作，從全國的復(fù)審情況來看，2008 年已經(jīng)通過的企業(yè)，至少有29%是沒有通過第一批復(fù)審的，究其原因，主要有以下三個(gè)：1、2008 年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的人員已經(jīng)離職在沒通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定復(fù)審的企業(yè)中，有很大一部分是這個(gè)原因，筆者覺得很奇怪，企業(yè)面對這類型如此重要的減稅和榮譽(yù)政策，居然如此疏忽對待。有些企業(yè)經(jīng)手人員告知筆者，不僅僅是當(dāng)年負(fù)責(zé)申報(bào)的人員已經(jīng)離職，甚至連申報(bào)材

25、料都已經(jīng)丟失不存在，而且整個(gè)公司也沒人了解高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)是怎么樣一回事。再次申報(bào)復(fù)審時(shí)候，自然不懂得怎么樣做，重點(diǎn)是什么，申報(bào)不成功才是正常的。2、企業(yè)自身不重視2008 年國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的政策，本質(zhì)上，是要求企業(yè)按照國家的要求去做，真正做到重視知識產(chǎn)權(quán)，真正做到研發(fā)和產(chǎn)品相結(jié)合，真正做到科研投入達(dá)到一定比例。雖然在08 年申報(bào)較易通過，但是通過之后，企業(yè)均認(rèn)為隨便即可，在通過的三年內(nèi)，既沒有繼續(xù)申請知識產(chǎn)權(quán)，也沒有在財(cái)務(wù)上做到研發(fā)費(fèi)用的單獨(dú)列支，也沒有重視加計(jì)扣除等項(xiàng)目的申報(bào)，研發(fā)項(xiàng)目也不歸檔。到了復(fù)審時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)，原來還缺乏這么多條件！結(jié)果自然也申報(bào)無法通過。3、2008 年和

26、 2011 年以后的申報(bào)要求有所區(qū)別眾所周知的原因，2008 年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新政策出臺，不可能對政策要求太過嚴(yán)格，太過嚴(yán)格就導(dǎo)致優(yōu)惠普及面很小，從而失去了政策引導(dǎo)性的意義，而且就各地評審單位以及評審專家，也是頭一回，對政策的理解以及體會也在剛上手的時(shí)期，這些原因加起來， 會讓人覺得2008 年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作非常容易通過，只要是大體上符合條件的尤其是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)基本上都評上了高企。但是隨著政策的宣傳深入以及企業(yè)們的重視，政府也開始慢慢緊縮政策的評審難度，從 2010 年之后的評審?fù)ㄟ^率就開始下降了。 2011 年的復(fù)審，更加提出了很多附加的要求以及條件。例如寧波最早提出，企業(yè)

27、必須擁有自身擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)，方可以參加評審，以五年以上獨(dú)占許可方式擁有的，是不能被認(rèn)定為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的。各種條件的嚴(yán)格，導(dǎo)致了很多企業(yè)在11 年沒法通過認(rèn)定。對此情況，筆者有針對性的建議：1、企業(yè)要重視高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的作用和目的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定是對企業(yè)科技發(fā)展的一個(gè)考試，國家通過這些條件，是希望企業(yè)真正能夠成為擁有一定技術(shù)和研發(fā)力量、知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，建議在高企通過之后，老老實(shí)實(shí)按照國家的要求去做，重視知識產(chǎn)權(quán)，重視產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)，重視研發(fā)費(fèi)用的單獨(dú)列支，重視各種成果轉(zhuǎn)化。只有符合了國家的要求，那么什么時(shí)候申報(bào)，怎么樣申報(bào)，都是小事而已。關(guān)于申報(bào)時(shí)候，假如自身?xiàng)l件符合，則自己組織人手申

28、報(bào)，假如經(jīng)驗(yàn)不足，或者經(jīng)驗(yàn)人員已經(jīng)離職，可以聘請科技服務(wù)公司協(xié)助申報(bào)。目的是通過認(rèn)定，繼續(xù)享受國家的減稅支持和高新技術(shù)企業(yè)這個(gè)稱號帶來的好處。2、提前布局，全面規(guī)劃企業(yè)不要僅僅著眼于高企申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，國家現(xiàn)在科技項(xiàng)目申報(bào)擁有相當(dāng)多的支持，不少也是減稅或者資金投入支持的。做好高企的前提下，多重視科技部門以及相關(guān)行業(yè)政府部門的政策，提前布局，規(guī)劃好自身企業(yè)的發(fā)展，借助國家的資金和力量，把自己的核心競爭力，建立在產(chǎn)品的創(chuàng)新性上，真正打造成為一個(gè)科技型發(fā)展的企業(yè)。十二、 高企認(rèn)定，企業(yè)在申報(bào)過程如何做才可以合理合法的成功通過？問：首先，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的各個(gè)條件，并不是每個(gè)企業(yè)都能做到的！那么在

29、申報(bào)過程中企業(yè)如何做才能合理合法的成功認(rèn)定？答：數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012 年底，全國高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)到60000 多家，一個(gè)看起來相當(dāng)龐大的數(shù)字。不過考慮到中國的企業(yè)數(shù)量起碼超過2000 萬家。這個(gè)比例其實(shí)不能算很高的。很多企業(yè)估計(jì)就是看到這個(gè)數(shù)量，然后又看到那個(gè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定6 個(gè)條件，認(rèn)為很難做到。才提出這個(gè)問題的。筆者的回答是：還沒申報(bào)之前，是不可能有多少企業(yè)可以到達(dá)要求的，這個(gè)不僅僅是高企認(rèn)定，幾乎所有的資質(zhì)認(rèn)證都是這樣的。流程都是：先看要求，然后根據(jù)要求來完善自己的條件，完善之后再去認(rèn)證。認(rèn)證通過拿證，享受各種的好處。舉個(gè)例子說考司法考試，你得知道考什么范圍，考什么內(nèi)容，要先去復(fù)

30、習(xí)很久，做很多真題，把不懂的知識都學(xué)會，才可以保證最后通過資格考試。而不會到了9 月份司法考試開考，連書都不去看看就考。那基本上沒人可以及格。 “這套試題， 不是每個(gè)人都能考得過的，那么在考試過程中考試如何做才可以合理合法的成功？”這個(gè)問題就很簡單了吧？所以，基本上很多企業(yè)的理解是反過來了。應(yīng)該是這樣的：在出臺了這個(gè)政策之后，企業(yè)是應(yīng)該按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定各個(gè)條件，去完善各個(gè)方面，才去申報(bào)，這樣才是合理合法的前提。例如高企申報(bào)要求有知識產(chǎn)權(quán)，我們就要提前去申請專利等知識產(chǎn)權(quán)；要求研發(fā)管理水平要達(dá)標(biāo)，那就先做內(nèi)部管理調(diào)整優(yōu)化。往著政策要求的方向走才是正確的道路。問題：其次，在申報(bào)過程中，會計(jì)師事

31、務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)在這個(gè)過程中到底扮演的是個(gè)什么樣的角色？答：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定需要對研發(fā)費(fèi)用和高新產(chǎn)品（服務(wù)）的比例做出一個(gè)評價(jià)的指標(biāo)，要達(dá)到指標(biāo)（如研發(fā)費(fèi)用占據(jù)銷售收入的比例），但是這個(gè)指標(biāo)，要有第三方有資質(zhì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，出具符合法律要求的審計(jì)報(bào)告，才能算是符合條件的。這個(gè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，就是會計(jì)師事務(wù)所的責(zé)任和角色，但是他們僅僅是對財(cái)務(wù)的審計(jì)方面有要求。其他方面沒有什么角色。十三、 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中研發(fā)費(fèi)用的比例到底是怎么樣計(jì)算出來的？有個(gè)合肥的企業(yè)問我們：科技部、 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的通知 （國科發(fā)火 2008172號）第十條第四款規(guī)定，企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人

32、文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：1、最近一年銷售收入小于5，000 萬元的企業(yè)，比例不低于6%；2、最近一年銷售收入在5，000 萬元至 20，000 萬元的企業(yè)，比例不低于4%；3、最近一年銷售收入在20，000 萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。上述規(guī)定中，近三個(gè)會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額比例的確定是按最近一年銷售收入確定一個(gè)比例，還是按每年分別確定一個(gè)比例？如：2005 年銷售收入4000 萬元、 2006 年銷售收入16000萬元、 2

33、007 年銷售收入30000 萬元，確定研發(fā)費(fèi)用的比例時(shí)是確定為3%，還是分別每年度確定各自的比例。若是分別每年度確定各自的比例，如何理解上述文件規(guī)定？企業(yè)近三年研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例如何計(jì)算？我們回答：我們看政策規(guī)定，這個(gè)是總額除于總額，并不存在非常的難理解之處，不過很多企業(yè)朋友由于平時(shí)關(guān)注企業(yè)情況比較多，對政策內(nèi)容解讀怕不到位，這個(gè)是可以理解的。研發(fā)費(fèi)用的比例 =近三年的研發(fā)費(fèi)用總額/近三年的銷售收入總額這個(gè)比例是否符合條件，就要看最后一年的銷售收入多少定的。舉例子：一個(gè)企業(yè)， 2007 年研發(fā)費(fèi)用是100 萬，銷售收入是 1000 萬2008 年研發(fā)費(fèi)用是300 萬，銷售收入是6000

34、萬2009 年研發(fā)費(fèi)用是800 萬，銷售收入是2.1 億那么研發(fā)費(fèi)用的比例就是100+300+800/1000+6000+21000=4% 那么以最后一年2009 年的收入 2.1 億，研發(fā)比例至少要超過3%，那么這個(gè)就完全符合條件了。十四、 【高新稅收問題】通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，只在企業(yè)所得稅有優(yōu)惠嗎？其他稅種呢？有一位來自蕪湖的先生和筆者討論關(guān)于稅率的問題，他提出一個(gè)疑問， 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定通過的企業(yè)，只是企業(yè)所得稅按照15%來征收，那么其他稅種呢？例如營業(yè)稅、增值稅等， 會不會有相關(guān)的優(yōu)惠政策呢？答：關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠，主要是要看高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法政策的規(guī)定：根據(jù)高新技術(shù)

35、企業(yè)認(rèn)定管理辦法第四條：依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例 、 中華人民共和國稅收征收管理法（以下稱稅收征管法 ）及中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則（以下稱實(shí)施細(xì)則 ）等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。而相關(guān)的稅收優(yōu)惠，主要是中華人民共和國所得稅法（2008 年 1 月 1 日執(zhí)行）第二十八條規(guī)定：國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。由此可見，優(yōu)惠的，主要是企業(yè)所得稅，按照15%的稅率進(jìn)行征收。并無營業(yè)稅或者增值稅的相關(guān)優(yōu)惠。而單純從稅種來說，營業(yè)稅和增值稅都是屬于流轉(zhuǎn)稅的一種，增值稅的稅是隨著產(chǎn)品流動(dòng)，對高新技術(shù)企業(yè)的影響不大，而營業(yè)

36、稅主要是征收第三產(chǎn)業(yè)的稅，高新技術(shù)企業(yè)一般為第二產(chǎn)業(yè)，涉及面較少。所以政策的制定，主要是以企業(yè)所得稅優(yōu)惠為主，也是比較符合支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策目的的。十五、 被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后何時(shí)享受減稅優(yōu)惠政策？有朋友發(fā)郵件咨詢我們：我公司于2009 年年底已經(jīng)獲得安徽省科技廳、財(cái)政、國稅、地稅四個(gè)部門聯(lián)合頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書，但到2010 年 2 月份才拿到證書，正式成為了高新技術(shù)企業(yè)，由于09 年一直都按照25%的稅率上繳所得稅，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法說可以在申報(bào)認(rèn)定通過當(dāng)年，即可享受到 15%的征收稅率，那么我們公司的優(yōu)惠，到底是從2009 年開始享受稅收減免優(yōu)惠，還是從2010 年

37、開始？回答：根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)2008 年度繳納企業(yè)所得稅問題的通知（國稅函 2008985 號）規(guī)定：“為配合國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，及時(shí)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就高新技術(shù)企業(yè) 2008 年度企業(yè)所得稅有關(guān)問題通知如下：一、對經(jīng)認(rèn)定已取得“高新技術(shù)企業(yè)證書”的企業(yè)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管理問題的通知（國稅發(fā) 2008111 號）的規(guī)定，及時(shí)按15%的稅率辦理稅款預(yù)繳。二、經(jīng)認(rèn)定已取得“高新技術(shù)企業(yè)證書”的企業(yè)，2008 年以來已按25%稅率預(yù)繳稅款的，可以就25%與 15%稅率差計(jì)算的稅額，在2008 年 12 月份預(yù)繳時(shí)抵繳

38、應(yīng)預(yù)繳的稅款。”根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)可以在取得“高新技術(shù)企業(yè)證書”的年度按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。根據(jù)你們公司的情況，應(yīng)該算是2009 年取得“高新技術(shù)企業(yè)證書”的，所以你們公司可以在2010 年的匯算清繳中，按照25%和 15%稅率的差，退回多繳納的稅款，或者多還少補(bǔ)。十六、在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)中，材料齊全了，該注意哪些問題？有朋友在筆者的QQ 上問：我們是安徽合肥的一間公司，公司規(guī)模不錯(cuò)，而且根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的要求，都非常的符合，現(xiàn)在已經(jīng)準(zhǔn)備好了各項(xiàng)的材料，例如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目報(bào)告、知識產(chǎn)權(quán)材料等等，因?yàn)槲覀兗瘓F(tuán)去年另外有一家公司申報(bào)，也是條件很好，但沒有通過，不知道

39、在組織材料過程中，還需要注意些什么事項(xiàng)呢？答：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評審，是一件很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，來自科技、?cái)政、國稅、地稅四個(gè)部門組織的專家，對評審材料進(jìn)行統(tǒng)一的評審。像這位朋友所說的這種情況筆者也看過不少，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法和指引去準(zhǔn)備的材料，各方面無論怎么看，都非常符合高新認(rèn)定通過的標(biāo)準(zhǔn)，自評的分?jǐn)?shù)也挺高，但是送材料去評審，楞是沒通過。筆者翻看了一部分的申報(bào)材料，發(fā)現(xiàn)主要原因是各個(gè)版塊是脫節(jié)的。分開來說，是符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的要求，但是總體來說，很明顯是無法通過的。問過原因，是因?yàn)樗麄児?，分派各個(gè)部門的人各自負(fù)責(zé)一個(gè)版塊的事情，然后就把材料拼湊一起就了事，沒有統(tǒng)一安排、分配和包裝，把

40、材料整理成為符合評審專家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，而最大的問題是，有時(shí)候，各個(gè)板塊做出的內(nèi)容，是互相矛盾，或者不相符合的。例如技術(shù)部，只埋頭做研發(fā)項(xiàng)目，立項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研等材料，財(cái)務(wù)就只是從以前的報(bào)表尋找研發(fā)經(jīng)費(fèi)，歸集數(shù)據(jù)做審計(jì)報(bào)告，然后行政只負(fù)責(zé)人的學(xué)歷等材料。結(jié)果做出來，有可能是審計(jì)報(bào)告，跟立項(xiàng)的RD PS表是完全沒有多大關(guān)系的，或者技術(shù)部的立項(xiàng)報(bào)告的人，和行政部的統(tǒng)計(jì)是有出入的。這樣子很多細(xì)細(xì)節(jié)節(jié)的問題是非常容易出錯(cuò)的。在這里，筆者建議：在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的過程中，要先確立一個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人（如熟知公司業(yè)務(wù)、技術(shù)財(cái)務(wù)情況的副總等） ，由負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)其他部門的人，統(tǒng)一分工，統(tǒng)一協(xié)作，統(tǒng)一做材料，不要單獨(dú)各

41、個(gè)部門負(fù)責(zé)自己的材料就了事，在評審材料收集完畢之后，由高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，集中撰寫評審材料。必要時(shí)聘請有豐富經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)幫忙審核材料，以保證材料可以順利通過高新技術(shù)企業(yè)評審認(rèn)定。也就是說，需要一個(gè)統(tǒng)一的統(tǒng)籌和規(guī)劃，而不要分散來做。十七、 什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入？答： 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動(dòng)所形成的符合重點(diǎn)領(lǐng)域要求的產(chǎn)品和服務(wù)。在具體認(rèn)定時(shí)，專家將根據(jù)以上定義對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行界定。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動(dòng)所形成的符合

42、重點(diǎn)領(lǐng)域要求的產(chǎn)品（服務(wù)）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。技術(shù)性收入主要包括：（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；（2） 技術(shù)承包收入：包括技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲得的凈收入；（3）技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；（4） 接受委托科研收入： 指企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。十八、 什么是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中的科技人員和研究開發(fā)人員？答： 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法所說的科技人員是指在企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和其他技術(shù)活動(dòng)的，累計(jì)

43、實(shí)際工作時(shí)間在183 天以 上的人員。研究開發(fā)人員主要包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類。研究人員，是指企業(yè)主要參與研究開發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)人員。技術(shù)人員，是指具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識和經(jīng)驗(yàn)，在研究人員指導(dǎo)下參加研究開發(fā)工作的人員。輔助人員，是指參與研究開發(fā)活動(dòng)的熟練技工。十九、企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新能力是否有具體指標(biāo)來衡量？答：新高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法對研究開發(fā)和創(chuàng)新能力等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)和測度依據(jù)均有明確規(guī)定。大家知道，原有的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法存在一個(gè)很大的不足，就是沒有規(guī)定關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測度依據(jù)，特別是對研究開發(fā)活動(dòng)一直沒有給出評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)，致使各地

44、在實(shí)際操作時(shí)，缺乏統(tǒng)一可測的標(biāo)準(zhǔn)。為了解決這個(gè)問題，新辦法經(jīng)過大量調(diào)研，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)（OECD、美國、韓國） ，結(jié)合我國實(shí)際，確定了企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)界定標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對科技人員、研究開發(fā)人員、自主知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力等相應(yīng)指標(biāo)也給予了明確說明。新高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法明確了研究開發(fā)等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測度依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，避免了認(rèn)定工作的隨意性。二十、什么樣的企業(yè)能夠被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)？答：新高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法最重要的特點(diǎn)是以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。按照新高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該是在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)

45、進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。這里包括了三層含義，一是企業(yè)所從事的研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須符合國家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍；二是具有持續(xù)的自主研究開發(fā)能力，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，將成為高新技術(shù)企業(yè)的必備條件；三是企業(yè)的主營業(yè)務(wù)必須與自身的研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)密切相關(guān)。符合以上特征并達(dá)到相應(yīng)認(rèn)定指標(biāo)的企業(yè)才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。沒有開展研究開發(fā)活動(dòng)，單純從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。二十一、出臺新辦法的目的和

46、總體目標(biāo)是什么？答：制定新高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的總體目標(biāo)就是要在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，通過鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展?？傮w思路是進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作程序、改革管理體制、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，把優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。二十二、新辦法是在怎樣的歷史背景下出臺的？答：多年來，我國高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展取得了有目共睹的成就。對促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長都起到了極為重要的作用。但是，從全國企業(yè)科技創(chuàng)新的情況看，形勢并不樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國

47、規(guī)模以上企業(yè)開展科技研發(fā)活動(dòng)的僅占25%，研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅占0.56%，大中型企業(yè)為0.76%，高新技術(shù)企業(yè)平均為2%；只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。這說明，整體上我國企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少，研發(fā)投入強(qiáng)度低，創(chuàng)新能力明顯不足。近年來，國際科技競爭日益激烈，自主創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國家的核心競爭力。發(fā)達(dá)國家憑借強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在國際競爭中長期處于壟斷地位，我國由于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展起步較晚，受到外部關(guān)鍵技術(shù)封鎖和自身創(chuàng)新能力不足的雙重制約，企業(yè)普遍面臨著低端鎖定困局。創(chuàng)新能力不足已成為當(dāng)前制約我國高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的瓶頸問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國市場體制的推進(jìn)，我

48、們已經(jīng)進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期。堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，已成為新時(shí)期國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針。全國科學(xué)技術(shù)大會和黨的十七大的召開，為我國新時(shí)期的發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，也為我國高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了新的更高的要求。實(shí)踐證明，自主創(chuàng)新能力是一個(gè)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的核心競爭力。自主創(chuàng)新能力是內(nèi)生的，核心技術(shù)是買不來的。我國要在激烈的國際競爭中掌握主動(dòng)權(quán)，就必須提高自主創(chuàng)新能力，加大研究開發(fā)投入，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，大幅度提高國家競爭力。在發(fā)展方式上，我們必須進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，必

49、須突出創(chuàng)新能力建設(shè)。如果繼續(xù)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)能力，片面追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模而忽視創(chuàng)新能力建設(shè)，那么我國的高新技術(shù)企業(yè)將停留在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端，核心技術(shù)永遠(yuǎn)受制于人，建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)也將無法按期實(shí)現(xiàn)。因此，出臺符合新形勢要求的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法勢在必行。為適應(yīng)新的形勢發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定 ，配合落實(shí)2007 年 3 月全國人大通過的企業(yè)所得稅法有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，大力提升我國高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，科技部在總結(jié)以往高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的基礎(chǔ)上，同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局共同制定了新的高新技術(shù)企業(yè)

50、認(rèn)定管理辦法，并于2008 年 4 月 14 日正式發(fā)布。二十三、我國的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作是從什么時(shí)間開始的？答：我國的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作是從上世紀(jì)90 年代初開始的。 當(dāng)時(shí)，為了建立我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，國務(wù)院于 1991 年發(fā)布國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法（國發(fā)【 1991】12 號） ，授權(quán)原國家科委組織開展國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，并配套制定了財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易等一系列優(yōu)惠政策。其后，根據(jù)形勢的需要，1996 年將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍擴(kuò)展到國家高新區(qū)外（國科發(fā)火字【1996】018號） 。1999 年中共中央、國務(wù)

51、院召開科技大會之后，根據(jù)新的形勢要求,再次修訂了國家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（國科發(fā)火字【2000】324號） 。而在 2008 年 4 月份，發(fā)布了最新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法國科發(fā)火字【2008】172 號，這個(gè)是最新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的政策。二十四、申報(bào)高企認(rèn)定的各單項(xiàng)指標(biāo)，計(jì)分方式方法依據(jù)1、核心自主知識產(chǎn)權(quán)（30）企業(yè)擁有的專利、 軟件著作權(quán)、 集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等核心自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量（不含商標(biāo)）。A. 6 項(xiàng)，或項(xiàng)發(fā)明專利B. 5 項(xiàng) C. 4 項(xiàng)， D. 3 項(xiàng) E. 12 項(xiàng) F. 0 項(xiàng)說明 （1）由專家對企業(yè)申報(bào)的核心自主知識產(chǎn)權(quán)是否符合工作指引

52、要求進(jìn)行評判。（2）同一知識產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)外的申請、登記只記為一項(xiàng)。（3）若知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造人與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人分離，在計(jì)算知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量時(shí)可分別計(jì)算。（4）專利以獲得授權(quán)證書為準(zhǔn)。（5）企業(yè)不具備核心自主知識產(chǎn)權(quán)的不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。2、科技成果轉(zhuǎn)化能力（30）最近 3 年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。A. 4 項(xiàng)以上B. 34 項(xiàng)（不含 3 項(xiàng)） C. 23 項(xiàng)（不含 2 項(xiàng)） D. 12 項(xiàng)（不含 1 項(xiàng)） E. 1項(xiàng) F. 0 項(xiàng)說明 （1）同一科學(xué)技術(shù)成果（專利、版權(quán)、技術(shù)使用許可證、注冊的軟件版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)）在國內(nèi)外的申請只記為一項(xiàng)。（2）購入或出售技術(shù)成果以正式技術(shù)合同為準(zhǔn)。（3）

53、此項(xiàng)評價(jià)可計(jì)入技術(shù)訣竅，但價(jià)值較小的不算在內(nèi)。從產(chǎn)品或工藝的改進(jìn)表現(xiàn)來評價(jià)技術(shù)訣竅等的價(jià)值大?。ㄆ髽I(yè)可以不披露具體內(nèi)容）。（4)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。3、研究開發(fā)的組織管理水平（20）（1）制定了研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告；（2）建立了研發(fā)投入核算體系； （3）開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動(dòng)； （4）設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；（5）建立了研發(fā)人員的績效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。A. 5 項(xiàng)都符合要求B. 4 項(xiàng)符合要求C. 3 項(xiàng)符合要求D. 2 項(xiàng)符合要求E .1 項(xiàng)符合要求F.均不符合要求4、總資產(chǎn)和銷售額成長性指標(biāo)（20）此項(xiàng)指標(biāo)是對反映企業(yè)經(jīng)營績效的

54、總資產(chǎn)增長率和銷售增長率的評價(jià)（各占10 分） ，具體計(jì)算方法如下 ：總資產(chǎn)增長率 1/2 （第二年總資產(chǎn)額第一年總資產(chǎn)額第三年總資產(chǎn)額第二年總資產(chǎn)額）1。銷售增長率 1/2 （第二年銷售額第一年銷售額第三年銷售額第二年銷售額）1；用計(jì)算所得的總資產(chǎn)增長率和銷售增長率分別對照下表指標(biāo)評價(jià)檔次（ABCDE ）評出分?jǐn)?shù)比例，用分?jǐn)?shù)比例乘以賦值計(jì)算出每項(xiàng)得分，兩項(xiàng)得分相加計(jì)算出總資產(chǎn)和銷售額成長性指標(biāo)實(shí)際得分。說明 （1）在計(jì)算會計(jì)年度內(nèi)企業(yè)未產(chǎn)生銷售收入或成長性指標(biāo)為負(fù)的按0 計(jì)算；第一年銷售收入為0 的，按兩年計(jì)算；第二年銷售收入為0 的，都按 0 計(jì)算。（2）此項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算所依據(jù)的數(shù)據(jù)應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)。二十五、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)有關(guān)指標(biāo)解讀六個(gè)條件同時(shí)滿足，缺一不可：1、核心知識產(chǎn)權(quán)（1）指發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法， 經(jīng)過研究