制度-應急預案--食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)督應急預案

1、1總則 1.1編制目的為認真做好質(zhì)監(jiān)部門對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工 作，建立健全對重大食品安全事件的應急反應機制，規(guī)范、指導 應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全突發(fā)事 件，最大限度地減少食品安全事件造成的危害，保障人民群眾身 體健康和生命財產(chǎn)安全，維護社會安定和市場經(jīng)濟秩序，特制定 淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局張店分局重大食品安全事件應急處置預 案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國標 準化法、中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國 食品安全法實施條例、中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 管理條例、國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別 規(guī)定、食品生產(chǎn)

2、加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）沢 市局重大食品安全事件應急處置預案，制定本預案。1.3適用范圍市局、區(qū)政府等上級機關(guān)交辦的，市局發(fā)布風險預警的，電 視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體曝光的，有關(guān)部門移送、下級報 告或通過舉報投訴等途徑獲知的，可能嚴重危及人民群眾安全健 康或?qū)θ嗣袢罕姲踩】荡嬖跐撛诘闹卮笪：?，需要由區(qū)質(zhì)監(jiān)分 局統(tǒng)一組織處置的與食品安全相關(guān)的突發(fā)事件。1.4工作原則重大食品安全事件應急處置工作堅持“以人為本，減少危害” 的方針，遵循“快速反應，分級負責；密切協(xié)同，聯(lián)系暢通；依 法處置，消除危害"的工作原則。全局各部門應按照本預案規(guī)定，落實各自工作職責。對可能 發(fā)現(xiàn)

3、的食品安全事件要做岀快速反應，及時啟動應急預案，嚴格 控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應急處置工作，做好食品安全事件的善 后處理及整改督查工作。2組織體系及職責2.1區(qū)局領(lǐng)導職責食品安全事件發(fā)生后，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局局長依據(jù)情況分析，決定 啟動應急預案。分管副局長或局長授權(quán)的區(qū)局領(lǐng)導負責組織食品 安全事件應急處置工作的實施，主要包括食品安全事件應急處置 過程中重大事項的決策，簽發(fā)上報市局、區(qū)政府和通報相關(guān)部門 的公函，批準發(fā)布重要新聞信息等。2.2工作機構(gòu)職責參與應急處置工作的成員單位有：辦公室、質(zhì)量科、標準化 科、稽查隊、法制科。221質(zhì)量科主要職責（1）負責貫徹落實局領(lǐng)導的各項部署，調(diào)度、協(xié)調(diào)各單位 應急處

4、置工作；題;(2負責協(xié)調(diào)解決食品安全事件應急處置工作中的具體問(3負責向局領(lǐng)導報告應急處置工作進展情況;(4)負責提供監(jiān)督檢查、發(fā)證等相關(guān)信息;(5)負責完成局領(lǐng)導交辦的其他任務。2.2.2辦公室主要職責(1) 負責處理食品安全事件信息，匯總并報告局領(lǐng)導，組 織召開啟動預案準備會議；(2) 負責保證公文系統(tǒng)的正常流轉(zhuǎn)，報告市局，及時傳達 市局要求；(3) 保障處置食品安全事件用車；(4) 保證網(wǎng)絡的正常使用，確保組織指揮暢通無阻；(5) 保證處置食品安全事件所需要的各種物資供應，做好 各項后勤保障工作。(6) 負責協(xié)調(diào)新聞媒體配合應急處置工作；(7) 經(jīng)批準，對外發(fā)布相關(guān)消息和發(fā)布食品預警信息

5、；(8) 負責把握正確的輿論導向，及時宣傳報道事件的進展、 處理等有關(guān)情況；(9) 負責完成局領(lǐng)導交辦的其它宣傳工作。2.2.3標準化科主要職責負責提供代碼查詢、有關(guān)標準并對相關(guān)標準做出比對分析 等。2.2.4 稽查隊主要職責(1 )迅速趕赴案發(fā)現(xiàn)場，進行現(xiàn)場處置工作；(2) 對現(xiàn)場調(diào)查情況寫出書面報告。(3) 對問題產(chǎn)品封存并抽樣送有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)。2.2.5法制科主要職責(1 )負責食品安全事件應急處置情況案例庫的管理和更新;(2 )負責完成局領(lǐng)導交辦的其化任務。2.2.6其它部門職責根據(jù)需要參加食品安全應急處置工作的其他部門，按照職責 分工開展應急處置工作。3分析預警3.1日常監(jiān)管：按局領(lǐng)導

6、要求做好對本轄區(qū)重點食品、重點環(huán)節(jié)、 重點場所，尤其是高風險食品的日常監(jiān)管，及時分析各類問題對 公眾健康的危害程度、可能發(fā)展趨勢，及時作出預警。3.2調(diào)查評估市局發(fā)布風險預警中涉及的，或市局需要進行調(diào)查評估的食 品安全問題，要根據(jù)市局部署，盡快組織力量對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)食品 生產(chǎn)加工企業(yè)進行調(diào)查摸底。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù) 量、分布、生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)生產(chǎn)條件、原材料來源、產(chǎn)品市場流 向等信息，科學評估預警中涉及的食品安全問題在本轄區(qū)范圍內(nèi) 的危害程度，并按照市局要求，盡快上報調(diào)查評估結(jié)果。3.3信息報告3.3.1各有關(guān)部門接到可能導致重大食品質(zhì)量安全事故的信息 后，及時，通知有關(guān)部門采取相應行動

7、預防事故發(fā)生，并按照預 案做好應急準備；必要時，要及時報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壻|(zhì)監(jiān) 部門。3.3.2有關(guān)部門在接到發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故報告后，應及 時上報分局或直接上報市局。4食品安全事件的應急響應 4.1事件報告食品安全事件發(fā)生后，接到事件發(fā)生信息的各單位均應立即 以食品安全事件報告單（附表1 ）形式報告辦公室，辦公室 立即報告分管局長，同時報告局長。4.2預案啟動辦公室按照局領(lǐng)導指示，立即召集質(zhì)量科、稽查隊、標準化 科、法制科，召開情況分析會（視情況召集食品安全專家和有關(guān) 科室），形成食品安全事件應急預案啟動決定（附表2）, 向局長提出啟動預案的建議和應急處置的措施。局長審定并做出 是否

8、啟動應急預案的決定。局長簽發(fā)食品安全事件應急預案啟 動決定（附表2）,本應急預案立即啟動。4.3快速反應(1 )對于突發(fā)食品安全事件，應立即報告局領(lǐng)導并通知發(fā) 生食品安全事件所在區(qū)域稽查科。同時，調(diào)度有關(guān)科室按照各自 職責、分工實施應急處置工作。質(zhì)量科應使用食品安全事件應 急處置情況備忘錄(附表3)詳細記錄處置進展情況。(2) 稽查隊牽頭組成現(xiàn)場指揮組，趕赴現(xiàn)場督查、督辦現(xiàn) 場處置工作?，F(xiàn)場指揮組人員主要由稽查隊人員組成，視情況可 吸收有關(guān)單位人員參加。(3) 各稽查科應按照本單位預案的規(guī)定緊急行動，對相關(guān) 生產(chǎn)企業(yè)進行有效控制，對事件發(fā)生原因進行調(diào)查；對已生產(chǎn)的 問題食品實施查封，嚴防流入市

9、場；對已銷售的問題食品實施追 查并通報有關(guān)部門協(xié)查；對生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取暫扣生產(chǎn)許可 證、責令停產(chǎn)、限制銷售、責令召回等措施；查清風險產(chǎn)品的原 料和市場流向，及時有效地遏制危害的進一步發(fā)生。在現(xiàn)場處置 過程中，要積極配合和服從現(xiàn)場指揮組的指揮和調(diào)度，并及時將 現(xiàn)場調(diào)查情況、現(xiàn)場采取措施及企業(yè)監(jiān)管情況等有關(guān)信息隨時上 報局領(lǐng)導。(4) 局其他有關(guān)單位要快速反應，按照預案分工和各 自應急預案工作程序開展工作。4.4調(diào)查摸底各有關(guān)單位要按局領(lǐng)導要求，對事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)可能存在類 似問題的食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐一進行調(diào)查摸底、查清轄區(qū)內(nèi)有關(guān) 生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、原料來源、 產(chǎn)品流

10、向等情況。4.5執(zhí)法檢查要對本轄區(qū)內(nèi)可能存在問題的食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐一進行 執(zhí)法檢查，必要時對相關(guān)產(chǎn)品進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，查清造成 問題的根本原因以及危害程度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品，要立 即查封，對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)采取責令停止生產(chǎn)、銷售等措施。同時, 要詳細調(diào)查問題食品的生產(chǎn)情況、銷售情況，及時向市局和當?shù)?政府報告。4.6報告通報(1 )向局長的報告。各單位在實施應急處置過程中，應隨 時將處置進展情況報局長或分管局長。(2)向市局和區(qū)政府的報告。根據(jù)事件的實際情況，局領(lǐng) 導做出是否向市局和區(qū)政府報告的決定。質(zhì)量科負責將各單位及 現(xiàn)場指揮組上報的情況形成書面材料，由辦公室審查并報局領(lǐng)導 審閱后

11、上報。(3 )向相關(guān)部門的通報。根據(jù)事件的實際情況，質(zhì)量科負 責將各單位及現(xiàn)場指揮組上報的情況，整理書面材料報辦公室， 經(jīng)局領(lǐng)導審定后向相關(guān)部門通報事件處置進展情況。4.7信息發(fā)布辦公室根據(jù)局領(lǐng)導決定，視情況向社會發(fā)布有關(guān)事件及處置 信息。4.8應急終結(jié)食品安全事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，應急處置終結(jié)。 由分管局長組織情況分析會，對事件處置情況進行分析論證，經(jīng) 評價確認無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報局長批 準宣布應急響應結(jié)束。5后期處置突發(fā)事件應急處理結(jié)束后，有關(guān)部門要對應對突發(fā)食品質(zhì)量 安全事件工作情況進行總結(jié)分析，總結(jié)應急工作經(jīng)驗教訓，提出 今后改進工作的建議，完成應急工作總

12、結(jié)報告，并研究改進應急 處置預案。對在突發(fā)事件中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的， 依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。6演習演練區(qū)質(zhì)監(jiān)分局將采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品 安全事件的應急演習演練，以檢驗和強化應急準備、協(xié)調(diào)和應急 響應能力，并對演習演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應急 預案。附表1:食品安全事件報告單附表2:食品安全事件應急預案啟動決定附表3:食品安全事件處理情況備忘錄 附表4:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局食品應急預案組織結(jié)構(gòu)圖附表5:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局食品應急預案各牽頭單位主要職責 分工圖附表6:食品安全事件應急處理流程圖附件7:各有關(guān)部門預案食品安全事件報告單單位（蓋章）：1 上級機關(guān)交辦

13、口2 媒體曝光口事件信息來源3外部門移交 口4下級報告口5舉報投訴口6 其它口報告人：時間：事件簡述辦公室主任意見：1.報告局領(lǐng)導并建議召開會議口2.報告局領(lǐng)導簽名：年月 日局領(lǐng)導批示:簽名：年 月曰附表2:食品安全事件應急預案啟動決定事件簡述處置建議建議部門簽名：年月曰局領(lǐng)導批示簽名：年月曰附表3：食品安全事件處理情況備忘錄吋間電話號碼聯(lián)系人內(nèi)容處理情況附表4:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局食品應急預案組織結(jié)構(gòu)圖局長科分管局長稍查隊附表5 :區(qū)質(zhì)監(jiān)分局食品應急預案各牽頭單位主要職責分工圖牽頭單位主要職責辦公室處理匯總信息，及時向領(lǐng)導報告突發(fā)事件情況，召開啟動預案分析會議負責向上級單位、相關(guān)單位上報、通報應急處置情 況保證公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)和通訊設(shè)施、網(wǎng)絡、車輛等行動 設(shè)備的正常使用，協(xié)調(diào)新聞媒體的宣傳報道工作， 經(jīng)批準，發(fā)布食品預警等相關(guān)信息質(zhì)量科貫徹落實市局領(lǐng)導有關(guān)工作部署調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)科室開展工作向局領(lǐng)導報告處置進展情況提供定檢、發(fā)證等相關(guān)信息完成局領(lǐng)導交辦的其它任務稽查隊進入現(xiàn)場進行現(xiàn)場處置工作組織現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣工作對現(xiàn)場調(diào)查情況寫出書面報告標準化科負責標準、代碼查詢等工作并對相關(guān)標準作出比對分析法制科負責相關(guān)案件庫資料的查詢和應急處置情況案例庫