貴州大學生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設研究

1、    貴州大學生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設研究    張莉摘要：貴州省是西部未來的重要經濟增長區(qū)，隨著“十二五”規(guī)劃的進程，工業(yè)產業(yè)結構的調整，科技創(chuàng)新園區(qū)的建設成為促進經濟發(fā)展的重中之重。本文通過對貴州大學生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設的背景和意義研究，對貴州大學生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃提出主要措施和保障體系。關鍵詞：科技創(chuàng)新園區(qū)；規(guī)劃布局與建設；保障措施隨著我國經濟的迅速增長，高新技術產業(yè)蓬勃發(fā)展，地位不斷攀升?，F(xiàn)階段我國逐漸形成東部率先發(fā)展，中部迅速崛起，西部競相開發(fā)的格局，產業(yè)結構調整升級是時代所趨，對于貴州省乃至整個西南地區(qū)舉足輕重的黔中經濟區(qū)，花溪

2、區(qū)科技創(chuàng)新園區(qū)的規(guī)劃布局與建設必將促進經濟區(qū)資源的優(yōu)化配置，掀起高新技術革命，帶動經濟的發(fā)展。一、貴州大學生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設的概述（一）貴州大學生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設的背景首先，貴州省的黔中經濟區(qū)，是西部大開發(fā)的重要經濟增長點，其發(fā)展不僅有利于帶動西南經濟的整體發(fā)展，而且有助于連接東、中、西三部的協(xié)調發(fā)展，從而相互競爭、相互輔助，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要步驟，其發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略層面。其次，貴州大學城的構建，為科技創(chuàng)新園區(qū)的建設和發(fā)展提供了人才和科研基礎。最后，貴州省在“一二五”規(guī)劃中，立足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步協(xié)調的目標，為科技創(chuàng)新園區(qū)的建設提供了政策支持

3、。（二）貴州大學生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設的意義建設科技創(chuàng)新園區(qū)有利于工業(yè)集群式布局，依托貴州大學城的人才儲備和科研力量，綜合考慮資源分布、產業(yè)基礎和主體功能區(qū)類型，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，把科技創(chuàng)新園區(qū)作為工業(yè)集聚發(fā)展的主要載體，把園區(qū)經濟作為工業(yè)經濟發(fā)展的重要形式，根據貴州省工業(yè)化戰(zhàn)略布局，科學規(guī)劃、合理布局，建設高起點、高標準和發(fā)展循環(huán)經濟，有利于貴州省產業(yè)結構調整，完成工業(yè)化與現(xiàn)代化的完美結合，促進貴州省經濟的迅速發(fā)展，從而形成以貴州為中心的黔中經濟區(qū)，進而帶動整個西南片區(qū)的發(fā)展乃至全國經濟的發(fā)展。二、貴州大學生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設的緊迫性與必要性分析（一）緊迫性隨著貴州省“十一五”

4、規(guī)劃的確定的主要目標任務順利完成，為貴州省經濟的跨越式發(fā)展提供了良好的社會和經濟基礎，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，立足科技創(chuàng)新園區(qū)，以第一產業(yè)為依托，第二產業(yè)為基礎，高新技術產業(yè)為經濟增長點，是貴州省社會經濟更好更快發(fā)展的強烈愿望。黔中經濟區(qū)不僅是西南經濟區(qū)的重要組成部分，還是連接東、中、西三部經濟的紐帶，具有極強的經濟、政治戰(zhàn)略價值。貴州省作為西部多民族聚集區(qū)，經濟社會的發(fā)展不僅有利于民族安定和團結、國家的穩(wěn)定，更有利于社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)中國共產黨的最高奮斗目標。（二）必要性1、貴州大學生科技創(chuàng)新園區(qū)的建設是貴州省推進“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調理性發(fā)展

5、的需要?？萍紕?chuàng)新園區(qū)是工業(yè)化與現(xiàn)代化相結合的產物，有利于城市化進程的加快，提高產業(yè)的科技含量，促進產業(yè)格局轉型，最終促進三大產業(yè)與城市化的完美結合。2、貴州大學城建設縱深推進的重大舉措。貴州大學城是貴州市科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的重要平臺，為科技創(chuàng)新園區(qū)的建立提供充足的人才和科研儲備，同時科技園區(qū)的建立有利于科技研究與實踐的有機結合，優(yōu)化產業(yè)配置，有助于科技直接轉換為生產力。從而形成以大學城為依托、以企業(yè)為主體、市場為導向、政府推動、產學研緊密結合的科技創(chuàng)新園區(qū)。三、貴州大學生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設的總體思路（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以服務貴

6、州“十二五”經濟社會發(fā)展為主線，緊緊圍繞貴陽市土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃。在課題研究工作中我們要高舉“發(fā)展、團結、奮斗”的三面旗幟，在團省委帶領指導下，突擊隊在工作主要場所要充分展示作為當代共青團員的良好精神風貌，并結合科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設研究的目標，有目的、有步驟地按時保量地完成好科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設研究，要在突擊中體現(xiàn)作為、彰顯作用、建功立業(yè)。（二）基本原則1、產業(yè)研發(fā)原則。對區(qū)域內的工業(yè)、服務業(yè)、文化產業(yè)等，通過研發(fā)引導，形成若干個特色主導產業(yè)。特別是科技文化方面，將高等院校集中建設，不僅可以聚集和培養(yǎng)人才，而且有利于智力與資金的結合及科技與生產的結合。2、統(tǒng)籌發(fā)展原

7、則。按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧、合理布局，妥善處理區(qū)域發(fā)展中的各方面關系，促進經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。3、環(huán)境保護原則堅持可持續(xù)發(fā)展原則，保護花溪區(qū)以濕地公園為主的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經濟與循環(huán)經濟，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。（三）建設目標立足于“十二五”規(guī)劃，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇，按照科學規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排，發(fā)展黔中經濟區(qū)。具體是在花溪區(qū)建設一個高校聚集、科技產業(yè)聚集、公建配套服務、居住生活為一體的創(chuàng)新科技園區(qū)，并大力提高服務業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極促進經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，使該區(qū)建設成為21世紀面向貴

8、陽市及周邊城市，集交通樞紐、休閑旅游、綠色產業(yè)、高校文化為一體，經濟、社會、人口、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的科技園區(qū)，將其發(fā)展為西南經濟乃至中國經濟的重要一極，建立中國的“硅谷”。（四）重點領域與關鍵環(huán)節(jié)以高新技術產業(yè)為重點，形成以高校、政府、企業(yè)之間的良性合作模式，發(fā)展高新技術產業(yè)，提高我國工業(yè)現(xiàn)代化水平及科技創(chuàng)新能力，將政府支持、學?？萍紕?chuàng)新研究和工業(yè)產業(yè)化發(fā)展合理配置，立足于服務企業(yè)，服務經濟發(fā)展。（五）貴州大學生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設的主要措施1、明確建立園區(qū)的主要目標。不同的目標、園區(qū)建立的方式就不同。園區(qū)建設需要有科學的總體規(guī)劃，不僅要能體現(xiàn)高科技園區(qū)的功能特點和內在精神，而且要立足

9、區(qū)域經濟，將經濟、人文、科技、環(huán)境等因素合理配置。因此園區(qū)規(guī)劃需要立足于“十二五”規(guī)劃，從而將建設一個高校聚集、科技產業(yè)聚集、公建配套服務、居住生活為一體的創(chuàng)新科技園區(qū)為目標。2、建立合理的空間結構。不能只是追求資金投入而忽略整體的構建的問題。必須要看到園區(qū)長期的發(fā)展，構建時應考慮到周邊的環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，不要破壞當地的自然生態(tài)，也不要讓園區(qū)內各要素因缺乏有機整合導致土地資源的浪費。3、將高新技術產業(yè)政策體系建設的重點放在整體的建設上，而不僅僅放在對個別產業(yè)的重點扶持上。將高校聚集能增強科技教育資源，如果能圍繞提高各類科技資源的配置效率和拓展高新技術產業(yè)價值鏈進行系統(tǒng)的政策創(chuàng)新，貴陽以

10、能建設起一個充滿生機活力的多樣化的高新技術產業(yè)園區(qū)，并能更充分地發(fā)揮其科技資源優(yōu)勢，真正實現(xiàn)高新技術產業(yè)發(fā)展的政策目標。4、建立適應市場經濟的運行機制，增強自主創(chuàng)新能力，健全相關政策與法規(guī)。對園區(qū)具備條件的科技企業(yè)實行股份制或股份合作制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實行規(guī)范化、法制化管理。四、貴州大學生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設的保障體系（一）強化產業(yè)政策支持。搶抓國家對西部地區(qū)實行有差別產業(yè)政策的機遇，積極爭取優(yōu)勢項目，對我省重點優(yōu)勢產業(yè)給予政策支持和幫助，鼓勵外資投入。明確政府職責，堅持合理性與合法性相結合，堅持政策的穩(wěn)定性，保護投資者的合法利益。（二）政府主導為主，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設科技創(chuàng)新園區(qū)，市場調節(jié)為輔，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，用規(guī)劃引導市場主體行為。（三）建立健全有關科技創(chuàng)新園區(qū)設置、管理、優(yōu)惠措施的法律、法規(guī)，以作為處理各種復雜關系和各種管理工作的準繩和依據，形成一個園區(qū)相對獨立的高效能管理機構，保障園區(qū)規(guī)劃布局和建設的平穩(wěn)進行。貴州大學生科技創(chuàng)新園區(qū)的規(guī)劃布局與建設，立足于十二五規(guī)劃，服務于黔中經濟區(qū)的發(fā)展，是貴州省乃至整個西南地區(qū)優(yōu)化產業(yè)結構、調整工業(yè)布局、促進經濟現(xiàn)代化的保障和推動力量，其產