荊門市竹皮河綜合治理項目

1、荊門市竹皮河綜合治理項目一、項目摘要申報主題：水環(huán)境治理概要說明： 竹皮河發(fā)源于荊門城區(qū)西北的荊山山脈，屬漢江小支 流，是荊門市中心城區(qū)范圍內(nèi)唯一的一條自然河流，流經(jīng)荊門城區(qū) 15.51 公里，其污染問題一直備受各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的關(guān)注。 1997 年竹皮河治理項目被湖北省人民政府確定為全省“三河三湖”重 點治理項目之后，荊門市人民政府開始著手對竹皮河進(jìn)行綜合治理。 根據(jù)湖北省計委批準(zhǔn)的治理方案，主要采取點源治理、水電站沖污、 污水截流、河道整治和建設(shè)污水處理廠共五種工程措施對竹皮河進(jìn)行 綜合治理，概算總投資 2.71 億元（含二期 ） 。該項目從 1998 年開始建 設(shè)，我們在對河道進(jìn)行

2、綜合整治、 興建污水處理場的同時， 還按照“以 人為本、回歸自然”的原則，對竹皮河沿岸進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的綠化、美 化和亮化配套，共完成月亮湖廣場、瀏河島游園、蘇畈橋游園、瀏河 半島游園、象山三路游園、象山二路游園、白龍?zhí)队螆@、魁星閣游園 等 12 處大中型景點，并依坡就勢，鋪設(shè)草坪、栽植灌木；在沿河道栽 植高大的行道樹、安裝路燈。經(jīng)過近 6年的建設(shè)， 2003 年 3月該項目 的各項建設(shè)全面完工，初步實現(xiàn)了“一河兩管、清污分流；分段設(shè)壩、 全河有水；兩岸成街、花樹成蔭”的總體目標(biāo)，使之成為荊門城區(qū)一 道亮麗的風(fēng)景線。二、陳述內(nèi)容（ 一 ） 治理前情形 荊門市竹皮河發(fā)源于荊門城區(qū)西北的荊山山脈，屬漢

3、江小支流， 是荊門市城區(qū)內(nèi)唯一的一條自然河流，上游有海會溝 （3.4 公里 ） 和瀏 河（4.8 公里 ）兩條支流，在北門橋匯合成竹皮河 （6.16 公里） ，流經(jīng)城 區(qū) 15.51 公里。竹皮河屬季節(jié)性雨源河流，規(guī)模不大，原河道斷面為 梯形，河寬 542米，水深 0.54 米。自然徑流量除暴雨期較大外， 平時則很小，甚至干涸。由于工業(yè)勃興、人口增長和對環(huán)境的忽視， 沿岸的工廠及居民向河內(nèi)排放工業(yè)廢水和生活污水，致使河道污染嚴(yán) 重，河道淤積，污水橫流，夏季蚊蟲滋生，臭氣熏天，沿岸居民苦不 堪言。竹皮河已蛻化為城市排污溝，集污水、洪水和季節(jié)性干涸三大 問題于一身，制約城市發(fā)展，威脅當(dāng)代和后代人民

4、的生活生存環(huán)境。 因此，竹皮河的治理直接關(guān)系到沿岸人民的生活質(zhì)量和城市的生態(tài)環(huán) 境。（ 二 ） 項目確定和實施過程1 、確定重點1997 年，荊門市竹皮河綜合治理項目被湖北省人民政府確定為全 省“三河三湖”重點治理項目之一，目的在于改善城市生態(tài)環(huán)境，美 化城市面貌，造福沿岸人民。通過對竹皮河自然環(huán)境條件和區(qū)位條件 的綜合分析，確定了“生態(tài)環(huán)境、情景交融、休閑觀光、景觀結(jié)合” 這一治理原則，按照“以人為本、天人合一”的設(shè)計思路，從人本出 發(fā)，充分考慮人的生存需求及活動需求，貫徹環(huán)保原則，努力創(chuàng)造自 然環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施配套、自然環(huán)境與人工環(huán)境有機融合的人居環(huán) 境，力求使建成后的竹皮河成為一個地域

5、特色明、生態(tài)系統(tǒng)平衡，集 休閑與觀光為一體的風(fēng)景旅游觀光帶。2 、目標(biāo)和策略的形成規(guī)劃目標(biāo) ：恢復(fù)竹皮河與城市景觀、城市生活的聯(lián)系，在創(chuàng)造新 的景觀特色區(qū)的同時，賦予其休閑、文化游樂功能，將沿岸道路、橋 梁、游園、廣場、水景組成網(wǎng)絡(luò)，形成順暢的景觀序列，從而創(chuàng)造具 有生動水景、豐富綠化、優(yōu)美建筑空間、鮮明地域特色的城市景觀軸， 真正實現(xiàn)“情景交融”的山水城市格局。自 1998 年開始，荊門市人民政府按照“一河兩管、清污分流；分 段設(shè)壩、全河有水；兩岸成街、花樹成蔭”的原則，開始著手對竹皮 河進(jìn)行綜合治理。根據(jù)省計委批準(zhǔn)的治理方案，主要采取點源治理、 水電站沖污、污水截流、河道整治和建設(shè)污水處理

6、廠共五種工程措施 對竹皮河進(jìn)行綜合治理，工程概算總投資 2.67 億元，分兩期建設(shè)。一 期工程為建設(shè)截污管道 54.5 千米，河道整治 13.46 千米； 污水處理廠 按 10 萬噸 / 日處理能力一次設(shè)計， 按 5 萬噸 / 日處理能力建設(shè)。 二期工 程將污水處理廠規(guī)模擴建為 10 萬噸 / 日。點源治理。 對城市主要污染源實行點源治理，控制工業(yè)企業(yè)排 污總量，要求市內(nèi)各主要工業(yè)排污大戶自行建設(shè)污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo) 排放。 水電站工程。 興建水電站工程，即在竹皮河上游龍泉渡槽和蘇 畈橋渡槽兩處分別修筑小型水電站，既可沖排竹皮河內(nèi)淤積雜物，又可起泄洪排澇作用 河道整治和污水截流工程。 對城區(qū) 1

7、4 公里的河道進(jìn)行綜合整 治，清挖河道淤泥，擴寬中心河道，硬質(zhì)河床、改造影響行洪的北門 橋等，修建攔水壩，以利河道蓄水和泄洪；在竹皮河兩岸砌筑擋土墻， 修建沿河路，植樹綠化。沿竹皮河河床兩側(cè)埋設(shè)截污管道，將城區(qū)污 水納入截污干管，匯流至下游污水處理廠。 污水處理廠工程。 夏家灣污水處理廠建設(shè)是竹皮河綜合治理中 的一項重要工程措施，位于竹皮河下游，占地 106 畝，建設(shè)總規(guī)模 10 萬噸/ 日，分兩期建設(shè)。其中一期 5 萬噸/ 日，采用一級處理；二期再 增加 5 萬噸/ 日，改一級處理為二級處理。3、資源動員 竹皮河綜合整治工程建設(shè)是荊門市一項重大系統(tǒng)工程，為保證 工程的順利推進(jìn)，由市政府牽頭，

8、成立了竹皮河綜合治理指揮部，負(fù) 責(zé)全面協(xié)調(diào)和督促工程實施。按照規(guī)劃確定的原則和標(biāo)準(zhǔn)， 完成修建設(shè)計、 建筑物改造方案、 拆遷安置、綠化改造和景點建設(shè)，形成了沿河景觀的嶄新面貌。進(jìn)一步加強了對沿河兩岸的景觀規(guī)劃管理力度，重點開展了違 章建筑的拆除、建筑立面及風(fēng)格環(huán)境的協(xié)調(diào)、私人建房審批以及用地 的規(guī)劃控制，加強對整體效果的控制。竹皮河綜合整治工程建設(shè)投資 19154 萬元，除進(jìn)行河道治理外， 還包括 5 萬噸 / 日的污水處理廠。 1998 年，我市動員全市干部、職工 通過現(xiàn)金和義工的形式共募集 400 多萬建設(shè)資金；通過動員參與建設(shè) 竹皮河的施工企業(yè)捐建沿河欄桿、公共廁所、垃圾集中點和綠化配套

9、 等公用設(shè)施；通過召開聽證會并報物價部門審批，征收污水處理費； 其余建設(shè)資金主要來源于國家債券、開發(fā)銀行貸款、政府基金及自籌 資金。4、項目過程河道斷面布局 考慮到竹皮河為季節(jié)性雨源河流，枯水季節(jié)流量非常小，經(jīng)常出 現(xiàn)干涸現(xiàn)象，雨季時出現(xiàn)間歇性大流量，洪水時流量巨大等特點，除 海會溝和竹皮河下游的河床按梯形斷面設(shè)計外， 4.8 公里的瀏河段的 河道斷面設(shè)計成多級河床、復(fù)式斷面，并分段設(shè)壩，以保證河道全年 有水。河道一級河床作為河床步行道及斜坡綠化 （寬 4.5 7×2 米），二 級河床為鏤空綠化帶（寬 8×2 米），三級河床（中心河道）為蓄水河 道（寬 5 米）。通過多級河

10、床設(shè)計以及擋水壩的設(shè)置，改變了因水位變 化而裸露河床的不良效果，使河道景觀隨水位變化而變化，河道景觀 更為豐富 。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃風(fēng)景林地保護(hù)。 荊門地區(qū)四季分明，植物季相變化明顯而豐富規(guī)劃保護(hù)竹皮河沿岸的山林植被以及月亮湖以南的東寶山林地植被，嚴(yán)禁砍樹毀林；同時根據(jù)植物不同季相的色彩變化，適當(dāng)增加竹皮河 沿岸的植物品種。河床綠化。 河床綠化分為兩部分：一是河道中坡度小于 1:1.5 的 護(hù)坡采用鏤空板植草或直接植草；二是河道的二級河床，鋪鏤空板植 草。河床綠化示意圖拆圍透綠。 拆除沿河各單位、居民區(qū)原有圍墻，盡可能改建為開敞式柵欄圍墻。各單位負(fù)責(zé)建設(shè)門前院落綠化，使之與竹皮河綠化景 觀融為一體。

11、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。 為徹底改善沿河周邊環(huán)境，在沿河增設(shè)若干個公 廁，設(shè)置垃圾收集點，同時配置有垃圾筒、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。植物多樣化設(shè)計。 竹皮河沿岸以綠化植物為主調(diào)，用植物種類搭 配、高矮疏密、顏色形態(tài)等方面的調(diào)整來充分體現(xiàn)景觀帶的特點和觀 景要求。對于沿線的幾個集中綠地，在綠化系統(tǒng)中予以重點突出，樹種的 色彩應(yīng)盡可能豐富多彩。其中月亮湖中心綠地地形起伏變化大，主要 突出荊門市山地、丘陵植被，適當(dāng)增加水生植物；瀏河島游園四面臨 水，從象山二路走過來十分引人注目，植物圍繞皂角臺這個景觀主題 布置，加以鮮花鋪地，主要突出“飛翔”的雕塑造型，地面植物相對 稀疏低矮。截污防洪設(shè)計截污工程。 在竹皮河兩側(cè)埋

12、設(shè)截污干管，收集河道周邊生活和工 業(yè)廢水匯入至夏家灣污水處理廠集中處理。其截污干管鋪設(shè)采用兩種 方式：在瀏河島附近采取截污干管 +溝槽的鋪設(shè)方式。 其主要特點是管內(nèi) 不易堵塞、滲漏，且清淤方便，截污徹底。另外溝槽內(nèi)還可設(shè)其它管 線。其它河段則采用河床直埋式。防洪工程。 竹皮河防洪標(biāo)準(zhǔn)按 50年一遇設(shè)計， 100 年一遇校核。 針對竹皮河季節(jié)性雨源河流的特點，充分結(jié)合地形條件，采用國內(nèi)先 進(jìn)的多種復(fù)式斷面。以兩級斜坡兩級平臺典型復(fù)式斷面為例：常年水 位落在 5M×0.8M 的“河中河”內(nèi)； 10 年、20 年一遇的洪水落在二級 河床內(nèi)； 50 年、 100年一遇的洪水落在第一級河床內(nèi)。

13、（ 三 ） 項目取得的結(jié)果至 2001 年年底，沿河岸 13 個排污大戶已全部建設(shè)安裝污水處理 設(shè)施，實行達(dá)標(biāo)排放；龍泉渡槽水電站（裝機容量 250 千瓦）于 1998 年 3 月建成并投入使用，豐水季節(jié)既可以發(fā)電，又可以起到河床清淤 的作用； 1999年完成瀏河段的污水截流和河道整治； 2001 年完成竹皮 河下游 6.16 公里的河道整治； 2003 年 3 月夏家灣污水處理廠建成并 投入試運行， 7 月通過湖北省環(huán)保局的專項環(huán)保驗收并正式投入營運， 通過脫磷處氮污水處理，將原來的地表 類變?yōu)?類水質(zhì)。同時，對 竹皮河沿岸進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的綠化、美化、亮化配套，共完成月亮湖廣場 廣場、瀏河島游園

14、、蘇畈橋游園、瀏河半島游園、象山三路游園、象 山二路游園、白龍?zhí)队螆@、魁星閣游園等 12 處大中型景點，并依坡就 勢，鋪設(shè)草坪、栽植灌木；在沿河道栽植高大的行道樹、安裝路燈， 既改善了城市生態(tài)環(huán)境，同時，也給城市居民提供了更多的休憩、娛 樂場所。（ 四 ） 項目與可持續(xù)發(fā)展 竹皮河綜合治理工程的實施，將進(jìn)一步改善竹皮河水質(zhì)，滿足景 觀和兩岸親水要求，提高防汛能力；改變竹皮河水系環(huán)境舊貌，提升 城市的環(huán)境品質(zhì)；改善兩岸及周邊地區(qū)環(huán)境，有利于城市經(jīng)濟發(fā)展； 改善城區(qū)居民生活環(huán)境，保證竹皮河居民及農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)，減少 或避免本市及下游地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟損失。（ 五 ） 幾點體會1、“以人為本”是

15、根本。該項目雖然于 1998 才開始大規(guī)模建設(shè) 但其項目建議書等前期工程早在 80 年代初就已開始。 由于原有的設(shè)計 理念比較滯后，其設(shè)計思路主要還是以“治”為目的，沒有考慮更多 “人”的因素。市政府下定決心后，項目單位多次考察論證，將原有 的方案進(jìn)行了全盤否定，要求設(shè)計單位“以人為本” ，既要達(dá)到治理的 目的，還要起到防洪、排澇和污水處理，更重要的是將該項目建成一 個“回歸自然”、“由疏到親”的一個民心項目。事實上，建成后的竹 皮河已經(jīng)達(dá)到了這個效果。2、點源治理是前提。竹皮河污染情況十分復(fù)雜，沿岸有10 多家不同的污染大戶，污染成份又各不相同，再加上中心城區(qū)原有排水設(shè) 施都屬于雨污合流制，整治工作千頭萬緒。因此，市政府要求市環(huán)保 部門要對污染源分類處理、區(qū)別對待，責(zé)令各污染大戶建立自備污水 處理設(shè)施和設(shè)備，對其排水進(jìn)行監(jiān)控，達(dá)標(biāo)后直接排入河床，而不進(jìn) 入城市排水收集管網(wǎng)，既減少了污水處理廠的處理量，由于水質(zhì)污染 成份的降低，又減少了處理成本。3、齊心協(xié)力是關(guān)鍵。 竹皮河綜合治理項目是荊門市建市以來前所 未有的一項公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不僅戰(zhàn)線長，涉及面廣，而且投 資巨大，建設(shè)周期長。該項目的建成，離不開市委、市政府及有關(guān)部 門的大力支持，更重要的是治理竹皮河是大勢所趨、民心所向。在竹 皮河改造過程中，涉及單位和個人拆遷幾萬平方米