耕地質(zhì)量保護(hù)與提升實(shí)施方案

1、耕地質(zhì)量保護(hù)和提升實(shí)施方案、指導(dǎo)思想以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索通過(guò)建立增施有機(jī)肥、種植綠肥、 施用石灰、秸稈還田等輕簡(jiǎn)、高效、操作性強(qiáng)的技術(shù)措施，提高土壤肥力，保護(hù) 和提升耕地質(zhì)量，在資金使用上采取物化補(bǔ)助和購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合的方式，在實(shí)施主體上注重扶持新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，在技術(shù)模式和實(shí)施方式上強(qiáng)調(diào) 發(fā)揮地方自主性，確保工作取得實(shí)效。貫徹落實(shí)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)辦法（農(nóng)業(yè)部令2016年第2號(hào)）關(guān) 于5年定期發(fā)布耕地質(zhì)量等級(jí)信息的有關(guān)要求，全面及時(shí)掌握耕地質(zhì)量現(xiàn)狀及變 化情況，有針對(duì)性加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升，服務(wù)國(guó)家“藏糧于地、藏糧于技” 戰(zhàn)略，鼓勵(lì)農(nóng)戶改善農(nóng)田管理和耕作措施，

2、 升級(jí)耕地質(zhì)量管理數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí) 現(xiàn)耕地質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和保護(hù)功能。提升土壤肥力，防止水土流失，實(shí)現(xiàn)黑土地 合理持續(xù)利用。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)指揮中心，開發(fā)黑土地保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到 黑土地保護(hù)實(shí)踐中，充分使用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，集成使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、3S技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)及專家智慧和知識(shí)，實(shí)現(xiàn)黑 土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析、專家在線指導(dǎo)， 為黑土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供災(zāi)變預(yù)警、遠(yuǎn)程診斷、可視化管理、智能化決策。二、目標(biāo)任務(wù)（一）開展土壤肥力保護(hù)提升。開展增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田工作， 面積76萬(wàn)畝以上。實(shí)施區(qū)推廣使用有機(jī)肥替代化肥

3、，化肥用量增長(zhǎng)趨勢(shì)逐年遞減，力爭(zhēng)2020年零增長(zhǎng)；綠肥鮮草力爭(zhēng)達(dá)到1500公斤/畝以上，減少化肥施用 量10%秸稈還田率力爭(zhēng)達(dá)到95鳩上，秸稈焚燒現(xiàn)象基本杜絕，穩(wěn)步提升土壤 有機(jī)質(zhì)含量，提高土壤肥力。（二）開展退化耕地綜合治理。治理土壤酸化，施用石灰，配套開展增施有 機(jī)肥措施，面積20萬(wàn)畝以上。實(shí)施區(qū)pH值小于5.0的酸化土壤pH值提高0.5 以上，土壤pH值大于5.0且小于5.5的酸化土壤pH值提高0.2以上，有效改善 土壤理化性狀，遏制耕地質(zhì)量退化趨勢(shì)。三、實(shí)施區(qū)域、資金額度、技術(shù)模式及補(bǔ)助方式湖北省2016年耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作資金 2400萬(wàn)元，全部用于開展地力 培肥及退化耕地治理的

4、物化補(bǔ)助和購(gòu)買相關(guān)技術(shù)服務(wù)。按照“農(nóng)民主動(dòng)實(shí)施為主、 補(bǔ)貼政策引導(dǎo)為輔”的原則，根據(jù)各地生產(chǎn)條件和土地經(jīng)營(yíng)承包方式， 確定重點(diǎn) 補(bǔ)貼對(duì)象，鼓勵(lì)和支持新型經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)， 補(bǔ)助物資向種養(yǎng)大戶、家庭 農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等傾斜。（一）開展土壤肥力保護(hù)提升。1增施有機(jī)肥模式。在谷城縣、鐘祥市、麻城市實(shí)施增施有機(jī)肥模式，每縣羔 補(bǔ)助資金200萬(wàn)元，全部用于采購(gòu)有機(jī)肥及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/畝，實(shí)施面積6.67萬(wàn)畝以上。2. 增施有機(jī)肥和種植綠肥模式。在通城縣、松滋市實(shí)施增施有機(jī)肥和種植綠 肥兩種技術(shù)模式，每縣補(bǔ)助資金200萬(wàn)元，全部用于采購(gòu)有機(jī)肥和綠肥種子及相

5、 關(guān)技術(shù)服務(wù)，其中增施有機(jī)肥模式資金額度 100萬(wàn)元，種植綠肥模式資金額度 100萬(wàn)元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均為30元/畝，實(shí)施面積6.67萬(wàn)畝以上。3. 增施有機(jī)肥和秸稈還田腐熟模式。在洪湖市、天門市、龍感湖管理區(qū)、東寶區(qū)實(shí)施增施有機(jī)肥和秸稈還田腐熟模式， 每縣補(bǔ)助資金200萬(wàn)元，全部用于采 購(gòu)有機(jī)肥和秸稈腐熟劑及相關(guān)技術(shù)服務(wù)， 其中增施有機(jī)肥技術(shù)模式資金額度 120 萬(wàn)元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30元/畝，實(shí)施面積4萬(wàn)畝以上；秸稈還田腐熟技術(shù)模式 80萬(wàn) 元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)12元/畝，實(shí)施面積6.67萬(wàn)畝以上。通過(guò)施用有機(jī)肥、綠肥還田、秸稈還田等措施，使土壤有機(jī)質(zhì)含量逐步提升， 土壤理化性狀得到改善。（二）退化耕地綜合治

6、理。石灰和增施有機(jī)肥配合模式。在咸豐縣、陽(yáng)新縣、長(zhǎng)陽(yáng)縣實(shí)施石灰和有機(jī)肥 配合改良酸性土壤技術(shù)模式，每縣補(bǔ)助資金200萬(wàn)元，全部用于采購(gòu)石灰、有機(jī) 肥及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，其中采購(gòu)石灰及相關(guān)技術(shù)服務(wù)費(fèi)資金額度不超過(guò)60萬(wàn)元，剩余資金全部采購(gòu)有機(jī)肥及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30元/畝，實(shí)施面積6.67萬(wàn)畝以上。通過(guò)增施有機(jī)肥和石灰配施，使土壤 pH值在5左右的酸化土壤pH值提高 0.5以上，土壤pH值大于5.0且小于5.5的酸化土壤pH值提高0.2以上，理化 性狀逐步改善，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高。k1 >-11ftIPffT/ 叭Q捕弗睥03f H4 IW.MM tQ HM0L舸四、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容（一）

7、招標(biāo)采購(gòu)有機(jī)肥、綠肥種子、石灰、秸稈腐熟劑及購(gòu)買相關(guān)技術(shù)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)技術(shù)模式，招標(biāo)采購(gòu)所需有機(jī)肥、綠肥種子、石灰、秸稈腐 熟劑，和中標(biāo)企業(yè)簽訂供貨合同，保證物資送到田頭。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局通 過(guò)購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)承擔(dān)購(gòu)買服務(wù)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體或社會(huì)化服務(wù)組織，開展物資統(tǒng)一施用、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范、效果監(jiān)測(cè)等服務(wù)。（二）技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。主辦技術(shù)培訓(xùn)班，每個(gè)縣（市、區(qū)）培訓(xùn)縣 鄉(xiāng)技術(shù)骨干、科技示范戶90人及農(nóng)民2000人次以上，印發(fā)技術(shù)資料4000份以 上。（三）田間試驗(yàn)和示范。在相關(guān)縣（市、區(qū)）設(shè)置土壤肥力保護(hù)提升、退化 耕地綜合治理效果對(duì)比田間試驗(yàn)共 24個(gè)，每縣（市、區(qū)）2個(gè)；主

8、辦綜合示范 樣板24萬(wàn)畝以上，每縣（市、區(qū)）2萬(wàn)畝以上，以點(diǎn)帶面促進(jìn)耕地保護(hù)和質(zhì)量 提升工作的順利進(jìn)行。（四）效果監(jiān)測(cè)。全省設(shè)置土壤對(duì)比田 60對(duì)，每縣（市、區(qū)）5對(duì)，定期 監(jiān)測(cè)土壤有機(jī)質(zhì)含量變化。對(duì)每個(gè)田間試驗(yàn)、對(duì)比田采集土樣和植株樣進(jìn)行化驗(yàn) 分析，取土樣500個(gè)以上、植株樣品1000個(gè)以上，監(jiān)測(cè)土壤和植株養(yǎng)分變化狀 況。五、監(jiān)督管理（一）合同管理。我廳和各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（委）簽訂項(xiàng)目合同書,明確耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作的目標(biāo)任務(wù)、 技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金管理以及 獎(jiǎng)懲措施等。（二）監(jiān)督檢查。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（委）要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話， 接受社會(huì)監(jiān)督檢查。（三）資金管理。各項(xiàng)目

9、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（委）要嚴(yán)格按照資金管理要 求，本著資金和任務(wù)相匹配的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范使用行為，確保專款專 用。（四）績(jī)效考評(píng)。省農(nóng)業(yè)廳將建立耕地質(zhì)量提升工作績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)考核排名靠后的項(xiàng)目縣（不低于 30%予以調(diào)整。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（委） 要相應(yīng)建立項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度。（五）產(chǎn)品抽檢。省農(nóng)業(yè)廳組織項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（委）對(duì)采購(gòu)物資 進(jìn)行監(jiān)督抽查，并委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量檢驗(yàn)。對(duì)不符合質(zhì)量要求的， 按合同約定予以處罰；對(duì)造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失的，按照有關(guān)法律法規(guī)辦理。生產(chǎn)不 合格產(chǎn)品的企業(yè)3年內(nèi)不得參和補(bǔ)助物資投標(biāo)。六、保障措施（一）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目縣（

10、市、區(qū)）要加強(qiáng)檔案管理, 配合社會(huì)化服務(wù)組織做好物資收發(fā)貨臺(tái)賬，規(guī)范發(fā)放清冊(cè)登記，物資發(fā)放公示， 影像資料收集等工作。卩托普云農(nóng)致力于中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展?。ǘ┩晟七\(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位合作，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)業(yè)部 門緊密配合，開展聯(lián)動(dòng)服務(wù)，建立面向農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品配送體系， 確保有 機(jī)肥等相關(guān)產(chǎn)品保質(zhì)、保量、快捷地送到農(nóng)民手中并施用到田。（三）擴(kuò)大項(xiàng)目宣傳。認(rèn)真總結(jié)、廣泛宣傳項(xiàng)目實(shí)施成效、經(jīng)驗(yàn)和模式以及 先進(jìn)典型事例，提高認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。（四）嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。年度項(xiàng)目結(jié)束后，要開展總結(jié)和評(píng)價(jià)工作。各項(xiàng)目縣 （市、區(qū)）進(jìn)行項(xiàng)目完成情況自查驗(yàn)收，在自查驗(yàn)收基礎(chǔ)上，省農(nóng)業(yè)廳

11、組織驗(yàn)收，并將項(xiàng)目執(zhí)行情況上報(bào)農(nóng)業(yè)部。應(yīng)急指揮系統(tǒng)建立智慧農(nóng)業(yè)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)坐在辦公室就可對(duì)示范區(qū)全面掌握和了解， 及 時(shí)指揮農(nóng)民進(jìn)行耕作、施肥、灌溉、噴藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。在地圖上可查看各監(jiān) 測(cè)點(diǎn)信息，點(diǎn)擊報(bào)警點(diǎn)可查看詳情，監(jiān)管部門可立即根據(jù)情況遠(yuǎn)程作出應(yīng)急響應(yīng)， 指揮相關(guān)部門處理排除報(bào)警源。耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)以云麻點(diǎn)圖展示各監(jiān)測(cè)點(diǎn)地理位置， 所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)概況一目了然，可根據(jù)名稱 或代碼搜索特定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，高級(jí)搜索具備耕地參數(shù)組合查詢監(jiān)測(cè)點(diǎn)功能， 以便跟蹤 查看各監(jiān)測(cè)點(diǎn)詳細(xì)信息，及時(shí)了解耕地情況。耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)包含屬性數(shù)據(jù)庫(kù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)， 系統(tǒng)的總體框架分為三層，分別是數(shù)

12、據(jù)存儲(chǔ)層、GIS平臺(tái)服務(wù)層和使用層。測(cè)土配方測(cè)土配方系統(tǒng)將各地的數(shù)據(jù)匯總到系統(tǒng)里， 系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并自定 義報(bào)表，再上報(bào)給政府。通過(guò)分析的數(shù)據(jù)，邀請(qǐng)專家提出建議，指定施肥策略。 測(cè)土配方管理系統(tǒng)，做到協(xié)調(diào)作物生長(zhǎng)和營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)的平衡促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)的 形成，促進(jìn)作物健壯生長(zhǎng)，增強(qiáng)抗病、抗逆能力，減輕農(nóng)作物病害，減少農(nóng)藥的 作用，從而節(jié)省農(nóng)藥，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。系統(tǒng)由測(cè)土配方查詢服務(wù)平臺(tái)、測(cè)土配方查詢終端APR微信公眾號(hào)組成，用戶可通過(guò)三個(gè)渠道獲取測(cè)土配方施肥信息。F 托普云農(nóng)一一致力于中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展！專家咨詢系統(tǒng)建立農(nóng)民和專家的互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)短信、微信、 QQ公眾號(hào)等信息交 流平

13、臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)，隨時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的難題。全面推廣有利于黑土地保護(hù)的測(cè) 土施肥、病蟲害診斷、耕作栽培、秸稈還田、有機(jī)肥堆漚、節(jié)水灌溉等。專家咨詢系統(tǒng)主要功能包括網(wǎng)上咨詢功能、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程信息發(fā)布、遠(yuǎn)程 咨詢互動(dòng)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專家系統(tǒng)（農(nóng)作物信息管理、病害信息管理、蟲 害信息管理、病蟲害診斷、在線留言、知識(shí)庫(kù)管理），還可通過(guò)手機(jī)APP和微信 端實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)咨詢、查詢、視頻等功能。墑情系統(tǒng)土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過(guò)采用自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代高新技術(shù)手段， 實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)、定期監(jiān)測(cè)，分析匯總土壤墑情數(shù)據(jù)，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施建議。提高農(nóng) 牧業(yè)抗旱管理水平，快速掌握土地旱情動(dòng)態(tài)，避免或減少旱災(zāi)造成的損失。土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要由監(jiān)控中心、通信網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備和土壤墑情檢 測(cè)設(shè)備四部分構(gòu)成。用戶可以通過(guò)手機(jī)APP接收墑情預(yù)警信息推送，查看實(shí)時(shí)墑 情、歷史數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理。植保系統(tǒng)該系統(tǒng)由蟲情、墑情、災(zāi)情、苗情四大系統(tǒng)組成。在田間部署環(huán)境信息感知單元，由無(wú)線采集終端和各種環(huán)境信息傳感器組成。 環(huán)境信息傳感器監(jiān)控空氣溫/濕度、光照度、二氧化碳、土壤溫/濕度、土壤養(yǎng)分、 環(huán)境氣象、病蟲害測(cè)報(bào)等信息，通過(guò)無(wú)線采集終端以 GPRSJ式將采集數(shù)據(jù)實(shí)時(shí) 傳輸至監(jiān)控中心，以指導(dǎo)生產(chǎn)。蟲情、病情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警以及數(shù)據(jù)查詢分析功能。災(zāi) 情/苗情監(jiān)控系統(tǒng)主要是由網(wǎng)絡(luò)型視頻服務(wù)