應急預案管理制度（三項管理制度）范本

1、應急預案管理制度（三項管理制度）為充分發(fā)揮應急管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定本制度。一、應急預案體系(一)集團公司應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、修訂等相關(guān)管理工作，適用本制度。(二)應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施的原則。(三)應急預案體系由三類組成，包括集團公司應急預案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案、大型活動應急預案。要求覆蓋所有行業(yè)、專業(yè)、單位，形成橫向到邊，縱向到底預案體系。(四)集團公司、子公司制定總體應急預案和專項應急預案。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定綜合應急預案、專項應急預

2、案和現(xiàn)場處置方案;班組制定落實預案的處置措施。舉辦集會、慶典、文體、等大型活動，按照誰主辦、誰負責的原則，由主辦單位負責制訂應急預案。預案編制責任分工根據(jù)分析報告、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則，由各科室負責組織編制本專業(yè)系統(tǒng)應急預案。預案編制行業(yè)、專業(yè)基本種類及責任分工：(一)生產(chǎn)技術(shù)科：頂板、防洪事故預案，矸石山環(huán)境事故預案;(二)通風科：瓦斯、煤塵、火災事故預案;(三)機運科：提升運輸、通信設(shè)施事故預案，供電事故預案，電力安全事故預案;(四)地質(zhì)測量組：水災、地質(zhì)災害預案;(五)保衛(wèi)科：民爆、?；肥鹿暑A案，交通事故預案，大型活動事故預案，群體性突發(fā)事件預案，地面火災事故預案;

3、(六)行政科：社區(qū)安全事故預案，信息網(wǎng)絡(luò)安全事故預案，供水安全、突發(fā)環(huán)境、公共衛(wèi)生事故預案;(七)安全科：突發(fā)事件總體應急預案。三、應急預案內(nèi)容(一)綜合應急預案內(nèi)容：總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性分析、組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎罰、附則等11部分。(二)專項應急預案內(nèi)容：事故類型和危害程度分析、應急處置基本原則、組織機構(gòu)及職責、預防與預警、信息報告程序、應急處置、應急物資與裝備保障等7部分。(三)現(xiàn)場處置方案包括事故特征、應急組織與職責、應急處置、注意事項等4部分。四、應急預案編制(一)各單位主要負責人牽頭成立應急預案編制工作組，安排整體預案

4、編制、評審和修訂工作。要落實人員，明確任務(wù)、職責分工和工作計劃，保證工作順利實施。(二)收集應急預案編制所需資料(相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、應急預案、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等)。(三)以危險因素分析和隱患排查治理為基礎(chǔ)，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，指出事故可能引發(fā)的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應急預案的編制依據(jù)。(四)要保證預案體系的系統(tǒng)性、銜接性。要保證本單位綜合預案、專項預案和應急處置方案之間的銜接;保證與現(xiàn)場實際的適應性，與基層預案相銜接;充分利用社會應急資源，保證與上級單位和地方政府預案相銜接。五、應急預案修訂各安全

5、專委會負責每三年對應急預案組織一次全面修訂。有下列情形之一的，應急預案應當適時修訂：(一)應急預案中明確的組織機構(gòu)、有關(guān)責任主體和責任人、工作程序等已經(jīng)調(diào)整的;(二)應急預案中相關(guān)部門、單位或人員以及與其他預案的銜接關(guān)系發(fā)生較大變化的;(三)應急預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的;(四)應急預案中涉及的重大危險源情況發(fā)生變化的;(五)新建、改建、擴建工程項目完工后;(六)應急預案演練或響應評估報告要求修訂的;(七)應急預案制定部門或單位認為應當修訂的。相關(guān)單位人員發(fā)生變化，要及時更新通訊錄。六、應急預案的評審預案編制單位、管理部門依據(jù)國家安監(jiān)總局生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南等

6、規(guī)定組織開展預案評審。(一)評審方法應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。1、形式評審。依據(jù)導則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附表1。2、要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、導則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案

7、進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應急預案要素評審的具體內(nèi)容及要求，見附表2、附表3、附表4、附表5。關(guān)鍵要素是指應急預案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構(gòu)及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素是指應急預案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應急

8、管理及應急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。(二)評審程序1、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案由安全副職和總工程師主持內(nèi)部評審，分管副總工程師、預案編寫人員和預案涉及部門人員參加。安全副職重點從程序、內(nèi)容上審查，總工程師重點從技術(shù)上把關(guān)。必要時向上級應急管理機構(gòu)提出申請，組織相關(guān)應急管理人員參加。2、內(nèi)審完畢按專業(yè)對口報各上級安全專委會組織外審。各安全專委會要組織應急管理、安全技術(shù)等方面專家參加評審。評審結(jié)束要形成書面評審意見，經(jīng)評審人員簽字后反饋預案編制單位修改、補充。預案完善符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽發(fā)。3、集團公司應急預案由各安

9、全專委會分系統(tǒng)組織專業(yè)評審，由應急救援專委會組織綜合評審。評審修改完畢報總經(jīng)理簽發(fā)。4、3月20日前完成預案評審。(三)評審要點應急預案評審堅持實事求是工作原則，結(jié)合實際，按照導則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個方面進行評審。1、合法性。符合上級規(guī)定要求。2、完整性。具備導則所規(guī)定的各項要素。3、針對性。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風險分析。4、實用性。切合本單位工作實際，與應急處置能力相適應。5、科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學合理。6、操作性。應急響應程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。7、銜接性。綜合、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應急預案相互銜接。七、應急預案的

10、備案應急預案實行分級備案制度。集團公司級預案修訂完畢，由應急辦報省安監(jiān)局備案。各二級單位將審定后的應急預案報集團公司應急指揮中心、應急辦、專業(yè)救援隊伍、對口專業(yè)部門備案。3月底前完成備案。應急預案備案應當提交下列材料：1、填寫并提交生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案申請表;2、提交事故災難應急預案評審報告;3、應急預案文本、相關(guān)圖紙及電子文檔各1份。八、應急預案培訓、演練(一)每年要對本單位應急預案管理情況進行總結(jié)，一月份報上級應急管理部門。(二)預案培訓。將各類應急預案有關(guān)內(nèi)容列入每年應急知識宣教培訓計劃，開展經(jīng)常性的宣教培訓，使員工熟知應急職責、程序和措施。(三)成立應急演習指揮策劃小組，根據(jù)選定的

11、演習類型制定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果評價人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。(四)按要求必須3年內(nèi)完成所有綜合應急救援預案和專項應急救援預案演練，至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。九、應急預案編制格式和要求(一)封面 ：應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。(二)批準頁 ：1、對應急預案實施提出具體要求。2、發(fā)布單位主要負責人簽字或單位蓋章。(三)目錄 ：應急預

12、案應設(shè)置目錄，頁碼標注準確(預案簡單時目錄可省略)，層次清晰，編號和標題編排合理。(四)評審頁：編制單位、評審單位要標明，評審組長、評審人員、編制人員要簽字。評審意見附后。(五)印刷與裝訂 ：應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂。其他相關(guān)附文：（供參考使用）煤礦操作規(guī)程管理制度第一章 總 則第一條：操作規(guī)程是對職工操作要領(lǐng)提出的基本規(guī)則，涵蓋從進入操作現(xiàn)場、操作準備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場全過程的各個操作環(huán)節(jié)。第二條：為了保護職工安全健康、企業(yè)財產(chǎn)和提高勞動生產(chǎn)率，公司從業(yè)人員必須嚴格遵守操作規(guī)程。第二章 操作規(guī)程的學習貫徹第三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須有覆蓋本單位所有工種的操作規(guī)程，經(jīng)常組織員工以多

13、種形式進行學習貫徹操作規(guī)程。第四條：基層區(qū)科管技人員應至少每季度對本單位所有員工進行一次操作規(guī)程的培訓，并進行相應的考試。擔負多工種作業(yè)的人員，要進行相應多工種操作規(guī)程的學習和考試。第五條：員工季度操作規(guī)程考試，成績不合格時不得上崗作業(yè),并進行補考，補考復課期間按無資假對待，但不應超過三天。補考成績?nèi)圆缓细?，不得上崗作業(yè)。第六條： 員工考試試卷應裝訂成冊，把試題和員工考試成績登統(tǒng)表附在試卷冊上面，考試試卷要建檔并保存四個季度，以備查詢和檢查。第七條：新工上崗前要學習和掌握本崗位的操作規(guī)程并進行考試，操作規(guī)程考試合格(對本工種操作規(guī)程基本掌握)者方可上崗。成績不合格的人員要進行補考，補考成績?nèi)圆缓细?，不得上崗作業(yè)。第三章 操作規(guī)程的修編和管理第八條：新工藝、裝備、技術(shù)在應用前由公司主要技術(shù)負責人組織編制與之相應的操作規(guī)程，經(jīng)組織由現(xiàn)場員工、區(qū)、班隊長、技術(shù)人員參加的審查會議通過后進行貫徹實施。第九條：操作規(guī)程應根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)提高的整體水平，由公司技術(shù)負責人組織工程技術(shù)人員適時進行全面修訂和補充，編印成冊下發(fā)各單位，并對學習貫徹提出具體要求。須由上級公司修訂的按照上級制定的執(zhí)行。第十條：對新版操作規(guī)程，各單位要組織員工認真學習和考試，尤其對新增內(nèi)容，還要在作業(yè)過程中進行現(xiàn)場示范教學，使之