礦井災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計(jì)劃的制定和審批管理制度范本

1、礦井災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計(jì)劃的制定和審批管理制度礦井災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計(jì)劃的制定和審批管理制度第一節(jié) 礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃一、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃定義礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃是指為了防止災(zāi)害的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后，預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。 煤礦企業(yè)每年至少按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理方案，組織一次礦井救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。二災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的內(nèi)容1.附圖及有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料(1)礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、反風(fēng)試驗(yàn)報(bào)告以及反風(fēng)時(shí)保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的檢查報(bào)告。(2)礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點(diǎn)。(3)井下消防-灑水管路、排水管路和壓風(fēng)管路的系統(tǒng)圖。(4)地面和井下消防材料庫位置及其儲備的材料

2、、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量登記表。(5)地面、井下對照圖。2.文字說明文字說明中包括：(1)可能發(fā)生事故的地點(diǎn)以及地點(diǎn)的自然條件、生產(chǎn)條件及預(yù)防的事故性質(zhì)、原因和預(yù)兆。(2)保證人員安全撤退的措施。(3)預(yù)防、處理各種事故和恢復(fù)生產(chǎn)的具體技術(shù)措施。(4)實(shí)現(xiàn)預(yù)防措施的單位及負(fù)責(zé)人。(5)參加處理事故指揮部的人員組成、分工和其他有關(guān)人員名單、通知方法和順序。3.安全迅速撤退人員的措施(1)及時(shí)通知災(zāi)區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法及所需材料設(shè)備。(2)人員撤退路線及該路線上需設(shè)的照明設(shè)備、路標(biāo)、自救器及臨時(shí)避難硐室的位置。(3)風(fēng)流控制方法、實(shí)現(xiàn)步驟及其適用條件。(4)發(fā)生事故后，對井下人員的統(tǒng)計(jì)方法(一

3、般采用定位卡和考勤記錄統(tǒng)計(jì)在井下的人數(shù)及其姓名)。(5)救護(hù)隊(duì)員向遇災(zāi)人員接近的移動(dòng)路線。(6)向待救人供給空氣、食物和水的方法。災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃隨著客觀條件的變化，每季度還要對災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃作出相應(yīng)的修改與補(bǔ)充。三、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的編制方法、審批程序及其貫徹執(zhí)行(1)災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃編制由礦長安排總工程師組織單位有關(guān)人員編制，(2)災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃必須在每年開始前1個(gè)月報(bào)批。(3)在每季開始前15天，礦總工程師根據(jù)礦井自然條件和采掘工程的變動(dòng)等情況，組織有關(guān)部門進(jìn)行修改和補(bǔ)充。(4)已批準(zhǔn)的災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃由礦長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。(5)已批準(zhǔn)的災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃應(yīng)立即向全體職工(

4、包括全體礦山救護(hù)隊(duì)員)貫徹，組織學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考試。沒有學(xué)習(xí)過或考試不及格，不熟悉災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃有關(guān)內(nèi)容的干部和工人，不準(zhǔn)下井工作。災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃如有修改補(bǔ)充，還應(yīng)組織職工重新學(xué)習(xí)。(6)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。對演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即改正。(1)確定最短安全路線。(2)計(jì)算各救護(hù)小隊(duì)的最短行動(dòng)路線。(3)計(jì)算火災(zāi)發(fā)生后的通風(fēng)穩(wěn)定性，選取防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的措施。第二節(jié) 煤礦事故應(yīng)急預(yù)案一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的原則與注意事項(xiàng)(一)事故應(yīng)急預(yù)案的編制原則1、符合性2、針對性3、可操作性4、動(dòng)態(tài)性5、體現(xiàn)性(二)編制事故應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)1、必須明確安全撤退人員應(yīng)該采取的具體

5、措施2、必須明確各類災(zāi)害事故的處理措施和原則3、要有正確的編制程序。二、煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，其重要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、預(yù)案管理與評審改進(jìn)和附件這7大要素：1.方針與原則應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。2.應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的前提條件，應(yīng)明確煤礦的基本情況，以及危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、資源分析、法律法規(guī)要求等結(jié)果。包括;基本情況，危險(xiǎn)分析，資源分析，法律法規(guī)要求等3.應(yīng)急準(zhǔn)備(1)應(yīng)急救援組織

6、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分。設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。 組成人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員.現(xiàn)場指揮人。主要職責(zé)為：組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案;負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng);確定現(xiàn)場指揮人員;協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作;批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止;事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé);煤礦事故信息的上報(bào)工作;接受集團(tuán)公司的指令和調(diào)動(dòng);組織應(yīng)急預(yù)案的演練;負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。(2)在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況：包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。應(yīng)急救援保障分為內(nèi)部保障和外部保障：內(nèi)部保障的內(nèi)容：確定應(yīng)急隊(duì)伍;各種技術(shù)資料的存放地點(diǎn)、保

7、管人員;各種保障物資;各種制度。外部保障的內(nèi)容：互助的方式，請求政府、集團(tuán)公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，應(yīng)急救援信息咨詢，專家信息。應(yīng)急救援應(yīng)提供的技術(shù)資料：通常包括：礦井平面圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖以及排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖，安全監(jiān)測裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù)，程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼和井下通信系統(tǒng)圖等。應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備和物資，并保證充足提供：一般包括：報(bào)警通訊系統(tǒng)，井下應(yīng)急照明和動(dòng)力，自救器、呼吸器，安全避難場所，開關(guān)和切斷閥，消防設(shè)施，急救設(shè)施和通訊設(shè)備。(3)教育、訓(xùn)練與演練。4.

8、應(yīng)急響應(yīng)(1)報(bào)警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。確定24h有效的報(bào)警裝置;24h有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段;事故通報(bào)程序。(2)預(yù)案分級響應(yīng)條件。(3)指揮與控制。(4)煤礦事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。(5)警戒與治安。預(yù)案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護(hù)現(xiàn)場治安秩序的程序。(6)人員緊急疏散、安置。(7)危險(xiǎn)區(qū)的隔離。(8)檢測、搶險(xiǎn)、救援、消防、控制事故擴(kuò)大的措施。(9)受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治。(10)公共關(guān)系。依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求，明確事故信息發(fā)布批準(zhǔn)程序;媒體、公眾信息發(fā)布程序;公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。(11)應(yīng)急人員安全。5.現(xiàn)

9、場恢復(fù)6.預(yù)案管理與評審改進(jìn)三、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施(一)演練的類型可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。1.桌面演練桌面演練的特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。2.功能演練功能演練是指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力3.全面演練全面演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。(二)演練的參與人員應(yīng)急

10、演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價(jià)人員和觀摩人員。1.參演人員參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員，相當(dāng)于通常所說的演員。2.控制人員控制人員是指根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)度的人員。3.模擬人員模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。4.評價(jià)人員評價(jià)人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。5.觀摩人員觀摩人員是指來自有關(guān)部門、外部機(jī)構(gòu)以及旁觀演練過程的觀眾。(三)演練實(shí)施的基本過程建立應(yīng)急演練策劃小組，策劃小組由多種專業(yè)人員組成，綜合性應(yīng)急演

11、練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)3個(gè)階段。(四)演練結(jié)果的評價(jià)將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。1.不足項(xiàng)不足項(xiàng)指演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷2.整改項(xiàng)整改項(xiàng)指演練過程中觀察或識別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康，造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。3.改進(jìn)項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng)指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。其他相關(guān)附文：（供參考使用）煤礦操作規(guī)程管理制度第一章 總 則第一條：操作規(guī)程是對職工操作要領(lǐng)提出的基本規(guī)則，涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場全過程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。第二條：為了保護(hù)職工安全健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，公司從業(yè)人員必須嚴(yán)格

12、遵守操作規(guī)程。第二章 操作規(guī)程的學(xué)習(xí)貫徹第三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須有覆蓋本單位所有工種的操作規(guī)程，經(jīng)常組織員工以多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹操作規(guī)程。第四條：基層區(qū)科管技人員應(yīng)至少每季度對本單位所有員工進(jìn)行一次操作規(guī)程的培訓(xùn)，并進(jìn)行相應(yīng)的考試。擔(dān)負(fù)多工種作業(yè)的人員，要進(jìn)行相應(yīng)多工種操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和考試。第五條：員工季度操作規(guī)程考試，成績不合格時(shí)不得上崗作業(yè),并進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考復(fù)課期間按無資假對待，但不應(yīng)超過三天。補(bǔ)考成績?nèi)圆缓细?，不得上崗作業(yè)。第六條： 員工考試試卷應(yīng)裝訂成冊，把試題和員工考試成績登統(tǒng)表附在試卷冊上面，考試試卷要建檔并保存四個(gè)季度，以備查詢和檢查。第七條：新工上崗前要學(xué)習(xí)和掌握本崗位的操作

13、規(guī)程并進(jìn)行考試，操作規(guī)程考試合格(對本工種操作規(guī)程基本掌握)者方可上崗。成績不合格的人員要進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考成績?nèi)圆缓细瘢坏蒙蠉徸鳂I(yè)。第三章 操作規(guī)程的修編和管理第八條：新工藝、裝備、技術(shù)在應(yīng)用前由公司主要技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制與之相應(yīng)的操作規(guī)程，經(jīng)組織由現(xiàn)場員工、區(qū)、班隊(duì)長、技術(shù)人員參加的審查會(huì)議通過后進(jìn)行貫徹實(shí)施。第九條：操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)提高的整體水平，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織工程技術(shù)人員適時(shí)進(jìn)行全面修訂和補(bǔ)充，編印成冊下發(fā)各單位，并對學(xué)習(xí)貫徹提出具體要求。須由上級公司修訂的按照上級制定的執(zhí)行。第十條：對新版操作規(guī)程，各單位要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)和考試，尤其對新增內(nèi)容，還要在作業(yè)過程中進(jìn)行現(xiàn)場示范教學(xué)，使之達(dá)到熟練掌握。第四章 檢