第六章重大危險源辨識與隱患排查治理(共21頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第六章重大危險源辨識與隱患排查治理本章學(xué)習(xí)要點熟悉重大危險源的分類掌握重大危險源的辨識與控制熟悉隱患排查治理的主體責(zé)任和相關(guān)制度掌握隱患排查治理的內(nèi)客熟練掌握安全生產(chǎn)檢查的有關(guān)知識第一節(jié) 重大危險源辨識與控制 一、重大危險源 重大危險源指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。其中，危險物質(zhì)指一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險；單元指一個（套生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 重大危險源可以分為生產(chǎn)場所

2、重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。其中生產(chǎn)場所指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫存；貯存區(qū)指專門用于貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。- 144 我國在進(jìn)行重大危險源的申報、普查工作中，將重大危險源分為七大類： (1)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)（貯罐）； (2)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區(qū)（庫）； (3)具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場所； (4)企業(yè)危險建（構(gòu)）筑物； (5)壓力管道； (6)鍋爐； (7)壓力容器。 二、重大危險源的辨識 識別危險源的存在并確定其性質(zhì)的過程稱危險源辨識，即找出可能引發(fā)事故不良后果

3、的材料系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或工場的特征。危險源辯識是控制事故發(fā)生的第一步，只有識別出危險源的存在，找出導(dǎo)致故的根源才能有效地控制事故的發(fā)生，并采取控制措施使其危險性，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳安全程度。 （一）危險源辨識的內(nèi)容 (1)辨識危險源的種類、危險性質(zhì)、損害能力。在進(jìn)行危險源辨識時應(yīng)充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì)，如暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境等。進(jìn)行危險源辨識時還需考慮危險源從哪個方面對身體進(jìn)行傷害，能夠?qū)Χ啻蟮姆秶鷥?nèi)造成多大的傷害傷害的持續(xù)時間有多長等。 (2)辨識危險源的數(shù)量。危險與安全之間經(jīng)常在于量的差別，同一種危險源其數(shù)量不同，危險的程度也不同

4、。(3)辨識危險源的分布，危險可能發(fā)生的時間、地點。對于I類危險源的辨識主要是確定可能意外釋放的能量、有毒有害物質(zhì)量的多少、強(qiáng)度、作用范圍，對于重要的生產(chǎn)區(qū)域和裝置，還需要了解系統(tǒng)內(nèi)能量流動、有害物質(zhì)的傳遞過程。對于類危險源的辨識，主要是找出導(dǎo)致能量意外釋放的根本原因。 (二)危險源辨識的范圍 (1)廠址。從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍境、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持條件等方而進(jìn)行分析。 (2)廠區(qū)平面布局總圖。功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。 (3

5、)建（構(gòu)）筑物。結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸（操作、安全、運輸、檢修）通道、開門、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。(4)生產(chǎn)工藝過程。物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。(5)生產(chǎn)設(shè)備、裝置?；ぴO(shè)備、裝置，機(jī)械設(shè)備，電氣設(shè)備，危性較大設(shè)備，特殊單體設(shè)備、裝置等。(6)粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)現(xiàn)場。(7)工時制度、女職工勞動保護(hù)、體力勞動強(qiáng)度。(8)管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。（三）危險源辨識方法危險源辨識的方法很多，每一種方法都有其目的性和應(yīng)用的范圍。下面介紹幾種常用的危險源辨識方法：（l)詢問、交談。對于生產(chǎn)

6、系統(tǒng)的某項工作具有經(jīng)驗的人，往往能指出其工作巾的危害。從指出的危害中，可初步分析出工作中所存在的危險源。 (2)現(xiàn)場觀察。通過對作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險源。從事現(xiàn)場觀察的人員，要求具有安全技術(shù)知識和掌握了完善的安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 (3)查閱有關(guān)記錄。查閱產(chǎn)單位的事故、職業(yè)病的記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。 (4)工作任務(wù)分析。通過分析作業(yè)人員工作任務(wù)中所涉及的危害，可識別出有關(guān)的危險源。 (5)材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析。了解生產(chǎn)或使用的材料性質(zhì)是危害辨識的基礎(chǔ)，危險源辨識中常用的材料性質(zhì)有：毒性、生物退化性、氣味閾值、物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)、穩(wěn)定性、燃燒及爆炸特性等。生產(chǎn)條件也會產(chǎn)生危

7、險或使生產(chǎn)過程中材料的危險性增加。 (6)安全檢查表。運用已編制好的安仝檢查表，對生產(chǎn)系統(tǒng)實施安全檢查，可辨識出存在的危險源。 (7)危險與可操作性研究。危險與可操作性研究，是一種對 工藝過程中的危險源實行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù)。它是通過指導(dǎo)語句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差，以辨識系統(tǒng)存在的危險源，并確定控制危險源風(fēng)險的對策。 (8)事件樹分析。事件捌分析是一種從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功（正常）”或“失敗（失效）”的發(fā)展變化過程并預(yù)測各種可能結(jié)果的方法，即時序邏輯分析判斷方法。應(yīng)用這，種方法，通過對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分析，可辨識出系統(tǒng)的危險源。 (9)事故樹分析。事故樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能

8、發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析，可辨識出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險源。上述幾種危險源辨識方法從著人點和分析過程上都有其各自特點，也有各自的適用范圍或局限性。在辨識危險源的過程中，往往使用一種方法還不足以全面地識別其所存在的危險源，必須綜合地運用兩種或兩種以上的方法。三、重大危險源的管理與控制危險源的管理與控制實際上與職業(yè)安全健康管理體系密切相關(guān)。一般地，危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的結(jié)果是職業(yè)安全健康管理體系的主要輸入，即體系的幾乎所有其他要素的運行均以危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的結(jié)果作為重要的依據(jù)之一或需對其加以考慮。(1)對

9、重大危險源的安全管理在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對每一個重大危險源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以及礦山、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織。但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定制定并及時完善重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)針對重大危險源每年至少開展一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，每半年至少開

10、展一次現(xiàn)場處置應(yīng)急演練。應(yīng)對涉及重大危險源的從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將重大危險源可能發(fā)生事故的后果及應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位和人員。應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 應(yīng)根據(jù)重大危險源的等級，建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控設(shè)施有效運行，并落實監(jiān)控責(zé)任安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施應(yīng)作為安全設(shè)施“三同時”驗收的內(nèi)容。應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定對重大危險源進(jìn)行定期的檢測，并做好檢測、檢驗記錄。應(yīng)對重大危險源、有重大危險源的建筑物、構(gòu)筑物及其周邊環(huán)境開展隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患

11、要及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并采取措施消除。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證重大危險源安全管理所需資金的投入。所需資金在安全投入專項資金中單列。(2)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟劃分作業(yè)活動（也可稱業(yè)務(wù)活動）。編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。 辨識危害。辨識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的主要危害?？紤]誰會受到傷害以及如何受到傷害。確定風(fēng)險。在假定計劃的或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對與各項危害有關(guān)的風(fēng)險做出主觀評價。評價人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗將造成的后果。確定風(fēng)險是否可承受。判斷計劃的或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預(yù)防措施是否足以把危害控制住并符合

12、法律的要求。制定風(fēng)險控制措施計劃。如表6-1所示。編制計劃以處理評表6-1 風(fēng)險控制措施計劃評審措施計劃的充分性。針對已修正的控制措施，重新評價風(fēng)險，并檢盎風(fēng)險是否可承受。(3)建立職業(yè)安全健康管理體系。(4)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施的持續(xù)改進(jìn)。危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制應(yīng)被視為一個持續(xù)的過程。因此，控制措施- 150 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)通用教材的充分性必須得到持續(xù)評審和修訂。同樣地，如果條件變到使危害和風(fēng)險受到顯著影響時，則應(yīng)對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制行評審。案例：某家具廠危險有害因素辨識事故簡介A家具生產(chǎn)公司，隨著市場份額的不斷增大，原有生嚴(yán)規(guī)模不能

13、滿足目前市場的需要。為填補(bǔ)市場家具供應(yīng)的不足，公司決定選擇新址建造新的家具加工基地。考慮到城市規(guī)劃，企業(yè)生嚴(yán)，銷售及成本方面的需要，公司決定選擇既方便運輸又方便物料存放的一開闊地作為新廠址公司的具體論證方案如下：(1)公司地址.A公司地處集市開發(fā)區(qū)，與某精細(xì)涂料有限公司相鄰，A公司以東10千米的地方有一家生產(chǎn)甲醇的化工公司，該公司生產(chǎn)的甲醇主要通過A公司西側(cè)相鄶碼頭外運，之間通過鐵路專線運輸為節(jié)省資金，A公司與精細(xì)涂料有限公司共同租賃了M公司的倉庫，A公司租用3000平方米，用于儲存材料和產(chǎn)品，精細(xì)涂料有限公司租用500平方米，租賃倉庫歸使用方管理A公司生產(chǎn)的家具遠(yuǎn)銷全國各地，全部通過汽車運輸

14、，由公司選定的通過OSHMS認(rèn)證的運輸商承運。（2)公司的主要機(jī)械包括電刨，電鉆、電鋸，小型輪式起重機(jī)，叉車，運輸車輛等。（3）主要的生產(chǎn)過程包括材料運輸和裝卸，木材烘干，型材加工組裝、噴漆等。專家點評按照企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)的事故分類，主要的危險因素及產(chǎn)生部位如下：（1）機(jī)械傷害。木材加工過程中使用電刨、電鉆、電鋸等的刨刃、鋸齒及旋轉(zhuǎn)部位的傷害，機(jī)械檢修過程的各種傷害，加工件造成的傷害等。(2)觸電。電刨，電鉆，電鋸的漏電觸電，電動機(jī)械維修時誤操作觸電等。(3)物體打擊。加工件飛出造成的打擊傷害等(4)起重傷害。起重過程中由于起重機(jī)故障、人員操作造成的起重傷害。(5)火災(zāi)。木材、油漆等造

15、成的火災(zāi)傷害，甲醇鐵路運輸事故引發(fā)火災(zāi)。 (6)中毒和窒息。油漆、黏合劑等的揮發(fā)。(7)車輛傷害。又車，運輸車輛等造成的車輛傷害。(8)其他爆炸，油漆等遇火源爆炸，甲醇鐵路運輸事故引發(fā)爆炸。第二節(jié) 事故隱患排查治理一、事故隱患的概念、成因與分類1事故隱患的概念事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。2事故隱患的成因事故隱患成因有“三同時”執(zhí)行不嚴(yán)；國家監(jiān)察不力；行業(yè)管理職責(zé)不明；群眾監(jiān)督未發(fā)揮作用；企業(yè)制度不健全；企業(yè)資金不落實等。3事故隱患的分類事

16、故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。二、隱患排查治理的主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任作出了如下規(guī)定：(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立

17、資金使用專項制度。(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和

18、監(jiān)督管理的職責(zé)。(5)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻(6)對于一般事故隱患，南生產(chǎn)經(jīng)營單位（車問、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員，治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程巾無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員

19、，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。(8)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生H然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停¨作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施。并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆醒撞块T報告。(9)地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或

20、者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安傘評價機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況=治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)材察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報告等。三、事故隱患排查治理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理相關(guān)制度。(1)事故隱患定期排查分析制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每

21、月、每本單位事故隱患排杳治理情況按相關(guān)要求進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于每月10日前和下一年1月10日前向相關(guān)部門報送統(tǒng)計分析資料。統(tǒng)計分析資料應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽寧。(P155-156)(2)重大事故隱患申報制度。牛產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月3l日前向安傘監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向安傘監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分

22、析；隱患的治理方案。(3)重大事敝隱專-家評估制度凡在事故隱患排卉整治工作中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的牛產(chǎn)經(jīng)營單位，必須委托有資質(zhì)的巾介機(jī)構(gòu)組織專家對事故隱患進(jìn)行評估，確定事故隱患的等級，論證事故隱患整改方案的可行性，并制定事故隱患整改的技術(shù)措施和應(yīng)急方案。四、隱患排查治理內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)全面排查治理工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：(1)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；(3)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費

23、用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；(4)企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動防護(hù)用品的配備和使用情況；(5)危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具好狀況及檢測檢驗情況；(6)對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；(7)事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；(8)安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；(9)應(yīng)急預(yù)案制

24、定、演練和應(yīng)急救援物資、沒備配備及維護(hù)情況；(10)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；( 11)道路設(shè)汁、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施沒置等情況；(12)對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。第三節(jié) 安全生產(chǎn)檢查一、安全生產(chǎn)檢查的類型安全生產(chǎn)檢查通常可分為以下6種類型：1定期安全生產(chǎn)檢查定期安全生產(chǎn)檢查一般是通過有計劃、有組織、有目的的形式來實現(xiàn)的。檢查周期根據(jù)各單位實際情況確定，如每年一次、每季一次、每月一次、每周一次等。定期檢查面廣，有深度，能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。2經(jīng)常性安全生

25、產(chǎn)檢查經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查則是采取個別的、日常的巡視方式來實現(xiàn)的。在施工（生產(chǎn)）過程中進(jìn)行經(jīng)常性的預(yù)防檢查，能及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除，保證施工（生產(chǎn)）正常進(jìn)行。日常的檢查包括班組鹼查、車問檢查和廠級檢查。班組檢查每班必須進(jìn)行，又分為班前安全檢查和生產(chǎn)中的安全檢查，班前安全檢查是工藝設(shè)備的防火控制要點，生產(chǎn)中的檢查是班長或安全員在生產(chǎn)過程中，檢查員工是否遵守安全操作規(guī)程，機(jī)器設(shè)備運作是否正常。這是工廠中最基本的安全檢通過認(rèn)真的檢查，很多的隱患都可以發(fā)現(xiàn)，事故可以避免。3季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查由各級生產(chǎn)單位根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在龜險，突出重點進(jìn)行季節(jié)檢查，如冬季防凍保溫、

26、防火、防煤氣中毒；夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。由于節(jié)假日（特別是重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、國慶節(jié)）前后，職工注意力在過節(jié)上，容易發(fā)生事故，而而應(yīng)在節(jié)假日前后進(jìn)行有針對性的安全檢查。4專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查專業(yè)（項）安全牛產(chǎn)檢查是對某個專業(yè)（項）問題或存施工（生產(chǎn)）中存在的普遍性安全問題進(jìn)行的單項定性或定量檢查。如對危險較大的在用設(shè)備、設(shè)施，作業(yè)場所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測檢驗都屬專業(yè)（項）安全檢查。專業(yè)（項）檢查具有較強(qiáng)的針對性和專業(yè)要求，用于檢查難度較大的項目。通過檢查，發(fā)現(xiàn)潛在問題，研究整改對策，及時消除隱患，進(jìn)行技術(shù)改造。5綜合性安全生產(chǎn)檢查綜合性安全生產(chǎn)檢查一般是由主管部門

27、對下屬各企業(yè)或生產(chǎn)單位進(jìn)行的全面綜合性檢查，必要時可組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全性評價。6職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查由企業(yè)或車間工會負(fù)責(zé)組織有專業(yè)術(shù)特長的職工代表進(jìn)行安全生產(chǎn)巡視和檢查。重點查國家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；查單位領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況；查工人安全生產(chǎn)權(quán)利的保障情況；查事故原因、隱患整改情況；查責(zé)任者的處理情況等。此類檢查可進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，促進(jìn)職工勞動保護(hù)合法權(quán)利的維護(hù)。二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容l查思想以黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及有關(guān)文件為依據(jù)，對照檢查各級領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾是否重視安全工作，人人關(guān)心和主動搞好安全工作，使黨和國家的安全生產(chǎn)

28、方針、政策法規(guī)在單位和現(xiàn)場得到落實。具體講，就是要杏認(rèn)識的高度，重視的程度，抓的深度和廣度。2查領(lǐng)導(dǎo)檢查各級領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，是否真正執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時”，是否認(rèn)真解決安全技術(shù)措施經(jīng)費和安全生產(chǎn)上的重大難題，做到獎懲嚴(yán)明，支持安技部門人員的工作，盡到自己應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)。3查制度首先檢查安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否建立、健全、深人人心、嚴(yán)格執(zhí)行，違章指揮、違章作業(yè)的行為是否能及時得到糾正、處理。特別要重點檢查各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門是否認(rèn)真執(zhí)行安全牛產(chǎn)責(zé)任制，能否達(dá)到齊抓共管的要求。4查措施是否年年編制安全技術(shù)措施汁劃，是否每個工程項日都編制了施工組織設(shè)計或施工方案，其中安全技

29、術(shù)措施是否有針對性，是否認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，工地是否認(rèn)真按措施執(zhí)行。安全技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)措施項目是否隨生產(chǎn)施工任務(wù)下_達(dá)、按時完成，勞動條件和安全設(shè)施是否得到改善，預(yù)防了哪些重大事故。5查隱患深入生產(chǎn)下問、施工現(xiàn)場檢查勞動條件、安全設(shè)施、安全裝置、安全用具是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。安全道路是否暢通，材料、構(gòu)件、產(chǎn)品堆放是否整齊，電氣設(shè)備及其線路設(shè)置、壓力容器、化學(xué)危險品的使用管理是否按規(guī)定、條例要求。垂直運輸設(shè)備和起重設(shè)備的安全裝置是否齊全、靈敏可靠，有無帶病運行情況。腳手架、吊籃是否按規(guī)程和設(shè)施要求搭設(shè)。職工是否按規(guī)定正確使用防護(hù)用品、用具。 6查事故處理檢查有無隱瞞事故

30、的行為，發(fā)現(xiàn)事故是否及時報告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理，是否制訂了防范措施，是否項項落實。凡檢查中發(fā)現(xiàn)未按“四不放過”的原則處理的事故，要重新嚴(yán)肅處理，防止同類事故再次發(fā)生。7查組織企業(yè)的安全生產(chǎn)委員會是否成立和經(jīng)常進(jìn)行活動，各大保證體系是否形成和發(fā)揮作用，安全機(jī)構(gòu)是否沒立，安技干部是否按規(guī)定配備，素質(zhì)條件是否能勝任工作并相對穩(wěn)定，班組安全是否建立，是否發(fā)揮作用，是否達(dá)到專管成線，群管成網(wǎng)。8查教育培訓(xùn)新人廠的工人是否經(jīng)過認(rèn)真的三級安全教育，從事特種作業(yè)的工人是否都經(jīng)過特種安全培訓(xùn)、考核、持證操作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安技人員是否經(jīng)過專門安全培訓(xùn)、考核并取得資格證書，全體工人是否都學(xué)習(xí)過本工種的安全操作規(guī)程，能否達(dá)到懂知識、有技能、好態(tài)度的水平。以上八個方面要根據(jù)各單位實際情況，哪方面問題突出，就確定哪方面為檢查的重點，靈活掌握運用。三、安全生產(chǎn)檢查的辦法1常規(guī)檢查常規(guī)檢查是常見的一種檢查方法。通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所的現(xiàn)場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為，作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行的定性檢查。安全檢查人員通過這一手段，及