2021建立健全撲救森林火災應急預案（區(qū)縣）

1、本文格式為word版，下載可任意編輯2021建立健全撲救森林火災應急預案（區(qū)縣） 魏 1、總則 1.1編制目的 建立健全處置森林火災工作機制，提高應急處置工作效率和水平，確保在處置較大以上森林火災時反應準時、預備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產和森林資源安全。 1.2編制根據 依據中華人民共和國森林法中華人民共和國突發(fā)事件應對法森林防火條例國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定遼寧省森林防火工作責任追究暫行方法遼寧省突發(fā)事件應對條例遼寧省森林火災應急預案xx市森林火災應急預案等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。 1.3適用范圍 本預案適用于

2、xx縣境內發(fā)生的森林火災應對工作。 1.4工作原則 1.4.1堅持"以人為本、安全第一'的原則。在撲火中把愛護人民群眾和撲火人員生命安全放在首位，全力愛護人民群眾生命財產和森林資源的安全。 1.4.2堅持依案應急、科學處置'的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際和實戰(zhàn)需要，制定可行、貼近實戰(zhàn)的應對工作機制，確保撲救森林火災工作有序、有效、安全進行。 1.4.3堅持"快速反應、重兵撲救'的原則。一旦發(fā)生火情，要快速根據相關條件啟動相應級別的應急預案，準時調動周邊撲火兵力，確保實現(xiàn)"打早、打小、打了'。 1.4.4堅持"專業(yè)為主、合理配

3、置'的原則。撲救森林火災要以專業(yè)、半專業(yè)森林撲火隊為主要力量，充分發(fā)揮公安特警、駐軍、武警、民兵預備役和公安消防部隊等應急力量的作用，科學配置撲火兵力，切實提高撲火效率。 1.4.5堅持"統(tǒng)一領導、屬地為主、分級負責'的原則。森林防火、撲火工作實行縣、鄉(xiāng)兩級政府行政首長負責制。一旦發(fā)生森林火災，縣、鄉(xiāng)兩級政府及其有關部門要馬上根據職責分工和相關預案開展處置工作。要依據火場態(tài)勢和火情進展趨勢，根據屬地管理、分級負責、條塊結合的要求，建立統(tǒng)一、高效的撲火指揮部。 1.5災難分級 根據受害森林面積和傷亡人數(shù)，對比森防條例，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災

4、和特殊重大森林火災。災難分級標準見附則。 2、預警和信息報告 2.1預警 縣氣象局在森林防火期內要在縣廣播電視臺天氣預報欄目中發(fā)布森林火險預報。在遇有高森林火險天氣時，氣象部門要準時向涉險區(qū)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和公眾發(fā)布預警信息。 2.2信息報告 發(fā)生森林火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部要準時、精確、規(guī)范上報火災信息，實行有火必報、第一時間向上級報告制度。 2.2.1一般森林火災由鄉(xiāng)級森林防火指揮部根據森林火災日報或月報規(guī)定統(tǒng)計上報縣防火辦。 2.2.2假如發(fā)生森林火災，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在xx分鐘內將火災發(fā)生的時間、地點、過火面積、火場狀況、火場天氣狀況，需要支援的撲火物資、人員、車輛等狀況準時上報縣防火辦，

5、由縣防火辦報縣政府、市防火辦。 3、應急響應 依據森林火災進展態(tài)勢，根據分級響應的原則，準時調整撲火組織和撲火力量。縣森防指啟動應急預案，依據火災進展態(tài)勢，啟動火災等級應對。 3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作措施 3.1.1轉移安置人員 火場所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在居民點、人員密集區(qū)附近支配火情觀看員，隨時把握火場動態(tài)，一旦居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威逼，當?shù)卣?、森林防火指揮部應準時實行有效阻火措施，公安消防部隊要出動消防車在村屯周邊進行布防。同時要制定緊急疏散方案，緊急發(fā)布人員疏散信息，有組織、有秩序地準時疏散居民，確保人民群眾生命安全，嚴防發(fā)生人員傷亡和次生災難。要妥當做好轉移群眾的安置工作，確保群眾有飯吃

6、、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療保障。 3.1.2救治傷員 一旦有人員受傷，要快速將受傷人員送往醫(yī)院治療，必要時，對重傷員實施異地救治。當?shù)卣梢暊顩r派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。 3.1.3善后處理 假如因森林火災發(fā)生人員死亡狀況，當?shù)卣龊糜鲭y人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，根據國家有關規(guī)定、政策處理對待。 3.1.4愛護重要目標 當軍事設施、危急化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標和重大危急源受到火災威逼時，當?shù)卣?、森林防火指揮部要快速調集專業(yè)隊伍，通過開設隔離帶、消防車布防等手段全力消除威逼

7、，確保重要目標安全。 3.1.5維護社會穩(wěn)定 當?shù)毓矙C關要加強受火災影響區(qū)域的社會治安管理，嚴峻打擊盜竊、搶劫、哄搶物資、傳播謠言等違法犯罪行為。 3.1.6發(fā)布信息 森林火災信息要由森林防火指揮部通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪等多種方式，準時、精確、客觀、全面地向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息。 3.1.7火場清理 森林火災撲滅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部要組織人員做好余火清理工作，看管火場時間要到達24小時以上，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部檢查驗收，到達"無火、無煙、無氣'后，清點看管人員方可撤離火場。 3.1.8應急結束 火災撲滅后，到達火場清理標準確定終止應急響應。 3.2

8、縣級層面分級響應 森林火災發(fā)生后，依據火災嚴重程度、火場進展態(tài)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部撲救狀況，縣級層面應對工作設定為級、級、級、級四個響應等級。 3.2.1級響應 3.2.1.1啟動條件 1半小時內尚未撲滅明火的森林火災； 2發(fā)生在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界地區(qū)的森林火災。 符合上述條件之一時，縣森林防火指揮部啟動iv級應急響應。 3.2.1.2響應措施 1縣森林防火指揮部進入應急狀態(tài)，保持與火場鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火前線通訊聯(lián)系，隨時把握火情信息和火場進展態(tài)勢，加強對火災撲救工作的指導。 2縣森林防火指揮部準時通知火場周邊森林撲火隊進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依據需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調動森林撲火隊伍進行支援。 3縣氣象局準時發(fā)布高森林火險預警

9、信息。 4級響應的森林火災由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，森林防火指揮部組織撲救，同時通知聯(lián)防區(qū)各單位做好撲火增援預備。 3.2.2級響應 3.2.2.1啟動條件 1在高?；痣U區(qū)或高危火險期發(fā)生具有危急性的森林火災； 2同時發(fā)生x起以上具有肯定危急性的森林火災。 3x小時內尚未撲滅明火的森林火災； 符合上述條件之一時，縣森林防火指揮部啟動級應急響應。 3.2.2.2響應措施 1縣森林防火指揮部辦公室派出工作組趕赴火場，工作組成員由縣自然資源局副局長、林業(yè)局局長和縣森林公安局局長、干警組成，負責協(xié)調指導火災撲救工作。 2縣森林防火指揮部準時通知火場周邊森林撲火隊進行撲救支援，依據需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調動森林撲火隊伍進行

10、支援。必要時協(xié)調、調動縣公安特警支援撲救。 3縣氣象局提供火場天氣實況服務，依據氣象條件實施人工增雨作業(yè)。 4級響應的森林火災由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和聯(lián)防區(qū)森林撲火隊進行撲救，同時縣森防指要通知全縣森林撲火隊做好撲火增援預備。 3.2.3級響應 3.2.3.1啟動條件 1初判發(fā)生較大森林火災，并且火勢有持續(xù)擴散趨勢； 2發(fā)生在縣市區(qū)交界地區(qū)的森林火災； 3x小時仍未得到有效掌握的森林火災； 4威逼市級以上自然愛護區(qū)、森林公園、風景區(qū)、名勝古跡、革命紀念地、軍事禁區(qū)、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)或其它重要設施、危急源的森林火災。 符合上述條件之一時，縣森林防火指揮部啟動級應急響應。 3.2.3.2響應措施

11、 1縣森林防火指揮部總指揮及成員單位負責人趕赴火場，協(xié)調、指導火災撲救工作?？h森林防火指揮部可對指揮層級進行調整，成立縣撲火前指，直接負責指揮火災撲救工作。 2組織有關人員開展火情研判，制定森林火災撲救方案。 3縣森林防火指揮部準時通知全縣各森林撲火隊進行支援，依據需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調動森林撲火隊伍進行支援。協(xié)調、調動特警突擊隊以及當?shù)伛v軍和公安消防部隊等應急力量支援火場撲救。 4協(xié)調做好撲火物資、油料、食品和其它物資的調撥運輸及各項保障工作。 5依據火場氣象條件，由縣氣象局組織開展人工增雨作業(yè)。 3.2.4級響應 3.2.4.1啟動條件 1初判過火面積在x公頃以上，火勢尚未得到有效掌握，有持續(xù)擴散趨

12、勢的； 2發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，市級以上自然愛護區(qū)、森林公園、風景區(qū)、名勝古跡、革命紀念地、軍事禁區(qū)，以及嚴重威逼彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)或其他重要設施、危急源的森林火災。 3造成x人以上死亡或重傷的。 符合上述條件之一時，縣森林防火指揮部準時向縣委、縣政府報告火情，并建議啟動級應急響應。必要時，縣政府直接確定啟動級應急響應。 3.2.4.2響應措施 1縣森林防火指揮部總指揮率領相關單位領導趕赴火場第一線，靠前指揮。必要時，商請市森林防火指揮部派出工作組協(xié)調指導撲救工作。 2縣森林防火指揮部依據需要協(xié)調、調動縣特警突擊隊以及當?shù)伛v軍、民兵預備役部隊和公安消防部隊等應急力量支援火場。 3加強

13、對重要目標和重大危急源的愛護，防范發(fā)生次生災難。 4縣氣象部門要進一步加強氣象服務，依據氣象條件組織開展人工增雨作業(yè)。 5協(xié)調做好撲火物資、后勤給養(yǎng)物資的調撥運輸及各項保障工作。必要時向市森林防火指揮部請求支援。 6組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息，指導森林火災撲救宣揚報道及言論引導工作。 7確定森林火災撲救其他重大事項。 4、組織指揮體系 4.1森林防火指揮機構 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設立森林防火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本行政區(qū)域的森林防火工作。 在縣政府的統(tǒng)一領導下，縣森林防火指揮部負責組織、協(xié)調和指導全縣森林防火工作?？h森林防火指揮部辦公室設在自然資源局，負責全縣森林防火日常工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指

14、揮部負責組織、協(xié)調和指導本行政區(qū)域內的森林防火工作。 4.2撲火指揮 4.2.1初判發(fā)生一般森林火災時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部負責指揮；發(fā)生在敏感地區(qū)、高森林火險區(qū)的較大森林火災或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)界的森林火災由縣森林防火指揮部負責指揮；一旦發(fā)生重、特大森林火災，馬上報告市森林防火指揮部，由縣森林防火指揮部負責指揮。 4.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在撲救森林火災時，鄉(xiāng)級森林防火指揮部要依據火場態(tài)勢和火情進展擴散趨勢組建撲火前線指揮部以下簡稱撲火前指，縣森林防火指揮部主要領導準時趕赴火場靠前指揮。 4.2.3撲火前指應盡量設在靠近火場、交通便利、通信暢通、便于后勤保障的地方，辦公地點要設立明顯標志，并支配人員在附近交通路口負責引導。當同一個地區(qū)發(fā)生多起森林火災，可設立一個撲火總前指，并設立相應的分前指。 4.2.4撲火前指由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導、林業(yè)站長、派出所所長等和有關部門的負責同志組成。 撲火前指總指揮：由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政一把手擔任。 撲火前指副總指揮：由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部副總