基層選人用人和干部因私出國(境)違規(guī)違紀(jì)問題專項整治行動方案范文

1、基層選人用人和干部因私出國(境)違規(guī)違紀(jì)問題專項整治行動方案 一、整治重點 (一)基層選人用人違規(guī)違紀(jì)問題。一是選人用人導(dǎo)向扶正糾偏不力問題。主要看是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部為親屬提拔任用說情打招呼問題;是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部私自干預(yù)下級或原任職單位選人用人問題;是否存在從主要領(lǐng)導(dǎo)原任職地、成長地調(diào)動干部過多問題;是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)提任、隨帶身邊工作人員問題;是否存在個別系統(tǒng)和單位領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女過多“近親繁殖”問題;是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部子女扎堆在重要職能部門問題;是否存在違規(guī)設(shè)置資格條件指定提拔，人為操作痕跡較明顯問題;是否存在個別干部崗位調(diào)整過于頻繁，造成負面影響問題;是否存在干部“吃空餉”問題;是否存在干

2、部調(diào)動后工資關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)問題;是否存在執(zhí)行回避制度不嚴(yán)格問題。二是干部違規(guī)入編和提拔任用問題。在入編方面，主要看是否存在違反“凡進必考”要求，違規(guī)直接入編問題;是否存在設(shè)置限制性招考條件，搞“蘿卜招聘”問題;是否存在繞道進人，檔案造假，搞“飛過?！眴栴};是否存在違規(guī)調(diào)任公務(wù)員問題。在提拔任用干部方面，主要看是否存在政治標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，提拔“兩面人”問題;是否存在違規(guī)連續(xù)破格、越級提拔干部問題;是否存在提拔任用非在編人員問題;是否存在干部在公務(wù)員(事業(yè)人員)試用期、任職試用期內(nèi)被提拔調(diào)整問題;是否存在廉政把關(guān)不嚴(yán)，干部“帶病提拔”“帶病上崗”問題;是否存在受處理處分干部在影響期內(nèi)被提拔任用問題;是

3、否存在受處理處分干部重新任用或提拔任用后造成不良社會影響問題。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬這一重點，采取有效管用措施，確保整治工作取得實效。三是違反干部選拔任用程序規(guī)定問題。主要看是否存在執(zhí)行黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則不嚴(yán)格，討論決定干部任免事項不規(guī)范問題;是否存在落實“凡提四必”要求不嚴(yán)格不到位問題;是否存在違反約束性條款，將不符合規(guī)定人員列為考察對象問題;是否存在隨意簡化程序甚至不履行程序提任干部問題;是否存在程序倒置問題;是否存在干部選拔任用事項應(yīng)報告未報告問題;是否存在機構(gòu)變動、主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任前“突擊提拔”干部問題;是否存在“三超兩亂”專項整治不徹底問題。 (二)干部因私出國(

4、境)違規(guī)問題。一是管理制度是否做到“應(yīng)建盡建”。主要看是否建立干部因私出國(境)管理制度，已建立相關(guān)制度的，是否對照最新政策規(guī)定，及時查漏補缺、健全完善。二是登記備案人員信息是否做到“應(yīng)備盡備”。主要看是否按照關(guān)于做好登記備案國家工作人員數(shù)據(jù)庫集中清理工作的通知(紹公通201976號)要求，全面完成本單位人員的登記備案工作;對登記備案人員新增，原登記備案人員工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、人事主管部門變更，原登記備案人員調(diào)離、退休、死亡需撤銷等情況，是否按干部管理權(quán)限及時向公安機關(guān)出入境管理部門報送。三是因私出入境證件是否做到“應(yīng)交盡交”。主要看是否督促持有因私出入境證件的登記備案人員，將所持證件按干部管

5、理權(quán)限，交由相應(yīng)的組織人事部門保管;是否建立健全出入境證件管理制度，指定專人進行證件收繳、保管工作，落實出入境證件造冊登記、專柜保管等具體措施，健全規(guī)范證件領(lǐng)用手續(xù)。四是因私出國(境)申請是否做到“應(yīng)審盡審”。主要看是否按照關(guān)于進一步明確在職市管干部因私出國(境)有關(guān)事項的通知(紹市組通201842號)、中共紹興市越城區(qū)委組織部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部關(guān)于進一步明確在職市管干部因私出國(境)有關(guān)事項的通知(越組201833號)等文件要求，全面審核審查國家工作人員出國(境)事由、次數(shù)、在外停留期限等;是否事先征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見;對涉及管理人、財、物，機要檔案和其他重要崗位的人員，以及配偶移居國(境)

6、外和沒有配偶、子女均已移居國(境)外的登記備案人員是否從嚴(yán)審核把關(guān)。五是因私出國(境)違規(guī)違紀(jì)問題是否做到“應(yīng)查盡查”“應(yīng)處盡處”。主要看對發(fā)現(xiàn)的干部存在違規(guī)辦理、拒不上交因私出入境證件、未經(jīng)審批和未按規(guī)定審批出國(境)、瞞報持有出入境證件和出國(境)情況、制度確實管理不到位等問題，是否按規(guī)定嚴(yán)肅處理當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人。二、方法步驟 專項整治工作通過全面自查、梳理研判、查核問責(zé)、上報情況、整改督查、規(guī)范提升等環(huán)節(jié)開展。 (一)全面自查(7月底前)。對照基層選人用人違規(guī)違紀(jì)3個方面30項整治重點內(nèi)容，開展全面自查，梳理出本地本單位需要關(guān)注的重點人、重點事、重點問題線索，摸清底數(shù)，形成自查綜合報告

7、。聚焦重點對通過調(diào)任進入公務(wù)員隊伍人員、未經(jīng)公開招聘進入事業(yè)單位人員、調(diào)入在外省入編的事業(yè)單位人員、破格或越級提拔人員、工資應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)人員、提拔任用非在編人員、“三超兩亂”問題、長期借用下屬單位人員、選人用人導(dǎo)向風(fēng)氣、選人用人程序、干部選拔任用事項應(yīng)報告未報告、干部任職資格把關(guān)不嚴(yán)等12個方面情況進行全面自查(自查表格前期已發(fā)，不再附表);組織本地本單位在職國家工作人員填報國家工作人員持有因私出入境證件和因私出國(境)情況報告表，報告本人持有因私普通護照、往來港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證及2016年1月1日以來因私出國(境)情況，并根據(jù)公安機關(guān)出入境管理部門掌握的備案人員持證信息和因私出國

8、(境)記錄情況，按照干部管理權(quán)限開展自查自糾(自查表格前期已發(fā)，不再附表)。 (二)梳理研判(8月底前)。全面梳理分析近5年來通過信訪舉報、巡視巡察、選人用人專項檢查、干部人事檔案審核、日?？己丝疾斓韧緩桨l(fā)現(xiàn)的選人用人問題、干部因私出國(境)問題以及整改落實情況。 (三)查核問責(zé)(8月底前)。在問題線索梳理、逐個研判的基礎(chǔ)上，區(qū)組織部會同相關(guān)單位對對近三年來未接受過選人用人檢查的所轄集聚區(qū)(開發(fā)區(qū))、機關(guān)下屬單位開展重點檢查，并按照“見人見事見紀(jì)律見制度”的要求，問責(zé)處理相關(guān)責(zé)任人。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的重點人、重點事、重點問題，進行重點查核，并以立項督查的形式，按照干部管理權(quán)限移交相關(guān)地方和單位

9、進行查核。被立項督查單位要組建專門查核組，對重點人、重點問題進行認真查核，并進行問責(zé)處理。 (四)上報情況(8月中旬)。對發(fā)現(xiàn)的問題線索和問責(zé)處理情況進行匯總分析，形成相關(guān)材料和表格，上報區(qū)委組織部。 (五)整改督查(9月至10月)。配合上級開展的對賬檢查工作，并對檢查反饋的問題及時整改到位。同時，對專項整治情況進行跟蹤督查，督促各地各單位將專項整治工作落到實處。 (六)規(guī)范提升(長期)。深入分析選人用人和干部因私出國(境)違規(guī)違紀(jì)問題存在的原因，研究提出規(guī)范干部選拔任用和干部因私出國(境)管理工作的對策舉措。認真落實中央新頒布實施的關(guān)于選人用人工作一系列政策文件，結(jié)合專項整治工作中暴露出來的

10、突出問題，及時補齊短板弱項。聚焦登記備案人員常態(tài)更新、證件集中統(tǒng)一管理、出國(境)審查審批、違規(guī)問題處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步健全完善干部因私出國(境)管理制度，切實做到有章可循、有規(guī)必依。三、工作要求 (一)強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。要充分認識專項整治的政治性和重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任。參與研判督導(dǎo)部門要按照職責(zé)分工，認真負責(zé)做好有關(guān)工作。對整治工作開展不徹底、違規(guī)違紀(jì)行為查處不力，以及領(lǐng)導(dǎo)干部不如實報告相關(guān)情況的，從嚴(yán)追究責(zé)任。 (二)精心組織、加強指導(dǎo)。要結(jié)合實際，認真研究制定本地區(qū)本單位整治工作計劃和措施。要主動加強與上級組織人事部門溝通匯報，及時反映工作中遇到的重點難點問題。 (三)內(nèi)緊外松、管控風(fēng)險。要加強風(fēng)險防范和管控，堅持內(nèi)緊外松，嚴(yán)守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，不得擅自對外披露整治工作相關(guān)情況，未經(jīng)上級組織部門同意，不