福建自考行政管理學復習資料第二章

1、福建自考行政管理學復習資料第二章第二章行政環(huán)境第一節(jié)（一）行政環(huán)境的含義與基本屬性（重點）行政環(huán)境的含義：就是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的， 能夠對該系統(tǒng)的存在、 運行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。行政環(huán)境的基本屬性： 1 復雜性 2 相關性與綜合性 3 層次性 4 動態(tài)性（二）行政環(huán)境的類型：1、自然行政環(huán)境、人造行政環(huán)境2、宏觀、中觀與微觀行政環(huán)境3、國際環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境（三）行政生態(tài)模式（重點）弗里德 ·雷格斯的行政生態(tài)學： “融合棱柱衍射的行政模型 ”1、融合行政模式（農(nóng)業(yè)社會的行政模式）2、衍射型行政模式（工業(yè)社會的行政模式）3、棱柱型行政模式（過渡社會的行政

2、模式）第二節(jié)（一）經(jīng)濟環(huán)境及其構成經(jīng)濟環(huán)境的含義： 是能夠對特定行政系統(tǒng)的存在、 運行和發(fā)展產(chǎn)生直接或間 接影響的各種經(jīng)濟力量、 活動、行為方式以及制度規(guī)定的統(tǒng)稱， 是特定行政系統(tǒng) 所處的國家或地區(qū)經(jīng)濟力量與經(jīng)濟活動方式的總和。經(jīng)濟環(huán)境的構成：1、經(jīng)濟力量2、社會經(jīng)濟結構3、經(jīng)濟體制 4 科技發(fā)展水平（二）經(jīng)濟環(huán)境的主要因素及其對行政管理的影響（重點）1、經(jīng)濟力量及其對行政管理的影響2、社會經(jīng)濟結構及其對行政管理的影響3、經(jīng)濟體制及其對行政管理系統(tǒng)的影響4、科技發(fā)展水平及其對行政管理系統(tǒng)的影響（三）我國現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響1、社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況及其對行政管理的影響2、社會

3、經(jīng)濟結構及其對行政管理的影響3、受限市場模式及其對行政管理的影響第三節(jié)（一）政治環(huán)境及其構成政治環(huán)境的含義： 指處于行政系統(tǒng)邊界之外， 能夠對行政系統(tǒng)的產(chǎn)生、 存在、 運行與發(fā)展過程產(chǎn)生直接或間接影響的各種社會政治因素的集合。政治環(huán)境的構成：（狹義和廣義的區(qū)別在于：是否要把法律制度包括在內(nèi)）1、狹義：把法律作為一個獨立的行政系統(tǒng)環(huán)境因素來分析2、廣義：行政系統(tǒng)的政治環(huán)境包括政治制度和法律制度兩個方面（二）政治環(huán)境的主要因素及其對行政管理的影響（重點）1、國家政權組織形式與實際運行狀況及其對行政管理的影響 其一，包括狹義的政體概念所包含的內(nèi)容， 也就是某一層級政府內(nèi)部國家權 力在立法、 司法與行

4、政等權力機構之間的配置方式及其制度體現(xiàn)。 （實質上是國 家權力的橫向配置形式及其制度體現(xiàn)）其二，還包括國家結構這個概念所包含的內(nèi)容， 也就是國家權力在不同層級 政府之間的配置關系及其制度體現(xiàn)。2、政黨制度及其對行政管理的影響包括兩方面：1）是現(xiàn)實中的政黨政治格局及其運行情況2）是指經(jīng)同由法律規(guī)定或實際形成的，有關政黨的社會政治地位、作用， 尤其是執(zhí)政與參政的方式、方法與程序等方面的制度性規(guī)范體系。政黨制度通過三種途徑對行政系統(tǒng)施加影響： 其一，是通過自身的利益表達與利益綜合功能 其二，是運用自身所具有的政治社會化功能 其三，最重要的，是政黨的執(zhí)政功能，就是通過成為執(zhí)政黨，從而能夠通過 政府運用

5、行政權力來實現(xiàn)自身的政治主張。3、社會團體與社會流通性的發(fā)達程度及其對行政管理的影響 社會組織分兩類：1）基于血緣關系而結成的自然團體， 2）是以利益關系為紐帶而結成的人為團體，統(tǒng)稱為社會團體。 社會團體對行政系統(tǒng)的影響作用表現(xiàn)在 第一，社會團體構成行政系統(tǒng)與社會公眾之間強有力的 “媒介 ”。 第二，社會團體不僅擴大了行政系統(tǒng)的效能，而且也塑造著行政系統(tǒng)本身， 決定著行政運行程序與規(guī)則。（三）我國現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響1、中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制及其對行政管理的影響2、人民代表大會制度及其對行政管理的影響3、迅猛成長的社會團體組織及其對行政管理的影響 第四節(jié)（一）文化環(huán)

6、境及其構成行政文化的含義： 是指人們對社會經(jīng)濟、 政治等因素的一種認知模式， 是人 們的社會心理活動的總和。構成：認知性、情感性、評價取向性認知結構可分為：行政系統(tǒng)的形成原因、功能結構、運行規(guī)則和方式、行政 公共關系（二）文化環(huán)境的主要因素及其行政管理的影響1、行政價值文化及其對行政管理的影響2、行政功能文化及其對行政管理的影響 有兩種代表性的文化觀念：1、全能普化型行政功能文化2、有限分工型行政功能文化3、行政運行文化及其對行政管理的影響4、行政公共關系文化及其對行政管理的影響（三）我國現(xiàn)行政文化環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響1、管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉變及其對行政管理 的影響2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化