儋州市公租房和廉租房并軌管理實(shí)施細(xì)則2021年修訂稿

1、儋州市公租房和廉租房并軌管理實(shí)施細(xì)則（2021年修訂稿） 第一章 總則第一條 為了建立和完善我市住房保障制度，規(guī)范我市公租房和廉租住房并軌后的管理實(shí)施工作，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知（建保2013178號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的意見（建保2017111號）、海南省廉租住房實(shí)物配租管理暫行辦法、海南省公共租賃住房管理辦法（試行）、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、海南省發(fā)展和改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于公租房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知>的通知（瓊建住房201423號）

2、”、關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房分配入住工作的實(shí)施辦法的通知（瓊建住房2017296號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱公共租賃住房和廉租住房并軌管理，是指我市政府投資集中建設(shè)的公租房和廉租住房統(tǒng)一納入公租房管理，統(tǒng)稱為公租房。第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)公租房建設(shè)管理監(jiān)管工作，市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)我市政府集中投資公租房的建設(shè)、分配和管理工作。市監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改委、財(cái)政、資源規(guī)劃、公安、民政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融、住房公積金管理、各鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位按照各自職責(zé)，做好公租房相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)管工作。第2章 保障對象第四條：市政府投資集中建設(shè)的公租房保

3、障對象為住房困難的公租房所在地城鎮(zhèn)戶籍低收入家庭以及公租房所在地行政、企事業(yè)單位（含教師、醫(yī)生、引進(jìn)人才、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等）住房困難的工作人員和外來務(wù)工人員中的低收入家庭。第三章 建設(shè)管理第五條 公租房建設(shè)、分配和管理應(yīng)遵循公開、公正、嚴(yán)格監(jiān)管、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多渠道建設(shè)、動態(tài)管理的原則。第六條 市政府投資建設(shè)的公租房套型建筑面積以60平方米以下小戶型為主，可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。第七條 市政府投資建設(shè)公租房及配套的商業(yè)服務(wù)設(shè)施不對外銷售，由市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心統(tǒng)一出租、統(tǒng)一管理。第四章 申請條件和程序第八條 申請租賃市政府在投資集中建設(shè)的公租房條件：（一）申請人為公租房

4、所在地城鎮(zhèn)戶籍居民的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：1.年滿18周歲；2.家庭在那大主城區(qū)和濱海新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)無自有住房（含宅基地）或家庭人均自有住房不超過13平方米（含13平方米）。（二）申請人為公租房所在地的行政、事業(yè)單位人員（含教師、醫(yī)生、引進(jìn)人才、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等），應(yīng)具備以下條件：家庭在那大主城區(qū)和濱海新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)無自有住房（含宅基地）或家庭人均自有住房面積不超過13平方米（含13平方米）。（三）申請人為公租房所在地的企業(yè)單位（含私企）人員的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件： 1.與用人單位簽訂2年以上（含2年）有效合同；2.在與用人單位簽訂的有效合同期限內(nèi)，連續(xù)在儋州市社保部門繳交2年以上（含2年

5、）社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的在職人員，或連續(xù)在省社保部門繳交2年以上社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的省駐市單位在職人員；3.在那大主城區(qū)和濱海新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)無自有住房（含宅基地）或家庭人均自有住房面積不超過13平方米（含13平方米）。第九條 申請租賃市政府投資集中建設(shè)的公租房應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）申請表。（二）申請人及家庭成員身份證原件（備查）及復(fù)印件、戶口簿原件（備查）及復(fù)印件。（三）申請人婚姻狀況證明。（四）儋州市居住證（外來務(wù)工人員提供）。（五）用人單位證明、有效勞動用工合同；社保部門出具的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)證明。（六）市不動產(chǎn)登記部門出具的現(xiàn)有不動產(chǎn)信息證明。第十條 申請租賃市政府投資集中建設(shè)的公租房按以下程序辦

6、理：（一）社區(qū)或單位意見。社區(qū)（申請人為我市城鎮(zhèn)戶籍居民）或單位收到申請材料后組織核查，經(jīng)核查符合資格條件的由社區(qū)或單位進(jìn)行公示（一榜公示），公示無異議或異議不成立后出具意見。（二）鎮(zhèn)政府或主管部門意見。鎮(zhèn)政府（申請人為我市城鎮(zhèn)戶籍居民）或主管部門收到經(jīng)社區(qū)或單位公示符合資格的申請材料后，經(jīng)核查符合資格條件的，由鎮(zhèn)政府或主管部門進(jìn)行公示（二榜公示），公示無異議或異議不成立后出具意見（無主管部門的企事業(yè)、私營企業(yè)申請人不進(jìn)行“二榜”公示）。（三）初審。市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心受理窗口收到鎮(zhèn)政府或主管部門公示符合資格的申請材料后進(jìn)行初審，經(jīng)初審符合資格條件的予以受理，并出具受理告知書。經(jīng)初審不

7、符合資格條件的，予以退回申請材料，并說明原因。（四）復(fù)審。市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心組織復(fù)審。對申請人為我市城鎮(zhèn)戶籍居民的，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的情況進(jìn)行審查。（五）“三榜”公示。經(jīng)復(fù)審，對符合條件的申請者，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在市政府網(wǎng)站或媒體予以公示（三榜公示）。公示內(nèi)容包括申請者姓名、家庭收入及住房情況等。（六）批準(zhǔn)。公示后有投訴舉報(bào)的，由市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，對不符合規(guī)定條件的申請人，取消其申請資格并以書面形式告知。經(jīng)“三榜”公示無異議或者異議不成立的，由市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心報(bào)主管部門審批。第五章 租金管理第十一條

8、市政府投資集中建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門會同市住房保障部門按照不超過同地段、同品質(zhì)住房市場租金的50%確定，報(bào)市政府審批。第十二條 原廉租房住戶，仍符合廉租住房租賃條件的，租金按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。公租房租金一次性繳交期限不低于6個月，住戶在繳交公租房租金的同時(shí)，必須按物業(yè)管理規(guī)定繳交物業(yè)服務(wù)費(fèi)及水電公攤等費(fèi)用。第十三條 收繳的公租房租金，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，由市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心繳入國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于公租房房屋的維修、公共設(shè)施的維護(hù)和保障性住房管理經(jīng)費(fèi)。第十四條 收繳的公租房配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金，應(yīng)該按照非稅收入管理的規(guī)定，由市保障性住房建設(shè)管理

9、服務(wù)中心繳入國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)作為保障性住房后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)。第六章 實(shí)物配租第十五條 市政府投資集中建設(shè)的公租房分配遵循公開、公平、透明的原則，實(shí)行輪候管理制度，由市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際申請情況確定輪候順序。對拆遷安置戶、低保戶、特困戶、重殘疾人員、孤兒、優(yōu)撫對象、復(fù)員軍人、城鎮(zhèn)困難職工及教師、醫(yī)生、引進(jìn)人才等住房困難家庭，同等條件下優(yōu)先安排公租房抽號。第十六條 市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心結(jié)合輪候?qū)ο蠹彝ト丝跀?shù)量、房源數(shù)量、戶型等情況制定分配工作實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施分房，輪候年限一般不超過3年。第十七條 公租房配租后，承租人因就業(yè)、子女入學(xué)等原因需要調(diào)換公

10、租房的，承租人可以提出申請，經(jīng)市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心批準(zhǔn)后辦理調(diào)整手續(xù)，并告知物業(yè)公司。第七章 租賃補(bǔ)貼 第十八條 已取得本市公租房保障對象資格但未得到公租房實(shí)物配租或在本市城鎮(zhèn)通過市場租賃住房的，可申請領(lǐng)取住房困難租賃貨幣補(bǔ)貼。第十九條 租賃住房貨幣補(bǔ)貼金額計(jì)算公式為：月租賃住房貨幣補(bǔ)貼金額=家庭可保障住房建筑面積×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。第二十條 家庭可保障住房建筑面積=人均保障住房建筑面積×家庭人口數(shù)。（一）人均保障住房建筑面積按本市公布的公租房保障對象住房困難標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，本市公租房保障對象住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障部門參照當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的面積標(biāo)準(zhǔn)（人均住房建筑面積13平方米

11、）確定。（二）家庭人口數(shù)按保障對象資格核定的家庭人口數(shù)計(jì)。家庭可保障住房建筑面積大于60平方米的，按60平方米計(jì)。第二十一條 本實(shí)施細(xì)則第十九條規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按本市公布的公租房保障對象每人每平方米每月貨幣化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)。第二十二條 經(jīng)核定，申請人家庭月可領(lǐng)取租賃住房貨幣補(bǔ)貼額大于申請人家庭租賃住房協(xié)議約定的月租金額的，按其租賃住房協(xié)議約定的月租金核發(fā)租賃住房貨幣補(bǔ)貼。第二十三條 符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，申請人可持如下證明材料向市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心或社區(qū)申請貨幣補(bǔ)貼：(一)住房困難租賃補(bǔ)貼申請表。(二)房屋租賃合同。(三)其他必要的材料。申請人家庭屬于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象、特困供養(yǎng)

12、人員或本市城鎮(zhèn)住房救助對象的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供有關(guān)證明材料。第二十四條 經(jīng)審核符合規(guī)定的，市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心按月份或按季度及時(shí)發(fā)放住房困難租賃補(bǔ)貼。貨幣補(bǔ)貼發(fā)放期間，申請人及家庭的人口、收入、租賃住房情況等發(fā)生變化的，申請人應(yīng)及時(shí)主動向市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心申報(bào)；申請人未及時(shí)申報(bào)的，市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心可根據(jù)舉報(bào)線索，或以不定期抽查的方式對申請人家庭可領(lǐng)取補(bǔ)貼情況進(jìn)行核定，并按核定結(jié)果重新發(fā)放或終止發(fā)放租賃住房貨幣補(bǔ)貼。第二十五條 貨幣補(bǔ)貼對象信息及發(fā)放結(jié)果信息，應(yīng)當(dāng)向社會公開；涉及信息內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。第二十六條 申請人得到公租房實(shí)物配租后，貨幣補(bǔ)貼停止發(fā)放。第八

13、章 入住管理第二十七條 取得市政府投資集中建設(shè)的公租房租賃資格的保障對象，與市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心簽訂公租房租賃合同后，方可按合同約定入住公租房。租賃合同應(yīng)當(dāng)明確公租房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。第二十八條 市政府投資集中建設(shè)的公租房由市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門核定。第二十九條 市政府投資集中建設(shè)的公租房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)由市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)維修維護(hù)，自用部位、自用設(shè)備的維修維護(hù)由承租人自行承擔(dān)，承租人騰退住房時(shí)，在使用過程中所發(fā)生的房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、裝修費(fèi)不予補(bǔ)償。第三十條 承租人裝

14、修房屋，必須報(bào)經(jīng)市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心批準(zhǔn)，物業(yè)管理單位應(yīng)將裝修的禁止和注意事項(xiàng)告知承租人，并對裝修情況進(jìn)行監(jiān)督。第三十一條 承租人使用公租房應(yīng)遵守下例規(guī)定：（一）按時(shí)交納租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)及公攤費(fèi)等。（二）不得改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌和用途。（三）禁止對房屋的內(nèi)外承重墻、梁柱、樓板、陽臺、雨棚、通道、屋面及管道進(jìn)行違章鑿、拆、搭、占。（四）嚴(yán)禁堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品。（五）不得利用房屋從事危害公共利益的活動及其他違規(guī)違法行為。（六）不得占用、損壞房屋的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。（七）不得轉(zhuǎn)租使用或轉(zhuǎn)借使用。第三十二條 公租房承租戶為原廉租住房家庭及新增困難家庭的，具有下列情形之

15、一，經(jīng)市住房保障管理部門審批，可以減少或免交住房租金： （一）城鎮(zhèn)低保住房困難家庭，（二）孤老、孤殘、孤??； （三）喪失勞動能力家庭； （四）經(jīng)批準(zhǔn)的優(yōu)撫對象等特殊困難家庭； （五）出現(xiàn)其他特殊困難，確實(shí)無力承擔(dān)租金的。第三十三條 公租房承租戶為其他應(yīng)保障對象，如出現(xiàn)特殊情況按約定繳交租金確有困難的，可以向市住房保障管理部門提出緩交申請，經(jīng)市住房保障主管部門同意可以緩交租金。第三十四條 公租房承租人應(yīng)按月繳納住房租金和物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用。承租人不按約定繳納公租房租金并經(jīng)催交無效的，承租人所在的單位需配合市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心完成催繳工作，經(jīng)催繳仍未上繳的承租人，可按程序給予全市通報(bào)。第三十

16、五條 政府集中投資籌集的公租房物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)陀谕囟巍⑼愋推胀ㄗ≌^(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)水平。對原廉租住房物業(yè)管理費(fèi)用較低的小區(qū)，市住房保障管理部門可以給予物業(yè)管理公司一定的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼換算后的物業(yè)管理費(fèi)不得高于同地段、同類型普通住宅小區(qū)最低物業(yè)服務(wù)水平。第九章 退出管理第三十六條 公租房實(shí)行動態(tài)管理，承租人的家庭收入、住房狀況、工作單位有下列情況發(fā)生后，不符合承租條件的，不再給予承租。（1） 申請人（包括原廉租房住戶）夫妻雙方在相關(guān)部門有營業(yè)執(zhí)照或車輛登記等信息的，可認(rèn)定家庭收入發(fā)生變化，并用于計(jì)算家庭人均年可支配收入依據(jù)。（2） 新購買的車輛由申請人提供購車發(fā)票，購車金額超過15.3萬元

17、視為收入條件發(fā)生變化；（3） 擁有二手車或者購車原始票據(jù)遺失的，申請人需委托評估機(jī)構(gòu)對車輛進(jìn)行評估，評估價(jià)超過15.3萬元的視為收入條件發(fā)生變化。（四）申請人同時(shí)擁有企業(yè)及車輛的，其車輛價(jià)值及注冊資本金可以合并計(jì)算總價(jià)值。第三十七條 不再符合公租房承租條件或特定的租金標(biāo)準(zhǔn)條件的，經(jīng)社區(qū)、單位及市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心核實(shí)后，經(jīng)市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心批準(zhǔn)，可按以下方式處理：（一）不再符合原廉租房條件，但符合公租房保障對象條件的，可繼續(xù)承租原住房，同時(shí)按公租房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金； （二）不再符合公租房續(xù)租標(biāo)準(zhǔn)的，參照同地段市場房屋租賃價(jià)格核收租金；（3） 依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，或依照

18、本實(shí)施細(xì)則規(guī)定或合同約定向人民法院起訴，要求騰退所租賃房屋。第三十八條 享受公租房的保障家庭有下列情況之一的，由市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心作出取消保障資格的決定，收回承租的住房。（1） 采取虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公租房的；（2） 家庭的人口、收入及住房等情況發(fā)生重大變化，不再符合公租房保障條件的；（3） 擅自改變房屋用途且拒不整改的；（4） 將承租的公租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；（5） 無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在公租房居住的；（6） 無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未繳納租金的。（7） 其他違反合同約定行為的。第三十九條 市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心作出取消保障資格的決定后，應(yīng)在

19、10個工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。承租人如需提出異議，需在接到書面通知后10個工作日內(nèi)提出，否則應(yīng)在接到書面通知后30日期限內(nèi)退出。逾期不退回的，市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并暫停承租房屋的水電氣供應(yīng)。第四十條 騰退公租房前承租人應(yīng)結(jié)清租金、物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)及公攤等。第四十一條 租住公租房的家庭，不能同時(shí)享受經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房等其他保障性住房待遇，在購買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房或購買市場上的其它住房后，必須在辦理交房手續(xù)后6個月內(nèi)退出原租住的公租房。 第四十二條 公租房保障對象或申請人有下列情形之一的，按不誠信記錄信息管理，由市住房保障部門將其記載入

20、保障對象信用檔案：（一）申請公租房保障時(shí)故意提供虛假材料或瞞報(bào)相關(guān)情 況的； （二）符合本實(shí)施細(xì)則第三十八條規(guī)定情形，不主動退出公租房的。 第四十三條 對存在不誠信記錄的公租房保障對象或申請人，按以下規(guī)定處理：（一）可在相關(guān)公示平臺或相關(guān)媒體公布其不誠信情況。（二）5年內(nèi)不得再次申請保障性住房。第十章 監(jiān)督管理第四十四條 市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)會同社區(qū)、公安、民政、市場監(jiān)管、保障對象單位等有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)對公租房住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。第四十五條 市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按戶建立公租房檔案，社區(qū)、公安、民政、市場監(jiān)管、保障對象單位等有關(guān)部門和單位，有責(zé)任和義務(wù)配合市保障性住房建設(shè)管理服務(wù)中心采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握租住戶家庭的人口、收入及住房變動等情況。第四十六條 享受公租房保障的家庭，由市保