有關(guān)甲供材幾種情況

1、.甲定乙辦、甲定乙供模式在材料設(shè)備采購中的運(yùn)用【摘  要】站在業(yè)主的角度，對施工招標(biāo)階段為暫定價(jià)的材料、設(shè)備采用甲定乙辦、甲定乙供模式的具體操作和成本差異進(jìn)行分析【關(guān)鍵詞】甲定乙辦；甲定乙供；營業(yè)稅       本文所論述的甲定乙辦、甲定乙供模式指在施工招標(biāo)階段為暫定價(jià)，在工程實(shí)施階段業(yè)主采用招標(biāo)等方式確定材料、設(shè)備（以下簡稱材料）的供應(yīng)商（以下簡稱供應(yīng)商），而與施工承包商（以下簡稱承包商）簽訂合同所采用的模式。而對于在招標(biāo)文件中約定材料的品牌、型號、規(guī)格并在招標(biāo)階段形成競爭價(jià)的，由于合同關(guān)系簡單，權(quán)利義

2、務(wù)明確，本文不再贅述。甲定乙辦、甲定乙供的材料采購在裝飾、安裝工程中經(jīng)常采用。由于裝飾、安裝工程的材料品種繁多、規(guī)格各異、采購清單繁雜，采用甲定乙辦、甲定乙供的模式較為常見。一般來講，業(yè)主確定了一定的品牌、規(guī)格、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，要求承包商去采購，甲乙雙方直接結(jié)算，或者簽訂三方合同，業(yè)主負(fù)責(zé)材料款項(xiàng)的支付，承包商負(fù)責(zé)提供采購計(jì)劃及采購清單，供應(yīng)商負(fù)責(zé)供貨。這種模式可以讓業(yè)主從繁瑣的材料采購工作中脫離出來，集中精力進(jìn)行項(xiàng)目管理，尤其在業(yè)主項(xiàng)目管理人員不足、沒有材料倉庫時(shí)其效益相當(dāng)明顯。不過在實(shí)際操作過程中，由于各方對甲定乙辦、甲定乙供的理解存在偏差、合同條款的不甚嚴(yán)密等所引起的糾紛也屢見不鮮，筆者從工

3、作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)出發(fā)，對甲定乙辦、甲定乙供模式進(jìn)行深入探討，希望對讀者有所裨益。     1、甲定乙辦、甲定乙供模式的定義    合同（施工合同、甲定乙辦及甲定乙供合同）中首先要明確甲定乙辦、甲定乙供的定義，這是避免糾紛、保護(hù)合同當(dāng)事人權(quán)益、推進(jìn)合同順利履行的先決條件。甲定乙辦、甲定乙供、甲控乙辦、甲控乙購等術(shù)語稱法很多，在中國的相關(guān)示范合同中沒有明確的定義，這種現(xiàn)狀決定了合同當(dāng)事人責(zé)權(quán)利的不確定?，F(xiàn)筆者將上述稱法按業(yè)主的款項(xiàng)支付的對象不同分為甲定乙辦、甲定乙供。   &#

4、160; 1.1、甲定乙辦：業(yè)主通過招標(biāo)等方式選定供應(yīng)商，確定材料的單價(jià)，簽訂三方合同，業(yè)主為合同甲方，承包商為合同乙方，供應(yīng)商為合同丙方。甲方支付材料款給丙方；乙方負(fù)責(zé)材料材料采購計(jì)劃的編制、材料的保管、搬運(yùn)、儲存、檢驗(yàn)等；丙方負(fù)責(zé)按乙方的采購計(jì)劃向乙方交付材料。     1.2、甲定乙供：業(yè)主、承包商通過招標(biāo)等方式共同選定供應(yīng)商，確定材料的單價(jià)，業(yè)主與承包商簽訂雙方合同。業(yè)主為合同甲方，承包商為合同乙方。甲方支付材料款給乙方，乙方負(fù)責(zé)材料的采購、保管、施工等。     2、在甲定乙

5、辦、甲定乙供模式下各方的主要工作     2.1、甲定乙辦：業(yè)主確定材料的品牌、種類、規(guī)格、型號、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，其中重要的技術(shù)參數(shù)可在設(shè)計(jì)院提供的前提下與監(jiān)理單位協(xié)商確定。付款方式為業(yè)主按經(jīng)監(jiān)理、承包商簽字確認(rèn)的送料單直接支付給供應(yīng)商。承包商向供應(yīng)商及業(yè)主提供材料的工程量清單及采購計(jì)劃，對供應(yīng)商的提供的材料辦理交接手續(xù)，并對此材料的保管、搬運(yùn)、儲存檢驗(yàn)負(fù)責(zé)。供應(yīng)商按則按承包商的采購計(jì)劃按期向承包商交付材料。監(jiān)理單位主要是協(xié)助業(yè)主對材料采購清單、材料采購計(jì)劃進(jìn)行審核，對材料的質(zhì)量按照合同以及規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督檢查等。   &

6、#160; 2.2甲定乙供：業(yè)主確定材料相關(guān)參數(shù)的方式同甲定乙辦。付款方式為業(yè)主直接支付給承包商，可按材料供應(yīng)計(jì)劃的清單付款，也可按經(jīng)調(diào)整的施工投標(biāo)報(bào)價(jià)清單付款（因?yàn)樵稑?biāo)書中此清單子目的材料價(jià)格為暫定價(jià)）。在這種模式下合同關(guān)系比較明確，甲定乙供的材料視同為承包商自行采購的材料。     3、甲定乙辦、甲定乙供模式的主要區(qū)別    由于甲定乙辦為業(yè)主支付款項(xiàng)給供應(yīng)商，甲定乙供為業(yè)主支付款項(xiàng)給承包商，區(qū)別還是比較大的。在這個(gè)層面上來講，甲定乙辦跟傳統(tǒng)意義上的甲供材沒有什么區(qū)別，只是在三方合同中需要

7、明確承包商的責(zé)權(quán)利。     3.1、安裝、裝飾工程甲供材的營業(yè)稅問題，這涉及到業(yè)主在招標(biāo)階段對營業(yè)稅的專門籌劃。     3.1.1、安裝工程“設(shè)備”不征營業(yè)稅    根據(jù)財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知財(cái)稅200316號文的規(guī)定：“三、（十三）通信線路工程和輸送管道工程所使用的電纜、光纜和構(gòu)成管道工程主體的防腐管段、管件（彎頭、三通、冷彎管、絕緣接頭）、清管器、收發(fā)球筒、機(jī)泵、加熱爐、金屬容器等物品均屬于設(shè)備，其價(jià)值不包括在工

8、程的計(jì)稅營業(yè)額中。    其他建筑安裝工程的計(jì)稅營業(yè)額也不應(yīng)包括設(shè)備價(jià)值，具體設(shè)備名單可由省級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各自實(shí)際情況列舉?！痹撐募南掳l(fā)意味著營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則對乙供設(shè)備征收營業(yè)稅的廢止（注：營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第十八條：“納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動(dòng)力的價(jià)款在內(nèi)。納稅人從事安裝工程作業(yè)，凡所安裝的設(shè)備的價(jià)值作為安裝工程產(chǎn)值的，其營業(yè)額應(yīng)包括設(shè)備的價(jià)款在內(nèi)”。即安裝工程“設(shè)備”不繳營業(yè)稅，不論“設(shè)備”是甲供還是乙供。對此蘇地稅發(fā)2003238號文專門對“設(shè)備”名單進(jìn)行了專

9、門的明確。例如該文（四）條規(guī)定“電纜、電力變壓器、互感器、調(diào)壓器、感應(yīng)移相器、電抗器、高壓斷路器、高壓熔斷器、電力電容器、蓄電池、磁力啟動(dòng)器、交直流報(bào)警器?！睘樵O(shè)備。     3.1.2、裝飾工程“甲供材”不征營業(yè)稅    根據(jù)財(cái)稅2006114號文，針對上海市地方稅務(wù)局報(bào)來關(guān)于上海百安居裝飾工程有限公司以清包工形式開展的家裝業(yè)務(wù)征收營業(yè)稅問題的請示(滬地稅流200641號)，規(guī)定了“納稅人采用清包工形式提供的裝飾勞務(wù)，按照其向客戶實(shí)際收取的人工費(fèi)、管理費(fèi)和輔助材料費(fèi)等收入(不含客戶自行采購的材料價(jià)款和設(shè)

10、備價(jià)款)確認(rèn)計(jì)稅營業(yè)額。上述以清包工形式提供的裝飾勞務(wù)是指，工程所需的主要原材料和設(shè)備由客戶自行采購，納稅人只向客戶收取人工費(fèi)、管理費(fèi)及輔助材料費(fèi)等費(fèi)用的裝飾勞務(wù)?！痹撐募念C布意味著從2006年8月17日起，提供裝飾業(yè)勞務(wù)的營業(yè)稅納稅人，不再需要將“甲供材”并入營業(yè)額征收營業(yè)稅了，這是近年來對于“建筑業(yè)”勞務(wù)計(jì)稅營業(yè)額政策的又一重大調(diào)整。     3.2、甲定乙辦、甲定乙供模式與乙供模式對業(yè)主的成本差異    乙供模式下承包商材料上應(yīng)賺取一定的利潤，我們初定10%應(yīng)該不高。甲定乙辦模式由于是業(yè)主直接支付

11、款項(xiàng)給供應(yīng)商，對于承包商來講，省去了一個(gè)開票費(fèi)用，對于一些大的承包商，總公司對單獨(dú)核算的項(xiàng)目部開票費(fèi)用比較高，即項(xiàng)目部上繳的管理費(fèi)比較高，通常為8%-12%左右（不包括稅金）。而通常的施工清單計(jì)價(jià)程序中，承包商可以得到按材料價(jià)格4%-6%左右的費(fèi)用（臨設(shè)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等，不包括稅金），還差5%左右的費(fèi)用必須包含在材料價(jià)格中，否則項(xiàng)目部是暗虧的。稅金（兩稅一費(fèi)）按3.445%計(jì)算（裝飾、安裝工程稅金計(jì)取不同，詳見下表），加上5%的開票費(fèi)用的差價(jià)，供應(yīng)商為了與承包商處理好關(guān)系，一般會(huì)給承包商一定的經(jīng)濟(jì)利益，大致為1%-2%，仍然會(huì)存在7%-8%左右的成本差距。況且就與業(yè)主與承包商來比較，

12、供應(yīng)商一般是不希望與承包商簽訂合同的，與承包商簽訂合同其會(huì)在正常價(jià)格的基礎(chǔ)上上浮幾個(gè)百分點(diǎn)以彌補(bǔ)材料款被拖欠的風(fēng)險(xiǎn)，這部分成本最終還是要轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主的頭上。甲定乙辦、甲定乙供模式下業(yè)主應(yīng)給承包商一筆采保費(fèi)，確定其費(fèi)率應(yīng)考慮承包商為甲定乙辦材料所付出的代價(jià)，如采購計(jì)劃的編制、材料的保管、搬運(yùn)、儲存、檢驗(yàn)等等。可以參照甲供材采保費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算，在施工招標(biāo)階段的招標(biāo)文件中約定，具體可為2%-8%，視材料性質(zhì)而定。筆者建議此費(fèi)率可以高點(diǎn)，以體現(xiàn)合同的公平原則，且承包商也能獲得合理的利潤。因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)程序中承包商的明示利潤總量太少，利潤來源點(diǎn)主要還是在材料上，雖然有從管理上要效益的說法，但落實(shí)到具體的

13、要素上還是材料。如果業(yè)主把承包商的利潤全剝奪了，承包商的積極性在哪里？到頭來還是會(huì)影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度，而且項(xiàng)目實(shí)施階段管理的難度也比較大。    甲定乙辦、甲定乙供模式與乙供模式對業(yè)主的成本差異見 裝飾工程甲定乙辦安裝工程甲定乙辦 裝飾、安裝工程甲定乙供1  營業(yè)稅3.45%0%0%2開票費(fèi)5%5%0%3   承包商利潤10%10%10%4業(yè)主支付的采保費(fèi)-5%-5%-5%5   小計(jì) 13.45% 10% 5% 

14、 對于大中型項(xiàng)目，幾千萬甚至上億的“甲控材”其差異就相當(dāng)可觀了。     4、甲定乙辦、甲定乙供模式的細(xì)節(jié)問題     4.1、安裝工程的“設(shè)備”、裝飾工程中的“甲定乙辦”材料可以免交營業(yè)稅。但其他相關(guān)費(fèi)用如規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)則無明確說法，業(yè)主在招標(biāo)籌劃過程中，應(yīng)盡可能準(zhǔn)確預(yù)估暫定價(jià)材料的價(jià)格，防止暫定價(jià)過高（規(guī)費(fèi)一般在招標(biāo)階段就全部繳清而結(jié)算階段會(huì)按實(shí)際成本進(jìn)行調(diào)整后重新計(jì)算）防止承包商因規(guī)費(fèi)的損失而與業(yè)主扯皮；當(dāng)然也不要過低，防止政府規(guī)費(fèi)的流失以及承包商獲取超額的收益；

15、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)按蘇建定2004414號文“施工單位按規(guī)定進(jìn)行建筑材料、構(gòu)配件等試樣的制作、封樣、送檢和其他保證工程質(zhì)量進(jìn)行的材料檢驗(yàn)試驗(yàn)工作”。即檢驗(yàn)試驗(yàn)所消耗的材料已包括在檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)中了。     4.2、甲定乙供模式中為了防止承包商惡意拖欠材料款，一般應(yīng)約定業(yè)主對供應(yīng)商的付款擔(dān)保，即當(dāng)承包商不能按期支付材料款時(shí)，業(yè)主直接支付款項(xiàng)給供應(yīng)商，而從承包商的工程款中扣除此項(xiàng)費(fèi)用。此項(xiàng)約定相當(dāng)于業(yè)主對供應(yīng)商的債權(quán)進(jìn)行了擔(dān)保，實(shí)際發(fā)生時(shí)相當(dāng)于承包商債務(wù)的轉(zhuǎn)移，對此合同法八十四、八十五、八十六、八十七條對此做了專門的規(guī)定，不過由于建筑工程合同應(yīng)履行登記備案等

16、程序，所以嚴(yán)格的講此種情況發(fā)生時(shí)還有個(gè)手續(xù)的問題。     4.3、甲定乙辦、甲定乙供模式在材料招標(biāo)文件中應(yīng)約定供應(yīng)商向業(yè)主或承包商開具正式發(fā)票、付款條款、質(zhì)量要求、材料采購計(jì)劃的提交后材料進(jìn)場的時(shí)間、運(yùn)輸費(fèi)、上下力費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等等。甲定乙供模式在承包商墊資施工時(shí)還存在一個(gè)財(cái)務(wù)成本的問題，應(yīng)在合同條款中有所約定。特別需要注意的是甲定乙辦合同中對采購計(jì)劃、供貨時(shí)間和違約責(zé)任的約定，不能影響工程的正常施工，否則工地停工，招致承包商的索賠。實(shí)際工作中由此引起的扯皮屢見不鮮。采購計(jì)劃必須根據(jù)材料的性質(zhì)、加工運(yùn)輸周期提前一定的時(shí)間向材料供應(yīng)商提供，對此材料招標(biāo)文件、合同中可根據(jù)不同性質(zhì)的材料專門約定。筆者拋磚引玉表述如下：“甲定乙辦材料的規(guī)格、型號、尺寸、數(shù)量由承包商根據(jù)施工圖和工程進(jìn)度，提前15天列表提出，上報(bào)監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師3日內(nèi)審核完畢并送達(dá)給供應(yīng)商同時(shí)上報(bào)業(yè)主。竣工結(jié)算階段，業(yè)主與供應(yīng)商之間按經(jīng)承包商簽字確認(rèn)的供應(yīng)商送料單結(jié)算，該數(shù)量與按承包商工程量清單數(shù)量及投標(biāo)書中損耗系數(shù)計(jì)算后的數(shù)量比較，節(jié)余部分由承包商受益，超供部分總價(jià)在5%以內(nèi)的由承包商承擔(dān)，超出5%的按全部超供金額的120%從承包商的工程款中扣除。所有結(jié)算依據(jù)必須為書面資料?！保ㄗⅲ?%限額的目的