重大應(yīng)急救援預(yù)案219

1、李志憲李志憲 博士博士v事故案例的啟示事故案例的啟示v國(guó)外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)國(guó)外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)v法律規(guī)定法律規(guī)定v事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理v事故應(yīng)急救援系統(tǒng)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)v危險(xiǎn)辨識(shí)與控制危險(xiǎn)辨識(shí)與控制v事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容、要求與要素事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容、要求與要素v地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案v事故應(yīng)急預(yù)案的編制事故應(yīng)急預(yù)案的編制v應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng)v救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練 一、事故案例的啟示一、事故案例的啟示l1.19761.1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，造成事故，造成3030多人死亡，迫使多

2、人死亡，迫使2222萬(wàn)人緊萬(wàn)人緊急疏散；急疏散；l2.19842.1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故，年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使迫使650650人喪生、數(shù)千人受傷；人喪生、數(shù)千人受傷；l3.19843.1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有25002500多人死亡，多人死亡，2020余萬(wàn)多人受傷且其中余萬(wàn)多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，大多數(shù)人雙目失明致殘，6767萬(wàn)人受到殘萬(wàn)人受到殘留毒氣的影響；留毒氣的影響；l4.19874.1987年年1010月在法國(guó)，由于硝酸銨引起月在法國(guó)，由于硝酸銨引

3、起一場(chǎng)火災(zāi)，迫使一場(chǎng)火災(zāi)，迫使6 6萬(wàn)居民疏散；萬(wàn)居民疏散；l5.19935.1993年年5 5月中國(guó)深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆月中國(guó)深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸火災(zāi)事故造炸火災(zāi)事故造1515人死亡，人死亡，100100多人受傷，多人受傷，損失損失2 2億多元；億多元；l6.19976.1997年年6 6月月2727日中國(guó)北京東方化工廠爆日中國(guó)北京東方化工廠爆炸事故造成炸事故造成8 8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1 1億億多元；多元；l7.20037.2003年年2 2月月1818日發(fā)生在韓國(guó)大丘市的地鐵火災(zāi)日發(fā)生在韓國(guó)大丘市的地鐵火災(zāi)有人在有人在10791079號(hào)地鐵列車(chē)上縱火，而該車(chē)司機(jī)和

4、號(hào)地鐵列車(chē)上縱火，而該車(chē)司機(jī)和10801080號(hào)列車(chē)司機(jī)未能及時(shí)向中央控制室報(bào)告火災(zāi)號(hào)列車(chē)司機(jī)未能及時(shí)向中央控制室報(bào)告火災(zāi)發(fā)生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃生。發(fā)生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃生。10801080號(hào)列車(chē)司機(jī)在逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，還拔走了機(jī)號(hào)列車(chē)司機(jī)在逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，還拔走了機(jī)車(chē)的主控鑰匙，致使列車(chē)完全斷電，車(chē)門(mén)不能打車(chē)的主控鑰匙，致使列車(chē)完全斷電，車(chē)門(mén)不能打開(kāi)，大批乘客死亡；而中央控制室工作人員沒(méi)有開(kāi)，大批乘客死亡；而中央控制室工作人員沒(méi)有及時(shí)觀察電視監(jiān)控畫(huà)面，沒(méi)有對(duì)司機(jī)及時(shí)下達(dá)正及時(shí)觀察電視監(jiān)控畫(huà)面，沒(méi)有對(duì)司機(jī)及時(shí)下達(dá)正確的指令，中央控制室維護(hù)人員將火災(zāi)警報(bào)誤認(rèn)確的指令

5、，中央控制室維護(hù)人員將火災(zāi)警報(bào)誤認(rèn)為是警報(bào)系統(tǒng)故障，耽誤了救助工作。此外，發(fā)為是警報(bào)系統(tǒng)故障，耽誤了救助工作。此外，發(fā)生事故后沒(méi)有及時(shí)采取疏散等措施是造成一百多生事故后沒(méi)有及時(shí)采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受傷的主要原因。人死亡，一百多人受傷的主要原因。l預(yù)則預(yù)則立，不預(yù)則廢立，不預(yù)則廢二、國(guó)外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)二、國(guó)外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)l應(yīng)急計(jì)劃起源于應(yīng)急計(jì)劃起源于2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代，年代，19741974年年6 6月，弗月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)利克斯巴勒爆炸事故后，英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員（設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員（Advisory

6、 Committee Advisory Committee on Major Hazardon Major Hazard），），簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)稱ACMHACMH，負(fù)責(zé)研究重大負(fù)責(zé)研究重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)技術(shù)和控制措，首次提出了危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)技術(shù)和控制措，首次提出了應(yīng)該制訂應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)該制訂應(yīng)急計(jì)劃。l由于由于ACMHACMH和其他機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體于和其他機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體于19821982年頒布了年頒布了工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令（ECCECCDirective 82/501Directive 82/501，即著名的即著名的塞韋索塞韋索法令法令，目的在于重大事

7、故的預(yù)防以及事故發(fā)生，目的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。后的應(yīng)急救援。l19861986年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了SUPERFUNDSUPERFUND法的修法的修正案，這個(gè)修正案是事故應(yīng)急救援的最正案，這個(gè)修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，該法的第三部分為高法律依據(jù)，該法的第三部分為應(yīng)急應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法。19871987年美國(guó)環(huán)年美國(guó)環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了應(yīng)急計(jì)應(yīng)急計(jì)劃技術(shù)指南劃技術(shù)指南，OSHAOSHA標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)高危險(xiǎn)性化高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程安全管理學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程安全管理和環(huán)保署標(biāo)和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)管

8、理計(jì)劃。l聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立了國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（NRTNRT）。）。l19931993年年1 1月月1 1日，澳大利亞成立了應(yīng)急管日，澳大利亞成立了應(yīng)急管理署（理署（EMAEMA）。）。EMAEMA負(fù)責(zé)所有類(lèi)型的災(zāi)害，負(fù)責(zé)所有類(lèi)型的災(zāi)害，包括自然的、人為的、技術(shù)的或是戰(zhàn)爭(zhēng)包括自然的、人為的、技術(shù)的或是戰(zhàn)爭(zhēng)（民防）。（民防）。lEMAEMA的職責(zé)是：的職責(zé)是：l（1 1）使國(guó)家應(yīng)急管理的政策和安排正規(guī)）使國(guó)家應(yīng)急管理的政策和安排正規(guī)化，并得到改進(jìn)；化，并得到改進(jìn)；l（2 2）提供國(guó)家應(yīng)急管理援助；）提供國(guó)家應(yīng)急管

9、理援助；l（3 3）提供應(yīng)急管理的教育，培訓(xùn)并負(fù)責(zé)）提供應(yīng)急管理的教育，培訓(xùn)并負(fù)責(zé)應(yīng)急研究；應(yīng)急研究；l（4 4）提供并改進(jìn)事故和災(zāi)害預(yù)知信息；）提供并改進(jìn)事故和災(zāi)害預(yù)知信息；l（5 5）建立、協(xié)調(diào)并協(xié)助應(yīng)急管理計(jì)劃；）建立、協(xié)調(diào)并協(xié)助應(yīng)急管理計(jì)劃；l（6 6）和聯(lián)邦政府有關(guān)部門(mén)合作提供應(yīng)急）和聯(lián)邦政府有關(guān)部門(mén)合作提供應(yīng)急援助物資；援助物資；l（7 7）改進(jìn)并提高國(guó)家民防能力；）改進(jìn)并提高國(guó)家民防能力；l（8 8）作為澳大利亞國(guó)際發(fā)展協(xié)作局）作為澳大利亞國(guó)際發(fā)展協(xié)作局（AIDABAIDAB）的代表，協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后物質(zhì)和的代表，協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后物質(zhì)和技術(shù)援助；技術(shù)援助；l（9 9）在澳大利亞的有關(guān)地區(qū)

10、協(xié)助進(jìn)行災(zāi)）在澳大利亞的有關(guān)地區(qū)協(xié)助進(jìn)行災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。害的準(zhǔn)備工作。l一些國(guó)家還成立了專門(mén)的應(yīng)急一些國(guó)家還成立了專門(mén)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，如加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室、機(jī)構(gòu)，如加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室、新西蘭民防和應(yīng)急管理部、瑞士國(guó)新西蘭民防和應(yīng)急管理部、瑞士國(guó)家應(yīng)急管理中心、俄羅斯緊急情況家應(yīng)急管理中心、俄羅斯緊急情況部。部。三、法律規(guī)定三、法律規(guī)定l生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。 l生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，

11、并制定應(yīng)急預(yù)進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。l生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。l生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)

12、程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。措施以及事故應(yīng)急措施。l縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。建立應(yīng)急救援體系。l危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)可以不建立應(yīng)急救

13、援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。指定兼職的應(yīng)急救援人員。l危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。 2.2.職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法的規(guī)定的規(guī)定l用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 3.消防法消防法的規(guī)定的規(guī)定l消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。應(yīng)急疏散預(yù)案，定期

14、組織消防演練。4.4.國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定追究的規(guī)定的規(guī)定的規(guī)定l市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。 5.5.國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定的規(guī)定l縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督綜合工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)

15、會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)全監(jiān)督綜合工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案。全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案。 6

16、.6.國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院使用有毒物品場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例使用有毒物品場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例的規(guī)定的規(guī)定l從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公地衛(wèi)生行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安部門(mén)備案。安部門(mén)備案。 7.7

17、.國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定的規(guī)定l特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。急措施和救援預(yù)案。 l 四、事故應(yīng)急管理四、事故應(yīng)急管理 定義：事故應(yīng)急救援預(yù)案（事故應(yīng)急計(jì)定義：事故應(yīng)急救援預(yù)案（事故應(yīng)急計(jì)劃），是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急劃），是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急預(yù)案的總目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能預(yù)案的總目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除事故，將事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減消除事故，將事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減到最低限度。到最低限度。 統(tǒng)計(jì)資料表明，有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事統(tǒng)計(jì)資料

18、表明，有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無(wú)應(yīng)急系統(tǒng)的百分之六。故損失降低到無(wú)應(yīng)急系統(tǒng)的百分之六。事故應(yīng)急管理的四個(gè)階段事故應(yīng)急管理的四個(gè)階段l預(yù)防預(yù)防l預(yù)備預(yù)備l響應(yīng)響應(yīng)l恢復(fù)恢復(fù) 預(yù)預(yù) 防防Precaution恢恢 復(fù)復(fù)Recover預(yù)預(yù) 備備Preparedness響響 應(yīng)應(yīng)Response應(yīng)急管理的內(nèi)涵應(yīng)急管理的內(nèi)涵1.1.預(yù)預(yù) 防防l 為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類(lèi)為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類(lèi)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動(dòng)。行動(dòng)。l 就是從應(yīng)急管理的角度，防止緊就是從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng)。急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng)。預(yù)防

19、的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施l安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)l災(zāi)害保險(xiǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)l安全信息系統(tǒng)安全信息系統(tǒng)l安全規(guī)劃安全規(guī)劃l風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)l安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控l公共應(yīng)急教育公共應(yīng)急教育l安全研究安全研究 2.2.預(yù)預(yù) 備備l事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)。目的事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)。目的是應(yīng)對(duì)事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)是應(yīng)對(duì)事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。l國(guó)家政策國(guó)家政策l應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案( (計(jì)劃計(jì)劃) )l應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng)l應(yīng)急醫(yī)療系境應(yīng)急醫(yī)療系境l應(yīng)急救援中心應(yīng)急救援中心l應(yīng)急公共咨詢材料應(yīng)急公共咨

20、詢材料l應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)l應(yīng)急資源應(yīng)急資源l互助救援協(xié)議互助救援協(xié)議l特殊保護(hù)計(jì)劃特殊保護(hù)計(jì)劃l實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施3.3.響響 應(yīng)應(yīng)l事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)生立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)生命，使財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小命，使財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)。到最小程度，并有利于恢復(fù)。響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急救援中心啟動(dòng)應(yīng)急救援中心提供應(yīng)急醫(yī)療援助提供應(yīng)急醫(yī)療援助報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)

21、政府機(jī)構(gòu)對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說(shuō)明對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說(shuō)明疏散和避難疏散和避難搜尋和營(yíng)救搜尋和營(yíng)救4.4.恢恢 復(fù)復(fù)l使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。得到進(jìn)一步的改善。l清理廢墟清理廢墟l損失評(píng)估損失評(píng)估l消毒、去污消毒、去污l失業(yè)評(píng)估失業(yè)評(píng)估l應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查l災(zāi)后重建災(zāi)后重建恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施l五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 基本原則：是在預(yù)防為主的前提下，統(tǒng)一指基本原則：是在預(yù)防為主的前提下，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃群蜕鐣?huì)救援揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)

22、救援相結(jié)合。相結(jié)合。 基本任務(wù)：（基本任務(wù)：（1 1）立即組織營(yíng)救受害人員，組）立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人織撤離或采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。（員。（2 2）迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危）迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（性質(zhì)及危害程度。（3 3）做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危）做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果。（害后果。（4 4）查清事故原因，評(píng)估危害程度。）查清事故原因，評(píng)估危害程度。 l應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)l應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案l應(yīng)急設(shè)

23、施和設(shè)備應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備l應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng)l應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)l事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù)應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容（1 1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系；作和關(guān)系；（2 2）事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)）事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮、調(diào)度及資源的有效利用；調(diào)度及資源的有效利用；（3 3）支持保障機(jī)構(gòu)）支持保障機(jī)構(gòu) 提供應(yīng)急物質(zhì)和人員的保提供應(yīng)急物質(zhì)和人員的保障；障；（4 4）媒體機(jī)構(gòu)）媒體機(jī)構(gòu) 安排媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)安排媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布；布；（5 5）信息管理機(jī)構(gòu)）信息管理機(jī)構(gòu) 信

24、息管理、信息服務(wù)。信息管理、信息服務(wù)。（1 1）對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)）對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)（2 2）人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備）人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備（3 3）明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)）明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)（4 4）設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序）設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序（5 5）訓(xùn)練和演習(xí)）訓(xùn)練和演習(xí)（6 6）事故后清除和恢復(fù)程序）事故后清除和恢復(fù)程序 1.1.急救設(shè)備：救護(hù)車(chē)、單架等急救設(shè)備：救護(hù)車(chē)、單架等2.2.個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等3.3.通訊設(shè)備：電話、無(wú)線電等通訊設(shè)備：電話、無(wú)線電等4.4.消防設(shè)備：消防車(chē)、滅火設(shè)備消防設(shè)備：消防車(chē)、

25、滅火設(shè)備5.5.檢測(cè)設(shè)備：分析、檢測(cè)、化驗(yàn)儀器檢測(cè)設(shè)備：分析、檢測(cè)、化驗(yàn)儀器6.6.工具工具7.7.危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備l 發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時(shí)，所采取的營(yíng)救與疏散、減緩與急情況時(shí)，所采取的營(yíng)救與疏散、減緩與控制、清除與凈化等一系列的行動(dòng)都是應(yīng)控制、清除與凈化等一系列的行動(dòng)都是應(yīng)急救援行動(dòng)。急救援行動(dòng)。l 應(yīng)急救援行動(dòng)方案包括：（應(yīng)急救援行動(dòng)方案包括：（1 1）現(xiàn)場(chǎng)）現(xiàn)場(chǎng)初始評(píng)估；（初始評(píng)估；（2 2）危險(xiǎn)物質(zhì)的探測(cè)；（）危險(xiǎn)物質(zhì)的探測(cè)；（3 3）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域；（建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域；（4 4）確定重點(diǎn)保護(hù)）確定重點(diǎn)保

26、護(hù)區(qū)域；（區(qū)域；（5 5）行動(dòng)的優(yōu)先原則；（）行動(dòng)的優(yōu)先原則；（6 6）增援）增援梯隊(duì)梯隊(duì)。l 通過(guò)培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)通過(guò)培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。實(shí)施和貫徹。 l 其主要目的是：其主要目的是：（1 1）測(cè)試預(yù)案和程序）測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度；（的充分程度；（2 2）測(cè)試緊急裝置、設(shè)備及）測(cè)試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)；（物質(zhì)資源供應(yīng)；（3 3）提高現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外的應(yīng)）提高現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外的應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào)能力；（急部門(mén)的協(xié)調(diào)能力；（4 4）判別和改正預(yù)案）判別和改正預(yù)案的缺陷；（的缺陷；（5 5）提高公眾

27、應(yīng)急意識(shí)。）提高公眾應(yīng)急意識(shí)。l在在應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后必須對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后必須對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，而且盡快恢復(fù)最重要?；謴?fù)活動(dòng)恢復(fù)，而且盡快恢復(fù)最重要?；謴?fù)活動(dòng)主要包括主要包括（1 1）現(xiàn)場(chǎng)警戒和安全；（）現(xiàn)場(chǎng)警戒和安全；（2 2）清潔與凈化（清潔與凈化（3 3）對(duì)從業(yè)人員供幫助；）對(duì)從業(yè)人員供幫助；（4 4）對(duì)破壞損失的評(píng)估；（）對(duì)破壞損失的評(píng)估；（5 5）保險(xiǎn)的）保險(xiǎn)的索賠；（索賠；（6 6）事故調(diào)查；（）事故調(diào)查；（7 7）重建。）重建。七、事故七、事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容、要求與基本要素的內(nèi)容、要求與基本要素l事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府

28、和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。動(dòng)指南。l事故應(yīng)急救援預(yù)案有時(shí)也稱為應(yīng)急計(jì)劃。事故應(yīng)急救援預(yù)案有時(shí)也稱為應(yīng)急計(jì)劃。 l編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下：編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下： （1 1）一旦發(fā)生事故后控制危險(xiǎn)源，避免事故）一旦發(fā)生事故后控制危險(xiǎn)源，避免事故擴(kuò)大，可能的情況下予以消除；擴(kuò)大，可能的情況下予以消除； （2 2）盡可能減少事故造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失。）盡可能減少事故造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失。 基本要求：科學(xué)性、實(shí)用性、權(quán)威性?；疽螅嚎茖W(xué)性、實(shí)

29、用性、權(quán)威性。 內(nèi)容：（內(nèi)容：（1 1）對(duì)緊急情況和事故災(zāi)害的）對(duì)緊急情況和事故災(zāi)害的辨識(shí)、評(píng)價(jià)；（辨識(shí)、評(píng)價(jià)；（2 2）對(duì)人力、物質(zhì)和工具）對(duì)人力、物質(zhì)和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備；等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備； （3 3）指導(dǎo)建立現(xiàn)）指導(dǎo)建立現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外合理有效的應(yīng)急組織；（場(chǎng)內(nèi)外合理有效的應(yīng)急組織；（4 4）設(shè)計(jì)）設(shè)計(jì)應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)；（應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)；（5 5）制定事故后的現(xiàn)場(chǎng)）制定事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除、整理及恢復(fù)措施清除、整理及恢復(fù)措施等。 1 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對(duì)那）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對(duì)那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)

30、境受到嚴(yán)重破壞而又具有突傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。2 2）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。盡量減少災(zāi)害的損失程度。3 3）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對(duì)緊急情況的處）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對(duì)緊急情況的處理程序和措施。理程序和措施。4 4）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性。具體，具有很強(qiáng)的可操作性。5 5）事故

31、應(yīng)急救援預(yù)案符合國(guó)家法律、法規(guī)的）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。規(guī)定。 6 6） 明確應(yīng)急系統(tǒng)中各級(jí)機(jī)構(gòu)的權(quán)明確應(yīng)急系統(tǒng)中各級(jí)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)。利和職責(zé)。 7 7）建立培訓(xùn)及演習(xí)等準(zhǔn)備程序。）建立培訓(xùn)及演習(xí)等準(zhǔn)備程序。 8 8）對(duì)特殊危險(xiǎn)建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。）對(duì)特殊危險(xiǎn)建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 l（1 1） 一級(jí)文件一級(jí)文件總預(yù)案。包含對(duì)緊總預(yù)案。包含對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容?？椇拓?zé)任等內(nèi)容。l（2 2） 二級(jí)文件二級(jí)文件程序。程序內(nèi)容十程序。程序內(nèi)容十分具體，明確分具體，明確WhatWhat、WhoWho、WhereWhe

32、re、TimeTime等，等，是應(yīng)急行動(dòng)的指南。要求格式簡(jiǎn)潔明了，是應(yīng)急行動(dòng)的指南。要求格式簡(jiǎn)潔明了，格式可以是文字、圖表或兩者的組合。格式可以是文字、圖表或兩者的組合。l 程序文件包括：預(yù)案概況、預(yù)防程序文件包括：預(yù)案概況、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項(xiàng)應(yīng)程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項(xiàng)應(yīng)急程序、恢復(fù)程序。急程序、恢復(fù)程序。l（3 3） 三級(jí)文件三級(jí)文件說(shuō)明書(shū)。例如說(shuō)明書(shū)。例如職責(zé)說(shuō)明書(shū)、設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等。職責(zé)說(shuō)明書(shū)、設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等。l（4 4） 四級(jí)文件四級(jí)文件記錄。記錄。（1 1）廠區(qū)基本情況）廠區(qū)基本情況（2 2）周?chē)h(huán)境）周?chē)h(huán)境（3 3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）組織機(jī)構(gòu)及其職

33、責(zé)（4 4）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（5 5）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)（6 6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施（7 7）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)（8 8）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)（9 9）保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施）保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施）（1010）關(guān)閉程序）關(guān)閉程序（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布（1212）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序（1313）培訓(xùn)與演練）培訓(xùn)與演練（1414）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)（1515）記錄與報(bào)告）記錄與報(bào)告（1 1）廠區(qū)基本情況）廠區(qū)基本情況1 1）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分2 2）主要原料、中間產(chǎn)品

34、和產(chǎn)品；）主要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；3 3）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；4 4）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等；）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等；5 5）主要安全設(shè)施及其分布。）主要安全設(shè)施及其分布。（2 2）周?chē)h(huán)境）周?chē)h(huán)境1 1）周?chē)鷼庀?、氣候、地理、地形、地）周?chē)鷼庀蟆夂颉⒌乩?、地形、地貌、水文；貌、水文? 2）周?chē)丝诜植?；）周?chē)丝诜植迹? 3）周?chē)匾獑挝缓驮O(shè)施；）周?chē)匾獑挝缓驮O(shè)施；4 4）交通。）交通。（3 3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1 1）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用及職責(zé)；其作用及職責(zé)；2 2）明確應(yīng)急

35、反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)）明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；的負(fù)責(zé)人；3 3）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。4 4）明確政府和企業(yè)在應(yīng)急行動(dòng)中各自的職責(zé)。）明確政府和企業(yè)在應(yīng)急行動(dòng)中各自的職責(zé)。（4 4）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1 1）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、地點(diǎn)；）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、地點(diǎn)；2 2）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；3 3）劃分事故嚴(yán)重度。）劃分事故嚴(yán)重度。 4 4）導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過(guò)程；）導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過(guò)程；5 5）對(duì)潛在事故的描繪（如容器

36、爆炸、管道破）對(duì)潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）；裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）；6 6）對(duì)泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測(cè)（有毒、易燃、爆）對(duì)泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測(cè)（有毒、易燃、爆炸）；炸）；7 7）對(duì)泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算（氣體或蒸發(fā)液體）；）對(duì)泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算（氣體或蒸發(fā)液體）；8 8）有害效應(yīng)的評(píng)估（毒、熱輻射、爆炸波）；）有害效應(yīng)的評(píng)估（毒、熱輻射、爆炸波）；9 9）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；1010）如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；）如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；1111）事件之間的聯(lián)系；）事件之間的聯(lián)系；1212）每一

37、個(gè)事件的后果。）每一個(gè)事件的后果。（5 5）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)1 1）報(bào)警系統(tǒng)及程序；）報(bào)警系統(tǒng)及程序；2 2）報(bào)警方式：如電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器）報(bào)警方式：如電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器等；等；3 3）與政府主管部門(mén)和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通訊、）與政府主管部門(mén)和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；聯(lián)絡(luò)方式；4 4）緊急通告及報(bào)警形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)的明確：）緊急通告及報(bào)警形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)的明確：事故、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、程度等。事故、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、程度等。（6 6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 1 1）下列應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、存放）下列應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、存放地點(diǎn)及獲取方式：地

38、點(diǎn)及獲取方式：l 急救設(shè)備急救設(shè)備l 個(gè)體防護(hù)設(shè)備個(gè)體防護(hù)設(shè)備l 通訊設(shè)備通訊設(shè)備l 檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)設(shè)備l 消防設(shè)備消防設(shè)備 l 維修工具維修工具l 應(yīng)急物質(zhì)等應(yīng)急物質(zhì)等2 2）下列應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力和資源的描述：）下列應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力和資源的描述：l安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；l公安、武警部門(mén)；公安、武警部門(mén)；l消防部門(mén)；消防部門(mén)；l急救部門(mén)；急救部門(mén)；l醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)；醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)；l防疫部門(mén)；防疫部門(mén)；l環(huán)保部門(mén)；環(huán)保部門(mén)；l水、電、氣供應(yīng)部門(mén)；水、電、氣供應(yīng)部門(mén)；l交通運(yùn)輸部門(mén)；交通運(yùn)輸部門(mén)；l與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽定的互援協(xié)議等。與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽定的互援協(xié)議等。（7 7）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)

39、包括危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。包括危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。 （8 8）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí) 1 1）廠內(nèi)應(yīng)急：后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠）廠內(nèi)應(yīng)急：后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，廠外應(yīng)急預(yù)案待命；內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，廠外應(yīng)急預(yù)案待命； 2 2）廠外應(yīng)急：后果超出廠區(qū)邊界，廠）廠外應(yīng)急：后果超出廠區(qū)邊界，廠內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。 (9)(9)保護(hù)措施程序保護(hù)措施程序（1 1）事故初期控制措施；）事故初期控制措施；（2 2）明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民命令的負(fù)責(zé)人）明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民命令的負(fù)責(zé)人及發(fā)布命令的程序；及發(fā)布命令的程序；（3 3）明確避災(zāi)路線、臨時(shí)避難場(chǎng)所及負(fù)責(zé)執(zhí)）明確避災(zāi)路

40、線、臨時(shí)避難場(chǎng)所及負(fù)責(zé)執(zhí)行避災(zāi)疏散的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人等；行避災(zāi)疏散的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人等；（4 4）對(duì)特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）對(duì)特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施；的保護(hù)措施；（5 5）對(duì)特殊設(shè)施的保護(hù)措施；）對(duì)特殊設(shè)施的保護(hù)措施；（6 6）明確啟動(dòng)、終止保護(hù)措施的程序和方法。）明確啟動(dòng)、終止保護(hù)措施的程序和方法。（1010）關(guān)閉程序）關(guān)閉程序1 1）關(guān)閉行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；）關(guān)閉行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；2 2）設(shè)備關(guān)閉操作程序；）設(shè)備關(guān)閉操作程序；3 3）關(guān)閉專用工具；）關(guān)閉專用工具；4 4）關(guān)閉具體操作人員；）關(guān)閉具體操作人員；5 5）需關(guān)閉設(shè)備是否有明顯標(biāo)志；）需關(guān)閉設(shè)備是否有明顯標(biāo)志；6 6

41、）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細(xì)。）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細(xì)。（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布1 1）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中對(duì)媒體和公）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人；眾的發(fā)言人；2 2）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；定方法；3 3）信息發(fā)布周期。）信息發(fā)布周期。 （1212）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序1 1）明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；）明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；2 2）明確保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的方法，確保不會(huì)發(fā)生未）明確保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的方法，確保不會(huì)發(fā)生未經(jīng)授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的措施；經(jīng)授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的措施；3 3）

42、宣布取消應(yīng)急狀態(tài)的程序；）宣布取消應(yīng)急狀態(tài)的程序；4 4）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；5 5）描述連續(xù)檢測(cè)影響區(qū)域的方法；）描述連續(xù)檢測(cè)影響區(qū)域的方法；6 6）描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法。）描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法。（1313）培訓(xùn)與演練）培訓(xùn)與演練1 1）制訂每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；）制訂每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；2 2）培訓(xùn)演練目的：測(cè)試預(yù)案的有效性、檢驗(yàn)）培訓(xùn)演練目的：測(cè)試預(yù)案的有效性、檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、確保應(yīng)急人員熟悉他們的職責(zé)和應(yīng)急設(shè)備、確保應(yīng)急人員熟悉他們的職責(zé)和任務(wù)；任務(wù)；3 3）培訓(xùn)內(nèi)容：危險(xiǎn)特征、報(bào)告、報(bào)警、疏散、）培訓(xùn)內(nèi)容：危險(xiǎn)特征、報(bào)告、報(bào)警、疏散、防護(hù)

43、、急救和搶險(xiǎn)等；防護(hù)、急救和搶險(xiǎn)等；4 4）培訓(xùn)要求：針對(duì)性、定期性、真實(shí)性、全）培訓(xùn)要求：針對(duì)性、定期性、真實(shí)性、全員性；員性；5 5）通過(guò)對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)，確保合格者上崗。）通過(guò)對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)，確保合格者上崗。（1414）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)1 1）明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；）明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；2 2）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；3 3）根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。）根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。（1515）記錄與報(bào)告）記錄與報(bào)告1 1）培訓(xùn)記錄；）培訓(xùn)記錄；2 2）演練記錄；）演練記錄；3 3）修改記錄。）修改記

44、錄。l 八八 地方政府特大事故地方政府特大事故l 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案v需要地方政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大需要地方政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大事故和自然災(zāi)害事故和自然災(zāi)害v特大事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容特大事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容v政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的編制政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的編制 1.1.特大?；肥鹿剩ɑ馂?zāi)、爆炸、泄漏）特大?；肥鹿剩ɑ馂?zāi)、爆炸、泄漏）2.2.特大鍋爐、壓力容器和管道爆炸事故；特大鍋爐、壓力容器和管道爆炸事故；3.3.特大建（構(gòu)）筑物（房、庫(kù)、壩）的坍特大建（構(gòu)）筑物（房、庫(kù)、壩）的坍塌事故塌事故4.4.特大公共場(chǎng)所火災(zāi)事故特大公共場(chǎng)所火災(zāi)事故5.5.特大礦山事故特大礦山事故6.6

45、.特大道路交通事故特大道路交通事故7.7.特大鐵路事故特大鐵路事故8.8.特大空難事故特大空難事故9.9.特大海難事故特大海難事故10.10.特大食物中毒事故特大食物中毒事故11.11.特大森林火災(zāi)事故特大森林火災(zāi)事故12.12.特大地質(zhì)災(zāi)害事故特大地質(zhì)災(zāi)害事故13.13.洪災(zāi)洪災(zāi)14.14.地震地震15.SARS15.SARS等公共衛(wèi)生事件等公共衛(wèi)生事件16.16.需要政府緊急處理的其他事件需要政府緊急處理的其他事件（一）本行政區(qū)基本情況一）本行政區(qū)基本情況（二）危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)）（二）危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)）（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（四）（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍

46、（五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)備（五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)備（六）通訊聯(lián)絡(luò)（六）通訊聯(lián)絡(luò)（七）事故報(bào)告與報(bào)警（七）事故報(bào)告與報(bào)警（八）應(yīng)急救援行動(dòng)（八）應(yīng)急救援行動(dòng)（九）信息發(fā)布（九）信息發(fā)布（十）事故后的恢復(fù)（十）事故后的恢復(fù)（十一）培訓(xùn)與演練（十一）培訓(xùn)與演練（十二）維護(hù)（十二）維護(hù)（一）本行政區(qū)基本情況（一）本行政區(qū)基本情況 1.1.地理位置地理位置2.2.地形地貌地形地貌3.3.氣象與氣候氣象與氣候4.4.人口與分布人口與分布（二）危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)）（二）危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)）1.1.重大危險(xiǎn)的位置、隸屬單位、負(fù)責(zé)人重大危險(xiǎn)的位置、隸屬單位、負(fù)責(zé)人2.2.危險(xiǎn)物質(zhì)或設(shè)施的數(shù)量、存放地點(diǎn)危險(xiǎn)物質(zhì)或設(shè)施的數(shù)量

47、、存放地點(diǎn)3.3.危險(xiǎn)物質(zhì)的化學(xué)物理特性及危險(xiǎn)特征危險(xiǎn)物質(zhì)的化學(xué)物理特性及危險(xiǎn)特征4.4.危險(xiǎn)設(shè)施的有關(guān)參數(shù)和危險(xiǎn)特征危險(xiǎn)設(shè)施的有關(guān)參數(shù)和危險(xiǎn)特征5.5.可能發(fā)生的事故及特征可能發(fā)生的事故及特征6.6.造成事故的可能原因造成事故的可能原因7.7.可能影響范圍和造成的后果（人、財(cái)、物）可能影響范圍和造成的后果（人、財(cái)、物）8.8.已有的控制措施（技術(shù)和管理）已有的控制措施（技術(shù)和管理）（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮部指揮部專家組專家組辦公室辦公室搶險(xiǎn)救災(zāi)組搶險(xiǎn)救災(zāi)組醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)療救護(hù)組物資供應(yīng)組物資供應(yīng)組保衛(wèi)組保衛(wèi)組信息組信息組事故調(diào)查組事故

48、調(diào)查組善后處理組善后處理組由市府由市府辦、安監(jiān)局組成辦、安監(jiān)局組成由由消防、武警、市政等組成消防、武警、市政等組成由由衛(wèi)生、防疫、急救、醫(yī)院衛(wèi)生、防疫、急救、醫(yī)院組成組成由由政府辦、經(jīng)委、物資、政府辦、經(jīng)委、物資、運(yùn)輸組成運(yùn)輸組成公安、武警部門(mén)公安、武警部門(mén)電信、氣象、國(guó)土等部門(mén)組成電信、氣象、國(guó)土等部門(mén)組成由安監(jiān)由安監(jiān)局、公安、監(jiān)察、局、公安、監(jiān)察、工會(huì)組成工會(huì)組成由由工會(huì)、民政等部門(mén)組成工會(huì)、民政等部門(mén)組成（總指揮、副（總指揮、副總指揮）總指揮）（1 1）總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任）總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任（2 2）副總指揮由分管安全生產(chǎn)、公安和衛(wèi)生的副）副總指揮由分管安全生產(chǎn)、公安和衛(wèi)生的副市長(zhǎng)擔(dān)任市長(zhǎng)擔(dān)

49、任（3 3）成員：市政府辦主任、經(jīng)貿(mào)委主任、安監(jiān)局）成員：市政府辦主任、經(jīng)貿(mào)委主任、安監(jiān)局長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、衛(wèi)生局長(zhǎng)、技監(jiān)局長(zhǎng)、消防局長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、衛(wèi)生局長(zhǎng)、技監(jiān)局長(zhǎng)、消防局長(zhǎng)、武警首長(zhǎng)、環(huán)保局長(zhǎng)、市政局長(zhǎng)、氣象局長(zhǎng)、武警首長(zhǎng)、環(huán)保局長(zhǎng)、市政局長(zhǎng)、氣象局長(zhǎng)、交通局長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)、工商局長(zhǎng)、工會(huì)主長(zhǎng)、交通局長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)、工商局長(zhǎng)、工會(huì)主席（民航局長(zhǎng)、港務(wù)局長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、林業(yè)局席（民航局長(zhǎng)、港務(wù)局長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)、地震局長(zhǎng)、國(guó)土資源局長(zhǎng)、化工局長(zhǎng)、煤長(zhǎng)、地震局長(zhǎng)、國(guó)土資源局長(zhǎng)、化工局長(zhǎng)、煤炭局長(zhǎng)等）炭局長(zhǎng)等）（4 4）專家組：由熟悉行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和豐富搶險(xiǎn)救）專家組：由熟悉行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和豐富搶險(xiǎn)救災(zāi)

50、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家組成災(zāi)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家組成 2. 2. 職責(zé)職責(zé) （1 1）指揮部）指揮部1 1）組織特大事故預(yù)案的制定、修訂；）組織特大事故預(yù)案的制定、修訂；2 2）組織和整合本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；）組織和整合本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；3 3）發(fā)生特大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)）發(fā)生特大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；急救援命令、信號(hào)；4)4)組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展工組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展工作，力爭(zhēng)將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限作，力爭(zhēng)將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度；度；5)5)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)

51、案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；取緊急處理措施；6)6)緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地；地； 7)7)發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，立即組織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散；立即組織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散；8)8)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好事故善后處理工作；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好事故善后處理工作；9)9)組織演練預(yù)案，根據(jù)演練過(guò)程中發(fā)生的變組織演練預(yù)案，根據(jù)演練過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。補(bǔ)充。（2 2）

52、辦公室）辦公室1 1）負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及事故救負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及事故救援時(shí)的通迅聯(lián)絡(luò)工作；援時(shí)的通迅聯(lián)絡(luò)工作；2 2）協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時(shí)貫徹執(zhí)行）協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時(shí)貫徹執(zhí)行總指揮部布置的各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；總指揮部布置的各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；3 3）負(fù)責(zé)事故報(bào)告，適時(shí)發(fā)布公告，將事故）負(fù)責(zé)事故報(bào)告，適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾；的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾；4 4）配合上級(jí)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。）配合上級(jí)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。(3)(3)搶險(xiǎn)救災(zāi)組搶險(xiǎn)救災(zāi)組 1.1.指揮對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)搶修工作；指揮對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)搶修工作； 2.2.組織

53、對(duì)被困物資的轉(zhuǎn)移。組織對(duì)被困物資的轉(zhuǎn)移。 (4)(4)醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)療救護(hù)組l.l.及時(shí)了解和組織搶救處于危險(xiǎn)場(chǎng)所的人及時(shí)了解和組織搶救處于危險(xiǎn)場(chǎng)所的人員；員； 2.2.隨時(shí)與醫(yī)療隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，了解傷員的情隨時(shí)與醫(yī)療隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作；況及轉(zhuǎn)送工作；3.3.協(xié)助急救隊(duì)伍搶救傷員。協(xié)助急救隊(duì)伍搶救傷員。(5)(5)物資供應(yīng)組物資供應(yīng)組v負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急需裝備、器材的供應(yīng)、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急需裝備、器材的供應(yīng)、調(diào)配工作。調(diào)配工作。 (6)(6)保衛(wèi)組保衛(wèi)組l l）指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、治安、臨時(shí)道指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、治安、臨時(shí)道路管制；路管制；2 2）組織被困人員、周邊單位人員的疏散）組織被

54、困人員、周邊單位人員的疏散轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移；3 3）對(duì)肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人）對(duì)肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。 ( (7)7)信息組信息組保持通信暢通，搜集與事故有關(guān)的信保持通信暢通，搜集與事故有關(guān)的信息資料。息資料。（8 8）事故調(diào)查組事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。（9 9）善后處理組）善后處理組 協(xié)調(diào)、督促事故單位做好遇難家屬協(xié)調(diào)、督促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作。的安置理賠工作。 描述下列機(jī)構(gòu)救援隊(duì)伍人數(shù)、素質(zhì)、描述下列機(jī)

55、構(gòu)救援隊(duì)伍人數(shù)、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、裝備和調(diào)動(dòng)方式。經(jīng)驗(yàn)、裝備和調(diào)動(dòng)方式。1.1.消防部門(mén)消防部門(mén)2.2.武警武警3.3.急救中心急救中心4.4.救護(hù)隊(duì)救護(hù)隊(duì)5.5.醫(yī)院醫(yī)院6.6.急救中心（站）急救中心（站）7.7.防疫機(jī)構(gòu)防疫機(jī)構(gòu)8.8.危化品事故救援中心?；肥鹿示仍行?.9.社會(huì)救援機(jī)構(gòu)社會(huì)救援機(jī)構(gòu)10.10.事故單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)事故單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍四）應(yīng)急救援隊(duì)伍列出下列設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、存放列出下列設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及緊急調(diào)用方式。地點(diǎn)及緊急調(diào)用方式。1.1.急救設(shè)備：救護(hù)車(chē)、單架等急救設(shè)備：救護(hù)車(chē)、單架等2.2.個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等個(gè)體防護(hù)

56、設(shè)備：呼吸器、面具等3.3.通訊設(shè)備：電話、無(wú)線電等通訊設(shè)備：電話、無(wú)線電等4.4.消防設(shè)備：消防車(chē)、滅火設(shè)備消防設(shè)備：消防車(chē)、滅火設(shè)備5.5.檢測(cè)設(shè)備：分析、檢測(cè)、化驗(yàn)儀器檢測(cè)設(shè)備：分析、檢測(cè)、化驗(yàn)儀器6.6.工具工具7.7.危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備（五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施詳細(xì)列出下列各機(jī)構(gòu)和人員詳細(xì)列出下列各機(jī)構(gòu)和人員2424小時(shí)的通訊小時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)方式聯(lián)絡(luò)方式1.1.應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及各成員應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及各成員2.2.應(yīng)急指揮部各小組負(fù)責(zé)人及成員應(yīng)急指揮部各小組負(fù)責(zé)人及成員3.3.主要應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人主要應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人4.4.上級(jí)領(lǐng)

57、導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)及其負(fù)責(zé)人上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)及其負(fù)責(zé)人5.5.危險(xiǎn)目標(biāo)所在單位負(fù)責(zé)人危險(xiǎn)目標(biāo)所在單位負(fù)責(zé)人6.6.各外援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人各外援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（六）通訊聯(lián)絡(luò)六）通訊聯(lián)絡(luò)1.1.事故報(bào)告電話事故報(bào)告電話公安公安110110消防消防119119急救急救120120政府辦政府辦安監(jiān)局安監(jiān)局技監(jiān)局技監(jiān)局衛(wèi)生局衛(wèi)生局報(bào)告事故單位負(fù)責(zé)人或事故目擊者報(bào)告事故單位負(fù)責(zé)人或事故目擊者報(bào)告事故，報(bào)告內(nèi)容為事故發(fā)生時(shí)間、報(bào)告事故，報(bào)告內(nèi)容為事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)及現(xiàn)場(chǎng)情景地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)及現(xiàn)場(chǎng)情景2.2.報(bào)警方式報(bào)警方式（1 1）向公眾報(bào)警的方式：如報(bào)警器、廣播、）向公眾報(bào)警的方式：如報(bào)警器

58、、廣播、電視電視（2 2）報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置及啟動(dòng)方法）報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置及啟動(dòng)方法（3 3）報(bào)警的批準(zhǔn)權(quán)限）報(bào)警的批準(zhǔn)權(quán)限1.1.主要內(nèi)容主要內(nèi)容（1 1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2 2）發(fā)布疏散居民的命令）發(fā)布疏散居民的命令（3 3）告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)）告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、臨時(shí)避難場(chǎng)所等責(zé)人、臨時(shí)避難場(chǎng)所等（4 4）對(duì)特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱?。?duì)特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施殘）的保護(hù)措施（5 5）對(duì)特殊設(shè)施的保護(hù)措施）對(duì)特殊設(shè)施的保護(hù)措施2.2.應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng)（1 1）事故單位負(fù)責(zé)人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向）事故單位負(fù)責(zé)人

59、或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向公安、消防、急救中心、安監(jiān)局報(bào)警，并積極采公安、消防、急救中心、安監(jiān)局報(bào)警，并積極采取一切可能的措施，切斷事故源。取一切可能的措施，切斷事故源。（2 2）安監(jiān)局、公安局接到報(bào)警后，立即向應(yīng)急指）安監(jiān)局、公安局接到報(bào)警后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，盡快通知指揮部人員及各有救援組趕揮部報(bào)告，盡快通知指揮部人員及各有救援組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（3 3）指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快收集事故情況）指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快收集事故情況作出相應(yīng)的決策。作出相應(yīng)的決策。1 1）視事故情況，作出是否局部或全部停業(yè)停產(chǎn)）視事故情況，作出是否局部或全部停業(yè)停產(chǎn)的決定。的決定。2 2）派出人

60、員勘察事故現(xiàn)場(chǎng)）派出人員勘察事故現(xiàn)場(chǎng)3 3）命令各專業(yè)救援組迅速投入救護(hù)）命令各專業(yè)救援組迅速投入救護(hù)4 4）按專業(yè)對(duì)口原則，向上級(jí)政府報(bào)告，必要時(shí)）按專業(yè)對(duì)口原則，向上級(jí)政府報(bào)告，必要時(shí)向相鄰市區(qū)人民政府通報(bào)事故情況。向相鄰市區(qū)人民政府通報(bào)事故情況。（4 4）各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召）各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。實(shí)施救援。 1 1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組應(yīng)迅速進(jìn)行搶修設(shè)備，控制事故，）搶險(xiǎn)救災(zāi)組應(yīng)迅速