涉密載體管理制度

1、涉密載體管理制度1. 涉密載體管理總則1) 本制度所稱國家秘密載體是以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等 方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、 磁介質(zhì)和光盤等各類物品。 磁介質(zhì)載體： 包括 計算機(jī)硬盤、軟盤、 U 盤、移動硬盤、磁帶、錄音帶、錄像帶等。2) 我所國家秘密載體分為兩類，一類是各級黨政機(jī)關(guān)和其他相關(guān)單位制發(fā) 的國家秘密載體，一類是我所內(nèi)部在研發(fā)、管理工作中產(chǎn)生的國家秘密載體。3) 本制度適用于負(fù)責(zé)制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存和銷毀國家秘密載體 的各部門。4) 各涉密部門和擔(dān)負(fù)涉密工程任務(wù)的項目組，要明確專人負(fù)責(zé)本部門國家 秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、歸檔、保存、移交和銷毀等日常管理工作

2、。5) 涉密載體的接觸范圍及知悉程度：單位各部門收到秘密載體后，根據(jù)秘 密載體密級、 制發(fā)單位要求及工作需要， 確定知悉該國家秘密的人員范圍。 任何 部門和個人不得擅自擴(kuò)大國家秘密的知悉范圍。2. 載體密級、期限和標(biāo)志1) 國家秘密載體密級確定a) 國家秘密載體的密級，應(yīng)為其所承載的國家秘密的最高密級。b) 國家秘密的密級分為 “絕密 ”、“機(jī)密”、“秘密”三個等級。c) 我所確定、變更國家秘密載體密級的依據(jù)是，國家保密局會同相關(guān)中央、 國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門制定的國家秘密及其密級的具體范圍 (即保密范圍) 的規(guī)定及 其說明。d) 我所內(nèi)部在工作中產(chǎn)生的，屬于 “國家秘密及其密級具體范圍 ”內(nèi)的事項

3、， 以及承載這一事項相關(guān)信息的各類秘密載體，應(yīng)按照本規(guī)定確定相應(yīng)的密級。e) 我所內(nèi)部產(chǎn)生的國家秘密載體密級的確定方法：( 1) 依據(jù)新產(chǎn)生載體參照的背景確定。 新產(chǎn)生載體參照的背景為國家秘密， 并包含全部或部分背景信息的， 該載體應(yīng)確定為國家秘密載體， 其密級根據(jù)參照 的背景信息的密級確定。 一般情況下， 背景信息的密級即為新產(chǎn)生國家秘密載體 的密級。( 2) 依據(jù)產(chǎn)生載體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的保密范圍確定。新產(chǎn)生的載體對照主管相應(yīng) 業(yè)務(wù)的中央、 國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門制定的國家秘密及其密級的具體范圍， 屬于該保 密范圍內(nèi)的載體應(yīng)確定為國家秘密載體， 其密級屬于哪一級的范圍就應(yīng)確定為哪 一級的國家秘密載體。f

4、) 公司內(nèi)部產(chǎn)生的國家秘密載體密級，按照以下程序確定：( 1) 承辦人或制作人依據(jù)我所內(nèi)部產(chǎn)生的國家秘密載體密級的確定方法， 提出初步確定意見， 并根據(jù)產(chǎn)生的國家秘密載體所屬的業(yè)務(wù)范圍及載體形式， 填 寫相應(yīng)的呈批表格，報部門領(lǐng)導(dǎo)審核；( 2) 確定為秘密級的國家秘密載體，由各部門主管審批后生效；( 3) 確定為機(jī)密級的國家秘密載體，各部門審核，經(jīng)保密辦公室主任審批 后生效；( 4) 確定為絕密級的國家秘密載體，在履行以上審批手續(xù)后，須經(jīng)保密工 作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后生效。2) 國家秘密載體保密期限的確定a) 國家秘密載體的保密期限，原則上應(yīng)為其所承載的國家秘密保密期限的 最高期限。b) 我所內(nèi)

5、部產(chǎn)生的國家秘密載體在確定密級時，應(yīng)同時確定保密期限。c) 確定國家秘密載體的保密期限的程序，參照本制度辦理。d) 我所內(nèi)部產(chǎn)生的國家秘密載體的最長保密期限，依照國家保密局發(fā)布的 國家秘密保密期限的規(guī)定，絕密級不超過三十年，機(jī)密級不超過二十年，秘 密級不超過十年。e) 我所內(nèi)部產(chǎn)生的國家秘密載體的最短保密期限，依據(jù)主管相應(yīng)業(yè)務(wù)的中 央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的具體規(guī)定確定。f) 未標(biāo)明或未通知保密期限的國家秘密載體，保密期限按照絕密級三十年、 機(jī)密級二十年、秘密級十年認(rèn)定。g) 國家秘密載體的保密期限，自標(biāo)明的制發(fā)日起算。不能標(biāo)明制發(fā)日的國 家秘密載體，自密級和保密期限的批準(zhǔn)生效日起算。h) 國家秘

6、密載體的保密期限屆滿即自行解密。各級黨政機(jī)關(guān)、軍隊系統(tǒng)和 其他相關(guān)單位制發(fā)的國家秘密載體， 經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)或單位正式公布后， 即視為解密。i) 我所內(nèi)部產(chǎn)生的國家秘密載體保密期限未滿，需提前解密或變更其密級、 保密期限，參照本規(guī)定辦理3）國家秘密載體標(biāo)志的確定a）我所各類國家秘密載體的密級和保密期限一經(jīng)確定，應(yīng)立即按照國家保 密局、國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的國家秘密文件、資料和其他物品標(biāo)志的規(guī)定作 出明顯并易于識別的標(biāo)志。b）國家秘密載體標(biāo)志由國家秘密的三部分組成。國家秘密載體標(biāo)識為“ ”，“”前標(biāo)密級， “ ”后標(biāo)保密期限。如 “絕密長期 ”等。c）國家秘密載體標(biāo)志方法：（ 1） 書面形式的國家秘密載

7、體，其密級和保密期限標(biāo)志，采用以下方式： 在封面的左上角標(biāo)明密級標(biāo)識和保密期限； 地圖、圖紙、 圖表在其標(biāo)題之后 或者下方標(biāo)明密級標(biāo)識和保密期限； 文件、 資料匯編中包含國家秘密文件、 資料 的，應(yīng)對其中的國家秘密文件、 資料分別標(biāo)明密級標(biāo)識和保密期限， 并在封面或 首頁以所包含的國家秘密文件、 資料的最高密級和最長保密期限標(biāo)明密級標(biāo)識和 保密期限。（ 2） 非書面形式的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)以能夠明顯識別的方式在國家秘密 載體上標(biāo)明密級和保密期限。涉密計算機(jī)、軟盤、 U 盤、移動硬盤、磁帶等依照 本制度標(biāo)明密級和保密期限； 涉密計算機(jī)、涉密存儲介質(zhì)中存儲的涉密電子文檔、 圖表及其文件夾等比照書面

8、形式的國家秘密載體標(biāo)明密級標(biāo)識和保密期限。d）國家秘密載體的密級和保密期限變更或解密后，應(yīng)當(dāng)在原標(biāo)密位置附近 作出標(biāo)志，原標(biāo)志以明顯方式廢除。e）非國家秘密載體，嚴(yán)禁以任何形式標(biāo)識國家秘密標(biāo)志。f）單位涉密載體的標(biāo)識方法如下：（1） 保密期限在一年及一年以上的，采用如下方式標(biāo)志： “機(jī)密5 年”；表 示此件為機(jī)密級國家秘密，自載體產(chǎn)生之日起滿五年后解密。（2） 保密期限在一年以內(nèi)的，采用如下方式標(biāo)志： “秘密6 個月”；表示此 件為秘密級國家秘密，自產(chǎn)生載體之日起滿六個月后解密。（ 3） 保密期限為長期的，采用如下方式標(biāo)志： “絕密長期 ”；表示此件為 絕密級國家秘密， 保密期限為長期， 只有

9、有關(guān)中央， 國家機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān) 才能決定解密。（ 4） 在紙質(zhì)載體每一頁的左上方按此方法標(biāo)識。在電子載體上粘貼專用標(biāo) 簽紙（防水）標(biāo)識。3. 載體的管理1) 載體的制作a) 制作國家秘密載體，應(yīng)填寫涉密載體制作審批單，提出制作申請并 說明制作國家秘密載體的密級、 保密期限、制作數(shù)量、發(fā)放范圍以及制作理由等， 經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方能制作。機(jī)密級的應(yīng)當(dāng)編排順序號。b) 制作國家秘密載體過程中形成的不需歸檔的過程材料(包括文件資料的 草稿、討論稿、征求意見稿、審議稿等) ，應(yīng)當(dāng)妥善保管， 使用完畢后及時銷毀。 制作過程中的廢頁、廢料、殘頁、殘料、校對稿、膠片、膠版、蠟紙等，需要保 存的，應(yīng)當(dāng)

10、妥善保管；不需要保存的，應(yīng)及時銷毀，不得隨意拋棄和作為廢品出 售。2) 載體的收發(fā)與傳遞a) 收發(fā)國家秘密載體時， 各部門國家秘密載體管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行清點(diǎn)、 登記、編號、簽收等手續(xù)。b) 參加各級組織的會議、觀摩等活動接收的國家秘密載體，接收人員要及 時交本部門國家秘密載體管理人員進(jìn)行登記、保管。c) 要嚴(yán)格按照限定的接觸范圍發(fā)放國家秘密載體， 不能隨意擴(kuò)大知悉范圍； 因工作需要增發(fā)的，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。d) 向所外發(fā)送傳遞國家秘密載體，應(yīng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信、加密傳真 和專人取送方式進(jìn)行， 嚴(yán)禁使用普通郵政、 普通傳真及電子郵件等方式傳遞國家 秘密載體。需要相關(guān)人員攜帶的國家秘密載體，

11、應(yīng)選擇安全的交通工具和路線， 并采取相應(yīng)的安全保密措施。禁止委托無關(guān)人員捎帶密件。傳遞絕密級的密件， 實(shí)行二人護(hù)送制。e) 我所內(nèi)發(fā)放和傳遞國家秘密載體，須由專人負(fù)責(zé)取送，禁止通過信箱發(fā) 放和傳遞。f) 我所內(nèi)部門之間傳遞需閱辦的國家秘密載體，接收單位閱辦后，應(yīng)及時 退回發(fā)放單位，禁止向第三方單位橫向傳遞。g) 傳遞密件，應(yīng)當(dāng)包裝密封；密件的信袋上應(yīng)標(biāo)明收發(fā)件單位的名稱和接 收人。h) 禁止采用現(xiàn)代通信及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段傳輸國家秘密信息。3) 載體的使用a) 各部門收到國家秘密載體后，由部門主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國家秘密載體的密級 和制發(fā)機(jī)關(guān)、單位的要求及工作實(shí)際需要， 確定本部門知悉國家秘密載體的范圍

12、。收到絕密級密件后， 必須按照密級規(guī)定的范圍使用， 并對接觸和知悉絕密級密件 內(nèi)容的人員做出文字記載。b) 各部門要建立國家秘密載體傳閱、借閱等審批登記制度，借閱和使用國 家秘密載體，對使用人、使用時間、使用目的、歸還時間等做出明確記載。c) 傳閱和使用國家秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的辦公場所或指定地點(diǎn)進(jìn) 行。傳閱和使用密件時，使用者不得擅自抽出、留存和隨意抄錄密件內(nèi)容，更不 能私自復(fù)印。d) 借閱和使用國家秘密載體，管理人員需辦理登記、簽收手續(xù)，并且要隨 時掌握密件的去向。e) 絕密級國家秘密載體必須在指定的符合保密要求的辦公場所閱批和使 用，絕密級國家秘密載體不予借閱。 機(jī)密級密件須經(jīng)各部

13、門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)， 并履 行審批、登記手續(xù)，方可借閱。f) 匯編秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原制發(fā)單位批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得匯編。經(jīng) 批準(zhǔn)匯編秘密文件、資料時，不得改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，確需 改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原制發(fā)單位同意。g) 摘錄、引用國家秘密內(nèi)容形成的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)按原件的密級、保 密期限和知悉范圍管理。h) 因工作確需攜帶國家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：( 1) 采取保護(hù)措施，使國家秘密載體始終處于攜帶人的有效控制之下，嚴(yán) 防國家秘密載體丟失、被盜。( 2) 攜帶機(jī)密級、絕密級國家秘密載體應(yīng)當(dāng)經(jīng)我所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并有二 人以上同行。攜帶秘密級載體須經(jīng)各部門領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。( 3)

14、參加涉外活動不得攜帶國家秘密載體，因工作確需攜帶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所 主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)， 并采取嚴(yán)格的安全保密措施。 禁止攜帶絕密級秘密載體參加涉外 活動。( 4) 嚴(yán)禁攜帶國家秘密載體旅游、探親、訪友和出入娛樂場所。i) 禁止將絕密級國家秘密載體攜帶或郵寄出境。j) 因工作需要攜帶機(jī)密級、 秘密級載體出境的， 應(yīng)當(dāng)按照國家的保密規(guī)定辦 理批準(zhǔn)和攜帶出境手續(xù)。4) 載體的復(fù)制a）國家秘密載體原則上不得復(fù)制。確因工作需要復(fù)制國家秘密載體，應(yīng)當(dāng) 按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：（ 1） 復(fù)制絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)密級確定機(jī)關(guān)、單位或其上級機(jī)關(guān) 批準(zhǔn)。（ 2） 復(fù)制機(jī)密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批

15、準(zhǔn)。（ 3） 復(fù)制秘密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保密辦公室成員批準(zhǔn)。b）復(fù)制國家秘密載體，不得改變其密級、保密期限和知悉范圍。國家秘密 載體復(fù)制件要按原件的密級嚴(yán)格管理， 并嚴(yán)格執(zhí)行國家秘密載體收發(fā)、 傳遞、使 用、保存、銷毀等各個環(huán)節(jié)的保密管理規(guī)定。5）載體的保管a）國家秘密載體必須存放在保密辦公室。集中存放國家秘密載體的部位應(yīng) 當(dāng)配備專門的密碼文件柜，門窗應(yīng)當(dāng)特別加固，并安裝防盜報警裝置。b）絕密級國家秘密載體應(yīng)當(dāng)保存在安全可靠的密碼保險柜中，并由二人進(jìn) 行鑰匙和密碼的分開管理；機(jī)密級、秘密級涉密載體應(yīng)當(dāng)存放在密碼文件柜中， 存放場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。c）涉密工作人員離開辦公場所，應(yīng)當(dāng)將密件存

16、放在密碼文件柜或密碼保險 柜中。d）我所各涉密單位每年年底對當(dāng)年所存國家秘密載體進(jìn)行清查、核對，并 填寫涉密載體管理檢查記錄表，發(fā)現(xiàn)問題及時向保密辦公室報告。e）密件的清退、閱辦應(yīng)遵守以下時限規(guī)定：（ 1） 絕密類應(yīng)在當(dāng)日清退；（ 2） 機(jī)密類應(yīng)在 1 個月內(nèi)清退；（ 3） 秘密類應(yīng)在 3 個月內(nèi)清退。f）各部門應(yīng)按規(guī)定及時、如數(shù)清退密件，不得自行銷毀。保密管理員每年 年底前應(yīng)將密件清退情況及時書面報保密辦公室備案， 并填寫涉密載體審查備 案表。g）涉密人員離崗、 離職前， 應(yīng)當(dāng)將所保管的秘密載體和內(nèi)部文件全部清退， 并辦理移交手續(xù)。h）未經(jīng)批準(zhǔn)，個人不得私自留存涉密載體和涉密信息資料。因工作

17、需要由 個人留存的，應(yīng)當(dāng)建立個人臺賬，內(nèi)容包括載體等級、留存原因、審批部門或人 員、留存期限等內(nèi)容。個人暫時使用的秘密載體，在工作任務(wù)完成后，應(yīng)及時交 還。參加涉密會議領(lǐng)取的秘密載體， 會后應(yīng)交還會議主辦單位或返回后交保密辦 公室保管。6) 載體的歸檔與銷毀a) 國家秘密載體應(yīng)按歸檔管理規(guī)定，向保密辦公室移交歸檔。b) 立卷歸檔的密件，在立卷歸檔時經(jīng)過鑒定仍然屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)在 檔案卷宗封面或者首頁上做出與卷內(nèi)相同的密級和保密期限的標(biāo)志， 卷內(nèi)有多份 密件的，卷宗封面或者首頁按其最高密級和最長保密期限做出標(biāo)志。c) 應(yīng)嚴(yán)格控制涉密檔案的接觸范圍。查閱涉密檔案，應(yīng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并 在批準(zhǔn)的接

18、觸范圍查閱。d) 銷毀秘密載體必須填報涉密載體銷毀審批表及涉密載體銷毀登記 表，履行清點(diǎn)、登記手續(xù)。銷毀秘密級秘密載體由部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；銷毀機(jī)密級 以上秘密載體由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 銷毀秘密載體的機(jī)構(gòu)經(jīng)保密辦公室及保密工作領(lǐng) 導(dǎo)小組的審核，批準(zhǔn)。e) 銷毀秘密載體，應(yīng)當(dāng)確保秘密信息無法還原。銷毀紙介質(zhì)密件，應(yīng)當(dāng)采 用焚毀、化漿等方法處理；使用碎紙機(jī)銷毀的， 應(yīng)當(dāng)使用符合保密要求的碎紙機(jī)。f) 銷毀磁介質(zhì)、光盤等國家秘密載體，由保密辦公室采用物理(如消磁、 粉碎處理)方法徹底銷毀。g) 銷毀國家秘密載體或押運(yùn)銷毀應(yīng)執(zhí)行兩人以上監(jiān)銷制度，個人不得自行 銷毀密件。銷毀工作完畢后，應(yīng)對銷毀現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真清理，并填寫工作記錄。h) 批準(zhǔn)銷毀的國家秘密載體，應(yīng)及時實(shí)施銷毀。因特殊原因不能及時銷毀 的，應(yīng)按有關(guān)保密管理規(guī)定進(jìn)行保管，不得隨意擱置、堆放，不得私自留用，保 密辦公室對密件的銷毀情況進(jìn)行監(jiān)督、 檢查。禁止將國家秘密載體作為廢品出售。7) 載體的外出攜帶a) 秘密載體不準(zhǔn)帶出單位。確因工作需要攜帶秘密載體外出，應(yīng)填寫涉 密載體攜帶外出審批單 ，履行審批手續(xù)并做相應(yīng)的登記。 攜帶秘密級秘密載體 外出由部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)； 攜帶絕密級、 機(jī)密級秘密載體外出由本單位保密領(lǐng)導(dǎo)小組 批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)攜帶的秘密載體要采取保密措施。b) 經(jīng)批準(zhǔn)向單位部門提供秘密載體，單位有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與接收部門簽訂保 密協(xié)議