河南省深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案

1、河南省深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案為促進教育事業(yè)的科學發(fā)展,加強中小學教師隊伍建設(shè),積極推進職稱制度分類改革，根據(jù)人力資源和社會保障部、教育 部關(guān)于印發(fā)深化中小學教師職稱制度改革擴大試點指導意見的 通知（人社部發(fā)2011 98號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。一、改革試點的指導思想和原則（-）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按 照深化職稱制度改革的方向和總體要求,建立與事業(yè)單位聘用制 度和崗位制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學教師職 稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動廣大中小學教師的積極性，為中小學

2、 得用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù),為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和 人才支持。（二）基本原則堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律和職業(yè)特點,提高中小學教師職業(yè)地位，促進中小學教師全面發(fā)展;2、堅持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學和小學的不同特點；3、堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，鼓勵優(yōu)秀人才脫 穎而出，切實維護中小學教師的合法權(quán)益；4、堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學 教師提高教書育人水平；5、堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、 協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。二、改革試點的主要內(nèi)容 改革試點重點圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道,完善評價標準，創(chuàng)新評

3、價方法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?，以?會和業(yè)內(nèi)認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與 事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包 括：（-）健全制度體系1、改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務(wù)）制度體系。建立統(tǒng)一的中小學教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級職務(wù)、 中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學教師職務(wù)系列與小學教師職務(wù)系列 統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學教師職稱（職務(wù)）系列。2、統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級; 高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級 職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級 教師和正高級教師。3、統(tǒng)一后的中小學教師職稱

4、（職務(wù)），與原中小學教師 專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學高級教師（含在小學中聘任 的中學高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學一級教師和小學高級教 師對應(yīng)一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應(yīng)二級教 師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應(yīng)三級教師。4、統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專 業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四 級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技 術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三 級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。1、根據(jù)河南省教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學校的特點和教育教學實際，在國家制定的中小學教師水平評價

5、基本標準 條件基礎(chǔ)上，制定我省中小學教師具體評價標準。2、新制定的中小學教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準，要適應(yīng)實施素質(zhì)教育和課程改革的新要求,充分體現(xiàn)中小學教師職業(yè)特 點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要 充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為 本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教 育教學方法，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論 文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不 斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。3、對于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師,制定相應(yīng)的破格評審條件。 中小學正高級教師、高級教師的評價標準要體現(xiàn)中學、小學的不 同特

6、點和要求，有所區(qū)別，并對農(nóng)村教師予以適當傾斜。（三）創(chuàng)新評價機制1、建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。加強對中小學教師職稱評審工作的領(lǐng)導和指導，完善評委會的組織管理 辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學 專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則, 建立評審專家責任制。2、改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結(jié)推廣同行專家評審在 中小學教師專業(yè)技術(shù)水平評價中的成功經(jīng)驗,繼續(xù)探索社會和業(yè) 內(nèi)認可的實現(xiàn)形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種 評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結(jié)果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水平評價中 全面推行評

7、價結(jié)果公示制度，增加評審工作的透明度。（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接1、中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學教 師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。出現(xiàn)崗位空缺，教 師可以跨校評2、按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā) 揮學校在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學教師職務(wù)聘任和崗位聘 用的統(tǒng)一。3、中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評輯監(jiān)督機制，充分發(fā)揮有關(guān)紀檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作 用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作按照 個

8、人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。三、改革試點的實施范 本次改革試點選擇鄭州（含省教育廳直屬事業(yè)單位）、焦作、許昌三個省轄市。改革試點在以下范圍內(nèi)進行:1、普通中、小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、 工讀學校。2、市、縣（區(qū)）教研室和少年宮等校外教育機構(gòu)。民辦中小學教師可參照本方案參加中小學教師職稱評 審。四、改革試點的工作進度及時間安排改革試點從2012年1月開始至2012年12月結(jié)束，大體分為以下三個階段進行：（）準備階段（2011年12月至2012年3月）1、按照新的中小學教師職稱（職務(wù)）等級體系和崗位設(shè)置管理的有關(guān)要求，開展調(diào)研，摸清底數(shù)，充分掌握中小學情況 和教

9、師隊伍狀況，為制定方案做好充分準備。2、成立“河南省深化中小學教師職稱制度改革擴大試點 工作協(xié)調(diào)小組”，在河南省職稱改革領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作。協(xié)調(diào)小組由省人力資源和社會保障廳、教育廳領(lǐng)導擔任組長，下 設(shè)辦公室，由兩廳分管廳領(lǐng)導、兩廳相關(guān)處室負責同志和工作人 員組成，具體負責改革試點工作的組織實施、政策指導和監(jiān)督檢 查等工作，辦公室設(shè)在省人力資源和社會保障廳。3、在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定實施方案及配套政策,報人力資源和社會保障部、教育部審批。（1）制定河南省深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案；（2）制定河南省深化中小學教師職稱制度改革試點人員過渡辦 法；（3）制定河南省試點市中小學教

10、師水平評價標準條件；（4）制定南省試點市中小學教師職稱（職務(wù)）評審辦法；（5）制定河南省試點市中小學教師講課答辯實施辦法。（二）實施階段（2012年3月至11月）1、動員部署（2012年3月）。根據(jù)人力資源和社會 保障部、教育部審批的試點方案，召開試點市中小學教師職稱制 度改革擴大試點工作會議，對改革試點進行動員部署，明確目標 任務(wù)，提出工作要求。2、人員過渡（2012年4月至7月）。按照原中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，以及現(xiàn)聘任的職 務(wù)等級直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡 手續(xù)。對于改革前已經(jīng)取得中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員，已

11、經(jīng)取得的資格依然有效，擇優(yōu)聘用 到相應(yīng)崗位時應(yīng)給予適當傾斜，不需要再經(jīng)過評委會的評審。3、崗位設(shè)置和聘用（2012年8月至10月）。根據(jù)新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關(guān)于中小學崗位設(shè)置管理的 有關(guān)規(guī)定，調(diào)整中小學專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例（包括高級、中級、 初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等 級的結(jié)構(gòu)比例），合理設(shè)置中小學教師崗位，按照新的職稱（職 務(wù)）等級體系進行聘用。4、組織評審（2012年11月）。在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上,各級別新的職稱（職務(wù)）評聘工作，嚴格按照規(guī)定的原則要求、 標準條件、評價辦法、評聘程序等進行。正高級教師的評價工作 按照人力資源和社會保障部、教育部統(tǒng)

12、一部署和核準的職務(wù)數(shù) 額，由省人力資源和社會保障廳、教育廳組織評審，評審結(jié)果報 兩部批準。（三）工作總結(jié)（2012年12月）全面總結(jié)中小學教師職稱制度改革擴大試點工作，形成 改革試點工作報告，上報人力資源和社會保障部、教育部。五、工作要求（-）提高認識，加強領(lǐng)導。深化中小學教師職稱制 度改革政策性強，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會影響大，改革本 身涉及制度統(tǒng)一、人員過渡、標準制定和評審等諸多環(huán)節(jié)，工作 十分復(fù)雜，必須按照國家、省的統(tǒng)一要求和部署開展工作。各試 點市要充分認識改革的重大意義,將深化中小學教師職稱制度改 革作為當前加強中小學教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，予以高度重 視，切實加強領(lǐng)導。各試點市

13、要成立由政府領(lǐng)導牽頭的改革領(lǐng)導 機構(gòu)，加大領(lǐng)導和協(xié)調(diào)的力度。（二）周密部署，精心組織。各試點市要按照改革擴大 試點指導意見和改革擴大試點工作方案的要求,緊密結(jié)合本地實 際，精心組織，周密安排，穩(wěn)慎實施。在推進改革的過程中，要 開展全面深入的調(diào)研,充分掌握本地區(qū)中小學情況和教師隊伍狀 況，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，妥善處理好 改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，細化工作措施，完善工作預(yù)案，深入 細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大教師 積極支持和參與改革，確保改革順利推進。要嚴格按照擴大試點 指導意見、實施方案的精神和要求，開展試點工作，不得隨意擴 大范圍和相應(yīng)比例（數(shù)量）。未納入試點范圍的地區(qū)不得自行開 展改革試點工作。（三）明確職責