加強工程項目管理中造價管理探究

1、加強工程項目管理中造價管理探究【摘要】隨著我國城市化速度的不斷加快，大量的建筑工 程項目涌現(xiàn)，這就要求我們加強工程的項目管理。因為有效 地對工程造價和成本的管理和控制，可以在確保工程質(zhì)量的 要求下對施工的高效益有所裨益。且建筑工程的造價管理和 成本控制應(yīng)當(dāng)是貫穿于工程項目全過程的，即包括項目投資 決策階段、項目的設(shè)計階段、項目的招投標(biāo)階段以及項目的 實施階段和竣工階段。本文就以此為切入點，介紹加強施工 單位工程造價的管理中應(yīng)該注意的一些問題?！娟P(guān)鍵詞】工程項目管理；造價管理；標(biāo)底；招標(biāo)工程一、加強工程項目管理中的造價管理的意義工程造價就是工程的建造價格，是指建設(shè)一項工程預(yù)期 開支或?qū)嶋H開支的全

2、部固定資產(chǎn)占用。工程造價數(shù)額較大， 從幾十萬到幾百萬甚至上億元，它對國民經(jīng)濟產(chǎn)生很大影 響，它的價格構(gòu)成是多個行業(yè)市場價格的綜合反映，做好工 程造價管理工作具有重要意義。建設(shè)工程項目造價控制，就 是在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下在投資決策階段、設(shè) 計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)項目實施階段，把建設(shè)工 程項目造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的 偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中 合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效 益。工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程 造價。施工企業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，施工企業(yè)工程建設(shè)是一 項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何在確

3、保建設(shè)工期和工程質(zhì)量的前提 下，合理控制工程造價，是基本建設(shè)一個永恒的主題。近年 來，施工企業(yè)工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程 造價水平已成為影響基本建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為適應(yīng)市場 經(jīng)濟的發(fā)展，需要建立一套科學(xué)、合理的工程造價管理體系, 并對施工企業(yè)工程項目的立項策劃、資金籌措、設(shè)計實施、 生產(chǎn)經(jīng)營、貸款償還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負(fù)責(zé)，加強 項目在各個階段的管理與控制，才能有效地控制和降低工程 造價。二、加強工程項目管理中的造價管理對策1. 準(zhǔn)確編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)工程項目的預(yù)期價格， 能反映出擬建工程的資金額度，是工程招投標(biāo)中的重要環(huán) 節(jié)，在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的作

4、用，準(zhǔn) 確、合理的標(biāo)底是業(yè)主以合理的價格獲得滿意的承包商、中 標(biāo)人，獲取合理利潤的基礎(chǔ)。工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程 標(biāo)底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理 性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。通過標(biāo)底的編制可以促使招 標(biāo)單位事先加強工程項目的成本調(diào)查和預(yù)測，做到對價格和 有關(guān)費用心中有數(shù)。在我國現(xiàn)行的施工企業(yè)工程建設(shè)中，編 制標(biāo)底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ)，對報價進(jìn)行預(yù)算控 制，最后同中標(biāo)單位簽定承包合同，通過合同價對工程費用 進(jìn)行預(yù)先控制。標(biāo)底須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額 之內(nèi)，如果按規(guī)定程序和方法編制的標(biāo)底超過批準(zhǔn)的概算或 投資包干的限額，應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和分析，對其中不合理部分應(yīng) 剔

5、除或調(diào)整。編制標(biāo)底要請有實際經(jīng)驗的工程技術(shù)人員參 加，先弄清楚設(shè)計意圖分析工程細(xì)目；然后，之前視察，調(diào) 查當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r和市場價，按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確編制標(biāo)底， 并確定有效標(biāo)范圍，以控制工程造價。2. 加強編制標(biāo)書階段管理。標(biāo)書所提招標(biāo)條件應(yīng)公平 合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件 的依據(jù)，又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。 該文件提出的各項要求，對工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有 約束力。凡參加施工企業(yè)工程建設(shè)投標(biāo)的承包商，編標(biāo)工作 往往要在規(guī)定的時間內(nèi)，完成現(xiàn)場踏勘、市場調(diào)查、標(biāo)價計 算和研究對策。標(biāo)書的編制應(yīng)該成立專門的編標(biāo)小組，在統(tǒng) 一計劃安排和協(xié)調(diào)下，由施工組織計

6、劃、工程預(yù)算、設(shè)備配 備和材料物資等部門分別進(jìn)行工作，且各人員應(yīng)分工明確。 編標(biāo)時應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標(biāo)文件中的各項要求。尤其 應(yīng)注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，以確保 工程報價的準(zhǔn)確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的, 應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，實事求是，不準(zhǔn)高估冒 估；也不許低于成本價。同時應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報價依據(jù)和 定額，編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求，不得擅自改動。 然后由具有施工企業(yè)工程造價管理水平較高者和領(lǐng)導(dǎo)直接 參與決策，使編標(biāo)和決策較好地聯(lián)系起來，投標(biāo)文件的編制 應(yīng)全面掌握投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、計量支付等有 關(guān)招標(biāo)文件的內(nèi)容，做到經(jīng)濟標(biāo)編制合理準(zhǔn)

7、確、不重不漏。3. 認(rèn)真簽訂施工合同。一要明確專門的合同管理機構(gòu)。 施工合同談判之前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機構(gòu)，負(fù) 責(zé)審查發(fā)包人資質(zhì)等級及信用情況，負(fù)責(zé)組織公司施工計 劃、安全質(zhì)量、財務(wù)、物資、審計等相關(guān)專業(yè)人員和本部門 對口專業(yè)管理人員進(jìn)行合同評審，根據(jù)發(fā)包人提出的要求， 逐條進(jìn)行研究，實施監(jiān)督、管理與控制。同時項目經(jīng)理應(yīng)直 接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。二要細(xì)心 研究合同條款，進(jìn)行合同分析。訂立工程合同前，要細(xì)心研 究合同條款，要結(jié)合項目特點和當(dāng)事人自身情況，進(jìn)行合同 風(fēng)險分析，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的 措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、

8、責(zé)任、 權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下 漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。 三要明確工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和造價。由于在施工過程中不可避 免地要出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價等現(xiàn)象，所以合 同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、 現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定，以規(guī)避風(fēng) 險，爭取最大利潤。4. 健全和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)工程造價管理 機制的改革。要盡快研究和編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。改 變目前我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，特別是高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn) 受制于人的狀況，用高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè) 升級和對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。結(jié)合建設(shè)

9、工程工程量清單計 價規(guī)范的發(fā)布，以全面推行工程量清單計價為契機，推進(jìn) 工程造價管理機制的改革，在由政府指導(dǎo)價轉(zhuǎn)為主要由市場 形成工程造價后，要重點組織制定有關(guān)配套的法規(guī)，規(guī)范計 價行為。5. 要提高專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。目前我國自己培養(yǎng)的 標(biāo)準(zhǔn)和造價管理隊伍已有近100萬人，要充分發(fā)揮這支專業(yè) 隊伍作用，重視新技術(shù)、新知識的培訓(xùn)，不斷更新他們的知 識結(jié)構(gòu)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。逐步形成專業(yè)隊伍和社會力 量參與相結(jié)合的機制，推動標(biāo)準(zhǔn)和造價管理工作的發(fā)展。在 社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，標(biāo)準(zhǔn)和工程造價工作完全由 政府包辦的模式必須轉(zhuǎn)變。政府部門要把該管的事情管住、 管好，如：制定標(biāo)準(zhǔn)和工程造價管理的法規(guī)制度，建立和完 善標(biāo)準(zhǔn)體系框架，統(tǒng)一計價規(guī)則。組織制定與公共安全、公 共利益、環(huán)境和資源保護(hù)等關(guān)系密切的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織制定 為滿足政府投資工程需要的計價依據(jù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展強制 性標(biāo)準(zhǔn)實施和工程計價行為的監(jiān)督檢查等。同時，要把那些 不宜由政府管理的事情如：咨詢服務(wù)等，交由中介組織、協(xié) 會等專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)，發(fā)揮社會化優(yōu)勢。6. 加強標(biāo)準(zhǔn)實施和工程造價計價的監(jiān)管力度。確保標(biāo)準(zhǔn)和計價規(guī)范的實施。加強標(biāo)準(zhǔn)實施和工程造價計價的監(jiān)管 力度，是法律法規(guī)賦予各級建設(shè)主管部