順德區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

1、順德區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案目 錄 1.總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則 2.組織指揮體系和職責(zé) 2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.2辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.3成員單位職責(zé)2.4應(yīng)急小組主要職責(zé) 3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制 3.1信息監(jiān)測(cè)與研判 3.2警情分級(jí) 3.3預(yù)警發(fā)布與解除程序 4.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 4.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件 4.2 信息報(bào)告與先期處置 4.3 分級(jí)響應(yīng) 5.應(yīng)急響應(yīng)終止 5.1 終止條件 5.2 信息發(fā)布 5.3 總結(jié)和評(píng)估 6.保障措施 6.1應(yīng)急培訓(xùn)與演練 6.2 宣傳與教育 6.3責(zé)任與懲罰 7.附則 7.1預(yù)案管理與更新 7.2預(yù)案解釋 7.3預(yù)案生效

2、 1.總則1.1 編制目的及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處置順德區(qū)內(nèi)重要商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國價(jià)格法、廣東省實(shí)施中華人民共和國價(jià)格法辦法、非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法、價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定、國家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作預(yù)案、國家發(fā)展改革委價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、廣東省發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作預(yù)案、佛山市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、順德區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于順德區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱價(jià)格異常波動(dòng)，是指按照

3、中華人民共和國價(jià)格法的規(guī)定，重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，以及市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)。價(jià)格異常波動(dòng)由市場(chǎng)商品供求變化以及非市場(chǎng)因素等原因引起的，在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生的市場(chǎng)商品價(jià)格突發(fā)性較大幅度波動(dòng)。認(rèn)定市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)同時(shí)具備以下5個(gè)特征：受市場(chǎng)因素或非市場(chǎng)因素影響而引發(fā)；在短期內(nèi)突發(fā)；市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)區(qū)域迅速擴(kuò)大或有迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)；一種或數(shù)種商品和服務(wù)價(jià)格同時(shí)較大幅度波動(dòng)；市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)已造成市場(chǎng)秩序混亂和消費(fèi)者心理恐慌，出現(xiàn)大量集中購買或搶購商品，部分商品在一定范圍內(nèi)脫銷，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、人民群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定已產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生較大影響和危害。本預(yù)案所稱應(yīng)急，

4、是指為避免或減少市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾正常生活秩序的影響，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)措施的全過程。1.4 工作原則1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急工作由區(qū)政府成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)各部門負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)的價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置工作，區(qū)政府對(duì)其應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)調(diào)。1.4.2快速反應(yīng)，迅速上報(bào)。發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)性事件時(shí)，必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)并上報(bào)，第一時(shí)間采取措施，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。1.4.3協(xié)調(diào)各方，綜合調(diào)控。綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，采取保障供給、嚴(yán)格監(jiān)管、正確導(dǎo)向等措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門的行

5、動(dòng)，合理調(diào)配社會(huì)資源。1.4.4依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急工作必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，采取價(jià)格干預(yù)措施，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。持續(xù)開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重的價(jià)格違法行為。2.組織指揮體系和職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成。區(qū)政府成立價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)平抑價(jià)格異常波動(dòng)工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)公安局、區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市

6、場(chǎng)監(jiān)督管理局、國家統(tǒng)計(jì)局順德調(diào)查隊(duì)等分管領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)應(yīng)急小組，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作。2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。建立健全價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系；根據(jù)價(jià)格預(yù)警信息，認(rèn)定價(jià)格異常波動(dòng)警情級(jí)別，組織實(shí)施順德區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及區(qū)有關(guān)部門開展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急工作；研究和提出采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施，報(bào)請(qǐng)上級(jí)授權(quán)后，由區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施；根據(jù)應(yīng)急工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急資源統(tǒng)一調(diào)配工作，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備物資；部署開展全區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急監(jiān)督檢查工作

7、；完成區(qū)政府交辦的其他工作。2.2辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2.1辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局，由區(qū)發(fā)展和改革局分管價(jià)格工作副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。2.2.2辦事機(jī)構(gòu)主要職責(zé)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)日常工作；了解、收集和匯總價(jià)格異常波動(dòng)情況，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的情況，對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)信息進(jìn)行研判，并提出建議；協(xié)調(diào)、組織各應(yīng)急小組成員開展工作；做好與有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)工作；做好應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 2.3成員單位職責(zé)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞機(jī)構(gòu)對(duì)政府采取平抑市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)措施的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定的相

8、關(guān)政策和信息。區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)建立市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告價(jià)格異常上漲情況；建立市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布制度；提出動(dòng)用商品儲(chǔ)備平抑市場(chǎng)價(jià)格和實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的建議；抓好糧油儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油等重要物資供應(yīng)保障。區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局：負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)應(yīng)急商品生產(chǎn)加工企業(yè)制定應(yīng)急加工生產(chǎn)計(jì)劃和方案，提高應(yīng)急商品的生產(chǎn)、加工和分裝能力，跟蹤其生產(chǎn)能力和庫存動(dòng)態(tài)情況。區(qū)公安局：負(fù)責(zé)收集、掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)信息，會(huì)同有關(guān)部門迅速處置因市場(chǎng)價(jià)格異常上漲而引發(fā)的群體性事件，依法查處散布謠言、哄搶物資、制假售劣、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法活動(dòng)。區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局：按規(guī)定負(fù)責(zé)群眾生活

9、救助工作,負(fù)責(zé)對(duì)低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的補(bǔ)貼發(fā)放工作。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急資金籌集、管理和監(jiān)督。區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)的“綠色通道”。在緊急狀況下，加強(qiáng)運(yùn)力的組織協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸?shù)男枰^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，會(huì)有關(guān)部門做好保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)工作，配合做好穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：受理價(jià)格舉報(bào)，開展對(duì)價(jià)格歧視、變相提高或壓低價(jià)格、價(jià)格欺詐、牟取暴利、違反明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為的市場(chǎng)價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，并依法實(shí)施行政處罰；負(fù)責(zé)全區(qū)食品藥品生產(chǎn)、流通單位的監(jiān)督檢查,組織協(xié)調(diào)藥品的應(yīng)急供應(yīng)。國家統(tǒng)計(jì)局順德調(diào)查隊(duì)：負(fù)責(zé)順德

10、區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的編制、通報(bào)工作及佛山市低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的通報(bào)工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)有關(guān)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲商品，及時(shí)做好市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，提供有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)。事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：全力配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好相關(guān)工作，妥善處置價(jià)格異常波動(dòng)事件。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，可決定吸納其他區(qū)級(jí)有關(guān)部門作為成員單位。其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)自身職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)物資的組織生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等工作，保證市場(chǎng)供應(yīng)。2.4應(yīng)急小組主要職責(zé)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組、市場(chǎng)監(jiān)督檢查組、交通運(yùn)輸組、物資供應(yīng)組、應(yīng)急資金組、安全保衛(wèi)組、宣傳報(bào)道組，分工協(xié)作開展處置工作。2.4

11、.1價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組職責(zé)。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭,國家統(tǒng)計(jì)局順德調(diào)查隊(duì)等部門組成，其職責(zé)是：組織開展應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解和上報(bào)異常波動(dòng)情況，對(duì)異常波動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)報(bào)，編寫、報(bào)送價(jià)格異常波動(dòng)情況簡(jiǎn)報(bào)和價(jià)格信息發(fā)布方案，發(fā)布價(jià)格預(yù)警信息。2.4.2市場(chǎng)監(jiān)督檢查組職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)督檢查組由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)公安局等部門組成，其職責(zé)是：加強(qiáng)對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處各類違法行為，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。2.4.3交通運(yùn)輸組職責(zé)。交通運(yùn)輸組由區(qū)交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌,其職責(zé)是：調(diào)派應(yīng)急運(yùn)輸車輛，保證價(jià)格異常波動(dòng)商品及時(shí)調(diào)運(yùn)。2.4.4物資供應(yīng)組職責(zé)。物資供應(yīng)組由區(qū)發(fā)展

12、和改革局牽頭,區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門組成，其職責(zé)是：組織好生活必需品與群眾生活密切相關(guān)的商品應(yīng)急保障供應(yīng)。2.4.5應(yīng)急資金組職責(zé)。應(yīng)急資金組由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌，其職責(zé)是：合理保障部門正常履職的資金需要，對(duì)特殊應(yīng)急事項(xiàng)由業(yè)務(wù)部門及時(shí)提出資金需求按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，支持群眾生活必需品及市場(chǎng)緊缺商品的生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)運(yùn)和應(yīng)急事件處置。2.4.6安全保衛(wèi)組職責(zé)。安全保衛(wèi)組由區(qū)公安局牽頭,區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門組成，其職責(zé)是：掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和輿情反映，妥善處理因價(jià)格異常波動(dòng)引發(fā)的各類不安定事端，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序。2.4.7宣傳報(bào)道組職責(zé)。宣傳報(bào)道組由

13、區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)發(fā)展和改革局等單位組成，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)價(jià)格異常波動(dòng)期間的新聞宣傳工作，及時(shí)宣傳價(jià)格政策和采取的主要措施，正確引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營行為和消費(fèi)行為，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。3.監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制3.1 信息監(jiān)測(cè)與研判3.1.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。區(qū)發(fā)展和改革局和各價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，具體負(fù)責(zé)價(jià)格異常波動(dòng)情況的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)報(bào)工作。3.1.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警程序。市場(chǎng)價(jià)格信息由各價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)按照規(guī)定的品種和上報(bào)周期，上報(bào)至區(qū)發(fā)展和改革局。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異動(dòng)或者有可能出現(xiàn)異動(dòng)時(shí)，由區(qū)發(fā)展和改革局啟動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序，在對(duì)信息進(jìn)行整理分析后，將有關(guān)情況上報(bào)給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦

14、公室。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)單位和部門進(jìn)行綜合研判、評(píng)估，并將分析情況上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，為實(shí)施決策提供參考。3.2 警情分級(jí)3.2.1 三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)警情。指在個(gè)別區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生重要商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)，價(jià)格異常波動(dòng)的商品和服務(wù)品種較少，部分與群眾生活密切相關(guān)的商品價(jià)格7日內(nèi)持續(xù)上漲，漲幅30%以上（因政府調(diào)價(jià)和季節(jié)性引起的價(jià)格波動(dòng)除外，下同），并且群眾消費(fèi)心理受到輕微影響，出現(xiàn)個(gè)別品種商品供應(yīng)緊張或居民集中購買跡象。3.2.2二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)警情。指在我區(qū)中心城區(qū)或其他多個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)生重要商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)，價(jià)格異常波動(dòng)的商品和服務(wù)品種較多，居民生活必需品和服務(wù)價(jià)格7日內(nèi)上漲50%

15、以上，或者重要生產(chǎn)資料價(jià)格7日內(nèi)上漲30%以上，并有可能繼續(xù)上漲，群眾產(chǎn)生恐慌心理，市場(chǎng)出現(xiàn)少數(shù)品種商品供應(yīng)短缺和搶購現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響的情況。3.2.3 一級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)警情。指在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生重要商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)，價(jià)格異常波動(dòng)的商品和服務(wù)品種較多，居民生活必需品和服務(wù)價(jià)格7日內(nèi)上漲100%以上，或者重要生產(chǎn)資料7日內(nèi)上漲50%以上，并有可能繼續(xù)上漲，市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重供應(yīng)短缺和大范圍搶購現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響的情況。3.3 預(yù)警發(fā)布與解除程序3.3.1三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警發(fā)布與解除程序。三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)警信息，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，組織對(duì)外發(fā)布或宣布

16、解除。3.3.2二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警發(fā)布與解除程序。二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)警信息，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除。3.3.3一級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警發(fā)布與解除程序。一級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)警信息，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除。3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)。加強(qiáng)價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、12358價(jià)格舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)和價(jià)格系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)等價(jià)格信息采集系統(tǒng)，確保發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)事件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組能及時(shí)連接全區(qū)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，完成信息的實(shí)時(shí)傳送和共享。4.應(yīng)急響應(yīng)與處置4.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件當(dāng)出現(xiàn)

17、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)預(yù)警信息時(shí)，立即啟動(dòng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.2 信息報(bào)告與先期處置當(dāng)出現(xiàn)三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)預(yù)警信息時(shí)，價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后，各有關(guān)部門應(yīng)迅速調(diào)度力量，認(rèn)真做好先期處置工作，并將價(jià)格異常波動(dòng)的商品或服務(wù)品種、價(jià)格變化幅度、影響范圍、群眾消費(fèi)心理、市場(chǎng)購銷情況以及應(yīng)對(duì)工作的情況，及時(shí)上報(bào)給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4.3 分級(jí)響應(yīng)4.3.1 啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，區(qū)價(jià)格主管部門根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)情況，分析判斷市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，研究應(yīng)急措施，部署平抑價(jià)格、保障供應(yīng)、監(jiān)管市場(chǎng)、輿論宣傳等工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予指導(dǎo)。啟動(dòng)三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組安排價(jià)格監(jiān)

18、測(cè)人員對(duì)異動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，收集、整理監(jiān)測(cè)信息，分析價(jià)格走勢(shì)，遇到緊急情況，第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警。啟動(dòng)三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急值班制度。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排值班人員8小時(shí)值守12345或12358舉報(bào)電話，價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)運(yùn)行，接受群眾價(jià)格投訴舉報(bào)、政策咨詢。啟動(dòng)三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)信息報(bào)送制度。實(shí)行一天一報(bào)制度，每天16：30時(shí)前將價(jià)格異常波動(dòng)情況、原因、走勢(shì)及對(duì)策建議等向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如遇緊急情況，則隨時(shí)報(bào)告。啟動(dòng)三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)市場(chǎng)巡查和監(jiān)督檢查。價(jià)格主管部門對(duì)市場(chǎng)行情、供求、價(jià)格情況進(jìn)行巡查，密切監(jiān)視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，規(guī)范經(jīng)營者的市場(chǎng)價(jià)格行為，嚴(yán)厲查處乘機(jī)哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，維護(hù)

19、正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。4.3.2 啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員，通報(bào)價(jià)格異常波動(dòng)情況，明確各成員單位的任務(wù)、應(yīng)該采取的措施以及所應(yīng)提供的人、財(cái)、物等應(yīng)急資源。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將價(jià)格異常波動(dòng)情況和應(yīng)急工作情況匯總分析后，向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作小組匯報(bào)。啟動(dòng)二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組安排人員對(duì)異動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，收集、整理監(jiān)測(cè)信息，分析價(jià)格走勢(shì)。如遇緊急情況，第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警。啟動(dòng)二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急值班制度。安排值班人員12小時(shí)值守舉報(bào)電話，價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)運(yùn)行，節(jié)假日有人值班，接受群眾價(jià)格投訴舉報(bào)

20、、政策咨詢，及時(shí)收集、分析舉報(bào)熱點(diǎn)和價(jià)格違法特點(diǎn)，提出對(duì)策建議并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如遇緊急情況，隨時(shí)報(bào)告。啟動(dòng)二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)信息報(bào)送制度。建立應(yīng)急信息一天兩報(bào)報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生異動(dòng)商品和服務(wù)的具體價(jià)格和范圍，每天上午11時(shí)前和下午4時(shí)前上報(bào)應(yīng)急工作信息。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)將重要文件、政策、措施等傳達(dá)給各小組成員。如遇緊急情況，隨時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。啟動(dòng)二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急碰頭會(huì)制度。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開碰頭會(huì)，溝通和部署政策、監(jiān)測(cè)、檢查情況與任務(wù)。物資供應(yīng)組要及時(shí)提出擴(kuò)大商品生產(chǎn)、促進(jìn)商品流通、吞吐儲(chǔ)備物資、實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼等保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定群眾生活的措施意見，報(bào)

21、請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由各有關(guān)部門組織實(shí)施。市場(chǎng)監(jiān)督檢查組要組織開展專項(xiàng)和重點(diǎn)價(jià)格檢查，從重、從快查處囤積居奇、哄抬價(jià)格、制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐等違法行為，取締無證經(jīng)營或吊銷嚴(yán)重違法經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。啟動(dòng)應(yīng)急新聞宣傳制度。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞宣傳工作，發(fā)布正確的媒體信息，引導(dǎo)居民正常消費(fèi)。同時(shí)，加大新聞宣傳力度，公告價(jià)格法規(guī)政策，發(fā)布價(jià)格檢查信息，通過新聞媒體加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。4.3.3 啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)繼續(xù)采取發(fā)生二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)所采取的有關(guān)措施，并提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。啟動(dòng)一級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組確保足夠人員24小時(shí)對(duì)異動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，收集、

22、整理監(jiān)測(cè)信息，分析價(jià)格走勢(shì)。如遇緊急情況，第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警。啟動(dòng)一級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急值班制度。安排值班人員24小時(shí)值守舉報(bào)電話，價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)運(yùn)行，節(jié)假日全天值班，接受群眾價(jià)格投訴舉報(bào)、政策咨詢，及時(shí)收集、分析舉報(bào)熱點(diǎn)和價(jià)格違法特點(diǎn)，提出對(duì)策建議并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如遇緊急情況，隨時(shí)報(bào)告。啟動(dòng)一級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)信息報(bào)送制度。立即建立應(yīng)急信息隨時(shí)報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生異動(dòng)的商品和服務(wù)種類及范圍，隨時(shí)收集上報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要隨時(shí)將重要文件、政策、措施等傳達(dá)給各小組成員。價(jià)格主管部門要做到隨時(shí)上報(bào)。啟動(dòng)一級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急碰頭會(huì)制度。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集，隨時(shí)

23、召開碰頭會(huì)，溝通和部署政策、監(jiān)測(cè)、檢查情況與任務(wù)。各成員單位根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定及應(yīng)急工作預(yù)案規(guī)定的分工原則和要求，各司其職，各盡其責(zé)，立即行動(dòng)，分頭運(yùn)行。特別是價(jià)格異常波動(dòng)直接涉及到的業(yè)務(wù)主管部門，也應(yīng)立即實(shí)施相應(yīng)的值班、監(jiān)測(cè)和情況通報(bào)制度。同時(shí)加強(qiáng)部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施的順利實(shí)施。緊急保障。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署，可在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)配物資，統(tǒng)一征用社會(huì)各方面的重要商品資源，并實(shí)行定量供應(yīng)，確保人民群眾基本生活必需品需要。價(jià)格干預(yù)。根據(jù)價(jià)格干預(yù)措施的報(bào)批制度，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)對(duì)部分價(jià)格采取調(diào)價(jià)備案制度、限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度等干預(yù)措施。5.

24、應(yīng)急響應(yīng)終止5.1 終止條件當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件平息后，市場(chǎng)價(jià)格回歸到正常水平時(shí)，應(yīng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。符合下列條件的，相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)即行終止，并對(duì)社會(huì)公告：5.1.1價(jià)格明顯異常波動(dòng)情形消失或原異常波動(dòng)品種價(jià)格投訴舉報(bào)數(shù)量明顯減少時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定并宣布全區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)處置結(jié)束，終止三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。5.1.2 價(jià)格顯著波動(dòng)情形消失，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布，終止二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。5.1.3 價(jià)格劇烈波動(dòng)情形消失，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，并向上

25、級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，終止一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。5.2信息發(fā)布價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后，由區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同相關(guān)部門，負(fù)責(zé)價(jià)格異常波動(dòng)期間的信息發(fā)布工作，按規(guī)定向公眾發(fā)布價(jià)格異常波動(dòng)的范圍、程度和相關(guān)物資的供應(yīng)措施；協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中遇到的問題。新聞稿由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)布。5.3總結(jié)和評(píng)估價(jià)格異常波動(dòng)結(jié)束后，由各應(yīng)急小組分別提供單項(xiàng)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，形成價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。要總結(jié)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必要時(shí)成立專家組，或依托相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)，全面評(píng)估價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)工作，并對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改、完善。6.保障措施6.1應(yīng)急培訓(xùn)與演練應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)

26、際情況，組織開展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高價(jià)格工作人員的應(yīng)急意識(shí)；組織開展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急演練，提高價(jià)格應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和處置能力。6.2宣傳與教育各應(yīng)急小組和新聞單位要加強(qiáng)協(xié)作，積極宣傳價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急管理有關(guān)方針、政策、法規(guī)，普及價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急管理知識(shí)，最大程度公布價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)民眾應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的能力。6.3責(zé)任與懲罰6.3.1參與應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的所有工作人員，要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，堅(jiān)守崗位，踏實(shí)工作；要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度規(guī)定，不得泄露警情級(jí)別及其他涉密內(nèi)容，引起社會(huì)混亂。6.3.2有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的

27、行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)，違反國家法律法規(guī)的，要依法予以處理：不按照本預(yù)案規(guī)定和應(yīng)急工作要求實(shí)施價(jià)格應(yīng)急措施的；瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)警情的；不遵守保密制度、泄露秘密的；不堅(jiān)守崗位、玩忽職守的；對(duì)應(yīng)急工作造成危害的其他行為。7. 附則7.1預(yù)案管理與更新區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改完善，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。7.2預(yù)案解釋本預(yù)案由區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。7.3預(yù)案生效本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。附件順德區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)編制依據(jù)順德區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，適用于順德區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急組織指揮體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)順德區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急

28、領(lǐng)導(dǎo)工作小組為全區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)公安局、區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國家統(tǒng)計(jì)局順德調(diào)查隊(duì)等分管領(lǐng)導(dǎo)組成。工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局，由區(qū)發(fā)展和改革局分管價(jià)格工作副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。辦事機(jī)構(gòu)主要職責(zé)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)日常工作；了解、收集和匯總價(jià)格異常波動(dòng)情況，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的情況，對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)

29、信息進(jìn)行研判，并提出建議；協(xié)調(diào)、組織各應(yīng)急小組成員開展工作；做好與有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)工作；做好應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組、市場(chǎng)監(jiān)督檢查組、交通運(yùn)輸組、物資供應(yīng)組、應(yīng)急資金組、安全保衛(wèi)組、宣傳報(bào)道組，分工協(xié)作開展處置工作。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組職責(zé)。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭,國家統(tǒng)計(jì)局順德調(diào)查隊(duì)等部門組成，其職責(zé)是：組織開展應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解和上報(bào)異常波動(dòng)情況，對(duì)異常波動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)報(bào)，編寫、報(bào)送價(jià)格異常波動(dòng)情況簡(jiǎn)報(bào)和價(jià)格信息發(fā)布方案，發(fā)布價(jià)格預(yù)警信息。市場(chǎng)監(jiān)督檢查組職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)督檢查組由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,區(qū)發(fā)展和改

30、革局、區(qū)公安局等部門組成，其職責(zé)是：加強(qiáng)對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處各類違法行為，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。交通運(yùn)輸組職責(zé)。交通運(yùn)輸組由區(qū)交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌,其職責(zé)是：調(diào)派應(yīng)急運(yùn)輸車輛，保證價(jià)格異常波動(dòng)商品及時(shí)調(diào)運(yùn)。物資供應(yīng)組職責(zé)。物資供應(yīng)組由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭,區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門組成，其職責(zé)是：組織好生活必需品與群眾生活密切相關(guān)的商品應(yīng)急保障供應(yīng)。應(yīng)急資金組職責(zé)。應(yīng)急資金組由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌，其職責(zé)是：合理保障部門正常履職的資金需要，對(duì)特殊應(yīng)急事項(xiàng)由業(yè)務(wù)部門及時(shí)提出資金需求按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，支持群眾生活必需品及市場(chǎng)緊缺商品的生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)運(yùn)和應(yīng)急事件處置。安全保衛(wèi)組職責(zé)。安

31、全保衛(wèi)組由區(qū)公安局牽頭,區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門組成，其職責(zé)是：掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和輿情反映，妥善處理因價(jià)格異常波動(dòng)引發(fā)的各類不安定事端，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序。宣傳報(bào)道組職責(zé)。宣傳報(bào)道組由區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)發(fā)展和改革局等單位組成，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)價(jià)格異常波動(dòng)期間的新聞宣傳工作，及時(shí)宣傳價(jià)格政策和采取的主要措施，正確引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營行為和消費(fèi)行為，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。應(yīng)急響應(yīng)（根據(jù)預(yù)案中有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)填寫）級(jí)指在個(gè)別區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生重要商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)，價(jià)格異常波動(dòng)的商品和服務(wù)品種較少，部分與群眾生活密切相關(guān)的商品價(jià)格7日內(nèi)持續(xù)上漲，漲幅30%

32、以上（因政府調(diào)價(jià)和季節(jié)性引起的價(jià)格波動(dòng)除外，下同），并且群眾消費(fèi)心理受到輕微影響，出現(xiàn)個(gè)別品種商品供應(yīng)緊張或居民集中購買跡象。級(jí)指在我區(qū)中心城區(qū)或其他多個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)生重要商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)，價(jià)格異常波動(dòng)的商品和服務(wù)品種較多，居民生活必需品和服務(wù)價(jià)格7日內(nèi)上漲50%以上，或者重要生產(chǎn)資料價(jià)格7日內(nèi)上漲30%以上，并有可能繼續(xù)上漲，群眾產(chǎn)生恐慌心理，市場(chǎng)出現(xiàn)少數(shù)品種商品供應(yīng)短缺和搶購現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響的情況。級(jí)指在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生重要商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)，價(jià)格異常波動(dòng)的商品和服務(wù)品種較多，居民生活必需品和服務(wù)價(jià)格7日內(nèi)上漲100%以上，或者重要生產(chǎn)資料7日內(nèi)上漲50%以上，并有可能繼續(xù)上

33、漲，市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重供應(yīng)短缺和大范圍搶購現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響的情況。應(yīng)急處置流程信息報(bào)告當(dāng)出現(xiàn)三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)預(yù)警信息時(shí)，價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后，各有關(guān)部門應(yīng)迅速調(diào)度力量，認(rèn)真做好先期處置工作，并將價(jià)格異常波動(dòng)的商品或服務(wù)品種、價(jià)格變化幅度、影響范圍、群眾消費(fèi)心理、市場(chǎng)購銷情況以及應(yīng)對(duì)工作的情況，及時(shí)上報(bào)給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。處置措施啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，區(qū)價(jià)格主管部門根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)情況，分析判斷市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，研究應(yīng)急措施，部署平抑價(jià)格、保障供應(yīng)、監(jiān)管市場(chǎng)、輿論宣傳等工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予指導(dǎo)。啟動(dòng)三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組安排價(jià)格

34、監(jiān)測(cè)人員對(duì)異動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，收集、整理監(jiān)測(cè)信息，分析價(jià)格走勢(shì)，遇到緊急情況，第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警。啟動(dòng)三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急值班制度。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排值班人員8小時(shí)值守12345或12358舉報(bào)電話，價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)運(yùn)行，接受群眾價(jià)格投訴舉報(bào)、政策咨詢。啟動(dòng)三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)信息報(bào)送制度。實(shí)行一天一報(bào)制度，每天16：30時(shí)前將價(jià)格異常波動(dòng)情況、原因、走勢(shì)及對(duì)策建議等向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如遇緊急情況，則隨時(shí)報(bào)告。啟動(dòng)三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)市場(chǎng)巡查和監(jiān)督檢查。價(jià)格主管部門對(duì)市場(chǎng)行情、供求、價(jià)格情況進(jìn)行巡查，密切監(jiān)視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，規(guī)范經(jīng)營者的市場(chǎng)價(jià)格行為，嚴(yán)厲查處乘機(jī)哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，維

35、護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員，通報(bào)價(jià)格異常波動(dòng)情況，明確各成員單位的任務(wù)、應(yīng)該采取的措施以及所應(yīng)提供的人、財(cái)、物等應(yīng)急資源。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將價(jià)格異常波動(dòng)情況和應(yīng)急工作情況匯總分析后，向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作小組匯報(bào)。啟動(dòng)二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組安排人員對(duì)異動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，收集、整理監(jiān)測(cè)信息，分析價(jià)格走勢(shì)。如遇緊急情況，第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警。啟動(dòng)二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急值班制度。安排值班人員12小時(shí)值守舉報(bào)電話，價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)運(yùn)行，節(jié)假日有人值班，接受群眾價(jià)格投訴舉報(bào)、政策咨詢

36、，及時(shí)收集、分析舉報(bào)熱點(diǎn)和價(jià)格違法特點(diǎn)，提出對(duì)策建議并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如遇緊急情況，隨時(shí)報(bào)告。啟動(dòng)二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)信息報(bào)送制度。建立應(yīng)急信息一天兩報(bào)報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生異動(dòng)商品和服務(wù)的具體價(jià)格和范圍，每天上午11時(shí)前和下午4時(shí)前上報(bào)應(yīng)急工作信息。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)將重要文件、政策、措施等傳達(dá)給各小組成員。如遇緊急情況，隨時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。啟動(dòng)二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急碰頭會(huì)制度。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開碰頭會(huì)，溝通和部署政策、監(jiān)測(cè)、檢查情況與任務(wù)。物資供應(yīng)組要及時(shí)提出擴(kuò)大商品生產(chǎn)、促進(jìn)商品流通、吞吐儲(chǔ)備物資、實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼等保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定群眾生活的措施意見，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由各有關(guān)部門組織實(shí)施。市場(chǎng)監(jiān)督檢查組要組織開展專項(xiàng)和重點(diǎn)價(jià)格檢查，從重、從快查處囤積居奇、哄抬價(jià)格、制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐等違法行為，取締無證經(jīng)營或吊銷嚴(yán)重違法經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。啟動(dòng)應(yīng)急新聞宣傳制度。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞宣傳工作，發(fā)布正確的媒體信息，引導(dǎo)居民正常消費(fèi)。同時(shí)，加大新聞宣傳力度，公告價(jià)格法規(guī)政策，發(fā)布價(jià)格檢查信息，通過新聞媒體加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)繼續(xù)采取發(fā)生二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)所采取的有關(guān)措施，并提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。啟動(dòng)一級(jí)價(jià)格異常波