水利現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告.docx

1、秦市鄉(xiāng)水利現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告5 月下旬至 6 月中旬，我們對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村水利現(xiàn)狀情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。一、我鄉(xiāng)農(nóng)村水利基本概況秦市鄉(xiāng)位于江陵縣東南部、江漢平原腹地、東接監(jiān)利縣程集鎮(zhèn)，南抵石首橫溝市鎮(zhèn)， 西與普濟(jì)鎮(zhèn)接壤， 北連沙崗鎮(zhèn)，總承雨面積 54.36平方公里。轄20 個(gè)村， 2 個(gè)居委會(huì)。 2009 年末總?cè)丝?.86 萬(wàn)人，5678戶，其中農(nóng)業(yè)人口2.72 萬(wàn)人。全鄉(xiāng)實(shí)有耕地面積4.8 萬(wàn)畝，其中水田3.3 萬(wàn)畝，旱地1.3 萬(wàn)畝，臨時(shí)性耕地0.2 萬(wàn)畝。我鄉(xiāng)現(xiàn)有各類(lèi)水利工程2725處，其中排灌渠道341 條，總長(zhǎng)303.2公里，各類(lèi)配套橋、涵、閘2363處，現(xiàn)有電力排灌站34 處

2、，44 臺(tái)套，總裝機(jī)容量 2625KW 。其中電排站 16 處， 22 臺(tái)套，裝機(jī)容量 1555KW ；電灌站 13 處， 15 臺(tái)套，裝機(jī)容量 610KW ；排灌結(jié)合泵站 4 處， 7 臺(tái)套，裝機(jī)容量 460KW 。有效灌溉面積 2.49 萬(wàn)畝，占耕地面積的 42.2% 。現(xiàn)有農(nóng)村安全飲水工程 2 處，保證全鄉(xiāng)近 2 萬(wàn)人生活用水。水利事業(yè)的發(fā)展為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。二、 2012 年度農(nóng)田水利基本建設(shè)情況去冬，我鄉(xiāng)根據(jù)工程性質(zhì)的要求，分縣級(jí)工程和鄉(xiāng)級(jí)工程，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分片施工，集中驗(yàn)收的形式開(kāi)展工作。集中全鄉(xiāng)勞力、領(lǐng)導(dǎo)，上排水機(jī)械 21 臺(tái)（套），調(diào)集挖掘機(jī) 15 臺(tái)，推土機(jī)

3、 3 臺(tái)（套），經(jīng)三十多天的戰(zhàn)斗，開(kāi)挖大小排灌渠道163條，渠堤加固 2條，疏挖堰塘 6口，共完成土方 78.09 萬(wàn)方，投入工程資金 273.57萬(wàn)元。1、2012 年度縣安排我鄉(xiāng)任務(wù)是：總?cè)蝿?wù)22.19 萬(wàn)方 ,標(biāo)工 8.49萬(wàn)個(gè) ,其中縣級(jí)工程土方2.92 萬(wàn)方，標(biāo)工 1.7 萬(wàn)個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程土方17.71萬(wàn)方，標(biāo)工 5.94萬(wàn)個(gè)。到 2011 年 12月 20 日月為止，全鄉(xiāng)完成土方22.19 萬(wàn)方 ,標(biāo)工 8.49 萬(wàn)個(gè) ,占全鄉(xiāng)任務(wù)的 100%, 其中完成縣級(jí)工程2.92 萬(wàn)方 ,標(biāo)工 1.7 萬(wàn)個(gè)， ;血防工程完成土方 1.56萬(wàn)方，標(biāo)工 0.85萬(wàn)個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程完成土方17.71

4、萬(wàn)方 ,標(biāo)工 5.94 萬(wàn)個(gè) . 共投入工程資金32.64 萬(wàn)元。2、去冬今春我鄉(xiāng)“三萬(wàn)”活動(dòng)掀起農(nóng)田水利建設(shè)的高潮，規(guī)劃疏挖排灌渠道 145 條，長(zhǎng) 17.8 萬(wàn)米，土方 54.1 萬(wàn)方，疏挖堰塘 7 口，土方 5.4 萬(wàn)方。實(shí)際完成渠道疏挖工程 142 條，長(zhǎng)度 17.5 萬(wàn)米，土方 53.1 萬(wàn)方，完成堰塘疏挖工程 6 口，土方 2.8 萬(wàn)方，共投入資金240.93 萬(wàn)元。三、近五年的農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃、縣，鄉(xiāng)交界垸堤加固工程。1、石江渠加固工程（2012 年度）：長(zhǎng) 4600 米，工程量55000方，規(guī)劃投入資金27.5 萬(wàn)元；2、加渠加固工程 （ 2013 年度）：長(zhǎng) 4200 米，工

5、程量 51000 方，規(guī)劃投入資金25.5 萬(wàn)元。、紅聯(lián)河引水抗旱工程。1、千合引水渠工程（2014 年度）：長(zhǎng) 1500 米，工程量15000方，規(guī)劃投入資金7.5 萬(wàn)元；2、連心引水渠工程（2014 年度）：長(zhǎng) 3500 米，工程量35000方，規(guī)劃投入資金17.5 萬(wàn)元；3、永豐方家灣引水渠工程（2015 年度）：長(zhǎng) 3200 米，工程量32000 方，規(guī)劃投入資金16 萬(wàn)元；4、陽(yáng)湖引水渠工程（2015 年度）：長(zhǎng) 1000 米，工程量10000方，規(guī)劃投入資金5 萬(wàn)元。、工程設(shè)施的維護(hù)與管理（2012-2016 年度）。1、現(xiàn)有電力排灌站34 處， 44 臺(tái)套，總裝機(jī)容量2625KW

6、 ，每年度需投入維護(hù)管理資金13.1 萬(wàn)元；2、現(xiàn)有各類(lèi)配套橋、涵、閘2363 處，每年度需投入維護(hù)管理資金 23.6 萬(wàn)元。、依托土地整理項(xiàng)目（2012 年度），搞好西干渠以北水利工程建設(shè)。四、存在的問(wèn)題及形成原因雖然我鄉(xiāng)農(nóng)村水利建設(shè)取得了一定成績(jī)，但農(nóng)村水利依然是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，制約發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村水利明顯滯后的局面仍然嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)狀并沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。其主要問(wèn)題是：1、渠系問(wèn)題。一是排灌渠系利用紊亂，排灌不分，農(nóng)級(jí)渠系尚未形成； 二是渠道淤塞嚴(yán)重，灌排水不暢，支渠、支溝淤塞 0.7 米左右 ,斗渠、斗溝僅低于田面 0.6 米左右，平均淤塞 0.5 米左右

7、。農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到 10 年一遇，灌溉保證率達(dá)不到 60% ；三是配套建筑物工程老化嚴(yán)重，渠系建筑物配套率不到 30% ，且年久失修，現(xiàn)狀工程完好率不足 70% ，跑水漏水現(xiàn)象十分嚴(yán)重；四是排灌條件遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，導(dǎo)致種植農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。2、機(jī)電泵站的問(wèn)題。通過(guò)今年的汛前檢查，我鄉(xiāng)現(xiàn)有的機(jī)電泵站能正常啟用的泵站為 27 處， 36 臺(tái)套，裝機(jī)容量 2030KW ，其完好率占總數(shù)的 81.8% ；需局部維修的泵站為 4 處， 5 臺(tái)套，裝機(jī)容量 425KW ，占泵站總數(shù)的 11.3% 。主要是秦家場(chǎng)電排站 2 臺(tái) 130KW 機(jī)組泵體及啟動(dòng)柜需維修；張公 垱中白渠南電排 1 臺(tái)

8、機(jī)組泵體出水管銹穿需更換；東陳嶺電排 1 臺(tái) 55KW 機(jī)組泵體故障需檢修，補(bǔ)償器需維修，永豐提灌站 1 臺(tái) 55KW 機(jī)組泵體出水管銹穿需更換。另有千合村電排站變壓器待安裝、陽(yáng)湖電排站出水池底板和擋土墻塌陷，需及時(shí)搶修；新建的未運(yùn)行泵站為 3 處，3 臺(tái)套，裝機(jī)容量 190KW ，占泵站總數(shù)的 6.8% ，分別是聶譚電排站、河譚電排站、張家澤溝電排站。3、管理體制問(wèn)題。 水利工程的建設(shè)管理沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一歸口，有鄉(xiāng)管、村管和民間組織管，各自為政。權(quán)屬不清，責(zé)任不明。4、投入機(jī)制的問(wèn)題。目前大部分農(nóng)村水利工程尤其是小(微)型水利工程管理主體不明確，尚未形成一套良性的運(yùn)行管理機(jī)制，農(nóng)田水利的投入補(bǔ)償

9、機(jī)制未形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，造成工程日常管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。稅費(fèi)改革取消“兩工”后，農(nóng)民投工投勞的數(shù)量大幅度下降，投工投勞的積極性銳減， 農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工， 小 (微 ) 型水利工程建設(shè)勞力難以保證，建設(shè)舉步維艱，水利工程使用周期縮短。導(dǎo)致以上問(wèn)題的產(chǎn)生，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實(shí)的原因。綜合分析，我們認(rèn)為主要是以下因素的影響：1、治水思路的影響。過(guò)去我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)主要靠農(nóng)民，走的是“農(nóng)民的事情農(nóng)民辦、農(nóng)村水利農(nóng)民建”的路子， 農(nóng)村水利基本上處于“自我積累、自我發(fā)展、自求平衡”的狀態(tài)。中央實(shí)行讓農(nóng)民休養(yǎng)生息的政策后，采取多種措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在農(nóng)村稅費(fèi)改革中又取消了“兩工”，再讓農(nóng)民作

10、為農(nóng)村水利建設(shè)主體已不適應(yīng)新的形勢(shì)。 面對(duì)新的情況，顯得有些束手無(wú)策。2、資金投入不足的影響。國(guó)家水利建設(shè)投資體制改革后，只有中型以上工程，國(guó)家才立項(xiàng)建設(shè)，中型以下由地方自建為主，國(guó)家投入很少。我鄉(xiāng)財(cái)政只能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年財(cái)政用于農(nóng)村水利建設(shè)的資金很少，無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模建設(shè)。加之農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民投入的積極性也不高。由于農(nóng)村水利的公益性特點(diǎn)，社會(huì)效益好，經(jīng)濟(jì)效益差，因此在蓄水工程、引水工程、提灌站工程等農(nóng)村水利設(shè)施領(lǐng)域很難吸引社會(huì)資本投入。3、思想觀念的影響。部分干部覺(jué)得農(nóng)村稅費(fèi)改革后組織農(nóng)民投資投勞興修水利無(wú)能為力，存在等、靠、要思想，有畏難情緒，更喜歡抓急功近利、見(jiàn)效快的工作，對(duì)于象水利

11、建設(shè)這些投資大、見(jiàn)效慢的工作組織不力，發(fā)動(dòng)不夠，抓得不實(shí)。一些農(nóng)民認(rèn)為國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅，也不準(zhǔn)搞集資，因此水利建設(shè)費(fèi)用、抽水費(fèi)用自然也不該交了。五、幾點(diǎn)建議1、政府應(yīng)把農(nóng)村水利建設(shè)擺在更加重要的位置水利是農(nóng)業(yè)的命脈，搞不搞水利、水利設(shè)施好不好？情況大不一樣。廖堤村提灌站，去年投入 10 萬(wàn)元進(jìn)行了維修改建， 使 800 多畝水稻田實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插。 今年 6 月 10 日前全鄉(xiāng)無(wú)大的降雨， 水稻栽插基本上依靠現(xiàn)有水利設(shè)施供水。水利設(shè)施較好的東陳嶺村完成了 85% 以上的栽插面積，而曾家灣、河淵、永豐等村不到 50% ，充分體現(xiàn)了水利設(shè)施的重要作用。健全斗級(jí)排灌渠系，襯砌部分斗渠，配套灌排水控制建

12、筑物，增加抗旱設(shè)施，提高現(xiàn)有排澇設(shè)施的能力，是解決現(xiàn)存問(wèn)題的主要途徑。通過(guò)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，使我鄉(xiāng)水利條件達(dá)到旱能灌、澇能排、溝相通、渠相連的目標(biāo)。因此，要提高對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，切實(shí)把建設(shè)農(nóng)村水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，一方面在抓重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，對(duì)小型工程的建設(shè)、整治、渠系配套改造進(jìn)行規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng) 3 5 年見(jiàn)成效。另一方面抓好節(jié)約用水宣傳，推廣使用節(jié)水設(shè)施，建立節(jié)水型社會(huì)。2、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，下大力氣抓好水利建設(shè)水資源不足將成為

13、制約我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。應(yīng)圍繞增加有效水源和提高利用率這個(gè)重點(diǎn)，下大力氣抓好建設(shè)工作。一是抓好大型外引水源工程，鄉(xiāng)政府應(yīng)把顏南渠硬化工程和中白渠疏挖工程作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，下更大的決心，采取更有力的措施，鍥而不舍地爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；二是抓好工程渠系配套和節(jié)水改造，發(fā)揮好現(xiàn)有工程效益，提高水的利用率；三是扎實(shí)抓好塘堰的整治掏淤，這是數(shù)量最多、使用面最大、見(jiàn)效最快的工程；四是分期分批更新改造機(jī)電提灌設(shè)施；五是繼續(xù)抓好安全飲水工程，改善農(nóng)民生活條件。3、積極探索多元化的農(nóng)村水利建設(shè)投入機(jī)制農(nóng)村水利建設(shè)投入大，見(jiàn)效慢，是具有公益性特點(diǎn)的事業(yè)。應(yīng)廣辟投資渠道，建立以政府投入為主、農(nóng)民投入為輔、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)投入。二是地方財(cái)政每年支農(nóng)資金應(yīng)向農(nóng)村水利建設(shè)傾斜，并逐年增加。三是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，配套建設(shè)水利設(shè)施。四是用好“一事一議”政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入水利建設(shè)的積極性。4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善管理體制探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，明確管理責(zé)任