[公務(wù)員考試]2001年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案

1、2001年浙江申論真題含答案注意事項(xiàng)：1.本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí);2.請(qǐng)仔細(xì)閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。一、資料我國(guó)擁有地球上90%的稀土鐵礦，包括世界上最好的永磁材料釹鐵硼。然而，中國(guó)的釹鐵硼在國(guó)際市場(chǎng)上市時(shí)，卻遇到發(fā)當(dāng)頭棒喝，不但不允許被出售，還告我們侵犯了日本和美國(guó)公司的專利權(quán)。原來，中國(guó)科學(xué)家和日本科學(xué)家都各自研究出了釹鐵硼。從技術(shù)方面講中國(guó)毫不遜色，但沒有申請(qǐng)專利，而外國(guó)人已捷足先登。最后，我們不得不忍痛花了400萬美元“冤枉錢”購買了日美的專利許可，發(fā)換取在市場(chǎng)上的銷售權(quán)。這是一個(gè)發(fā)人深省的專利案例。自1985年我國(guó)專利法實(shí)施以來，國(guó)家專利局累計(jì)受理的發(fā)明專

2、利申請(qǐng)為28萬多件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)占46%，國(guó)外申請(qǐng)占54%。在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)中，企業(yè)申請(qǐng)占17%左右;而國(guó)外申請(qǐng)中，企業(yè)申請(qǐng)占比例高達(dá)93%。通過簡(jiǎn)單的換算可以發(fā)現(xiàn)，15年來外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)量是國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)量的6.4倍。在目前近5萬件中國(guó)授權(quán)的發(fā)明專利中，國(guó)外公司占了60%。我國(guó)企業(yè)向國(guó)外申請(qǐng)的專利更屬風(fēng)毛麟角，十幾年來累計(jì)只有2000多項(xiàng)，而日本索尼、日立等公司一年在國(guó)外就申請(qǐng)四五千件。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，目前在我國(guó)的發(fā)明專利申請(qǐng)中，外國(guó)申請(qǐng)不僅在數(shù)量上占有優(yōu)勢(shì)，質(zhì)量上也占有優(yōu)勢(shì)，在有些高技術(shù)領(lǐng)域甚至占據(jù)了壟斷地位。如光學(xué)記錄領(lǐng)域占95%，無線傳輸占93%、信息存儲(chǔ)占93%、移動(dòng)通訊占91%、電視系統(tǒng)占90

3、%、電子通信技術(shù)占85%、核物理及工程占83%、有機(jī)化學(xué)占79%，等等。上述領(lǐng)域中，有些具有開創(chuàng)性質(zhì)的核心技術(shù)專利申請(qǐng)，其保護(hù)范圍上相當(dāng)大的，以至于其他后續(xù)開發(fā)者很難避開它的保護(hù)范圍。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理季毅中在看完“中國(guó)專利成就展”后，這樣表達(dá)自己受到的“震撼”：“我原業(yè)以為外國(guó)公司占領(lǐng)的只是今天的中國(guó)市場(chǎng)，沒想到他們把未來中國(guó)的許多技術(shù)發(fā)展空間也給封鎖了?！弊鳛槭澜缳Q(mào)易的重要組成部分，專利已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要的游戲規(guī)則。擁有專利就等于擁有了進(jìn)攻市場(chǎng)的“利矛”;而當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，專利法的周全保護(hù)程序又好比是堅(jiān)實(shí)的“盾牌”。攻可為“矛”，守可為“盾”，這是專利的最大的特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯

4、示，世界上銷售額最高的公司，恰恰也是專利擁有量最多的。杜邦公司有3.1萬件專利，柯達(dá)擁有2.7萬件，西門子擁有2萬件，松下電器每年申請(qǐng)專利高達(dá)1萬多件，日立公司目前有效的專利達(dá)7萬件。專利成了跨國(guó)公司馳騁國(guó)際市場(chǎng)最重要的資本，他們通過大量申請(qǐng)專利，將高技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)一個(gè)個(gè)地圈進(jìn)自己的壁壘。其他企業(yè)除非具有一定的技術(shù)實(shí)力跨過這一技術(shù)層次，從更高、更新的層次去尋找和開拓技術(shù)上的“新大陸”，否則就只能在他們所圈的技術(shù)領(lǐng)域地之間，在相對(duì)狹小的空間內(nèi)進(jìn)行自己的技術(shù)創(chuàng)新。不僅如此，不少跨國(guó)公司還采用了許多進(jìn)攻性手段，對(duì)其他具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行牽制。他們對(duì)付中國(guó)的常用方法有三種：一是專利外圍戰(zhàn)，二是告

5、你專利無效，三是買斷你的技術(shù)，他可能給你100萬元，但市場(chǎng)可能是1億元。而我國(guó)，每年取得的“國(guó)家級(jí)重大科技成果”有3萬多項(xiàng)，除極小部分申請(qǐng)專利和采取技術(shù)秘密方式保護(hù)外，大部分沒有取得專利保護(hù)，這些成果正在通過發(fā)表論文、成果鑒定、學(xué)術(shù)討論等形式公之于眾，慷慨地讓全世界共享。還有一些成果雖然在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)了專利，卻沒有在國(guó)外申請(qǐng)。而專利是有地域性的，如果一項(xiàng)發(fā)明只在中國(guó)申請(qǐng)專利，那么它在別的國(guó)家則不受法律保護(hù)，可以無償使用。在我國(guó)，“為科研而科研”導(dǎo)致重復(fù)研究和創(chuàng)新程度不高，科研“獎(jiǎng)勵(lì)”更成為專利申請(qǐng)的羈絆。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局某局長(zhǎng)認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成一套成果鑒定辦法，使得科研工作者往

6、往更看重相關(guān)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和管理機(jī)關(guān)的認(rèn)可，或這樣那樣的“獎(jiǎng)勵(lì)”，而忽視了專利的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和強(qiáng)大的知識(shí)保護(hù)能力。據(jù)調(diào)查，“863”計(jì)劃的多數(shù)項(xiàng)目執(zhí)行者和課題負(fù)責(zé)人在課題立項(xiàng)之前基本上沒有進(jìn)行過專利文獻(xiàn)檢索。據(jù)原國(guó)家科委高技術(shù)研究發(fā)展中心所做的相關(guān)調(diào)查，“863”計(jì)劃的部分科技成果根本就不具備申請(qǐng)專利所必須的“新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性”。對(duì)“863”計(jì)劃成果技術(shù)創(chuàng)新程度的調(diào)查表明，“863”計(jì)劃的課題執(zhí)行者認(rèn)為有4。61%的項(xiàng)目屬于“跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平、基本無創(chuàng)新”，有關(guān)專家認(rèn)為這一數(shù)字為2。08%;而 “我國(guó)獨(dú)創(chuàng)、國(guó)外無此技術(shù)”的，課題執(zhí)行者認(rèn)為占項(xiàng)目的5。01%，有關(guān)專家則投了“零”票。加入WTO

7、后，中國(guó)專利保護(hù)首先面臨的壓力，就是大量增加的國(guó)外專利申請(qǐng)將壓縮我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的空間。一是1992年專利法修改，將原來不給予專利保護(hù)的食品、飲料、調(diào)味品、藥品和化學(xué)物質(zhì)給予了專利保護(hù)，外國(guó)公司為了使其現(xiàn)實(shí)的或潛在的出口產(chǎn)品享受專利保護(hù)而大量申請(qǐng)專利。并且隨著關(guān)稅壁壘的消除和出口中國(guó)產(chǎn)品的增加，專利的申請(qǐng)量也將大幅度增加。二是1994年我國(guó)加入專利合作條約(PCT)后，專利申請(qǐng)量年年有大幅度增長(zhǎng)。簡(jiǎn)化申請(qǐng)人向多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)專利的手續(xù)是PCT的宗旨，它可以明顯降低專利申請(qǐng)人在多個(gè)國(guó) 獲得專利的成本及時(shí)間，減少在各國(guó)申請(qǐng)時(shí)的手續(xù)，有助于盡快出口貿(mào)易提供專利保護(hù)。中國(guó)降低關(guān)稅、開放市場(chǎng)，無疑也將進(jìn)一步刺激

8、他們?cè)谥袊?guó)的專利申請(qǐng)。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家極力擴(kuò)大專利權(quán)保護(hù)范圍，勢(shì)將拉大我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)差距。世界銀行1998年底發(fā)表的一份報(bào)告指出：“日益強(qiáng)化的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法面臨著擴(kuò)大發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間知識(shí)差距的危險(xiǎn)，過分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)反而會(huì)影響對(duì)技術(shù)的進(jìn)一步 改進(jìn)。”該報(bào)告還認(rèn)為：“許多工業(yè)國(guó)家的公司正在取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的的優(yōu)勢(shì)地位，其知識(shí)主權(quán)往往覆蓋了基本的研究手段和市場(chǎng)化產(chǎn)品，給新的公司和研究者進(jìn)入新的全球工業(yè)領(lǐng)域造成困難。”另外，潛在的最大危險(xiǎn)是，隨著中國(guó)加入WTO，專利法的保護(hù)程度肯定要與國(guó)際接軌，基中最重要的一條就是，對(duì)專利侵權(quán)的懲罰力要與世界一致。外國(guó)人有個(gè)戰(zhàn)略，要打就打得你傾家蕩產(chǎn)，

9、現(xiàn)在它不打你，是時(shí)機(jī)不成熟。如美國(guó)寶麗來公司狀告柯達(dá)公司侵犯其瞬時(shí)照相機(jī)和膠鄭的專利權(quán)，官司長(zhǎng)達(dá)14年，最后寶麗來獲得了9億美元的賠償，創(chuàng)下了侵犯專利賠償?shù)氖澜缂o(jì)錄。我國(guó)近年來頻頻發(fā)生的涉外專利糾紛，如葛蘭素公司狀告山東齊魯制約廠、微軟狀告北京亞科等，表明這個(gè)“埋伏”已經(jīng)露出了冰山一角。二、要求：1、用不超過150字的篇幅，概括出上述資料的主要內(nèi)容。(20分)2、用不超過350字的篇幅，針對(duì)資料反映的問題，提出解決方案或應(yīng)對(duì)措施，該方案或措施要有可行性。(30分)3、請(qǐng)我圍繞資料所反映的主題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。字?jǐn)?shù)不少于1000字。(50分。)參考答案1.用不超過150字的篇幅，概括出上述資料

10、的主要內(nèi)容。(20分)目前我國(guó)的專利申請(qǐng)存在大量問題?？蒲姓n題立項(xiàng)前不了解國(guó)際專利申請(qǐng)情況，研究成果普遍缺乏創(chuàng)新，課題執(zhí)行者專利申請(qǐng)意識(shí)淡薄，創(chuàng)新成果專利申請(qǐng)數(shù)量極少。外國(guó)人在國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)上占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，不只占據(jù)了中國(guó)今天的市場(chǎng)，也封鎖我國(guó)明天的技術(shù)發(fā)展空間。我國(guó)在專利保護(hù)方面潛在著巨大危險(xiǎn)，有可能為此付出高昂代價(jià)。(148字)解析略.2.用不超過350字的篇幅，針對(duì)資料所反映的問題，提出解決方案或應(yīng)對(duì)措施，該方案或措施要有可行性。(30分)針對(duì)我國(guó)專利申請(qǐng)方面存在的問題，現(xiàn)提出以下應(yīng)對(duì)措施。一、課題立項(xiàng)前必須進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，否則不予審批。要鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新課題研究，特別是國(guó)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)、國(guó)外無此技

11、術(shù)的研究。要嚴(yán)控重復(fù)研究和低水平研究。二、專利協(xié)會(huì)和團(tuán)體要積極開展提供專利申請(qǐng)咨詢和代理服務(wù)的工作。提倡、教育、鼓勵(lì)、幫助科研工作者對(duì)自有創(chuàng)新成果申請(qǐng)專利，引導(dǎo)、代理申請(qǐng)跨行業(yè)專利和國(guó)外專利。三、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)力度，專利管理部門要簡(jiǎn)化專利申請(qǐng)手續(xù)，跟蹤重大科研項(xiàng)目，待其一有研究成果，便協(xié)助和督促其盡快申請(qǐng)專利，規(guī)定重大科研成果未經(jīng)管理部門同意不得公開發(fā)表。四、提高企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)專利申請(qǐng)意識(shí)，既要注意保護(hù)自有專利不受侵犯，也要注意防范自身侵犯他人專利。要提高專利侵權(quán)防范和侵權(quán)打擊水平。(322字)解析略.3.請(qǐng)你圍繞資料所反映的主題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論證。字?jǐn)?shù)不少于1000字。(50分)加強(qiáng)自主創(chuàng)

12、新意識(shí)，積極申請(qǐng)專利保護(hù)我國(guó)的專利申請(qǐng)狀況令人憂慮。從1985年專利法實(shí)施以來，國(guó)家專利局累計(jì)受理的發(fā)明專利申請(qǐng)28萬多件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)只占46%，而國(guó)外申請(qǐng)卻占了54%。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)中，企業(yè)只占了17%，而國(guó)外申請(qǐng)中，企業(yè)申請(qǐng)比例則高達(dá)93%。十幾年來，我國(guó)企業(yè)國(guó)外申請(qǐng)專利累計(jì)只有2000多項(xiàng)，而僅日本的索尼公司，一年在國(guó)外申請(qǐng)的專利就有四五千件。我國(guó)專利申請(qǐng)不僅數(shù)量少，質(zhì)量也不高。這對(duì)我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的影響是極其嚴(yán)重的。正如中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理李毅中說的那樣：“我原來以為外國(guó)公司占領(lǐng)的只是今天的中國(guó)市場(chǎng)，沒想到他們把未來中國(guó)的許多技術(shù)發(fā)展空間也給封鎖了?！睂＠暾?qǐng)工作的薄弱，讓我

13、們吃了不少苦頭。這不只是因?yàn)槲覀兊目萍紕?chuàng)新水平不足，創(chuàng)新成果數(shù)量偏低，更在于我們的創(chuàng)新意識(shí)缺乏，專利申請(qǐng)保護(hù)意識(shí)淡薄。中國(guó)自主研制的永磁釹鐵硼，就因?yàn)闆]有申請(qǐng)專利，不得不花400萬美元的冤枉錢購買日本的專利許可。我們不能設(shè)想，如果不改變現(xiàn)狀，中國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展將遭遇到何種程度的阻擋，中國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展路在何方?加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，積極申請(qǐng)專利保護(hù)，迫在眉睫，勢(shì)在必行。改變中國(guó)當(dāng)前專利申請(qǐng)方面的被動(dòng)落后狀況，首先要加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、科研人員的自主創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行高水平的研究，特別是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)、國(guó)外無此技術(shù)的前沿研究，要從政策、資金、物質(zhì)等方面對(duì)這類研究進(jìn)行鼓勵(lì)。要通過文件、會(huì)議、參觀交流

14、、新聞報(bào)道、專題討論等方式，加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、科研人員的專利申請(qǐng)意識(shí)。要采取周密措施，杜絕低水平的重復(fù)性研究，要把寶貴的資金和精力投入到重要的研究課題上。我們要建立相應(yīng)的專利申請(qǐng)機(jī)制，對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行規(guī)范有效的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助?？蒲姓n題審批前，必須先進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，確?？蒲姓n題的創(chuàng)新性?？蒲姓n題結(jié)題，科研成果必須經(jīng)主管部門同意，并報(bào)專利管理部門批準(zhǔn)，才能公開發(fā)表?？蒲袉挝缓蛡€(gè)人未經(jīng)管理部門批準(zhǔn)，不得擅自發(fā)表具有重大創(chuàng)新價(jià)值的科研論文。專利管理部門要跟蹤前沿研究，對(duì)重大科研項(xiàng)目和科研成果，要落實(shí)專人跟蹤，積極協(xié)助其申請(qǐng)專利。專利管理部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，為專利申請(qǐng)?zhí)峁┓奖恪Ｒe極發(fā)展專利申請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)專利協(xié)會(huì)和團(tuán)體積極開展專利咨詢和代理工作。專利管理部門要實(shí)行首問責(zé)任制，對(duì)科研成果的專利申請(qǐng)負(fù)責(zé)到底。要積極開展跨行業(yè)和跨國(guó)界專利申請(qǐng)代理工作。既要謹(jǐn)防自有專利被