落實(shí)公訴工作意見(jiàn)的調(diào)研報(bào)告

1、落實(shí)公訴工作意見(jiàn)的調(diào)研報(bào)告 ××縣人民檢察院關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)全省檢察機(jī)關(guān)公訴工作的意見(jiàn)的調(diào)研報(bào)告 今年三月召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。這次修訂從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)現(xiàn)行刑事訴訟法律制度作了重要補(bǔ)充和完善，強(qiáng)化了人權(quán)保障和訴訟參與人的權(quán)利，促進(jìn)了司法公開(kāi)、司法文明。與舊法相比，新法增加了公訴部門(mén)的工作量，提高了公訴工作的規(guī)范化要求，嚴(yán)格了公訴證明責(zé)任，對(duì)公訴工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我院公訴干警立足公訴職能和工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)修改刑事訴訟法精神，按照要求積極開(kāi)展實(shí)施修改刑事訴訟法的試點(diǎn)工作，取得了良好的效果。 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，

2、轉(zhuǎn)變理念。我院公訴干警立足公訴職能和工作實(shí)際，切實(shí)把修改刑事訴訟法學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為今年業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容和政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體；切實(shí)把學(xué)習(xí)好、理解好、掌握好修改刑事訴訟法的基本精神和具體內(nèi)容，作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期公訴部門(mén)的首要任務(wù)。公訴干警在認(rèn)真參加上級(jí)組織的各種培訓(xùn)的同時(shí)，積極開(kāi)展自學(xué)，深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)效率和效果。我院在檢察內(nèi)網(wǎng)上開(kāi)通了“學(xué)習(xí)園地”專欄，將各種媒體上刊登的“關(guān)于修改刑事訴訟法的決定”專家解讀系列文章及我院部分公訴干警的學(xué)習(xí)心得體會(huì)逐篇予以登載，供大家學(xué)習(xí)參考。期間，與縣法院、縣司法局召開(kāi)貫徹學(xué)習(xí)修改刑事訴訟法研討會(huì)，為新刑事訴訟法的順利實(shí)施打下了良好的知識(shí)基礎(chǔ)。辦案

3、1工作中，我院積極轉(zhuǎn)變公訴理念，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、遵循規(guī)律、轉(zhuǎn)變方式、提升水平”的檢察工作主線，進(jìn)一步強(qiáng)化“人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)”等五個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持“保證質(zhì)量、提高效率、寬嚴(yán)相濟(jì)、注重效果”的審查起訴方針和“堅(jiān)決、依法、準(zhǔn)確、及時(shí)”的訴訟監(jiān)督原則，把新刑事訴訟法凸顯的尊重和保障人權(quán)的思想落實(shí)到執(zhí)法辦案實(shí)踐中，努力實(shí)現(xiàn)公訴執(zhí)法辦案效果的最大化。 二、加強(qiáng)研究，規(guī)范執(zhí)法。我院加強(qiáng)對(duì)修改刑事訴訟法所規(guī)定的簡(jiǎn)易程序案件出庭、非法證據(jù)排除、證人出庭及保護(hù)、附條件不起訴、刑事和解、庭前會(huì)議、非法取證行為調(diào)查處理、公訴環(huán)節(jié)羈押必要性審查、犯罪嫌疑人及被告人逃匿或死亡案件違法所得的

4、沒(méi)收等工作的調(diào)查研究。目前擬出××縣人民法院、××縣人民檢察院關(guān)于辦理適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件的實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）××縣人民法院、××縣人民檢察院、××縣司法局關(guān)于公訴案件庭前會(huì)議工作的試行意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿），正在與縣法院、縣司法局進(jìn)一步溝通交流中。條件成熟后，將以聯(lián)合發(fā)文等形式，明確程序和要求，建立健全工作機(jī)制，提高公訴執(zhí)法辦案規(guī)范化水平。 三、重視領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求。我院主管公訴工作的副檢察長(zhǎng)王麗霞同志法律知識(shí)功底深厚、公訴工作經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)法公道正派、責(zé)任心強(qiáng)，公訴科科長(zhǎng)朱永建擔(dān)任我院檢察委

5、員會(huì)委員，具備良好的法律知識(shí)基礎(chǔ)，有多年的公訴工作經(jīng)歷，認(rèn)真負(fù)責(zé)，工 2作踏實(shí)。在公訴工作中我院細(xì)化責(zé)任、細(xì)化措施、細(xì)化要求，建立有效管用的制度，按照修改刑事訴訟法的要求來(lái)開(kāi)展工作，不斷提高執(zhí)法的能力、效率和責(zé)任心。 四、健全機(jī)制，突出激勵(lì)。我院通過(guò)政治上厚愛(ài)、工作上支持、生活上關(guān)心公訴人，營(yíng)造公訴部門(mén)拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過(guò)制定完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作中取得突出成績(jī)的公訴人，該提拔重用的要提拔重用，該評(píng)功授獎(jiǎng)的要評(píng)功授獎(jiǎng)。并將采取切實(shí)措施落實(shí)主訴檢察官的相應(yīng)待遇以及公訴人出庭補(bǔ)助等政策。 五、積極探索，創(chuàng)新工作。為實(shí)現(xiàn)與新刑事訴訟法的順利對(duì)接，進(jìn)一步提高刑事公訴案件的質(zhì)量，確保審查起訴

6、工作的順利和高效進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國(guó)刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合××縣公訴工作實(shí)際，全面開(kāi)展修改后刑事訴訟法的試點(diǎn)工作。我院草擬的××縣人民法院、××縣人民檢察院關(guān)于辦理適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件的實(shí)施細(xì)則××縣人民法院、××縣人民檢察院、××縣司法局關(guān)于公訴案件庭前會(huì)議工作的試行意見(jiàn)在進(jìn)一步完善中。 一是切實(shí)加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)工作。我院專門(mén)成立了女檢察官組成的未成年人辦案小組，專門(mén)負(fù)責(zé)未成年人犯罪辦案工作和未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作。在具體辦案工作過(guò)程中，干警特別重視

7、對(duì)未成年合法權(quán)益的保護(hù)，既注重保護(hù)未成年受害人，也注重保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人。突出了人情味，避免機(jī)械 3執(zhí)法，使辦案工作既合法又合理，充分體現(xiàn)執(zhí)法為民、司法公正。目前已經(jīng)探索出了“六個(gè)一”的青少年維權(quán)機(jī)制，即： 1、成立一支校園法制宣傳隊(duì)，定期送法進(jìn)校，開(kāi)設(shè)法制課堂，使同學(xué)們掌握一定的法律知識(shí)，自覺(jué)成為校園內(nèi)的護(hù)法先鋒； 2、精心組織一次“今天我當(dāng)檢察官”換位教育活動(dòng)，使同學(xué)們了解檢察機(jī)關(guān)的職能和辦案程序，明白了檢務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容； 3、舉辦一場(chǎng)以案釋法研討會(huì)，結(jié)合一個(gè)個(gè)典型的案例，共同分析案件發(fā)生的原因、動(dòng)機(jī)、危害后果以及按照犯罪構(gòu)成的四個(gè)要件所適用的法律條款，以案學(xué)法； 4、開(kāi)辦一次“法

8、在心中”夏令營(yíng)活動(dòng)，利用暑假組織同學(xué)們走上街頭，深入鄉(xiāng)村，開(kāi)展法制宣傳、法律咨詢，通過(guò)法制宣傳提高廣大人民的法制意識(shí)，增強(qiáng)廣大民眾的法制觀念； 5、組織開(kāi)展一次與未成年犯對(duì)話活動(dòng)，通過(guò)未成年罪犯的現(xiàn)身說(shuō)法，教育學(xué)生珍惜美好校園時(shí)光，發(fā)奮學(xué)習(xí)，不辱歷史賦予的重任，爭(zhēng)做祖國(guó)棟梁； 6、組織一次英模事跡參觀，通過(guò)參觀焦裕祿紀(jì)念館，用人民公仆無(wú)私奉獻(xiàn)的主人翁精神激勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)公民道德修養(yǎng)，樹(shù)立正確的人生觀。二是規(guī)范文明執(zhí)法用語(yǔ)。在執(zhí)法過(guò)程中，以情感人，以理育人，依法辦案，贏得犯罪嫌疑人的配合，保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)文明執(zhí)法的良好形象。 二是切實(shí)加強(qiáng)簡(jiǎn)易程序出庭工作。我院積極加強(qiáng)同法院之間的

9、橫向交流，在簡(jiǎn)易程序案件案卷移送、出庭告知、審理程序、公訴人在庭上的作用等方面與法院開(kāi)展協(xié)作，由法院確定相對(duì)固 4定的日期開(kāi)庭集中審理簡(jiǎn)易程序案件，共同應(yīng)對(duì)簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣男履Ｊ?。目前?jiǎn)易程序出庭率達(dá)到10%。其中2012年9月5日集中公訴5起危險(xiǎn)駕駛罪案件。今后簡(jiǎn)易程序公訴案件將盡量采用相對(duì)集中移送起訴、相對(duì)集中辦理、相對(duì)集中提起公訴、相對(duì)集中出庭方式辦理，以最大程度地提高審理效率，保障公訴工作案多人少背景下程序公正的實(shí)現(xiàn)，更好地節(jié)約司法資源。 三是切實(shí)加強(qiáng)刑事和解工作。我院公訴部門(mén)負(fù)責(zé)人要求每位公訴干警在審查起訴過(guò)程中，本著貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和化解社會(huì)矛盾的原則，對(duì)故意傷害、交通事故

10、等案件開(kāi)展刑事和解試點(diǎn)。專門(mén)制定了××縣人民檢察院關(guān)于當(dāng)事人刑事和解的實(shí)施方案，詳細(xì)規(guī)定了刑事和解的指導(dǎo)思想、基本原則、適用范圍和條件、刑事和解的具體程序、刑事和解的期限及履行期限、相關(guān)要求等六方面的內(nèi)容。左建國(guó)撰文檢察機(jī)關(guān)在刑事和解制度中如何作為，就如何理解刑事和解及檢察機(jī)關(guān)在刑事和解制度中如何履行檢察職能進(jìn)行了深入淺出的論述。目前公訴部門(mén)已經(jīng)成功調(diào)解了張海燦故意傷害案等案件3起。針對(duì)刑事和解，公訴部門(mén)制定了具體的工作要求： 1、刑事和解必須符合法律關(guān)于案件范圍、適用條件的規(guī)定；和解協(xié)議的內(nèi)容必須合法；犯罪嫌疑人、被告人必須真誠(chéng)悔罪，被害人必須真實(shí)諒解，愿意和解；遵守法定程序，嚴(yán)格辦案時(shí)限，不能因?yàn)楹徒舛谵k案； 4、嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案，杜絕以錢(qián)贖刑和司法腐??； 5、適用和解要有利于化解矛盾、修復(fù)關(guān)系，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。 5修改后刑事訴訟法實(shí)施后，公訴部門(mén)辦案任務(wù)量將會(huì)急劇增加，公訴部門(mén)人員短缺、人均辦案吃緊的矛盾十分突出。我院認(rèn)真研究了公訴保障存在的問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困難。目前，我院公訴保障缺口較大，不能滿足實(shí)際辦案的需要。現(xiàn)在有1臺(tái)固定的辦案專用車輛，沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的律師閱卷室、會(huì)議室和物證保管室等辦案用房。今后還需進(jìn)