厚街鎮(zhèn)基層社會(huì)治理指揮調(diào)度系統(tǒng)和智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)方案

1、慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)方案1項(xiàng)目概要1.1項(xiàng)目背景我鎮(zhèn)的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)工作歷經(jīng)五年多時(shí)間的探索、創(chuàng)新和迭代，已取 得了較為顯著的成效。但是，隨著各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)，新時(shí)代產(chǎn)生了新需求和新LI 標(biāo)，我鎮(zhèn)基層社會(huì)治理工作體系也存在著種種不足，基層資源分散；城市化發(fā)展伴隨 而來的各類城市治理問題仍顯嚴(yán)重；工作體系分散，協(xié)同力度不足；信息化程度和智 能化程度不足。為進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)新時(shí)代基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作體系，根據(jù)東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)信息化規(guī)劃（2012 2020年）的發(fā)展H標(biāo)和十九大明確的方向和要求“營(yíng)造共 建、共治、共享的社會(huì)治理格局；完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、 法治

2、保障，的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理，社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，水平， 防范城市運(yùn)行中的各類重大風(fēng)險(xiǎn)、以人民為中心滿足安全和高質(zhì)發(fā)展的新時(shí)代訴 求?！?，厚街鎮(zhèn)將進(jìn)一步深化落實(shí)新時(shí)代基層社會(huì)治理工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)新型基層社會(huì) 治理的一體化、信息化、智能化建設(shè)。擬在已有工作基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)“厚街鎮(zhèn)基層社 會(huì)治理指揮調(diào)度系統(tǒng)和智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)（一期）”項(xiàng)Lh1.2建設(shè)依據(jù)（1）中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)公報(bào)（2017年10月18日）（2）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（中發(fā)（2018）1號(hào)）（3）廣東省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見（4）東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化規(guī)劃（2012 2

3、020年）1.3建設(shè)目標(biāo)在現(xiàn)有網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，深化拓展我鎮(zhèn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，健全工作機(jī)制， 完善有關(guān)制度，整合全鎮(zhèn)基層隊(duì)伍力量，再造業(yè)務(wù)流，整合全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理相關(guān)數(shù)據(jù) 資源，構(gòu)建鎮(zhèn)統(tǒng)一的指揮調(diào)度總平臺(tái)，打造“全要素網(wǎng)格”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理 數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚、流轉(zhuǎn)、交換、共事，為各級(jí)各部門的社會(huì)治理工作提供更多更強(qiáng)的 支撐，對(duì)各類社會(huì)問題和不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面反饋上報(bào)、監(jiān)管防控、排查處置、分析 決策與全面調(diào)度，進(jìn)一步對(duì)承擔(dān)社會(huì)治理職能部門的信息資源和管理資源進(jìn)行有效整 合和管理，形成統(tǒng)一規(guī)范、邊界明晰、職責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、協(xié)同處置、科學(xué)決策、 全新高效的網(wǎng)格化管理體系，強(qiáng)化我鎮(zhèn)社會(huì)治理體系的

4、整體性、統(tǒng)一性，提升我鎮(zhèn)社 會(huì)治理現(xiàn)代化水平。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度管理工作體系以統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步理順全鎮(zhèn)調(diào)度管理體制機(jī)制，依托厚街鎮(zhèn)“智 網(wǎng)工程”指揮調(diào)度中心，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)調(diào)度管理工作，協(xié)調(diào)整合全鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)度管理相關(guān)人、 財(cái)、物和信息等資源。使全鎮(zhèn)社會(huì)治理工作達(dá)到職能明確、邊界清晰、感知靈敏、準(zhǔn) 確研判、高效調(diào)度的口標(biāo)。強(qiáng)化建設(shè)智慧社區(qū)綜合信息管理建設(shè)社區(qū)級(jí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化和活化社 區(qū)層級(jí)的基層社會(huì)治理體系和治理能力，為后續(xù)社會(huì)治理智慧化打好基礎(chǔ)。1.4建設(shè)原則厚街鎮(zhèn)基層社會(huì)治理指揮調(diào)度系統(tǒng)和智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)（一期）建設(shè)項(xiàng)LI, 遵循技術(shù)先進(jìn)、安全可靠以

5、及立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，能夠滿足U前和今后發(fā)展, 各系統(tǒng)功能完善、具備高可靠性。2平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)3厚街鎮(zhèn)基層社會(huì)治理指癢調(diào)度系統(tǒng)和智茸社區(qū)綜合信息平臺(tái)總體框架渠道訪問標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范務(wù)撐 服支Z工忙彌件GIS3文件卿爼件曰殆三處&4：丿業(yè)務(wù) 應(yīng)用安全保障體系厚街鎮(zhèn)基層社會(huì)治理指揮調(diào)度系統(tǒng)和智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)（一期）將在原有規(guī) ?；统B(tài)化釆集和整合市場(chǎng)主體、人口、建筑、部事件等信息資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行體 系優(yōu)化重構(gòu)，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有網(wǎng)格化管理體系與本級(jí)各單位相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、上級(jí)相關(guān)平 臺(tái)的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上整合并圍繞社會(huì)治理的各類資源，制定統(tǒng)一的鎮(zhèn)、部門、社區(qū) 三級(jí)規(guī)范化調(diào)度流程，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)治理信息

6、數(shù)據(jù)的統(tǒng)一上傳下達(dá)。本平臺(tái)的設(shè)計(jì)旨在發(fā)揮全鎮(zhèn)全面統(tǒng)一調(diào)度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“全要素網(wǎng)格”，并深 化拓展我鎮(zhèn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，健全工作機(jī)制，完善有關(guān)制度，提升我鎮(zhèn)社會(huì)治理 現(xiàn)代化水平。3建設(shè)內(nèi)容厚街鎮(zhèn)基層社會(huì)治理指揮調(diào)度系統(tǒng)和智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)（一期）建設(shè)項(xiàng)U, 主要是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)統(tǒng)一的指揮調(diào)度工作體系，提高全鎮(zhèn)基層社會(huì)治理的系統(tǒng)性，深化全 鎮(zhèn)工作體系的智能化程度。具體建設(shè)內(nèi)容如下：（一）三級(jí)指揮調(diào)度系統(tǒng)全鎮(zhèn)一盤棋。將所有用戶包括但不限于部門、社區(qū)、機(jī)構(gòu)（社會(huì)組織）、企業(yè)、5市民等融入黨委政府主導(dǎo)的城市治理統(tǒng)一指揮調(diào)度體系，強(qiáng)化部門協(xié)同和社區(qū)協(xié)同、 激發(fā)社會(huì)協(xié)同，建立堅(jiān)強(qiáng)的共建共治共享新型社會(huì)治理工作

7、體系中心樞紐。1. 工作桌面匯集展示鎮(zhèn)街的隊(duì)伍情況、工作情況、前狀況、消息通知等信息。a）隊(duì)伍情況概覽：展示本鎮(zhèn)所有隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)情況。b）工作情況概覽：展示本鎮(zhèn)實(shí)際工作開展情況，包括各類隊(duì)伍的在線情況、活 躍情況、工作實(shí)況等。c）當(dāng)前狀況概覽：展示鎮(zhèn)街的匸作成果，包括全鎮(zhèn)掌握的所有人口、建筑、房 屋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況，全鎮(zhèn)所有隊(duì)伍、部門的日常工作情況統(tǒng)計(jì)等。d）消息通知：用于工作消息、系統(tǒng)消息的通知展示。2. 事項(xiàng)管理對(duì)全鎮(zhèn)各類隱患事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，包括事項(xiàng)的分類管理、配置管理、流程管理 等。a）事項(xiàng)分類：包括采集類、巡檢類、線索類。b）事項(xiàng)配置：包括事項(xiàng)的登記、修改、刪除、審批、發(fā)布、調(diào)整、停用、注

8、銷 等相關(guān)事項(xiàng)管理操作，從而規(guī)范化事項(xiàng)管理。c）巡檢流程管理：任務(wù)清單和流程規(guī)范是開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。是社區(qū)、鎮(zhèn)街、 各職能部門的問題處理清單。系統(tǒng)提供任務(wù)清單管理功能，實(shí)現(xiàn)任務(wù)清單的 動(dòng)態(tài)配置。3. 事件匯聚統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，將匯聚全鎮(zhèn)所有隱患事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一體化的調(diào)度和管理。主要包括 社區(qū)網(wǎng)格、部門網(wǎng)格、110、12345、12315、全民創(chuàng)安等多類事件源的整合匯聚。主 要包括事件匯聚管理和匯聚情況分析，針對(duì)匯聚事件按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化管理， 并針對(duì)各類事項(xiàng)展開不同維度的統(tǒng)計(jì)分析，協(xié)助全鎮(zhèn)各級(jí)各單位開展工作。4. 聯(lián)動(dòng)調(diào)度管理通過本功能開展日常的統(tǒng)一調(diào)度等工作，實(shí)現(xiàn)縱橫向上業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、

9、 信息互聯(lián)互通。a）社區(qū)調(diào)度：設(shè)置社區(qū)一級(jí)調(diào)度工作站，即滿足社區(qū)自我管理也滿足與上級(jí)的 及各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)，主要包括考勤管理、功能組別管理、巡檢事項(xiàng)管理、線 索事項(xiàng)管理、群眾線索管理、專項(xiàng)任務(wù)管理等。b）中心調(diào)度：中心作為整個(gè)平臺(tái)的主要日常管理單位，本功能主要立足于管理 中心的重要角色，協(xié)助管理中心開展常態(tài)化工作，主要包括巡檢事項(xiàng)管理、 線索事項(xiàng)管理、群眾線索管理、專項(xiàng)任務(wù)管理等。c）部門調(diào)度：為實(shí)現(xiàn)部門的自我管理，及與片區(qū)、社區(qū)、中心的聯(lián)動(dòng)，本功能 主要包括人員配置和監(jiān)控（部門排版及人員片區(qū)配置與監(jiān)控）、指揮調(diào)度、 視頻通話、任務(wù)提醒、巡檢事項(xiàng)管理、線索事項(xiàng)管理、專項(xiàng)任務(wù)管理、工作 情況統(tǒng)計(jì)分

10、析等。5. 智能調(diào)度針對(duì)匯聚的各類事件，指揮調(diào)度中心將利用智能化手段，對(duì)事件的文字內(nèi)容進(jìn)行 自動(dòng)識(shí)別、分類和調(diào)度分派。大大降低資源的耗費(fèi)，提高工作效率。a）智能分詞：提供事件問題描述關(guān)鍵詞的自動(dòng)截取。b）事件智能分類：本功能主要用于事件的智能識(shí)別和分類。c）事件智能指派：根據(jù)事件的識(shí)別和分類，系統(tǒng)將開啟事件的自動(dòng)分派，高效 快捷，大大降低事件的流轉(zhuǎn)時(shí)長(zhǎng)，提高事件的處理效率。d）調(diào)度規(guī)則配置：可對(duì)分類的可信度進(jìn)行范圍配置與調(diào)度配置。e）智能調(diào)度日志：系統(tǒng)提供智能調(diào)度的日志查詢功能。6. 協(xié)同處置結(jié)合鎮(zhèn)街現(xiàn)階段實(shí)際情況，采用多閉環(huán)工作機(jī)制。聯(lián)動(dòng)群眾、社區(qū)、部門、中心, 實(shí)現(xiàn)多級(jí)多元的協(xié)同作業(yè)。包括

11、社區(qū)處置、部門處置、中心處置。a）社區(qū)處置：對(duì)社區(qū)內(nèi)的事件進(jìn)行統(tǒng)籌處置，主要包括處置記錄管理、社區(qū)聯(lián) 合處置。i. 處置記錄管理：匯集各級(jí)處置記錄信息，包括處置基本信息、處置過 程回溯、取證圖片、視頻、語音、文字等信息歷史記錄管理。ii. 社區(qū)聯(lián)合處置：針對(duì)社區(qū)層面的聯(lián)合處置進(jìn)行管理。b）中心處置：調(diào)度中心負(fù)責(zé)事件的統(tǒng)籌調(diào)度管理，確保事件的高效流轉(zhuǎn)和處置。 主要包括處置記錄管理、鎮(zhèn)街聯(lián)合執(zhí)法管理。i. 處置記錄管理：匯集各級(jí)處置記錄信息，包括處置基本信息、處置過 程回溯、取證圖片、視頻、語音、文字等信息歷史記錄管理。ii. 鎮(zhèn)街聯(lián)合執(zhí)法：鎮(zhèn)街層級(jí)的但部門或多部門聯(lián)合執(zhí)法管理，有效處理 各類頑固

12、復(fù)雜隱患。C）部門處置：對(duì)本部門責(zé)任范圍內(nèi)事件進(jìn)行處置管理，針對(duì)異議事件的駁回處 置。主要包括處置記錄管理、執(zhí)法管理。i. 處置記錄管理：匯集涉及本部門的各級(jí)處置記錄信息，包括處置基本 信息、處置過程回溯、取證圖片、視頻、語音、文字等信息歷史記錄 管理。ii. 執(zhí)法管理：針對(duì)流轉(zhuǎn)至本部門的事件進(jìn)行處置管理，并開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法 上報(bào)管理。7.時(shí)間預(yù)警提醒用于日常工作的預(yù)警提醒，幫助用戶更好管理本級(jí)工作，包括計(jì)時(shí)管理、主動(dòng)預(yù) 警、發(fā)送提醒等。（二）智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)整合各類村務(wù)管理業(yè)務(wù)，主要包括電子臺(tái)賬的整合、業(yè)務(wù)整合、智能報(bào)表三大部 分?jǐn)?shù)據(jù)的整合，通過系統(tǒng)，社區(qū)能掌握到社區(qū)的資源情況和任務(wù)處理情況

13、，方便統(tǒng)一 管理。1. 工作桌面概覽展示各類專題數(shù)據(jù)，包括轄區(qū)人口、房屋、主體、隊(duì)伍、事件等。2. 隊(duì)伍管理幫助社區(qū)實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的統(tǒng)一整合管理，主要包括部門/片長(zhǎng)信息管理、村委會(huì)管理、 網(wǎng)格員隊(duì)伍管理、志愿者管理及其他隊(duì)伍管理。包括隊(duì)伍的基礎(chǔ)檔案信息、個(gè)性化數(shù) 據(jù)信息等。a）建立片長(zhǎng)信息管理功能，主要為基礎(chǔ)檔案信息管理。b）建立村委會(huì)管理功能，主要對(duì)歷屆的村委會(huì)基本信息和成員信息管理。C）針對(duì)整合后的基層網(wǎng)格隊(duì)伍進(jìn)行整合管理，包括網(wǎng)格員基礎(chǔ)檔案信息、工作 信息、績(jī)效評(píng)價(jià)信息等。d）針對(duì)各類志愿者進(jìn)行管理，包括志愿者隊(duì)伍名稱、類型、隊(duì)員具體信息等。3. 電子臺(tái)賬管理對(duì)本社區(qū)的城市部件、轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類

14、黨組織、轄區(qū)內(nèi)的單位、出租屋和“三小” 等的基礎(chǔ)要素建立電子檔案（臺(tái)賬），并逐步擴(kuò)大覆蓋納管范圍。a）設(shè)施設(shè)備管理：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防部件、特種設(shè)備、水電表信息建立電子臺(tái)賬 管理。b）三資管理。幫助社區(qū)實(shí)現(xiàn)日常三資管理功能，包括集體資金管理、會(huì)訃科II 管理、收入支出管理、收支明細(xì)、債券債務(wù)等情況的管理。c）集體資源管理。協(xié)助社區(qū)進(jìn)行本轄區(qū)的集體資源管理，并對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)分 類編碼管理。4. 統(tǒng)一報(bào)表匯聚各級(jí)部門和上級(jí)的報(bào)送指標(biāo)要求，建立全面的統(tǒng)計(jì)表庫。a）每個(gè)報(bào)表對(duì)應(yīng)一個(gè)查詢，查詢可以是系統(tǒng)存在的一個(gè)表、視圖，也可以通過 查詢?cè)O(shè)計(jì)工具動(dòng)態(tài)定義；b）報(bào)表根據(jù)不同的所有者（系統(tǒng)），可自定義報(bào)表類型；

15、c）所有報(bào)表的定義保存在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中，山報(bào)表系統(tǒng)負(fù)責(zé)響應(yīng)報(bào)表請(qǐng)求，收 集報(bào)表數(shù)據(jù)生成報(bào)表返回給請(qǐng)求者；d）能生成HTML、EXCEL等格式報(bào)表。5. 績(jī)效考核采取多種考核方式對(duì)各崗位人員進(jìn)行評(píng)估考核，主要包括考核評(píng)價(jià)方案管理、績(jī) 效考核記錄管理、績(jī)效分析。a）績(jī)效評(píng)價(jià)方案管理：管理各個(gè)崗位的考評(píng)方案設(shè)置信息以及考評(píng)指標(biāo)庫信 息。b）績(jī)效考核記錄管理：管理社區(qū)下各崗位成員詳細(xì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息。c）績(jī)效分析：針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的單個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)、績(jī)效評(píng)價(jià)趨勢(shì)等維度進(jìn)行分析展示。6. 共治網(wǎng)格管理聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與治理，主要針對(duì)共治主體、出租屋等場(chǎng)所。主要包括基 礎(chǔ)信息檔案管理、用戶管理、事件上報(bào)管理等功能。

16、a）基礎(chǔ)信息檔案管理：對(duì)共治網(wǎng)格內(nèi)的主體、出租屋等進(jìn)行基礎(chǔ)信息建檔管理。b）用戶管理：系統(tǒng)提供出租屋和主體賬號(hào)建立和審批功能。c）事件上報(bào)管理：共治網(wǎng)格內(nèi)的事件上報(bào)處置管理。7. 社區(qū)家園提供公共服務(wù)功能，主要包括社區(qū)本級(jí)的議事、資訊、投票等服務(wù)等。a）社區(qū)服務(wù)：為社區(qū)提供便捷化的技術(shù)服務(wù)手段，定期發(fā)布和維護(hù)各類社區(qū)資 訊信息，提供居民線上議事渠道和工具，豐富社區(qū)居民日?；顒?dòng)并建立其話 題圈，增加社區(qū)意見和建議渠道，及時(shí)更新推送相關(guān)政策解讀、辦事指南等。b）社區(qū)綜合管理：社區(qū)居民可自行參與轄區(qū)治理工作中，通過本功能，可及時(shí) 反饋上報(bào)轄區(qū)存在的隱患和線索。（三）系統(tǒng)對(duì)接1. 統(tǒng)一調(diào)度多事件源對(duì)接本項(xiàng)LI將對(duì)相關(guān)隊(duì)伍、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行統(tǒng)一的整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)實(shí)際需 求實(shí)現(xiàn)與公安110平臺(tái)、12345平臺(tái)、全民創(chuàng)安平臺(tái)等第三方平臺(tái)對(duì)接。2. 報(bào)表多數(shù)據(jù)源對(duì)接針對(duì)社區(qū)日常報(bào)表及考核的需求，將統(tǒng)一整合對(duì)接各類需求數(shù)據(jù)，從而提高報(bào)表 的信息化水平和智能化輸出。4系統(tǒng)安全搭建要求（1）統(tǒng)一身份認(rèn)證山統(tǒng)一用戶管理中的身份數(shù)據(jù)庫、身份管理與數(shù)據(jù)服務(wù)、資源管理與訪問控制及 其應(yīng)用等組成，能夠向區(qū)域范用內(nèi)所有系統(tǒng)提供用戶身份數(shù)據(jù)服務(wù)，能夠提供安全驗(yàn) 證支撐。（2）數(shù)據(jù)備份制定數(shù)據(jù)