【精品】專業(yè)論文文獻-對我國監(jiān)理現狀的幾點思考

1、對我國監(jiān)理現狀的幾點思考對我國監(jiān)理現狀的幾點思考【摘耍】工程監(jiān)理作為一種先進的工程管理模式引入我國已有 二十多年，在城市建設和工程建設實施中起著舉足輕重的作用。但不 可忽視的是，實施工程監(jiān)理制作為建設領域管理體制的一項重大改 革，仍存在著不少的缺陷和不足，一些發(fā)展中的深層次問題和矛盾也 日漸突出，己在不同程度上影響到監(jiān)理工作的開展，使監(jiān)理工作陷入 了困境。因此需要政府有關部門在政策、制度、措施上予以扶持，也 需耍社會各界的廣泛理解與支持，才能充分發(fā)揮它在工程建設中的作 用?！娟P鍵詞】監(jiān)理模式；人員素質；對監(jiān)理的認識；監(jiān)理取費 中圖分類號：u415. 1文獻標識碼：a文章編號：我國在建設領域推行

2、工程監(jiān)理制度，從1988年進行試點、1996 年開始全國推行直到現在，已經開展了 20多年時間。它作為一種先 進的工程管理模式引入我國，在國民經濟建設中發(fā)揮了巨大作用，其 宗旨是通過監(jiān)理單位對工程建設實施專業(yè)化監(jiān)督管理以提高工程質 量、控制工程投資和保證建設工期，提高工程建設的投資效益和社會 效益。但是由于我國推行工程建設監(jiān)理只有十多年時間，推行條件和 發(fā)展空間不盡相同，目前我國的工程監(jiān)理現狀距離其應有的作用及其 應有的覆蓋范圍仍有相當大的差距，與發(fā)達國家的工程管理及其工程 監(jiān)理水平也相差甚遠。究其原因，筆者認為主要存在以下問題：一、現行監(jiān)理模式問題在我國建立工程監(jiān)理制之初就已明確：我國的工程

3、建設監(jiān)理是專 業(yè)化、社會化、委托性的項目管理；監(jiān)理的主耍業(yè)務內容包含了建設 前期、設計階段、施工招標階段、施工階段、保修階段等工程建設全 過程。但是由于體制、認識以及監(jiān)理單位的能力等方面的原因，目前 監(jiān)理仍以施工階段為主。施工階段監(jiān)理是項目管理的重耍階段，但監(jiān) 理不能只停留在施工階段，每個工程建設項目從構思策劃、立項報批、 開展設計、施工建設直至竣工決算，是一個相互聯系，相互制約的連 續(xù)過程，工程質量、投資、進度三者相輔相成，貫穿其中，只有全過 程進行控制管理，才能全面實現建設意圖，達到預期的建設目標。推 行工程監(jiān)理制的作用就在于要通過監(jiān)理高智能的技術服務，實施這一 全過程的控制管理，使工程建

4、設項冃獲得最佳建設效果和投資效益。目前多數工程建設項目都是由建設單位招標確定勘察設計單位 開展勘察和設計，施工圖出來后交造價單位編制標底，再通過招標單 位代理招標確定施丁承包單位，通過招標單位代理招標或其他方式確 定監(jiān)理單位；監(jiān)理工作主要是在施工承包合同約定的工期時限內對施 工質量進行監(jiān)督。這種模式使得工程建設項目的過程控制分離開來， 各管一段，在項目策劃準備階段，建設單位因缺少必要而充分的咨詢, 對擬建項目情況不可能全盤把握，對質量、工期、投資三大目標如何 實現的主次因果關系及其制約因素心中無數，對項目風險無意識更無 應對措施，主要是按照上級決定行事。二、監(jiān)理人員素質問題目前我國多數監(jiān)理企業(yè)

5、結構不穩(wěn)定，管理機制不完善，人員流動 性大，高素質、復合型的人才較少，不適應深層次監(jiān)理要求。我國現 階段的監(jiān)理人員年紀較大的主要是原來從事現場施工管理的人員和 設計、施工等部門的工程技術人員，年紀較小的來源于各類高中低等 院校畢業(yè)生。對于前者來說，他們有著較多的專業(yè)技術知識或工作經 驗，但知識結構趨于老化，精力體力不支；而對于后者來說，專業(yè)技 術理論基礎參差不齊，實踐經驗欠缺，給監(jiān)理企業(yè)帶來了不良影響。 現代監(jiān)理事業(yè)要求其監(jiān)理人員必須具備足夠的閱歷和處理各種復雜 問題的能力，既要有精湛的專業(yè)技術知識，乂要懂得經濟、法律、企 業(yè)管理等多學科理論知識，這對于許多從事監(jiān)理的人員來說，都是一 種欠缺，

6、需要努力提高。而目前我國監(jiān)理人員的待遇偏低，不能吸引 高素質的人才加入到這個行業(yè)屮來，這也是制約監(jiān)理企業(yè)實力水平的 原因之一。因此對大多數監(jiān)理項冃而言，監(jiān)理實力不足，管理工作水平和 服務質量一般，離為建設單位提供高智能技術服務，對工程項目實施 全過程、全方位的管理要求還有差距。三、對監(jiān)理的認知度問題1、對業(yè)主行為無規(guī)范業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建 設目標能否如期實現。有的對監(jiān)理工作干預較多，有的不通過監(jiān)理工 程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實，監(jiān)理 工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就 應由監(jiān)理工程師去實施對工程建設項目的

7、監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和 決策均應通過監(jiān)理工程師實施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理 的管理，而非直接對工程建設項目的管理。業(yè)主不規(guī)范，是一個普遍的現象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān) 理委托合同，審吋度勢，正確處理好與業(yè)主的關系，從大局出發(fā)，顧 客第一，為業(yè)主服務，對業(yè)主負責。只有這樣才能取得業(yè)主的信任， 以利監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉變計劃經濟體制下 的觀念，是確保工程建設項冃順利進行的先決條件?？梢酝ㄟ^對業(yè)主 招投標或業(yè)主代理招投標的方式來解決這一問題。3、把監(jiān)理工程師當作質檢員監(jiān)理工程師作為公止的第三方，依據監(jiān)理合同和工程建設承包合 同進行監(jiān)理，不是承包商的質檢員。這個問題

8、涉及到職責問題，還涉 及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監(jiān) 理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監(jiān)理負責檢驗t 程產晶，承包商不能把監(jiān)理當作自己的質檢員，監(jiān)理自己也不能把自 己等同于承包商的質檢員，監(jiān)理的檢查要全面。四、監(jiān)理取費存在問題1、監(jiān)理取費有待提高當前監(jiān)理t作中取費偏低問題嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多 工程項冃的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成木水平，使監(jiān)理企業(yè)無法 挽留和吸引高素質監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā) 揮監(jiān)理應有的作用。其主要原因一是建設單位不合理壓價。由于大多 數建設單位對監(jiān)理制度缺乏認識，迫于政府強制實行監(jiān)理的壓力，在 選擇

9、監(jiān)理單位吋強行壓低監(jiān)理費。在“僧多粥少”的情況下，監(jiān)理單 位為了求生存，被迫接受不合理的壓價要求。二是監(jiān)理市場尚未建立 起規(guī)范有序的競爭機制。目前，在監(jiān)理招標中，業(yè)主普遍以監(jiān)理費報 價作為中標的唯一條件。一些市場行為不規(guī)范的監(jiān)理單位在監(jiān)理投標 時采取不正當手段惡性壓價競爭。因此導致目前我國監(jiān)理取費水平普 遍僅為國家規(guī)定取費標準的60% - 70%左右，這樣的低取費，必然產 生一系列的負效應。2、監(jiān)理取費用體制不能體現獨立。由于我國的監(jiān)理工作相對于國外發(fā)達國家來說起步較遲，規(guī)范與 成熟的程度遠遠不夠，監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費用的體制是導 致監(jiān)理企業(yè)無法真正有效地獨立全方位開展監(jiān)理工作的重要原因。如 果將付款方式改由第三方（如建設工程交易中心或監(jiān)理協會等）先向 業(yè)主一次性收取監(jiān)理費，由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè)，則監(jiān)理企 業(yè)避免了與業(yè)主的直接經濟聯系，監(jiān)理企業(yè)才能真正成為笫三方履行 法律賦了的職責。五、結束語建設監(jiān)理行業(yè)需要不斷的加以科學化、規(guī)范化、制度化，繼續(xù)深 化對監(jiān)理行業(yè)重要性的認識，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，正視目前暴 露出來