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文檔簡介

1、安全驗收評價導則   1 主題內(nèi)容與適用范圍 本導則依據(jù)安全評價通則制訂,規(guī)定了安全驗收評價的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法,適用于建設項目(礦山建設項目除外)安全驗收評價。 2 安全驗收評價目的和基本原則 安全驗收評價目的是貫徹“安全第一,預防為主”方針,為建設項目安全驗收提供科學依據(jù),對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償及補救措施,以利于提高建設項目本質(zhì)安全程度,滿足安全生產(chǎn)要求。 安全驗收評價基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)科學、剛正和合法地自主開展安全驗收評價。 3 定義 安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后,通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀

2、況及管理狀況的安全評價,查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。 4 安全驗收評價內(nèi)容 1)     檢查建設項目中安全設施是否已與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;評價建設項目及與之配套的安全設施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標準。 2)     從整體上評價建設項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。 5 安全驗收評價程序 安全驗收評價程序一般包括:前期準備;編制安全驗收評價計劃;安全驗收評價現(xiàn)場檢查;編制安全驗收評價報告;安全驗收評

3、價報告評審。 5.1 前期準備 明確被評價對象和范圍;進行現(xiàn)場調(diào)查,收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及建設項目的資料(包括初步設計、變更設計、安全預評價報告、各級批復文件)等。 5.2 編制安全驗收評價計劃 在前期準備工作基礎(chǔ)上,分析項目建成后主要危險、有害因素分布與控制情況,依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標準,確定安全驗收評價的重點和要求;依據(jù)項目實際情況選擇驗收評價方法;測算安全驗收評價進度。 評價機構(gòu)根據(jù)建設項目安全驗收評價實際運作情況,自主決定編制安全驗收評價計劃書(參見附錄A)。 5.3 安全驗收評價現(xiàn)場檢查 按照安全驗收評價計劃對安全生產(chǎn)條件與狀況獨立進行驗收評價現(xiàn)場檢查。 評價

4、機構(gòu)對現(xiàn)場檢查及評價中發(fā)現(xiàn)的隱患或尚存在的問題,提出改進措施及建議。 5.4 編制安全驗收評價報告 根據(jù)安全驗收評價計劃和驗收評價現(xiàn)場檢查所獲得的數(shù)據(jù),對照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準,編制安全驗收評價報告。 5.5 安全驗收評價報告評審 建設單位按規(guī)定將安全驗收評價報告送專家評審組進行技術(shù)評審,并由專家評審組提出書面評審意見。評價機構(gòu)根據(jù)專家評審組的評審意見,修改、完善安全驗收評價報告。 6 安全驗收評價報告主要內(nèi)容和要求 6.1 安全驗收評價報告主要內(nèi)容 6.1.1 概述 1)      安全驗收評價依據(jù); 2)   

5、;   建設單位簡介; 3)      建設項目概況; 4)      生產(chǎn)工藝; 5)      主要安全衛(wèi)生設施和技術(shù)措施; 6)      建設單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及管理制度。 6.1.2 主要危險、有害因素識別 1)      主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析; 2)    &

6、#160; 列出建設項目所涉及的危險、有害因素并指出存在的部位。 6.1.3 總體布局及常規(guī)防護設施措施評價 1)     總平面布局; 2)     廠區(qū)道路安全; 3)     常規(guī)防護設施和措施; 4)     評價結(jié)果。 6.1.4 易燃易爆場所評價 1)     爆炸危險區(qū)域劃分符合性檢查; 2)     可燃氣體泄漏檢測報警儀的布防安裝檢查; 3

7、)     防爆電氣設備安裝認可; 4)     消防檢查(主要檢查是否取得消防安全認可); 5)     評價結(jié)果。 6.1.5 有害因素安全控制措施評價 1)     防急性中毒、窒息措施; 2)     防止粉塵爆炸措施; 3)     高、低溫作業(yè)安全防護措施; 4)     其它有害因素控制安全措施; 5)&

8、#160;    評價結(jié)果。 6.1.6 特種設備監(jiān)督檢驗記錄評價 1)     壓力容器與鍋爐(包括壓力管道); 2)     起重機械與電梯; 3)     廠內(nèi)機動車輛; 4)     其它危險性較大設備; 5)     評價結(jié)果。 6.1.7 強制檢測設備設施情況檢查 1)     安全閥; 2)  

9、   壓力表; 3)     可燃、有毒氣體泄漏檢測報警儀及變送器; 4)     其它強制檢測設備設施情況; 5)     檢查結(jié)果。 6.1.8 電氣安全評價 1)     變電所; 2)     配電室; 3)     防雷、防靜電系統(tǒng); 4)     其它電氣安全檢查; 5) &#

10、160;   評價結(jié)果。 6.1.9 機械傷害防護設施評價 1)     夾擊傷害; 2)     碰撞傷害; 3)     剪切傷害; 4)     卷入與絞碾傷害; 5)     割刺傷害; 6)     其它機械傷害; 7)     評價結(jié)果。 6.1.10工藝設施安全聯(lián)鎖有效性評價 1)&#

11、160;    工藝設施安全聯(lián)鎖設計; 2)     工藝設施安全聯(lián)鎖相關(guān)硬件設施; 3)     開車前工藝設施安全聯(lián)鎖有效性驗證記錄; 4)     評價結(jié)果。 6.1.11安全生產(chǎn)管理評價 1)     安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu); 2)     安全生產(chǎn)管理制度; 3)     事故應急救援預案; 4)  

12、   特種作業(yè)人員培訓; 5)     日常安全管理; 6)     評價結(jié)果。 6.1.12安全驗收評價結(jié)論 在對現(xiàn)場評價結(jié)果分析歸納和整合基礎(chǔ)上,作出安全驗收評價結(jié)論。 1)       建設項目安全狀況綜合批評; 2)       歸納、整合各部份評價結(jié)果提出存在問題及改進建議; 3)       建設項目安全驗

13、收總體評價結(jié)論。 6.1.13安全驗收評價報告附件 1)       數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件; 2)       建設項目存在問題與改進建議匯總表及反饋結(jié)果; 3)       評價過程中專家意見及建設單位證明材料。 6.1.14安全驗收評價報告附錄 1)       與建設項目有關(guān)的批復文件(影印件) 2) 

14、;      建設單位提供的原始資料目錄 3)       與建設項目相關(guān)數(shù)據(jù)資料目錄 6.2 安全驗收評價報告要求 安全驗收評價報告應內(nèi)容全面,重點突出,條理清楚,數(shù)據(jù)完整,取值合理,評價結(jié)論客觀剛正。 7 安全驗收評價報告格式 安全驗收評價報告格式一般包括: 1)       封面(參見附錄B) 2)       評價機構(gòu)安全驗收評價資格證書影印件 3) 

15、;      著錄項(參見附錄C) 4)       目錄 5)       編制說明 6)       前言 7)       正文 8)       附件 9)     附錄 8 安全驗收評價報告載體 安全

16、驗收評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應信息處理需要,安全驗收評價報告可輔助采用電子載體形式。   附錄A:   安全驗收評價計劃書主要內(nèi)容   A.1 安全驗收評價主要依據(jù) 適用于安全驗收評價的法律法規(guī);相關(guān)安全標準及設計規(guī)范;建設項目初步設計和變更設計;安全預評價報告及批復文件等。 A.2 建設項目概況 建設項目地址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、主要工藝流程、主要設備、主要原材料及其消耗量、經(jīng)濟技術(shù)指標、公用工程及輔助設施等。 建設項目開工日期,竣工日期,試運行情況等。 A.3 主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析 參考安全預評價報告,根據(jù)項目建成后周邊環(huán)境、生產(chǎn)工

17、藝流程或場所特點,指出危險、有害因素存在的部位,分析并列出危險、有害因素。 A.4 安全驗收評價重點的確定 圍繞建設項目危險、有害因素,按科學性、針對性和可操作性的原則,確定安全驗收評價重點。 A.5 安全驗收評價方法的選擇 依據(jù)建設項目實際情況選擇安全驗收評價方法,通常選擇“安全檢查表”方法。 有重大設計變更、前期未進行安全預評價的建設項目或評價機構(gòu)認為有必要的情況下,可選擇其它評價方法,或選擇多種評價方法。 A.6 安全驗收評價安全檢查表編制 安全驗收評價需要編制的安全檢查表(定性型、定量型、否決型、權(quán)值評分型等),一般包括: 1)     建設項目

18、周邊環(huán)境安全檢查表 2)     建(構(gòu))筑及場地布置安全檢查表 3)     工藝及設備安全檢查表 4)     安全工程設計安全檢查表 5)     安全生產(chǎn)管理安全檢查表 6)     其它綜合性措施安全檢查表 A.7 安全驗收評價工作安排 安全驗收評價計劃應對安全驗收評價工作作出初步安排,包括:安全驗收評價工作進度、現(xiàn)場檢查抽查比例、進入現(xiàn)場安全防護措施等。附錄B:   安全驗收

19、評價報告封面格式   B.1 封面布局 封面第一、二行文字內(nèi)容是建設單位名稱; 封面第三行文字內(nèi)容是建設項目名稱; 封面第四行文字內(nèi)容是報告名稱,為“安全驗收評價報告”; 封面最后兩行分別是評價機構(gòu)名稱和安全評價資質(zhì)證書編號。 B.2 封面樣張 封面樣張見圖B.1  建設單位名稱  建設項目名稱   安全驗收評價報告  評價機構(gòu)名稱 安全評價資質(zhì)證書編號 圖B.1 安全驗收評價報告封面樣張 附錄C:   著錄項格式     C.1 布局 “評價機構(gòu)法人代表,課題組主要人員和審核人”等著錄項一般分兩張布置,第一張署明評價機構(gòu)的法人代表(以評價機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準)、審核定稿人(應為評價機構(gòu)技術(shù)負責人)、課題組長(應為評價課題負責人)等主要責任者姓名,下方為報告編制完成的日期及評價機構(gòu)(以安全評價資質(zhì)證書為準)公章用章區(qū);第二張則為評價人員(以安全評價人員資格證為

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