基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理

1、基層組織基層組織hsehse風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理 以“兩書一表”為主線的風(fēng)險(xiǎn)管理模式20202020目錄目錄hse風(fēng)險(xiǎn)管理管理現(xiàn)狀基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理兩書一表的應(yīng)用推廣0 01 10 02 20 03 30101基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理事故是如何發(fā)生的？能量意外釋放論：事故的根本致害物就是各種能量或有害物質(zhì)，事故的發(fā)生就是非需能量或有害物質(zhì)失控而意外釋放。事例：機(jī)械能可能導(dǎo)致撞擊傷、夾傷等機(jī)械傷害，熱能可能導(dǎo)致灼燒、中暑等，電能可能會(huì)干擾神經(jīng)，或電擊傷等，聲能可能會(huì)造成聽(tīng)力的損傷，化學(xué)能、輻射能則可能致病，甚至導(dǎo)致癌變、胎兒畸形等，而一些工作場(chǎng)所高密度粉塵輕則可致患?jí)m肺病，重

2、則可能發(fā)生爆炸傷人，等等。事故發(fā)生的內(nèi)因-危險(xiǎn)源類危害因素：能量、有害物質(zhì)；事故發(fā)生的外因- 隱患類危害因素：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，等等。5危害因素事故發(fā)生的奶酪（油餅）模型 事故發(fā)生客觀存在的自然屏障人為施加的屏障基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理如何防止事故的發(fā)生？ 辨識(shí)出可能存在的危害因素判斷其引發(fā)事故的可能性以及后果的嚴(yán)重程度，從而決定是否進(jìn) 行防控對(duì)需要防控的危害因素制定措施并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理“三步曲”01010202030304040505萬(wàn)一失控的應(yīng)急處置措施對(duì)措施效果的評(píng)審0202基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理原因基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理核心重點(diǎn)hse風(fēng)險(xiǎn)管理基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理管理方式 如

3、何做好基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理？員工素質(zhì)安全意識(shí)簡(jiǎn)單易行、行之有效基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生問(wèn)題的原因企業(yè)史跨度長(zhǎng)積淀東西多對(duì)安全生產(chǎn)非常重視有病投醫(yī)多、開(kāi)出處方多！大量的東西，沒(méi)有梳理、整合，只做加法不做減法，導(dǎo)致基層組織hse管理的規(guī)定、制度、方式方法只增不減。010102020303事例：一些企業(yè)基層組織，安全生產(chǎn)、體系管理方面的文件、記錄多達(dá)幾十份、上百份！各種工具、方法多達(dá)十幾種、幾十種，況且都要求使用！俗話講“過(guò)猶不及”！對(duì)于安全生產(chǎn)管理而言，我們要求受控管理，但如果過(guò)于控制，“過(guò)控即失控” 這種情況不僅有礙于企業(yè)的日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，而且嚴(yán)重影響著基層組織的安全生產(chǎn)！例：一個(gè)基層站

4、隊(duì)200多份資料，其中hse方面一半以上，事情的發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步了！一些企業(yè)已經(jīng)自發(fā)行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)行梳理、整合工作！如：長(zhǎng)城鉆探等基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生問(wèn)題的原因由于沒(méi)有進(jìn)行過(guò)梳理、整合，加之培訓(xùn)不到位導(dǎo)致基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生問(wèn)題的原因文件、記錄堆積嚴(yán)重，積壓太多 ，編而不用對(duì)工具、方法無(wú)所適從，造成重復(fù)使用，干脆不用現(xiàn) 象由于沒(méi)有進(jìn)行過(guò)梳理、整合，加之培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致：后果 基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生問(wèn)題的原因所有工具、方法停留在書面，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用！ 做出的記錄、報(bào)表不能反映工作實(shí)際，沒(méi)有任何價(jià)值！ 最終會(huì)因“過(guò)控即失控“ 導(dǎo)致事故的發(fā)生！ 010102020303

5、由于沒(méi)有進(jìn)行過(guò)梳理、整合，加之培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生問(wèn)題的原因現(xiàn)狀基層組織窮于應(yīng)付，不知所措！不僅無(wú)助于、而且有害于安全生產(chǎn)目標(biāo)n結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)選適宜hse方法工具：hazop法、jsa等n做好基層組織在用工具、方法的培訓(xùn)工作，真正使其發(fā)揮應(yīng)有作用！n杜邦公司做法：推薦不強(qiáng)制，但考核過(guò)程與結(jié)果！n最重要：摒棄形式，做事做實(shí)！如何改進(jìn)？任何工作皆可劃分為1、非常規(guī)作業(yè) 無(wú)規(guī)程可依的操作 非常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)如何管理？2、常規(guī)工作 有規(guī)程可依的操作 常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)如何管理？3、移動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目 眾多作業(yè)的組合 移動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目的hse風(fēng)險(xiǎn)如何管理？單項(xiàng)作業(yè)組合作業(yè)如何管理基層

6、組織hse風(fēng)險(xiǎn)？一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題問(wèn)題非常規(guī)作業(yè)：無(wú)規(guī)程可依的作業(yè)。如何防控此類作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)？方法通過(guò)危害因素辨識(shí)，找出其中的風(fēng)險(xiǎn)，繼而采取相應(yīng)的防范措施！也即，對(duì)非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理！通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理“三步曲”，查找出作業(yè)中存在的危害因素，然后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，篩選出需要進(jìn)行防控的危害因素，對(duì)需要進(jìn)行防控的危害因素采取防范措施，從而防止做此項(xiàng)作業(yè)時(shí)事故的發(fā)生。一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題危害因素辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估削減與控制風(fēng)險(xiǎn)管理的“三步曲”010102020303采用jsa（工作安全分析）或作業(yè)許可 等方法，做好“三步曲”的每一步；尤其要做好危害因素辨識(shí)！一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險(xiǎn)

7、管理問(wèn)題要做好風(fēng)險(xiǎn)管理的“三步曲”，需注意的問(wèn)題關(guān)鍵何為jsa （工作安全分析）? 何為作業(yè)許可？作業(yè)許可嚴(yán)格程度高于jsa！二者如何選擇？并非愈嚴(yán)格愈好！一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題？實(shí)際上：jsa就是風(fēng)險(xiǎn)管理“三步曲”的規(guī)范做法！一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題何為jsa （工作安全分析）?jsa強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題何為作業(yè)許可?強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理（書面審核、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核）提高高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)門檻減少高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)次數(shù)01020304“危害因素辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理“三步曲”中的基礎(chǔ)和前提，也是其中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題如何做好危害因素辨識(shí)？系統(tǒng)全面具體開(kāi)

8、展危害因素辨識(shí)即 盡可能把所有危害因素都辨識(shí)出來(lái)，只有這樣，風(fēng)險(xiǎn)管理工作才有意義。方法沒(méi)有最好，只有適宜一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題如何做好危害因素辨識(shí)？制作危害因素辨識(shí)清單-檢查表法重視對(duì)小事故未遂事故的管理活動(dòng)：劃分合理步驟、階段工藝：hozap分析方法一方法二方法三方法四 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理“三步曲”（危害因素辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估削減與控制），從而查找出作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定并采取行之有效的防范措施，就能夠防止做此項(xiàng)作業(yè)時(shí)事故的發(fā)生。反之，則不然！總結(jié)總結(jié)有操作規(guī)程規(guī)范的作業(yè)。其風(fēng)險(xiǎn)防控主要應(yīng)通過(guò)操作規(guī)程，規(guī)范員工操作行為，實(shí)現(xiàn)“只有規(guī)定動(dòng)作、避免自選動(dòng)作”，從而有效防控常規(guī)作業(yè)過(guò)程中事故發(fā)生！

9、二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理常規(guī)作業(yè)員工不掌握操作規(guī)程二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題操作規(guī)程自身存在問(wèn)題1 1存在漏洞、缺陷；臃腫、繁瑣不可操作2 2員工不掌握操作規(guī)程二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理解決方法操作規(guī)程存在問(wèn)題修改完善操作規(guī)程存在漏洞、缺陷-jsa臃腫、繁瑣不可操作-jcc采用科學(xué)方式作業(yè)指導(dǎo)書培訓(xùn)矩陣強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)“01010202方法方法方法方法作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)放到員工手中，反復(fù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，旨在解決員工不掌握操作規(guī)程的問(wèn)題！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)指導(dǎo)書核心內(nèi)容，就是操作規(guī)程！指導(dǎo)書編制過(guò)程就是修改、完善了的操作規(guī)程的過(guò)程！核心0102解決方法：hse“兩書一表”之作業(yè)

10、指導(dǎo)書對(duì)該項(xiàng)問(wèn)題的處理：指導(dǎo)書編制過(guò)程就是修改、完善了的操作規(guī)程的過(guò)程！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理操作規(guī)程自身存在問(wèn)題？問(wèn)題由于操作規(guī)程一般是生產(chǎn)、設(shè)備部門人員編制，這樣的操作規(guī)程主要是保證操縱機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)的正常進(jìn)行。因?yàn)橐?guī)程編制人員都沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的安全訓(xùn)練，由他們所制定出的規(guī)程也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)安全評(píng)估，因此，這些規(guī)程、制度可能會(huì)不同程度地存在這樣或那樣的缺陷！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理為何修改完善操作規(guī)程？針對(duì)操作規(guī)程存在缺陷、漏洞問(wèn)題！事實(shí)上，事故發(fā)生后，為防止類似事故的再次發(fā)生，很多企業(yè)安全管理部門都會(huì)根據(jù)事故原因，編制相應(yīng)的“安全操作規(guī)程”，目前，許多企業(yè)都有這么兩種規(guī)程。

11、這表明：現(xiàn)實(shí)要求應(yīng)對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)估、完善！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理操作規(guī)程的修改把風(fēng)險(xiǎn)管理流程（即：危害因素辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估削減與控制，也即jsa管理過(guò)程）,作為對(duì) 操作規(guī)程 修改、完善的前期工作，即把通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理流程所制定出的風(fēng)險(xiǎn)削減與控制措施，去修改完善規(guī)程、制度，使二者有機(jī)地融為一體！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題如何修改完善操作規(guī)程？是一種標(biāo)準(zhǔn)的（規(guī)范的）hse風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的 方法、工具。因此，它不只是可以用于工作前的安全分析，找出危害因素，制定防范措施，從而做到事前防范！jsa的作用修改、完善操作規(guī)程評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)改變現(xiàn)有的作業(yè)新的作業(yè)非常規(guī)性的作業(yè)任何hse風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)之中通過(guò)

12、 hse風(fēng)險(xiǎn)管理(jsa)完善操作規(guī)程的 意義：通過(guò)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程所制定的防范措施，較之憑借“事故教訓(xùn)”或“安全常識(shí)”所制定的“安全操作規(guī)程”二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理更科學(xué)更完整更系統(tǒng)臃腫二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理修改完善操作規(guī)程的原因通過(guò)工作循環(huán)分析（jcc）,對(duì)臃腫、繁瑣不可操作的操作規(guī)程進(jìn)行梳理、簡(jiǎn)化！繁瑣不可操作二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理操作規(guī)程修改注意事項(xiàng)不能過(guò)分簡(jiǎn)化，當(dāng)然，也不能過(guò)于籠統(tǒng)、復(fù)雜；注意本操作以往在本行業(yè)所發(fā)生的事故、事件，以及在本基層班組所發(fā)生的小事故、事件以及未遂事故，等；修改后，最好再用jsa對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，是否存在漏洞。010102020303解決方法：

13、hse“兩書一表”之作業(yè)指導(dǎo)書對(duì)該項(xiàng)問(wèn)題的處理：通過(guò)“崗位作業(yè)指導(dǎo)書+崗位培訓(xùn)矩陣”模式，強(qiáng)化對(duì)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，提升員工素質(zhì)！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理員工不掌握操作規(guī)程？問(wèn)題修改、完善后的操作規(guī)程，收入相應(yīng)崗位作業(yè)指導(dǎo)書中，供員工學(xué)習(xí)、參考二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急處置程序（異常狀態(tài)下）二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)書內(nèi)容01010202030304040505崗位任職條件崗位職責(zé)修改后的崗位操作規(guī)程（正常情況下）巡回檢查及主要檢查內(nèi)容指導(dǎo)書內(nèi)容符合性二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)家安監(jiān)總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總管四

14、201184號(hào)）中，員工達(dá)標(biāo)內(nèi)容即指導(dǎo)書1、2、3、5項(xiàng)內(nèi)容-符合上級(jí)要求；與企業(yè)基層組織修改版本內(nèi)容基本一致-滿足基層需要。0102指導(dǎo)書作用二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理杜邦、中油bp、麥當(dāng)勞等一些外（合）資企業(yè)都有類似指導(dǎo)書的員工手冊(cè)。指導(dǎo)書是操作規(guī)程等員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的載體,它是員工主要的培訓(xùn)教材、日常參考資料，通過(guò)對(duì)員工開(kāi)展持續(xù)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)（意愿、知識(shí)、技能），有效提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生.1 12 2編制完成的作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)放到員工手中，解決員工與操作規(guī)程分離的問(wèn)題！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理如何強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)操作規(guī)程對(duì)以操作規(guī)程內(nèi)容為主的指導(dǎo)書的學(xué)習(xí)，采用“崗

15、位作業(yè)指導(dǎo)書+崗位培訓(xùn)矩陣”模式進(jìn)行培訓(xùn)，解決培訓(xùn)效果問(wèn)題！01010202編制完成的作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)放到員工手中，解決員工與操作規(guī)程分離的問(wèn)題二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險(xiǎn)管理如何強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)操作規(guī)程對(duì)以操作規(guī)程內(nèi)容為主的指導(dǎo)書的學(xué)習(xí)，采用“崗位作業(yè)指導(dǎo)書+崗位培訓(xùn)矩陣”模式進(jìn)行培訓(xùn)，解決培訓(xùn)效果問(wèn)題！010102020303指導(dǎo)書內(nèi)容豐富、篇幅較長(zhǎng)，需要日久天長(zhǎng)、持續(xù)不斷地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，需要參與高效培訓(xùn)方法，提升學(xué)習(xí)、培訓(xùn)效果；0404崗位培訓(xùn)矩陣是一種有效提升培訓(xùn)效果的方式、方法，但苦于其中培訓(xùn)內(nèi)容的開(kāi)發(fā)問(wèn)題，一直沒(méi)有得到很好的應(yīng)用；0505把崗位作業(yè)指導(dǎo)書與崗位培訓(xùn)矩陣相結(jié)合,形成,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),一方

16、面，能夠通過(guò)采用培訓(xùn)矩陣方式對(duì)指導(dǎo)書進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到有效提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的,另一方面,也實(shí)現(xiàn)了新的工具方法（崗位培訓(xùn)矩陣）與傳統(tǒng)管理模式（“兩書一表”）有機(jī)結(jié)合的目的.崗位培訓(xùn)矩陣中的“培訓(xùn)內(nèi)容”即為本崗位作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容，應(yīng)把作業(yè)指導(dǎo)書中的內(nèi)容細(xì)化為培訓(xùn)模塊，作為培訓(xùn)矩陣中的“培訓(xùn)內(nèi)容”，按照培訓(xùn)矩陣中針對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容所設(shè)計(jì)的課時(shí)、周期、方式、師資等方面的要求進(jìn)行培訓(xùn)。應(yīng)通過(guò)崗位作業(yè)指導(dǎo)書與崗位培訓(xùn)矩陣間的相互結(jié)合，逐步修改、完善崗位作業(yè)指導(dǎo)書。通過(guò)對(duì)崗位作業(yè)指導(dǎo)書科學(xué)合理地培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，有效提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到對(duì)常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防控目的。“指導(dǎo)書+hse培訓(xùn)矩陣”模式采用培訓(xùn)矩陣模式，對(duì)指導(dǎo)書

17、開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)01010202“指導(dǎo)書+hse培訓(xùn)矩陣”模式既提升了對(duì)指導(dǎo)書培訓(xùn)效果，也解決培訓(xùn)矩陣無(wú)米下鍋的困局總 結(jié)如何操作三、移動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理hse作業(yè)計(jì)劃書通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理？hse作業(yè)計(jì)劃書作用三、移動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)項(xiàng)目中各種變化、變更所產(chǎn)生的新增風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)管理對(duì)項(xiàng)目中主要風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)化管理通過(guò)jsa對(duì)項(xiàng)目中非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理對(duì)長(zhǎng)周期項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理010102020303對(duì)項(xiàng)目中各種變化、變更所產(chǎn)生的新增風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)管理三、移動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理hse作業(yè)計(jì)劃書作用對(duì)項(xiàng)目中人機(jī)料法環(huán)各種變化、變更所產(chǎn)生的新增風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)管理；對(duì)已進(jìn)行專項(xiàng)變更管理的變更不再用

18、計(jì)劃書進(jìn)行管理。1三、移動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理hse作業(yè)計(jì)劃書作用2對(duì)項(xiàng)目中主要風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)化管理項(xiàng)目開(kāi)工前，在學(xué)習(xí)計(jì)劃書的同時(shí)，學(xué)習(xí)指導(dǎo)書中有關(guān)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)防控方面的內(nèi)容；學(xué)習(xí)并演練對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控的應(yīng)急預(yù)案。三、移動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理hse作業(yè)計(jì)劃書作用3通過(guò)jsa對(duì)項(xiàng)目中非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行hse風(fēng)險(xiǎn)管理，因此，需單獨(dú)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)，其風(fēng)險(xiǎn)不必再列入計(jì)劃書。簡(jiǎn)化計(jì)劃書的編寫；提高了該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的針對(duì)性和可操作性！對(duì)于周期長(zhǎng)或風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)hse風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理單(jsa記錄)。三、移動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理hse作業(yè)計(jì)劃書作用4必須通過(guò)作業(yè)許可進(jìn)行管理；作業(yè)許可種類

19、：通用性、專業(yè)性。項(xiàng)目過(guò)程中的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)1項(xiàng)目概況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況；2人員能力及設(shè)備狀況；3項(xiàng)目新增危害因素辨識(shí)與主要風(fēng)險(xiǎn)提示；4風(fēng)險(xiǎn)控制措施；5應(yīng)急處置預(yù)案三、移動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃書主要內(nèi)容物的狀態(tài)-崗位現(xiàn)場(chǎng)檢查表移動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目-計(jì)劃書總 結(jié)基層組織如何進(jìn)行hse風(fēng)險(xiǎn)管理？非常規(guī)作業(yè)-作業(yè)許可或jsa 常規(guī)工作-操作規(guī)程-指導(dǎo)書固定作業(yè)“一書一表”管理移動(dòng)項(xiàng)目“兩書一表”管理01010202崗位hse作業(yè)指導(dǎo)書項(xiàng)目 hse作業(yè)計(jì)劃書崗位現(xiàn)場(chǎng)檢查表 三、移動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理兩書一表 指導(dǎo)書與計(jì)劃書的特點(diǎn)對(duì)比指導(dǎo)書計(jì)劃書形式特點(diǎn)相對(duì)穩(wěn)定 更換頻繁內(nèi)容特點(diǎn)豐富全面簡(jiǎn)明扼要面向?qū)ο髰徫?/p>

20、崗位hse作業(yè)指導(dǎo)書項(xiàng)目（活動(dòng)）-項(xiàng)目hse計(jì)劃書編制時(shí)間隨時(shí)編制，應(yīng)早開(kāi)發(fā)、早編制一定要在項(xiàng)目、活動(dòng)開(kāi)始前編制完成使用方式通過(guò)培訓(xùn)矩陣，持續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)，日常工作中參考、學(xué)習(xí)項(xiàng)目開(kāi)始前，交底、宣貫，項(xiàng)目進(jìn)行中，參考、學(xué)習(xí)壽命期長(zhǎng)期有效，持續(xù)改進(jìn)每個(gè)項(xiàng)目施工期限，一事一議目的規(guī)范員工行為，防范常規(guī)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范特定項(xiàng)目中，動(dòng)態(tài)、新增的風(fēng)險(xiǎn)相互關(guān)系指導(dǎo)書與計(jì)劃書是共性與個(gè)性、普遍性與特殊性的關(guān)系，二者結(jié)合在一起，構(gòu)成對(duì)所有辨識(shí)出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的控制。 基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理探討“兩書”規(guī)范人的不安全行為計(jì)劃書對(duì)指導(dǎo)書不包括、項(xiàng)目特有的非常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控查缺補(bǔ)漏指導(dǎo)書通過(guò)學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提升專業(yè)素質(zhì)，達(dá)到對(duì)與專業(yè)相關(guān)

21、的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控目的奠定基礎(chǔ)、提升素質(zhì)！通過(guò)日常工作中對(duì)本崗位所管理、使用的工器具、設(shè)備設(shè)施、工作面等狀態(tài)進(jìn)行檢查，防范因物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致事故發(fā)生。定位：崗位員工所使用的現(xiàn)場(chǎng)檢查表特點(diǎn)：具體、分工明確、及時(shí)基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理探討“一表”檢查物的不安全狀態(tài)把變與不變的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分冊(cè)管理，編制成“兩書”1.既簡(jiǎn)化了編制,更優(yōu)化了使用;2.擴(kuò)大了應(yīng)用領(lǐng)域3.既可用于事前的風(fēng)險(xiǎn)防范，又可用于事故的應(yīng)急管理。在hse case基礎(chǔ)上增加“一表”， “兩書”規(guī)范人的行為、“一表”檢查物的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面防控！從風(fēng)險(xiǎn)控制理論上更趨合理。結(jié)論:從一個(gè)項(xiàng)目hse風(fēng)險(xiǎn)管理方法、工具(hse case),

22、演變?yōu)橐环N基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理模式!基層組織hse風(fēng)險(xiǎn)管理探討0303兩書一表的應(yīng)用推廣“兩書一表”與基層組織應(yīng)急管理的關(guān)系“兩書一表”把基層組織應(yīng)急管理有機(jī)融入“兩書”中去基層組織的應(yīng)急管理基層組織日常工作滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而文件、規(guī)定太多又會(huì)造成所謂“千條線穿一根針”現(xiàn)象；現(xiàn)狀措施應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)急處置程序“兩書”與應(yīng)急管理的關(guān)系項(xiàng)目概述應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急資源外部聯(lián)絡(luò)信息應(yīng)急處置程序緊急撤離路線特點(diǎn)：隨項(xiàng)目、活動(dòng)不斷變化計(jì)劃書特點(diǎn)或稱應(yīng)急處置步驟，即一旦發(fā)生緊急情況，進(jìn)行科學(xué)、合理處置緊急事態(tài)的一系列操作步驟類似常規(guī)作業(yè)的操作規(guī)程應(yīng)急處置程序即可作為應(yīng)急預(yù)案一部分，也可獨(dú)立發(fā)揮作用

23、,即通過(guò)對(duì)其學(xué)習(xí)提升自身應(yīng)急處置技能 特點(diǎn)：相對(duì)固定指導(dǎo)書特點(diǎn)指導(dǎo)書中應(yīng)急處置程序特點(diǎn)計(jì)劃書中應(yīng)急處置程序特點(diǎn)“兩書”與應(yīng)急管理的關(guān)系1、程序是應(yīng)急預(yù)案的一部分2、數(shù)量多目的：把突發(fā)事件通過(guò)應(yīng)急處置消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)小事化了1、預(yù)案是個(gè)整體2、數(shù)量小目的：把員工自身無(wú)法控制的突發(fā)事件，通過(guò)請(qǐng)求外部應(yīng)急資源協(xié)助，把事故損失降至最低，達(dá)到大事化小“兩書一表”與屬地管理的關(guān)系“兩書一表”中崗位現(xiàn)場(chǎng)檢查表就是根據(jù)屬地管理原則，把該崗位屬地范圍內(nèi)的硬件設(shè)備、設(shè)施的檢查納入本崗位屬地管理職責(zé)。通過(guò)崗位檢查表在基層崗位的實(shí)施，可有效明確和落實(shí)屬地管理責(zé)任。通過(guò)崗位現(xiàn)場(chǎng)檢查表，對(duì)每個(gè)崗位員工所使用或管理的機(jī)

24、具、設(shè)備以及工作面等屬于該員工屬地范圍內(nèi)的硬件設(shè)施安全狀態(tài)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改硬件隱患，以確保自己所使用或管理的硬件設(shè)備、設(shè)施始終處于安全狀態(tài)。所有崗位現(xiàn)場(chǎng)檢查表結(jié)合在一起，應(yīng)能夠做到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有硬件設(shè)備、設(shè)施、工器具等的檢查內(nèi)容全覆蓋，且不重疊，使現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)得到全面檢查和有效管理。0102033、“兩書一表”與規(guī)程制度的關(guān)系“兩書一表”作為一種基層組織崗位員工hse風(fēng)險(xiǎn)管理工具，規(guī)程制度是編制作業(yè)指導(dǎo)書的重要基礎(chǔ)資料，應(yīng)將其中與崗位員工有關(guān)的內(nèi)容，逐漸納入作業(yè)指導(dǎo)書，使之成為向員工灌輸規(guī)程制度等員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的載體。通過(guò)科學(xué)應(yīng)用相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理工具完善規(guī)程制度，并將相關(guān)內(nèi)容整合融入“

25、兩書一表”。操作規(guī)程的納入問(wèn)題已在前面進(jìn)行解釋。制度、標(biāo)準(zhǔn)的納入應(yīng)本著循序漸進(jìn)的原則，并注意與崗位需求相結(jié)合。“兩書一表”與變更管理的關(guān)系變更管理是針對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)等其中任何一項(xiàng)內(nèi)容的變化、變更可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的控制方法。固定作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)的單項(xiàng)（種）變化、變更情況，可通過(guò)變更管理流程進(jìn)行hse風(fēng)險(xiǎn)管控，不必編制作業(yè)計(jì)劃書，因此，固定作業(yè)場(chǎng)一般采用“一書一表”管理模式。針對(duì)移動(dòng)項(xiàng)目或多項(xiàng)（種）變化、變更情況，可通過(guò)hse作業(yè)計(jì)劃書對(duì)各種變化、變更可能產(chǎn)生的新增風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)管理。在項(xiàng)目開(kāi)始之前，通過(guò)分析作業(yè)項(xiàng)目周邊環(huán)境情況，崗位人員和主要設(shè)施設(shè)備等的變化、變更情況，辨識(shí)因這些變化、變更所產(chǎn)生的

26、風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行評(píng)估，對(duì)需要管控的較高的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，編制作業(yè)計(jì)劃書。01010202“兩書一表”與作業(yè)許可的關(guān)系“兩書一表”中作業(yè)計(jì)劃書是對(duì)具體工程（建設(shè)）項(xiàng)目施工作業(yè)過(guò)程中各種變化變更風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)管理。對(duì)施工作業(yè)過(guò)程中的動(dòng)火、動(dòng)土、吊裝、進(jìn)入受限空間等高危作業(yè)，必須實(shí)施作業(yè)許可管理，通過(guò)作業(yè)許可的申請(qǐng)、審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)護(hù)，控制高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)頻次和數(shù)量，落實(shí)具體的高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，控制具體作業(yè)任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。其它風(fēng)險(xiǎn)程度不高的非常規(guī)作業(yè)，可采用作業(yè)許可或jsa 進(jìn)行管理，無(wú)論采取何種方式，必須在作業(yè)前進(jìn)行危害因素辨識(shí)，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，在工作中遵循、落實(shí)，確保作業(yè)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)受控?！皟蓵槐怼迸cjsa的關(guān)系工作前安全分析（jsa）作為一種工具、方法，它是hse風(fēng)險(xiǎn)管理的一種規(guī)范做法。因此， jsa作為一種工具