基層組織hse風(fēng)險管理

1、基層組織基層組織hsehse風(fēng)險管理風(fēng)險管理 以“兩書一表”為主線的風(fēng)險管理模式20202020目錄目錄hse風(fēng)險管理管理現(xiàn)狀基層組織hse風(fēng)險管理兩書一表的應(yīng)用推廣0 01 10 02 20 03 30101基層組織hse風(fēng)險管理基層組織hse風(fēng)險管理事故是如何發(fā)生的？能量意外釋放論：事故的根本致害物就是各種能量或有害物質(zhì)，事故的發(fā)生就是非需能量或有害物質(zhì)失控而意外釋放。事例：機械能可能導(dǎo)致撞擊傷、夾傷等機械傷害，熱能可能導(dǎo)致灼燒、中暑等，電能可能會干擾神經(jīng)，或電擊傷等，聲能可能會造成聽力的損傷，化學(xué)能、輻射能則可能致病，甚至導(dǎo)致癌變、胎兒畸形等，而一些工作場所高密度粉塵輕則可致患塵肺病，重

2、則可能發(fā)生爆炸傷人，等等。事故發(fā)生的內(nèi)因-危險源類危害因素：能量、有害物質(zhì)；事故發(fā)生的外因- 隱患類危害因素：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，等等。5危害因素事故發(fā)生的奶酪（油餅）模型 事故發(fā)生客觀存在的自然屏障人為施加的屏障基層組織hse風(fēng)險管理如何防止事故的發(fā)生？ 辨識出可能存在的危害因素判斷其引發(fā)事故的可能性以及后果的嚴(yán)重程度，從而決定是否進(jìn) 行防控對需要防控的危害因素制定措施并實施風(fēng)險管理“三步曲”01010202030304040505萬一失控的應(yīng)急處置措施對措施效果的評審0202基層組織hse風(fēng)險管理原因基層組織hse風(fēng)險管理核心重點hse風(fēng)險管理基層組織hse風(fēng)險管理管理方式 如

3、何做好基層組織hse風(fēng)險管理？員工素質(zhì)安全意識簡單易行、行之有效基層組織hse風(fēng)險管理產(chǎn)生問題的原因企業(yè)史跨度長積淀東西多對安全生產(chǎn)非常重視有病投醫(yī)多、開出處方多！大量的東西，沒有梳理、整合，只做加法不做減法，導(dǎo)致基層組織hse管理的規(guī)定、制度、方式方法只增不減。010102020303事例：一些企業(yè)基層組織，安全生產(chǎn)、體系管理方面的文件、記錄多達(dá)幾十份、上百份！各種工具、方法多達(dá)十幾種、幾十種，況且都要求使用！俗話講“過猶不及”！對于安全生產(chǎn)管理而言，我們要求受控管理，但如果過于控制，“過控即失控” 這種情況不僅有礙于企業(yè)的日常的生產(chǎn)經(jīng)營工作，而且嚴(yán)重影響著基層組織的安全生產(chǎn)！例：一個基層站

4、隊200多份資料，其中hse方面一半以上，事情的發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步了！一些企業(yè)已經(jīng)自發(fā)行動起來，進(jìn)行梳理、整合工作！如：長城鉆探等基層組織hse風(fēng)險管理產(chǎn)生問題的原因由于沒有進(jìn)行過梳理、整合，加之培訓(xùn)不到位導(dǎo)致基層組織hse風(fēng)險管理產(chǎn)生問題的原因文件、記錄堆積嚴(yán)重，積壓太多 ，編而不用對工具、方法無所適從，造成重復(fù)使用，干脆不用現(xiàn) 象由于沒有進(jìn)行過梳理、整合，加之培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致：后果 基層組織hse風(fēng)險管理產(chǎn)生問題的原因所有工具、方法停留在書面，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用！ 做出的記錄、報表不能反映工作實際，沒有任何價值！ 最終會因“過控即失控“ 導(dǎo)致事故的發(fā)生！ 010102020303

5、由于沒有進(jìn)行過梳理、整合，加之培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致基層組織hse風(fēng)險管理產(chǎn)生問題的原因現(xiàn)狀基層組織窮于應(yīng)付，不知所措！不僅無助于、而且有害于安全生產(chǎn)目標(biāo)n結(jié)合專業(yè)特點，優(yōu)選適宜hse方法工具：hazop法、jsa等n做好基層組織在用工具、方法的培訓(xùn)工作，真正使其發(fā)揮應(yīng)有作用！n杜邦公司做法：推薦不強制，但考核過程與結(jié)果！n最重要：摒棄形式，做事做實！如何改進(jìn)？任何工作皆可劃分為1、非常規(guī)作業(yè) 無規(guī)程可依的操作 非常規(guī)工作的hse風(fēng)險如何管理？2、常規(guī)工作 有規(guī)程可依的操作 常規(guī)工作的hse風(fēng)險如何管理？3、移動作業(yè)項目 眾多作業(yè)的組合 移動作業(yè)項目的hse風(fēng)險如何管理？單項作業(yè)組合作業(yè)如何管理基層

6、組織hse風(fēng)險？一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險管理問題問題非常規(guī)作業(yè)：無規(guī)程可依的作業(yè)。如何防控此類作業(yè)的風(fēng)險？方法通過危害因素辨識，找出其中的風(fēng)險，繼而采取相應(yīng)的防范措施！也即，對非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管理！通過風(fēng)險管理“三步曲”，查找出作業(yè)中存在的危害因素，然后通過風(fēng)險評估，篩選出需要進(jìn)行防控的危害因素，對需要進(jìn)行防控的危害因素采取防范措施，從而防止做此項作業(yè)時事故的發(fā)生。一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險管理問題危害因素辨識風(fēng)險評估削減與控制風(fēng)險管理的“三步曲”010102020303采用jsa（工作安全分析）或作業(yè)許可 等方法，做好“三步曲”的每一步；尤其要做好危害因素辨識！一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險

7、管理問題要做好風(fēng)險管理的“三步曲”，需注意的問題關(guān)鍵何為jsa （工作安全分析）? 何為作業(yè)許可？作業(yè)許可嚴(yán)格程度高于jsa！二者如何選擇？并非愈嚴(yán)格愈好！一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險管理問題？實際上：jsa就是風(fēng)險管理“三步曲”的規(guī)范做法！一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險管理問題何為jsa （工作安全分析）?jsa強化過程監(jiān)管一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險管理問題何為作業(yè)許可?強化風(fēng)險管理（書面審核、現(xiàn)場復(fù)核）提高高風(fēng)險作業(yè)門檻減少高風(fēng)險作業(yè)次數(shù)01020304“危害因素辨識是風(fēng)險管理“三步曲”中的基礎(chǔ)和前提，也是其中最薄弱的一個環(huán)節(jié)一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險管理問題如何做好危害因素辨識？系統(tǒng)全面具體開

8、展危害因素辨識即 盡可能把所有危害因素都辨識出來，只有這樣，風(fēng)險管理工作才有意義。方法沒有最好，只有適宜一、非常規(guī)作業(yè)的hse風(fēng)險管理問題如何做好危害因素辨識？制作危害因素辨識清單-檢查表法重視對小事故未遂事故的管理活動：劃分合理步驟、階段工藝：hozap分析方法一方法二方法三方法四 通過風(fēng)險管理“三步曲”（危害因素辨識風(fēng)險評估削減與控制），從而查找出作業(yè)中存在的風(fēng)險，制定并采取行之有效的防范措施，就能夠防止做此項作業(yè)時事故的發(fā)生。反之，則不然！總結(jié)總結(jié)有操作規(guī)程規(guī)范的作業(yè)。其風(fēng)險防控主要應(yīng)通過操作規(guī)程，規(guī)范員工操作行為，實現(xiàn)“只有規(guī)定動作、避免自選動作”，從而有效防控常規(guī)作業(yè)過程中事故發(fā)生！

9、二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理常規(guī)作業(yè)員工不掌握操作規(guī)程二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理存在問題操作規(guī)程自身存在問題1 1存在漏洞、缺陷；臃腫、繁瑣不可操作2 2員工不掌握操作規(guī)程二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理解決方法操作規(guī)程存在問題修改完善操作規(guī)程存在漏洞、缺陷-jsa臃腫、繁瑣不可操作-jcc采用科學(xué)方式作業(yè)指導(dǎo)書培訓(xùn)矩陣強化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)“01010202方法方法方法方法作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)放到員工手中，反復(fù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，旨在解決員工不掌握操作規(guī)程的問題！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理作業(yè)指導(dǎo)書核心內(nèi)容，就是操作規(guī)程！指導(dǎo)書編制過程就是修改、完善了的操作規(guī)程的過程！核心0102解決方法：hse“兩書一表”之作業(yè)

10、指導(dǎo)書對該項問題的處理：指導(dǎo)書編制過程就是修改、完善了的操作規(guī)程的過程！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理操作規(guī)程自身存在問題？問題由于操作規(guī)程一般是生產(chǎn)、設(shè)備部門人員編制，這樣的操作規(guī)程主要是保證操縱機器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)的正常進(jìn)行。因為規(guī)程編制人員都沒有接受過系統(tǒng)的安全訓(xùn)練，由他們所制定出的規(guī)程也沒有進(jìn)行過安全評估，因此，這些規(guī)程、制度可能會不同程度地存在這樣或那樣的缺陷！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理為何修改完善操作規(guī)程？針對操作規(guī)程存在缺陷、漏洞問題！事實上，事故發(fā)生后，為防止類似事故的再次發(fā)生，很多企業(yè)安全管理部門都會根據(jù)事故原因，編制相應(yīng)的“安全操作規(guī)程”，目前，許多企業(yè)都有這么兩種規(guī)程。

11、這表明：現(xiàn)實要求應(yīng)對操作規(guī)程進(jìn)行評估、完善！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理操作規(guī)程的修改把風(fēng)險管理流程（即：危害因素辨識風(fēng)險評估削減與控制，也即jsa管理過程）,作為對 操作規(guī)程 修改、完善的前期工作，即把通過風(fēng)險管理流程所制定出的風(fēng)險削減與控制措施，去修改完善規(guī)程、制度，使二者有機地融為一體！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理問題如何修改完善操作規(guī)程？是一種標(biāo)準(zhǔn)的（規(guī)范的）hse風(fēng)險管理活動的 方法、工具。因此，它不只是可以用于工作前的安全分析，找出危害因素，制定防范措施，從而做到事前防范！jsa的作用修改、完善操作規(guī)程評估現(xiàn)有的作業(yè)改變現(xiàn)有的作業(yè)新的作業(yè)非常規(guī)性的作業(yè)任何hse風(fēng)險管理活動之中通過

12、 hse風(fēng)險管理(jsa)完善操作規(guī)程的 意義：通過系統(tǒng)風(fēng)險管理過程所制定的防范措施，較之憑借“事故教訓(xùn)”或“安全常識”所制定的“安全操作規(guī)程”二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理更科學(xué)更完整更系統(tǒng)臃腫二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理修改完善操作規(guī)程的原因通過工作循環(huán)分析（jcc）,對臃腫、繁瑣不可操作的操作規(guī)程進(jìn)行梳理、簡化！繁瑣不可操作二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理操作規(guī)程修改注意事項不能過分簡化，當(dāng)然，也不能過于籠統(tǒng)、復(fù)雜；注意本操作以往在本行業(yè)所發(fā)生的事故、事件，以及在本基層班組所發(fā)生的小事故、事件以及未遂事故，等；修改后，最好再用jsa對其進(jìn)行檢驗，是否存在漏洞。010102020303解決方法：

13、hse“兩書一表”之作業(yè)指導(dǎo)書對該項問題的處理：通過“崗位作業(yè)指導(dǎo)書+崗位培訓(xùn)矩陣”模式，強化對操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，提升員工素質(zhì)！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理員工不掌握操作規(guī)程？問題修改、完善后的操作規(guī)程，收入相應(yīng)崗位作業(yè)指導(dǎo)書中，供員工學(xué)習(xí)、參考二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理應(yīng)急處置程序（異常狀態(tài)下）二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理指導(dǎo)書內(nèi)容01010202030304040505崗位任職條件崗位職責(zé)修改后的崗位操作規(guī)程（正常情況下）巡回檢查及主要檢查內(nèi)容指導(dǎo)書內(nèi)容符合性二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理國家安監(jiān)總局、中華全國總工會、共青團(tuán)中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管四

14、201184號）中，員工達(dá)標(biāo)內(nèi)容即指導(dǎo)書1、2、3、5項內(nèi)容-符合上級要求；與企業(yè)基層組織修改版本內(nèi)容基本一致-滿足基層需要。0102指導(dǎo)書作用二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理杜邦、中油bp、麥當(dāng)勞等一些外（合）資企業(yè)都有類似指導(dǎo)書的員工手冊。指導(dǎo)書是操作規(guī)程等員工應(yīng)知應(yīng)會知識的載體,它是員工主要的培訓(xùn)教材、日常參考資料，通過對員工開展持續(xù)的、有針對性的培訓(xùn)（意愿、知識、技能），有效提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止常規(guī)作業(yè)風(fēng)險的發(fā)生.1 12 2編制完成的作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)放到員工手中，解決員工與操作規(guī)程分離的問題！二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理如何強化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)操作規(guī)程對以操作規(guī)程內(nèi)容為主的指導(dǎo)書的學(xué)習(xí)，采用“崗

15、位作業(yè)指導(dǎo)書+崗位培訓(xùn)矩陣”模式進(jìn)行培訓(xùn)，解決培訓(xùn)效果問題！01010202編制完成的作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)放到員工手中，解決員工與操作規(guī)程分離的問題二、常規(guī)工作的hse風(fēng)險管理如何強化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)操作規(guī)程對以操作規(guī)程內(nèi)容為主的指導(dǎo)書的學(xué)習(xí)，采用“崗位作業(yè)指導(dǎo)書+崗位培訓(xùn)矩陣”模式進(jìn)行培訓(xùn)，解決培訓(xùn)效果問題！010102020303指導(dǎo)書內(nèi)容豐富、篇幅較長，需要日久天長、持續(xù)不斷地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，需要參與高效培訓(xùn)方法，提升學(xué)習(xí)、培訓(xùn)效果；0404崗位培訓(xùn)矩陣是一種有效提升培訓(xùn)效果的方式、方法，但苦于其中培訓(xùn)內(nèi)容的開發(fā)問題，一直沒有得到很好的應(yīng)用；0505把崗位作業(yè)指導(dǎo)書與崗位培訓(xùn)矩陣相結(jié)合,形成,優(yōu)勢互補,一方

16、面，能夠通過采用培訓(xùn)矩陣方式對指導(dǎo)書進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到有效提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的,另一方面,也實現(xiàn)了新的工具方法（崗位培訓(xùn)矩陣）與傳統(tǒng)管理模式（“兩書一表”）有機結(jié)合的目的.崗位培訓(xùn)矩陣中的“培訓(xùn)內(nèi)容”即為本崗位作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容，應(yīng)把作業(yè)指導(dǎo)書中的內(nèi)容細(xì)化為培訓(xùn)模塊，作為培訓(xùn)矩陣中的“培訓(xùn)內(nèi)容”，按照培訓(xùn)矩陣中針對該項內(nèi)容所設(shè)計的課時、周期、方式、師資等方面的要求進(jìn)行培訓(xùn)。應(yīng)通過崗位作業(yè)指導(dǎo)書與崗位培訓(xùn)矩陣間的相互結(jié)合，逐步修改、完善崗位作業(yè)指導(dǎo)書。通過對崗位作業(yè)指導(dǎo)書科學(xué)合理地培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，有效提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到對常規(guī)作業(yè)風(fēng)險的防控目的?！爸笇?dǎo)書+hse培訓(xùn)矩陣”模式采用培訓(xùn)矩陣模式，對指導(dǎo)書

17、開展培訓(xùn)時01010202“指導(dǎo)書+hse培訓(xùn)矩陣”模式既提升了對指導(dǎo)書培訓(xùn)效果，也解決培訓(xùn)矩陣無米下鍋的困局總 結(jié)如何操作三、移動作業(yè)項目的風(fēng)險管理hse作業(yè)計劃書通過實現(xiàn)對移動作業(yè)項目的風(fēng)險管理？hse作業(yè)計劃書作用三、移動作業(yè)項目的風(fēng)險管理對項目中各種變化、變更所產(chǎn)生的新增風(fēng)險的系統(tǒng)管理對項目中主要風(fēng)險的強化管理通過jsa對項目中非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行管理對長周期項目進(jìn)行動態(tài)風(fēng)險管理010102020303對項目中各種變化、變更所產(chǎn)生的新增風(fēng)險的系統(tǒng)管理三、移動作業(yè)項目的風(fēng)險管理hse作業(yè)計劃書作用對項目中人機料法環(huán)各種變化、變更所產(chǎn)生的新增風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)管理；對已進(jìn)行專項變更管理的變更不再用

18、計劃書進(jìn)行管理。1三、移動作業(yè)項目的風(fēng)險管理hse作業(yè)計劃書作用2對項目中主要風(fēng)險的強化管理項目開工前，在學(xué)習(xí)計劃書的同時，學(xué)習(xí)指導(dǎo)書中有關(guān)項目主要風(fēng)險防控方面的內(nèi)容；學(xué)習(xí)并演練對主要風(fēng)險進(jìn)行防控的應(yīng)急預(yù)案。三、移動作業(yè)項目的風(fēng)險管理hse作業(yè)計劃書作用3通過jsa對項目中非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行hse風(fēng)險管理，因此，需單獨需要進(jìn)行風(fēng)險管理的非常規(guī)作業(yè)活動，其風(fēng)險不必再列入計劃書。簡化計劃書的編寫；提高了該項作業(yè)活動風(fēng)險防控措施的針對性和可操作性！對于周期長或風(fēng)險高的項目進(jìn)行動態(tài)hse風(fēng)險管理風(fēng)險管理單(jsa記錄)。三、移動作業(yè)項目的風(fēng)險管理hse作業(yè)計劃書作用4必須通過作業(yè)許可進(jìn)行管理；作業(yè)許可種類

19、：通用性、專業(yè)性。項目過程中的高風(fēng)險作業(yè)活動1項目概況、作業(yè)現(xiàn)場及周邊情況；2人員能力及設(shè)備狀況；3項目新增危害因素辨識與主要風(fēng)險提示；4風(fēng)險控制措施；5應(yīng)急處置預(yù)案三、移動作業(yè)項目的風(fēng)險管理計劃書主要內(nèi)容物的狀態(tài)-崗位現(xiàn)場檢查表移動作業(yè)項目-計劃書總 結(jié)基層組織如何進(jìn)行hse風(fēng)險管理？非常規(guī)作業(yè)-作業(yè)許可或jsa 常規(guī)工作-操作規(guī)程-指導(dǎo)書固定作業(yè)“一書一表”管理移動項目“兩書一表”管理01010202崗位hse作業(yè)指導(dǎo)書項目 hse作業(yè)計劃書崗位現(xiàn)場檢查表 三、移動作業(yè)項目的風(fēng)險管理兩書一表 指導(dǎo)書與計劃書的特點對比指導(dǎo)書計劃書形式特點相對穩(wěn)定 更換頻繁內(nèi)容特點豐富全面簡明扼要面向?qū)ο髰徫?/p>

20、崗位hse作業(yè)指導(dǎo)書項目（活動）-項目hse計劃書編制時間隨時編制，應(yīng)早開發(fā)、早編制一定要在項目、活動開始前編制完成使用方式通過培訓(xùn)矩陣，持續(xù)開展培訓(xùn)，日常工作中參考、學(xué)習(xí)項目開始前，交底、宣貫，項目進(jìn)行中，參考、學(xué)習(xí)壽命期長期有效，持續(xù)改進(jìn)每個項目施工期限，一事一議目的規(guī)范員工行為，防范常規(guī)專業(yè)風(fēng)險防范特定項目中，動態(tài)、新增的風(fēng)險相互關(guān)系指導(dǎo)書與計劃書是共性與個性、普遍性與特殊性的關(guān)系，二者結(jié)合在一起，構(gòu)成對所有辨識出來的風(fēng)險的控制。 基層組織hse風(fēng)險管理探討“兩書”規(guī)范人的不安全行為計劃書對指導(dǎo)書不包括、項目特有的非常規(guī)風(fēng)險防控查缺補漏指導(dǎo)書通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提升專業(yè)素質(zhì)，達(dá)到對與專業(yè)相關(guān)

21、的常規(guī)風(fēng)險防控目的奠定基礎(chǔ)、提升素質(zhì)！通過日常工作中對本崗位所管理、使用的工器具、設(shè)備設(shè)施、工作面等狀態(tài)進(jìn)行檢查，防范因物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致事故發(fā)生。定位：崗位員工所使用的現(xiàn)場檢查表特點：具體、分工明確、及時基層組織hse風(fēng)險管理探討“一表”檢查物的不安全狀態(tài)把變與不變的風(fēng)險進(jìn)行分冊管理，編制成“兩書”1.既簡化了編制,更優(yōu)化了使用;2.擴大了應(yīng)用領(lǐng)域3.既可用于事前的風(fēng)險防范，又可用于事故的應(yīng)急管理。在hse case基礎(chǔ)上增加“一表”， “兩書”規(guī)范人的行為、“一表”檢查物的狀態(tài)，實現(xiàn)了對風(fēng)險的全面防控！從風(fēng)險控制理論上更趨合理。結(jié)論:從一個項目hse風(fēng)險管理方法、工具(hse case),

22、演變?yōu)橐环N基層組織hse風(fēng)險管理模式!基層組織hse風(fēng)險管理探討0303兩書一表的應(yīng)用推廣“兩書一表”與基層組織應(yīng)急管理的關(guān)系“兩書一表”把基層組織應(yīng)急管理有機融入“兩書”中去基層組織的應(yīng)急管理基層組織日常工作滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，而文件、規(guī)定太多又會造成所謂“千條線穿一根針”現(xiàn)象；現(xiàn)狀措施應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)急處置程序“兩書”與應(yīng)急管理的關(guān)系項目概述應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急資源外部聯(lián)絡(luò)信息應(yīng)急處置程序緊急撤離路線特點：隨項目、活動不斷變化計劃書特點或稱應(yīng)急處置步驟，即一旦發(fā)生緊急情況，進(jìn)行科學(xué)、合理處置緊急事態(tài)的一系列操作步驟類似常規(guī)作業(yè)的操作規(guī)程應(yīng)急處置程序即可作為應(yīng)急預(yù)案一部分，也可獨立發(fā)揮作用

23、,即通過對其學(xué)習(xí)提升自身應(yīng)急處置技能 特點：相對固定指導(dǎo)書特點指導(dǎo)書中應(yīng)急處置程序特點計劃書中應(yīng)急處置程序特點“兩書”與應(yīng)急管理的關(guān)系1、程序是應(yīng)急預(yù)案的一部分2、數(shù)量多目的：把突發(fā)事件通過應(yīng)急處置消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)小事化了1、預(yù)案是個整體2、數(shù)量小目的：把員工自身無法控制的突發(fā)事件，通過請求外部應(yīng)急資源協(xié)助，把事故損失降至最低，達(dá)到大事化小“兩書一表”與屬地管理的關(guān)系“兩書一表”中崗位現(xiàn)場檢查表就是根據(jù)屬地管理原則，把該崗位屬地范圍內(nèi)的硬件設(shè)備、設(shè)施的檢查納入本崗位屬地管理職責(zé)。通過崗位檢查表在基層崗位的實施，可有效明確和落實屬地管理責(zé)任。通過崗位現(xiàn)場檢查表，對每個崗位員工所使用或管理的機

24、具、設(shè)備以及工作面等屬于該員工屬地范圍內(nèi)的硬件設(shè)施安全狀態(tài)進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改硬件隱患，以確保自己所使用或管理的硬件設(shè)備、設(shè)施始終處于安全狀態(tài)。所有崗位現(xiàn)場檢查表結(jié)合在一起，應(yīng)能夠做到對現(xiàn)場所有硬件設(shè)備、設(shè)施、工器具等的檢查內(nèi)容全覆蓋，且不重疊，使現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)得到全面檢查和有效管理。0102033、“兩書一表”與規(guī)程制度的關(guān)系“兩書一表”作為一種基層組織崗位員工hse風(fēng)險管理工具，規(guī)程制度是編制作業(yè)指導(dǎo)書的重要基礎(chǔ)資料，應(yīng)將其中與崗位員工有關(guān)的內(nèi)容，逐漸納入作業(yè)指導(dǎo)書，使之成為向員工灌輸規(guī)程制度等員工應(yīng)知應(yīng)會知識的載體。通過科學(xué)應(yīng)用相關(guān)風(fēng)險管理工具完善規(guī)程制度，并將相關(guān)內(nèi)容整合融入“

25、兩書一表”。操作規(guī)程的納入問題已在前面進(jìn)行解釋。制度、標(biāo)準(zhǔn)的納入應(yīng)本著循序漸進(jìn)的原則，并注意與崗位需求相結(jié)合?！皟蓵槐怼迸c變更管理的關(guān)系變更管理是針對人、機、料、法、環(huán)等其中任何一項內(nèi)容的變化、變更可能帶來的風(fēng)險的控制方法。固定作業(yè)場所出現(xiàn)的單項（種）變化、變更情況，可通過變更管理流程進(jìn)行hse風(fēng)險管控，不必編制作業(yè)計劃書，因此，固定作業(yè)場一般采用“一書一表”管理模式。針對移動項目或多項（種）變化、變更情況，可通過hse作業(yè)計劃書對各種變化、變更可能產(chǎn)生的新增風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)管理。在項目開始之前，通過分析作業(yè)項目周邊環(huán)境情況，崗位人員和主要設(shè)施設(shè)備等的變化、變更情況，辨識因這些變化、變更所產(chǎn)生的

26、風(fēng)險，并進(jìn)行評估，對需要管控的較高的風(fēng)險，制定相應(yīng)的防控措施，編制作業(yè)計劃書。01010202“兩書一表”與作業(yè)許可的關(guān)系“兩書一表”中作業(yè)計劃書是對具體工程（建設(shè)）項目施工作業(yè)過程中各種變化變更風(fēng)險的系統(tǒng)管理。對施工作業(yè)過程中的動火、動土、吊裝、進(jìn)入受限空間等高危作業(yè)，必須實施作業(yè)許可管理，通過作業(yè)許可的申請、審批、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護(hù)，控制高風(fēng)險作業(yè)頻次和數(shù)量，落實具體的高危作業(yè)風(fēng)險防范措施，控制具體作業(yè)任務(wù)的風(fēng)險。其它風(fēng)險程度不高的非常規(guī)作業(yè)，可采用作業(yè)許可或jsa 進(jìn)行管理，無論采取何種方式，必須在作業(yè)前進(jìn)行危害因素辨識，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，在工作中遵循、落實，確保作業(yè)活動中的風(fēng)險受控。“兩書一表”與jsa的關(guān)系工作前安全分析（jsa）作為一種工具、方法，它是hse風(fēng)險管理的一種規(guī)范做法。因此， jsa作為一種工具