廢舊電器電子產(chǎn)品處理條例征求意見稿

1、廢舊電器電子產(chǎn)品處理管理條例（草案）第一章總則第一條 為了規(guī)范廢舊電器電子產(chǎn)品的處理活動，促進資源綜合 利用，保護環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)中華人民共和國清潔生產(chǎn)促 進法和中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法的有關(guān)規(guī)定， 制定本條例。第二條 本條例所稱廢舊電器電子產(chǎn)品的處理活動， 是指將廢舊 電器電子產(chǎn)品進行拆解，從中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，用改變 廢舊電器電子產(chǎn)品物理、化學(xué)特性的方法減少已產(chǎn)生的廢舊電器電子 產(chǎn)品數(shù)量、減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環(huán)境保 護規(guī)定要求的填埋場的活動，不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻 新后作為舊貨再使用的活動。第三條 列入廢舊電器電子產(chǎn)品處理目

2、錄（以下簡稱目錄） 的廢舊電器電子產(chǎn)品的處理及相關(guān)活動，適用本條例。國務(wù)院資源綜合利用主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制訂和 調(diào)整目錄，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。第四條 國務(wù)院資源綜合利用主管部門負責(zé)廢舊電器電子產(chǎn)品 處理的組織和協(xié)調(diào)工作。國務(wù)院財政部門、環(huán)境保護、再生資源回收、 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)管理工作。第五條 國家對廢舊電器電子產(chǎn)品處理實行資格許可制度。設(shè)區(qū)的市級人民政府資源綜合利用主管部門會同同級環(huán)境保護、再生資源回收、電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)主管部門審批廢舊電器電子產(chǎn)品處 理企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)）資格，并對其相關(guān)活動進行監(jiān)督管理。第六條 國家建立廢舊電器電子產(chǎn)品處理

3、基金，用于廢舊電器電 子產(chǎn)品處理費用的補貼。廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金的具體征收和使用管理辦法，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院資源綜合利用主管部門制定。國務(wù)院財政部門、資源綜合利用主管部門制定廢舊電器電子產(chǎn)品 處理基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和補貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽取電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企 業(yè)、處理企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會及專家的意見。廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金由稅務(wù)機關(guān)、 海關(guān)向電器電子產(chǎn)品生 產(chǎn)者、進口經(jīng)營者征收。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定履行繳納義務(wù)。第七條 國家鼓勵和支持廢舊電器電子產(chǎn)品處理的科學(xué)研究、 技 術(shù)開發(fā)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的示范、 推廣和應(yīng)用。第二章相關(guān)方責(zé)任第八

4、條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口經(jīng)營者生產(chǎn)、進口的電器電 子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計方案， 使用 無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料， 并符合國家有關(guān)可 回收利用率的規(guī)定。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)及含量、回收處理提示性說明等信息。第九條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者可以自行或者委托銷售者、 維修機 構(gòu)、售后服務(wù)機構(gòu)回收廢舊電器電子產(chǎn)品。電器電子產(chǎn)品銷售者、維 修機構(gòu)、售后服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所顯著位置標(biāo)注廢舊電器電子 產(chǎn)品回收處理提示性信息?；厥盏膹U舊電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有資格的處理企業(yè)處理。第十條 廢舊電器電子產(chǎn)品回收

5、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取多種方式為電器電子產(chǎn)品使用者提供方便、快捷的回收服務(wù)。回收的電器電子產(chǎn)品經(jīng)過修復(fù)后銷售的， 必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全等國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求， 并在顯著位置標(biāo)識 為舊貨。具體管理辦法由國務(wù)院舊貨流通主管部門制定。回收的電器電子產(chǎn)品需要處理的，應(yīng)當(dāng)由有資格的處理企業(yè)處理。第十一條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位將廢舊電器電子產(chǎn)品交有資 格的處理企業(yè)處理的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。涉及國家秘密的廢舊電器電子產(chǎn)品的處理， 按照國家保密規(guī)定辦 理。第十二條 國家鼓勵處理企業(yè)與電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、 銷售者以 及廢舊電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者等建立長期合作關(guān)系， 回收處理廢舊 電

6、器電子產(chǎn)品。第十三條 處理廢舊電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資源綜合 利用、環(huán)境保護、勞動安全和保障人體健康的要求禁止采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢舊電器電子產(chǎn)品。第十四條處理企業(yè)處理廢舊電器電子產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。第十五條處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢舊電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)， 并向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府資源綜合利用主管部門報送廢舊電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。 基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于 3 年。第十六條 回收、 儲存、運輸、處理廢舊電器電子產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。第三章 監(jiān)督管理第十七條國務(wù)院資源綜合利用主管部門會同國務(wù)

7、院其他有關(guān)部門制定廢舊電器電子產(chǎn)品處理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)政策。第十八條省、自治區(qū)、 直轄市人民政府資源綜合利用主管部門會同同級環(huán)境保護、再生資源回收、電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)主管部門，按照合理布局、 總量控制的原則， 編制本地區(qū)廢舊電器電子產(chǎn)品處理規(guī)劃，報國務(wù)院資源綜合利用主管部門備案。地方人民政府應(yīng)當(dāng)將廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十九條從事廢舊電器電子產(chǎn)品處理活動， 應(yīng)當(dāng)取得廢舊電器電子產(chǎn)品處理資格。禁止未取得廢舊電器電子產(chǎn)品處理資格的單位和個人處理廢舊電器電子產(chǎn)品。第二十條 申請廢舊電器電子產(chǎn)品處理資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合本地區(qū)廢舊電器電子產(chǎn)品處理規(guī)劃的要求；（二）

8、具備完善的廢舊電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施， 有毒有害物質(zhì)處理方案符合國家有關(guān)規(guī)定；（三）具有相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護專業(yè)知識的技術(shù)人員。第二十一條 申請廢舊電器電子產(chǎn)品處理資格， 應(yīng)當(dāng)向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府資源綜合利用主管部門提交書面申請， 并提供相關(guān)證明材料。 設(shè)區(qū)的市級人民政府資源綜合利用主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整的申請材料之日起60 日內(nèi)， 會同同級環(huán)境保護、 再生資源回收、電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)主管部門完成審查， 對符合本條例第二十條規(guī)定條件的申請者作出許可決定。第二十二條任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時處理。第四章 法律責(zé)任第二十三條

9、違反本條例規(guī)定， 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者或者進口經(jīng)營者未繳納廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金的， 由稅務(wù)機關(guān)或者海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第二十四條違反本條例規(guī)定， 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、 進口經(jīng)營 者未在其產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)及含量、 回收處理提示性說明等信息的， 由縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，處5 萬元以下的罰款。第二十五條違反本條例規(guī)定， 未取得廢舊電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢舊電器電子產(chǎn)品處理的， 由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處5 萬元以上50 萬元以下的罰款。第二十六條違反本條例規(guī)定， 采用國家明令淘

10、汰的技術(shù)和工藝處理廢舊電器電子產(chǎn)品， 或者處理過程中造成環(huán)境污染的， 由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正， 處 5 萬元以上50 萬元以下的罰款；在規(guī)定期限內(nèi)未達到整改要求的，暫停直至撤銷其廢舊電器電子產(chǎn)品處理資格。第二十七條違反本條例規(guī)定， 處理企業(yè)未建立廢舊電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)， 未按規(guī)定報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況， 或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的， 由設(shè)區(qū)的市級人民政府資源綜合利用主管部門責(zé)令限期改正，可以處5 萬元以下的罰款。第二十八 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第五章 附則第二十九條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立廢舊電器電子產(chǎn)品集中處理場。 廢舊電器電子產(chǎn)品集中處理場應(yīng)當(dāng)具有完善的污染物集中處理設(shè)施，確保環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng) 遵守本條例第十三條等有關(guān)規(guī)定。廢舊電器電子產(chǎn)品集中處理場應(yīng)當(dāng)符合國家和當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)設(shè)置 規(guī)劃，與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)， 并應(yīng)當(dāng)加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 升級。第三十條本條例自年 月日起施行。廢舊電器電子產(chǎn)品處理目錄（ 200 年）一、電視機陰極射線管 （黑白、 彩色）